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パレスチナ国とロシア（1992年以前はソビエト連邦）との二国間関係は複雑な歴史を持ち、ロシアとソ連のイスラエルとの関係、パレスチナ民族主義、そして第三世界の民族解放運動と深く結びついている。 1956年から1990年の間、ソ連とパレスチナの関係は、当時進行中だったソ連とアメリカの対立の一部であった。
パレスチナの首長ザヒル・アル＝ウマル[ 1 ]は、1770年代にロシアと共同でレバノン首長国に侵攻した。ベイルートはオスマン帝国が支配権を再確立するまでに複数回占領された。
1917年のロシア革命でウラジーミル・レーニンとソビエト連邦共産党が権力を握った後、ソビエト連邦は社会主義国家として設立された。1930年、コミンテルンの執行委員会はシオニズムを「ユダヤ人ブルジョワジーの搾取と大国による抑圧的企ての表れ」と表現した。 [ 2 ]また、 1919年にユダヤ人移民によって設立されたパレスチナ共産党は、コミンテルンに加盟した際に「イギリス・シオニスト占領に対するアラブ人の民族的自由を支持する」よう強く勧告された。[ 3 ]しかしそれでも、パレスチナ共産党は政治的な力をほとんど持っていなかった。さらに、ヨシフ・スターリン率いるソビエト連邦は中東政策にほとんど影響力を持たなかった。
しかし、第二次世界大戦が終結すると、ソビエト連邦は戦勝国の一つとして台頭し、超大国となった。ソ連は1947年に国連のパレスチナ分割案に賛成票を投じた。
ソビエト連邦は、1948年5月17日の独立宣言から3日後に、イスラエル国家を法的に承認した最初の国であった。 [ 4 ]
1944年後半から1948年、そしてそれ以降も、ヨシフ・スターリンはシオニズムを支持する外交政策を採用し、新国家が社会主義国になる（左派政権が数十年にわたって国を率いてきたため）ことで、中東におけるイギリスの影響力の低下が加速すると信じていたようだ。[ 5 ]
ソ連政府は1960年代、パレスチナ解放機構（PLO）（1964年設立）とファタハ党（1958年設立）に対して非常に慎重な姿勢をとっていた。ソ連政府はPLOの最初の2人の指導者に不満を抱いていた。しかしながら、ソ連は1964年にPLO指導部と接触し、1965年にはパレスチナ学生総連合とパレスチナ女性総連合とも接触した。その後間もなく、1969年にヤーセル・アラファトがPLO議長に就任した。
1970年代までに、エジプトにおけるソ連の影響力が低下すると、ソ連はパレスチナの武装勢力との関係改善を模索し、武装勢力にソ連製の武器と訓練を提供した。
KGBはほとんどの武装集団の武装と訓練を担当していた。KGBはどの集団に資金と武器を与えるべきかを決定した。1972年までに、ソ連はパレスチナ運動をアラブ解放運動の先鋒と宣言した。[ 6 ] 1974年の夏、モスクワにPLO大使館が開設された。[ 7 ]この間、ヤーセル・アラファトは国連で演説し、1974年にはPLOは国連のオブザーバー資格を与えられた。1975年、ソ連はシオニズムを人種差別と同一視する国連総会決議3379を後援し、賛成票を投じたが、1991年に決議4686を後援し、賛成票を投じた際にはこの立場を覆した。
1985年3月、ミハイル・ゴルバチョフが政権を掌握し、グラスノスチとペレストロイカの政策を開始した。これにより、多くの変化がもたらされた。ソ連は第三世界やその他の左翼ゲリラ運動への支援を縮小し、和解を促した。また、ソ連は（成功しなかったものの）1988年11月15日にアルジェリアのアルジェでパレスチナ独立宣言が行われる前に、ヤーセル・アラファトとPLOにイスラエルを承認するよう働きかけた。
1990年代初頭のソビエト連邦崩壊中および崩壊後、ロシアは六日間戦争後に断絶していたイスラエルとの関係を改善し始めた。
1991年初頭の湾岸戦争中、PLOの多くの勢力はアラファトとともにサダム・フセインを支持していた。外交的孤立により、ソ連はPLOへの支援を縮小した。ソ連は8月のクーデターから数か月後の1991年12月に崩壊した。PLOはクーデター首謀者に同情的であったため、ゴルバチョフとソ連の指導者たちは激怒した。このため、ソ連政府はPLOへの支援を放棄した。その結果、PLOは1991年にイスラエルとの和平交渉を開始した。これらの出来事は、パレスチナ社会と過激派の間で高まるイスラム主義の傾向と相まって、ソ連寄りのパレスチナ過激派グループを弱体化させた。これらのグループのほとんどは、強硬なマルクス・レーニン主義路線を採用していた。
ソビエト連邦崩壊後、新たに成立したロシア連邦は、やや限定的ではあるものの、過激派への支援を継続した。
ロシアは1993年にオスロ合意に賛成票を投じた。ヤーセル・アラファトは1990年代から2001年までモスクワを頻繁に訪れていた。ロシアで訓練を受けたパレスチナ人戦闘員は、チェチェンのアラブ・ムジャヒディンの下で第一次および第二次チェチェン戦争に関与した。[ 8 ]
