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ラホール決議[ a ] （後にパキスタン決議と呼ばれる）は、 1940年3月23日に全インド・ムスリム連盟によって採択された正式な政治宣言であり、パキスタン運動の基礎となった。この決議は、1940年3月22日から24日までパンジャブ州ラホールで開催された連盟の3日間の総会で採択され、イギリス領インドのムスリム多数派地域に「独立国家」を創設することを求めた。この決議は、ムスリム連盟の9人からなる小委員会によって作成・準備され[ b ]、ベンガル州首相のAKファズルル・フクによって提出され[ 4 ] 、ムスリム連盟の総会で承認された。
この決議は主に、独立した主権国家の樹立を求めていた。
地理的に隣接する単位は区画された地域であり、必要に応じて領土の再調整を行い、（イギリス領）インドの北西部および東部地域のようにイスラム教徒が多数派を占める地域をグループ化して「独立国家」を構成し、その構成単位は自治権と主権を持つべきである。
「パキスタン」という名称は、 1933年のパキスタン宣言でチョードリー・ラフマト・アリによって提案されたものの、[ 5 ]、広く使われるようになったのは決議後になってからのことだった。
スタンリー・ウォルパートによれば、ムハンマド・アリー・ジンナーのラホール会議での演説は、かつてヒンドゥー教徒とイスラム教徒の統一を提唱していたジンナーが、独立したパキスタンの建国を断固として決意した瞬間であった。[ 6 ]
1930年代半ばまで、イスラム指導者たちは、イスラム教徒が多数を占める州に最大限の自治権を求めるという点で、インド連邦の枠組みの中でイスラム教徒のための最大限の政治的保障を確保しようと努めていた。彼らは、1935年インド統治法における共同体に基づく分離選挙制度を通じて保障を得た。この法律に基づいて行われた選挙の結果、インド国民会議は8州のうち6州で政権を樹立した。1937年から1939年までの国民会議政権下では、その「最高司令部」が自らの州を鉄の支配で統制していたことから、国民会議が中央を支配するようになった後にイスラム教徒が多数を占める州に何が待ち受けているかが明らかであった。この段階でのムスリム連盟の宣伝の多くは、国民会議内閣と、彼らがイスラム文化を攻撃しているとされることに向けられていた。ヒンドゥー・マハサバーの活動の活発化、コングレス党の三色旗の掲揚、バンデ・マタラムの歌唱、中央州におけるヴィディヤ・マンディル計画、ワルダ教育計画など、すべてが「コングレス党の残虐行為」の証拠として解釈された。このように、コングレス党は明らかにイスラム教徒の利益を代表する能力がなく、他のすべての政党を抹殺しようとしていた。[ 7 ]
そのため、1938年から1939年にかけて、分離の考えは急速に広まりつつあった。シンド州ムスリム連盟会議は1938年10月にカラチで第1回会合を開き、全インド・ムスリム連盟に対し、ムスリムが完全な独立を達成できる憲法案を策定するよう勧告する決議を採択した。連盟はこの目的のために、ミアン・キファイト・アリの『インド連邦』に概説されたものや、サー・シカンダル・ハヤト・カーン、サイード・ザファルル・ハサン教授、ムハンマド・アフザル・フサイン・カドリ教授によるものなど、さまざまな案を検討した。全インド・ムスリム連盟には所属していなかったベンガル州首相のAK・ファザル・ウル・ハクは、分離に強く賛成していた。この考えは、1940年3月9日にロンドンの週刊誌『タイム・アンド・タイド』に掲載されたMA・ジンナーの記事でより鮮明に表現された。 [ 8 ]ジンナーは次のように書いている。
イギリスのような均質な国民の概念に基づく民主主義制度は、インドのような異質な国には全く適用できず、この単純な事実がインドの憲法上のあらゆる弊害の根本原因となっている。したがって、インドに大国と小国が存在すると認められるならば、多数決原理に基づく議会制度は必然的に大国の支配を意味することになる。経験上、いかなる政党の経済的・政治的プログラムがどうであれ、ヒンドゥー教徒は一般的に同じカーストの人に投票し、イスラム教徒は同じ宗教の人に投票することが証明されている。
議会主導の州政府について、彼は次のように書いている。
インド全土でイスラム教徒に対する攻撃が開始された。イスラム教徒が多数を占める5つの州では、イスラム教徒主導の連立政権を打倒するためにあらゆる試みがなされた。ヒンドゥー教徒が多数を占める6つの州では「文化闘争」が始まった。インド国民会議の歌である「バンデ・マタラム」を国歌として認めさせ、真の国語であるウルドゥー語をヒンディー語に置き換えようとする試みが行われた。至る所で抑圧が始まり、苦情が殺到したため、イスラム教徒は総督や知事が自分たちを守るために行動を起こすことはないと絶望し、すでに自分たちの不満を調査するための王立委員会の設置を要請せざるを得なくなっている。
