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パレスチナ立法評議会の全132議席。 過半数には67議席必要。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
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パレスチナの次回の議会選挙は繰り返し延期または中止されている。直近では、2021年1月15日のマフムード・アッバス大統領の法令により2021年5月22日に予定されていたが、2021年4月29日に無期限延期となった。[1] [2]
歴史
マフムード・アッバスは2005年1月9日にパレスチナ自治政府の大統領に選出され、任期は2009年1月9日に終了する4年間であった。[3]パレスチナ立法評議会（PLC）の最後の選挙は2006年1月25日に行われた。 [4]この2回の選挙以来、大統領選挙も議会選挙も行われていない。この日以降の選挙は地方公職選挙のみであった。
2007年2月、サウジアラビアが後援した交渉の結果、ファタハを代表するマフムード・アッバスとハマスを代表するハレド・マシャルがハマスとファタハのメッカ協定に署名し、統一政府が樹立された。新政府は、パレスチナ国民評議会が承認したパレスチナの国家目標、基本法および国民和解文書（「囚人文書」）の条項、およびアラブ首脳会議の決定を達成するよう求められた。[5]
2007年3月、パレスチナ自治政府は83人の代表が賛成、3人が反対し挙国一致内閣を樹立した。政府閣僚はガザとラマラで同時に行われた式典で、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長により宣誓された。同年6月、ハマスとファタハの間で新たな戦闘が勃発した。 [6] 2007年6月のガザ戦闘の過程で、ハマスはガザのパレスチナ自治政府軍がほぼ完全に崩壊したことを利用し、ガザを掌握し[7]、ファタハの幹部を追放した。その後、マフムード・アッバス大統領はハマス主導のパレスチナ自治政府を解散させ[8] 、ハマスの民兵を非合法化した[9]。
2007年9月、ファタハのマフムード・アッバス大統領は、2005年の選挙法を一方的に変更し[10]、人民委員会の半数を比例代表制、半数を小選挙区制/小選挙区制から比例代表制に完全変更した[11]。彼は人民委員会が召集できない限り、この変更を法令で発令できると主張した[10] 。この動きは、次回の選挙でハマスが勝利する可能性を低下させるための試みと見られていた。人民委員会を統制するハマスは、この動きを違法と宣言した[10]。
2010年までに、ガザの住民の治安と経済状況は劇的に悪化した。[12]イランからの資金援助を受けて、[13] [14]ハマスはガザでの地位を利用してイスラエルに向けて数千発のロケット弾を発射した。[15] [16]ハマスは長い間、ヨルダン川西岸地区の掌握とこの地域での足場強化に関心を示しており[17] [18]、選挙を利用してパレスチナ自治政府の安定を脅かす意図を表明していた。[19]
選挙問題の解決に向けた試み
2008年9月、両選挙を同時に行うためにアッバスの任期を1年延長するか、パレスチナ人民委員会を1年早く解散させる案が出された。[20]ハマスは同時選挙の実施に反対し、大統領選挙は2009年1月に、議会選挙は2010年に実施されるべきだったと主張した。 [21]ハマスはまた、アッバスの任期が2009年1月9日に終了した後、新たな選挙が実施されるまでの間、ハマスのメンバーであるパレスチナ人民委員会議長アジズ・アル・デウィクがパレスチナ大統領に就任したと主張した。[22]
ファタハは、パレスチナ選挙法では大統領選挙と立法評議会選挙は後者の選挙の4年後に同時に行われることになっているため、選挙は2010年1月に行われるべきだったと主張した。立法評議会選挙は2006年（大統領選挙の1年後）に行われたため、両方の選挙は2010年1月に行われるべきだった。[23] 2009年3月にエジプトのカイロで行われた和解交渉で、ハマスとファタハは2010年1月25日までに選挙を行うことで合意した。[24]
2010年2月、ヨルダン川西岸地区とガザ地区で地方選挙が2010年7月に実施されることが決定した。 [25]ヨルダン川西岸のパレスチナ政府は「国家統一」を守りたいとして選挙の延期を決定した。[26] 2010年12月、パレスチナ高等裁判所は、内閣が選挙を一度実施すると、それを取り消す権限はないとの判決を下した。[27]数回の延期を経て、地方選挙は2012年10月と11月に実施され、ヨルダン川西岸地区のみが対象となった。パレスチナ自治政府の大統領選挙と議会選挙は、ファタハとハマスの間のパレスチナ国内の政治的紛争のため、当初の予定日である2010年7月17日から数回延期された。 [29]
2011年2月、 PLOの譲歩を厳しく批判したパレスチナ文書[30]の公開を受けてイスラエルとパレスチナの和平交渉の首席交渉官を務めていたサエブ・エレカトが辞任したことを受けて、PLO執行委員会は10月までに選挙を実施する意向を発表した。[28]アッバース大統領は発表に続き、パレスチナの団結を促すために「エジプトの変革の精神」を求めた。彼の補佐官ヤセル・アベド・ラボ氏は「パレスチナ指導部は9月中に大統領選挙と議会選挙を実施することを決定した。すべての関係者に意見の相違を脇に置くよう求める」と述べた。