2004年のアラファト死去後、マフムード・アッバスはロシアとの関係を築いた。その証として、アッバスはモスクワのパトリス・ルムンバ大学で博士号（ソ連の博士号に相当）を取得し、博士候補の学位を取得した[ 9 ]。アッバスはその後もロシアを訪問し続け、ロシアの指導者たちと何度か会談している。
2006年3月、その年の初めに行われたパレスチナ選挙でハマスが勝利した後、ロシアとハマスの会談が始まった。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相がハマスの指導者ハーリド・メシャールと会談し、イスラエルとパレスチナの和平プロセスの将来について話し合った。（ハマスはパレスチナ自治政府立法評議会で過半数の議席を獲得していた。）会談に先立ち、2006年2月10日のインタビューで、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、コメルサント紙のアンドレイ・コレスニコフ記者とスペイン議会議員によると、ハマスを自由の戦士組織とは考えていないと述べた。[ 10 ]これは、ハマスの憲章がジハードを強調しているにもかかわらずである。2006年3月の会談中、ラブロフはハマスに対し、 PLOが署名した以前の約束を遵守するよう求め、その要求を改めて強調した。ハマスはアッバスの「権威と権限」を尊重すると約束した。[ 11 ]オーストリアの日刊紙クーリエのインタビューで、ハマスの幹部アジズ・ドゥウェイクは、二国家解決が実現可能かどうかという質問に対し、「イスラエルがパレスチナ人に対する態度を変え、占領行為を少しでも緩和すれば、すべてが変わるだろう。イスラエルが最初の一歩を踏み出さなければならない」と答えた。[ 11 ] 2006年3月7日、ロシアは、ハマスが平和へのロードマップとサウジアラビアが提案した和平案を支持することを検討することを期待すると表明した。[ 12 ]この招待と会談は、ロシアがイスラエル・パレスチナ紛争に対する見解を変えたという論争を引き起こした。これは、特にネオコンの間で、米国の評論家によって疑問視された。
ロシアはガザ戦争（2008～2009年）を批判し、イスラエルの行動を非難した。[ 13 ] [ 14 ]メドベージェフ大統領は、テント、医薬品、食料からなる60トンの援助物資に加えて、パレスチナ人への追加の人道支援物資を送るよう命じた。[ 15 ] [ 16 ]
パレスチナは、 2007年の短期間の内戦の後、ガザ地区（ハマス）とヨルダン川西岸地区（ファタハ）にそれぞれ政府が存在する。2009年12月9日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相とパレスチナのリヤド・アル＝マリキ外相（ファタハ）の会談後、ロシアとパレスチナは、両国の関係は緊密で友好的であり、ロシアはあらゆる分野でパレスチナを支援し続けると述べた。[ 17 ] 2010年1月26日、マフムード・アッバスはロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領と会談し、中東情勢について話し合った。アッバスは、和平に向けてある程度の進展はあったものの、まだ解決には至っていないと述べた。メドベージェフ大統領は、ロシアの影響力を使って中東紛争を解決したいと述べた。また、ロシアとパレスチナの間には長年にわたる友好的で根深い関係があることにも言及した。[ 18 ] 2010年3月19日、欧州連合、ロシア、米国、国連で構成される中東カルテットは、イスラエルとパレスチナ双方の和平交渉の再開を求めた。カルテットはまた、イスラエルに対し入植地建設を凍結し、パレスチナとの和平交渉を再開するよう求めた。[ 19 ] 2010年5月31日のガザ船団襲撃後、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は事件の徹底的な調査を求め、いずれにせよ人々の死は取り返しのつかないものであると述べた。ウラジーミル・プーチン首相は攻撃を非難し、国際水域で行われたことに懸念を表明した。[ 20 ] 6月8日、プーチンは行為を非難し、特に国際水域で発生したため特別に調査するよう求めた。[ 21 ]異例の結束を示す形で、ロシアとEUの外務省は、国連安全保障理事会の活動と連動する艦隊攻撃に関する共同声明を採択した。[ 22 ]ロシア外務省さらに、この事件に対する「非難と深い懸念」を表明し、徹底的な調査を求めた。声明では、「法的根拠なしに公海上で民間人に対して武器を使用し、船舶を拘束することは、一般的に受け入れられている国際法規範の重大な違反を構成する」と述べた。[ 23 ]ロシア国家院外交委員会のコンスタンチン・コサチェフ委員長は、この事件について話し合うため、中東カルテットの「緊急会合」を求めた。 2011年4月28日、対立するパレスチナ派閥のファタハとハマスが、国民選挙に先立って国民統一政府を樹立する合意（最終的には履行されなかった）に署名した後、ロシア外務省のアレクセイ・サゾノフ報道官は、ロシアはパレスチナ人が合意に達することができたことを喜んでおり、合意の履行により中東の平和への希望が生まれることを期待していると述べた。また、ロシアは常にパレスチナ人民の民族的願望を支持しているとも述べた。[ 24 ]