さらに彼はこう付け加えた。
（イギリス国民は）インドが全体主義的なヒンドゥー国家になることを望んでいるのだろうか？…私は、イスラム教徒のインドがそのような立場に決して屈服せず、あらゆる手段を尽くして抵抗せざるを得なくなると確信している。
彼は結びの言葉で次のように書いた。
ムスリム連盟は、民主主義と議会制政府の名の下に必然的に多数派コミュニティによる支配をもたらす連邦制の目的に断固として反対したが、結論として、インドには共通の祖国の統治を共有しなければならない2つの民族が存在することを認識する憲法を制定しなければならない。
会合は1940年3月22日から24日にかけて、ラホールのイクバル公園で開催された。歓迎の挨拶は、地元歓迎委員会の委員長であるマムドットのシャー・ナワズ・カーン卿によって行われた。最終決議案の様々な草案は、全インド・ムスリム連盟の特別作業委員会によって審議された[ 9 ]。
主題委員会によって満場一致で承認された決議文は、イスラム教徒のための統一祖国の概念を受け入れ、イスラム教徒が多数を占める独立国家の創設を勧告した。[ 10 ]
この決議は、分割前のベンガルの首相であるAK Fazlul Huqによって総会で提出され、統一州のChaudhry Khaliquzzaman 、パンジャブのZafar Ali Khan、北西辺境州のSardar Aurangzeb Khan 、カシミールのPir Ziauddin Andrabi、シンドのSir Abdullah Haroonによって賛成された。[ 11 ]バローチスターンのQazi Muhammad Essaや他の指導者たちは支持を表明した。
1940年3月22日から24日にラホールで開催された全インド・ムスリム連盟の年次総会で採択された、イギリス領インドのムスリムのための「独立国家」設立に関する決議は、パキスタンの歴史における画期的な文書である。[ 12 ] 1946年、この決議は、ムスリムのための単一国家（後にパキスタンと命名）を目指して闘争するというムスリム連盟の決定の基礎となった。[ 13 ]この声明は次のように宣言した。
地理的に隣接する地域が、必要に応じて領土の再調整を行い、そのように構成されるべき地域に区画されない限り、いかなる憲法案も実行可能ではなく、イスラム教徒にも受け入れられないだろう。[ 14 ]
ヒンドゥー教系の報道機関や指導者たちは、この決議をパキスタン建国要求だとすぐに報じた。一部の人々は、ムスリム連盟のラホール会議後まもなく、これをパキスタン決議と呼び始めた。これはパキスタンの歴史における画期的な文書である。[ 12 ] さらに、次のように述べられている。
憲法において、各構成単位および地域における少数民族の宗教的、文化的、経済的、政治的、行政的その他の権利を保護するために、適切かつ効果的で義務的な保障措置が具体的に規定されなければならない。
最も重要なのは、シンド州のような小規模な州に参加を促すために、保証を提供したことです。[ 14 ]
地理的に隣接する地域を、必要に応じて領土の再調整を行い、イスラム教徒が多数派を占める地域（例えば、イギリス領インドの北西部や東部地域）をグループ化して独立国家を創設し、その構成単位が自治権と主権を持つようにする。
決議文書の全文は以下のとおりです。
「ラホール決議」
1940年3月22日から24日にかけてラホールで開催された全インド・ムスリム連盟の会合において決議された。
- （１）全インド・ムスリム連盟の評議会および作業委員会が、1939年8月10日、9月17日および18日、10月22日、1940年2月3日付の決議で示した憲法問題に関する措置を承認し支持する一方で、全インド・ムスリム連盟のこの会合は、1935年インド統治法に具体化された連邦制の構想は、この国の特殊な状況には全く不向きで実行不可能であり、ムスリム・インドにとって全く受け入れられないものであることを改めて強調する。
- （２）全インド・ムスリム連盟のこの会合では、次の基本原則に基づいて設計されない限り、いかなる憲法案もこの国では実行可能ではなく、ムスリムにも受け入れられないという熟慮された見解を表明する。すなわち、地理的に隣接する単位を地域に区分し、必要に応じて領土の再調整を行い、インドの北西部および東部地域のようにムスリムが多数派を占める地域をグループ化して「独立国家」を構成し、その構成単位が自治権と主権を持つようにする。