ハマスのスポークスマンであるファウジ・バルフームは、アッバス氏には選挙を呼びかけるための正当性がないと述べた。「ハマスは今回の選挙に参加しない。我々はこれに正当性を与えない。そして、我々は選挙結果を承認しない。」[31]
2011年10月、アッバスはハマスに対し、できれば2012年初頭に実施されるよう再度総選挙を行う提案を送った。ギラッド・シャリート捕虜交換によってガザにおけるハマスの立場が強化されたことから、ハマスは再度の選挙に参加することに前向きになるだろうと示唆された。 [32] 2011年11月、2012年5月4日に選挙を実施することが暫定的に合意された。[33]しかし、さらなる論争により、その日までに選挙は実施されなかった。[34]
2013年12月20日、ハマスはパレスチナ自治政府に対し、6か月間の国家統一政府を樹立し、最終的に長らく延期されていた総選挙を実施するよう求めた。[35]パレスチナの国連地位が非加盟オブザーバー国家に引き上げられたことを受けて、ファタハとハマスの統一交渉に沿って、2013年に総選挙を実施することが提案された。2014年4月、ファタハとハマスの間で統一政府を樹立し、合意後6か月以内に総選挙を実施することに合意した。 [36]
選挙は、2014年4月のファタハ・ハマス・ガザ合意に基づき、2014年4月と10月に予定されていた。[36]しかし、選挙はその後無期限に延期された。[37] 2017年10月、ハマスとファタハは和解協定に署名し、ハマスはガザの統一政府を解散し、2018年末までに総選挙を実施することに合意したが、[38]選挙は再び実施されなかった。マフムード・アッバスは2019年9月26日の国連総会での演説で、ヨルダン川西岸に戻ったら選挙の日程を決める意向を発表した。[39]ハマスは「包括的総選挙」を実施する用意があると表明して応じたが[40]、11月6日、ハマスとパレスチナ・イスラム聖戦（PIJ）は、立候補するにはPLOが署名した協定を承認する必要があるとするアッバスの選挙実施条件を拒否した[41] 。
サスペンション
2019年11月11日、アッバス議長は、東エルサレムとガザ地区が含まれない限り、新たなパレスチナ選挙は行われないと述べた。 [42] 2019年11月26日、ハマスはパレスチナ中央選挙管理委員会と選挙への参加に合意したこと、またハマスはいかなる状況下でもエルサレムの除外を受け入れないことを確認した。[43]アッバス議長は12月初旬、選挙は数ヶ月以内に行われると発表した。[44] 2019年12月10日、パレスチナ自治政府はイスラエルに対し、予定されている選挙で東エルサレムの住民に投票を許可するよう要請し、イスラエル当局はこの要請を安全保障閣僚会議に提出する予定であると述べた。[45] 2020年、ファタハとハマスは2021年2月から3月の間に選挙を行うことで合意した。[46]
2021年3月14日、パレスチナ自治政府当局者は、エルサレムのアラブ系住民がパレスチナ総選挙に参加すると述べた。しかし、イスラエル政府高官は、まだ決定は下されていないと述べた。アッバース大統領と他のパレスチナ当局者は、過去にエルサレムのアラブ系住民の参加なしには選挙は行われないと述べていた。[47] EUはイスラエルにエルサレムでの選挙監視の許可を求めたが、2021年4月19日の欧州委員会報道官によると、「過去7週間、イスラエル当局と継続的に連絡を取っているにもかかわらず、監視を許可する回答はまだ受け取っていない」とのことである。[48]たとえエルサレム上空での選挙であっても、選挙を中止することはアッバース大統領にとってリスクを伴う。[49] 2021年4月21日、ナビル・アブ・ルデイネ大統領報道官は、「大統領令と指定された日付に従ってパレスチナ選挙を実施するという指導部の約束」を強調した。[50] 2021年4月29日、予定されていた指導部会議[51]を前に、ハマスは選挙延期の考えを拒否し、マフムード・アッバス率いるファタハ党が選挙の延期または中止を求めるとの憶測が広がる中、会議への出席を拒否した。ハマスは、東エルサレムでの投票にはイスラエルの許可は必要ないと述べた。[52]
選挙を前に、ファタハは選挙に向けて3つの候補者リストに分裂した。アッバス氏が支持する公式候補者リスト、第1次および第2次インティファーダの指導者 マルワン・バルグーティ氏が率いるリスト、元ファタハ治安部隊員モハメド・ダルハン氏が率いるリストである。[53]世論調査では、アッバス氏のリストが総投票数の4分の1を獲得し、ファタハから離脱した2つのリストは合計で4分の1弱の票を獲得した。[54]
アッバス議長は4月29日、パレスチナのテレビで延期を発表し、「この困難な状況に直面し、我々はエルサレムとその住民の参加が保証されるまで議会選挙の実施日を延期することを決定した」と述べた。[55]
反応