2011年11月27日、ロシアのメドベージェフ大統領はパレスチナのアッバス大統領にパレスチナ国家樹立への支持を表明する公式書簡を送った。[ 25 ]
2012年11月のガザ地区における防衛の柱作戦中、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相はリヤドで湾岸アラブ諸国の外相と会談した後、暴力の終結を求めた。[ 26 ]外務省報道官のアレクサンドル・ルカシェヴィチは、「イスラエル南部への攻撃、およびイスラエルの不均衡な砲撃は全く容認できない。我々はすべての当事者に対し、軍事衝突を直ちに終結させ、ガザ地区での新たな流血の事態を防ぐよう強く求める」と述べた。[ 27 ]プーチン大統領とネタニヤフ首相の電話会談後、大統領府報道官は、「ロシア大統領は、当事者に対し、自制し、民間人を犠牲にする暴力のエスカレートの道を避け、状況を正常な軌道に戻すためにあらゆる努力をするよう求めた」と述べた。[ 28 ] 2012年11月29日、ロシアはパレスチナを国連の非加盟オブザーバー国家に格上げする国連総会決議67/19に賛成票を投じた。[ 29 ] 2014年のイスラエル・ガザ紛争中、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領はイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に電話をかけ、 「民間人の多数の死者を出した」ガザでの作戦を停止するよう促した。同大統領は「この会話はイスラエル側からの要請によるものだった」と付け加えた。[ 30 ] 7月23日のイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相との電話会談で、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ガザでの戦闘が続けば人道状況が劇的に悪化し、民間人の死傷者や苦しみがさらに増えるだろうと述べた。プーチン大統領は「停戦と政治的解決以外に選択肢はない」と強調し、「国連の枠組み内を含め、仲介努力と和平イニシアチブの実施を促進する用意がある」と改めて表明した。[ 31 ]ロシア連邦議会上院外交委員会のミハイル・マルゲロフ委員長ロシアはパレスチナとイスラエルの和解を促進する用意があると述べた。また、「当事者が国連決議を遵守することは我々にとって非常に重要である。我々の立場は変わっていない。我々はユダヤ人とアラブ人が平和と調和の中で暮らすことを望んでいる。我々は二国間レベルおよび国際機関内で和平プロセスを促進する用意がある。ガザでの地上作戦のさなか、事態の論理が政治的便宜よりも優先される。ガザには連絡を取り合わないさまざまなグループが存在する。状況は単一のセンターによって制御されていない。これが政治的解決策を見つけようとする試みを複雑にしている」と述べた。[ 32 ] 7月25日、ロシア外務省はエジプトのイニシアチブによるガザでの即時停戦を求めるメッセージを発表し、「ガザでの出来事はますます懸念を引き起こしている。我々はベイト・ハヌーンの国連学校への攻撃で、主に子供たちを含む罪のない人々が死亡したことを非難する」と述べた。[ 33 ]
2022年10月、カザフスタンでプーチン大統領と会談したアッバス議長は、イスラエル・パレスチナ紛争における米国の役割を否定し、ロシアが仲介者としてより中心的な役割を果たすことを望んでいると表明し、ワシントンから批判を浴びた。[ 34 ]パレスチナの高官外交官はアラブニュースに対し、ロシアは「パレスチナ人民の権利に友好的で支持的な偉大な国であり、パレスチナの大義を真剣に支持している」と語った。[ 35 ]
プーチン大統領は、ガザ戦争の発端となった10月7日の攻撃を非難し、イスラエルには自衛権があると述べたが、イスラエルの対応を批判し、イスラエルはナチス・ドイツがレニングラードを包囲したようにガザ地区を包囲すべきではないと述べた。プーチン大統領は、ロシアが紛争の仲介者になれる可能性を示唆した。[ 36 ]
2023年12月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、ウクライナにおけるロシアの「非武装化」と「非ナチ化」の目標は、ガザ地区におけるハマスと過激主義を打倒するというイスラエルの目標と類似していると述べた。[ 37 ] [ 38 ]