ファタハの2つの代替候補者リストのリーダーであるマルワン・バルグーティとモハマド・ダーランは、アッバスが最も懸念しているのは、ファタハの分裂派閥やハマスによる敗北の可能性であると述べた。[53]
ハマスは「ファタハ（グループ）とパレスチナ自治政府が議長マフムード・アッバス氏を通じてパレスチナ選挙を妨害する決定を下したことを遺憾に思う」と述べ、この措置を「国民的パートナーシップと合意の道に対するクーデター」と呼んだ。[56]
EUのジョセップ・ボレル外務政策担当長官は、「当初5月22日に予定されていた議会選挙を含むパレスチナ選挙の延期決定は、非常に残念だ」とし、「我々はパレスチナのすべての関係者に対し、ここ数カ月の両派間の成功した協議を基盤に、努力を再開するよう強く勧める。選挙の新たな日程は遅滞なく設定されるべきだ」とし、「我々はイスラエルに対し、東エルサレムを含むパレスチナ全土で選挙の実施を促進するよう改めて要請する」と述べた。[57]
国連中東和平プロセス特別調整官のトル・ヴェネスランド氏は声明で「以前の合意で規定されているように東エルサレムを含むパレスチナ占領地域全体で透明かつ包括的な選挙を実施することは、パレスチナ機関の正当性と信頼性を新たにし、パレスチナ国家の統一を再構築する道を開くために依然として不可欠である。これはまた、占領を終わらせ、国連決議、国際法、以前の合意に基づく二国家解決を実現するための有意義な交渉への道を開くことになる。選挙の新たな時期を設定することは、パレスチナの人々の声は聞かれると再確認する重要なステップとなるだろう」と述べた。[58]
2021年6月に行われたパレスチナ政策調査研究センターの世論調査によると、パレスチナの有権者の70％以上が議会選挙と大統領選挙を早期に実施することを望んでおり、イスラエルが東エルサレムでの投票を妨害したとしても選挙の実施を望んでいることが明らかになった。[59]
選挙の準備
立法選挙はパレスチナ自治政府が統治する地域で行われることになっていた。[60] ハマースはこの発表を歓迎し、[61]国連やEUも歓迎し、[62] [63]多くの国々も歓迎した。ハマス、ファタハ、その他のグループは2月9日、選挙裁判所や公開投票の約束を含む選挙の「仕組み」について合意した。[64]国際社会は以前、2006年に中東カルテットが示した原則に従って、パレスチナ政府に条件を課していた。非暴力、イスラエルの承認、ロードマップを含むこれまでの合意の双方による受け入れである。[65]
パレスチナ中央選挙管理委員会（CEC）[66]が選挙を実施していた。CECのハンナ・ナシル委員長は2021年1月に「エルサレム、ヨルダン川西岸、ガザ地区の約200万人のパレスチナ人が投票資格がある」と述べた。[67] 2021年3月2日、投票登録期限が切れた後、CECはヨルダン川西岸とガザ地区の有権者280万人のうち260万人、全体の93％が登録したと発表した。[68]
リスト
3月31日深夜の選挙人名簿提出期限までに、公式に36名のリストが提出された。[ 69]
- マフムード・アルウル率いるファタハ[70]
- ナセル・アル・クドワとマルワン・バルグーティの妻ファドワ・バルグーティが率いるフリーダム[71]
- ハマス（「エルサレムは我々の約束」を掲げる）、ハリル・アル・ハイヤ率いる[70]
- 統一左翼は、ファドワ・ホデル率いるパレスチナ人民党とパレスチナ民主同盟の合同リストである。 [72]
- ムスタファ・バルグーティ率いるパレスチナ国家イニシアチブ[73]
- パレスチナ解放人民戦線（「人民の脈動」として運営）。[69] [74]
- パレスチナ解放民主戦線（「民主変革」として活動）[75]
- サラーム・ファイヤード元首相率いる「Together We Can」[69]
- モハメッド・ダーラン率いる未来[76]
世論調査
パレスチナ政策調査研究センター（PCPSR）が2020年12月に実施した世論調査によると、パレスチナ人の52％が、現在の状況下で行われる選挙は公正かつ自由ではないと考えていることがわかった。[77] [78] 選挙の成功には多くの障害が残っている。[79]
エルサレムメディアコミュニケーションセンターがフリードリヒ・エーベルト財団と協力して実施した2021年10月の世論調査[80]では、「国民の議会選挙と大統領選挙への渇望」が示され、70%以上が選挙の新たな日程を設定すべきだと答えた一方、半数が延期された選挙に参加する予定だと答え、42%が参加しないつもりだと答えた。
未決定有権者を除外
未決定の有権者を含む
参照
注記
- ^ アッバス氏は現在、パレスチナ自治政府の大統領およびパレスチナ国の大統領を務めている。
- ^ サアダトは現在イスラエルで拘留されている。
- ^ハワトメは現在 シリアに亡命中である。
- ^ The Alternativeのメンバーとして。
- ^ The Alternativeのメンバーとして。
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この困難な状況に直面し、私たちはエルサレムとその人々の参加が保証されるまで議会選挙の実施日を延期することを決定しました。
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