- （３）これらの地域及びこれらの単位における少数派の宗教的、文化的、経済的、政治的、行政的その他の権利及び利益を保護するため、彼らと協議の上、憲法において適切かつ効果的な義務的保障措置が具体的に規定されるべきであること。また、イスラム教徒が少数派であるインドの他の地域においては、彼ら及び他の少数派の宗教的、文化的、経済的、政治的、行政的その他の権利及び利益を保護するため、彼らと協議の上、憲法において適切かつ効果的な義務的保障措置が具体的に規定されるべきであること。
- （４）この会期はさらに、作業委員会に対し、これらの基本原則に従って憲法案を作成し、防衛、外交、通信、関税その他必要な事項に関するすべての権限を各地域が最終的に引き継ぐことを規定する権限を与える。[ 15 ] [ 16 ]
この決議がイギリス領インドの東部と西部に二つの主権国家を想定していたかどうかについては議論が続いている。ベンガル州ムスリム連盟のアブル・ハシムは、この文書を二つの独立国家を求める要求だと解釈した。[ 17 ] 1946年、全インド・ムスリム連盟のメンバーであるベンガル州首相HS・スフラワルディは、ムスリムとヒンドゥー教の指導者、そしてベンガル州知事の支持を得て、統一ベンガル構想を提唱した。
全インド自由ムスリム会議は、ラホール決議に応えて、独立統一インドへの支持を表明するため、1940年4月にデリーに集結した。 [ 18 ] [ 19 ]会議のメンバーには、インドのいくつかのイスラム組織と、1400人の民族主義ムスリム代表が含まれていた。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]分離主義を支持する全インド・ムスリム連盟は、インド分割に反対する民族主義ムスリムを黙らせようと、しばしば「脅迫と強制」を用いて活動した。[ 22 ] [ 21 ]シンド州首相で全インド自由ムスリム会議の指導者であったアッラー・バクシュ・ソムロの殺害も、全インド・ムスリム連盟がパキスタンの創設を要求することを容易にした。[ 22 ]
シンド州議会は、パキスタンを支持する決議を可決した最初のイギリス領インドの議会でした。影響力のあるシンド人活動家、革命家、スーフィーであり、後にシンド独立運動の最前線で重要な指導者の一人となったGMサイード[ 23 ]は、1938年にムスリム連盟に加わり、シンド州議会でパキスタン決議を提出しました。主な動機は、「構成単位の自治と主権」の約束でした。[ 24 ]
この文書は、アユブ政権時代にミナール・エ・パキスタンが建設された際に、その下に埋められました。 この会合では政治情勢が詳細に分析され、イスラム教徒は自らのアイデンティティを維持し、権利を守るためだけに、独立した祖国を要求しました。パキスタン決議は、南アジアのイスラム教徒の歴史における画期的な出来事でした。それはイスラム教徒にとって真の目標、すなわち北東部と北西部に彼らの祖国を定めるものでした。
統一独立インドの可能性に終止符を打った。一度決意を固めた彼は、以前の立場に戻ることは決してなかった。ヒンドゥー教徒とイスラム教徒の融和の使者は、完全にパキスタンの偉大な指導者へと変貌を遂げていた。残されたのは、まず彼の党、次に未熟な国家、そして最後に彼の同盟国であるイギリスが、彼が決意した方式に同意することだけだった。
インド北西部や東部のように、イスラム教徒が多数派を占める地域は、独立国家を構成するためにグループ化されるべきである。
3月24日の公開会合で、決議案はファズルル・ハクによって提出され、ハリクザマン（ウッタル・プラデーシュ州）、ザファル・アリ・カーン（パンジャブ州）、アウランゼブ（北西辺境州）、ハルーン（シンド州）によって賛成された。
アザド・ムスリム会議という名の民族主義的なムスリムの集会がデリーで開催されました。この会議は、当時シンド州首相であったカーン・バハドゥル・アッラー・バクシュの議長の下で開催されました。
これは、インドのあらゆる民族主義的なムスリム政党やグループを代表しようとした組織であるアザド・ムスリム会議の決議の1つにも反映されていた。
インド分割に断固反対した一人のイスラム指導者、シンド人指導者アッラー・バクシュ・ソムロの役割を称えるものである。アッラー・バクシュは地主の家系に属していた。彼は1934年にシンド人民党を設立し、後に「イッティハド」または「統一党」として知られるようになった。…アッラー・バクシュは、宗教に基づいてインドを分割してパキスタンを創設するというムスリム連盟の要求に完全に反対した。その結果、彼はアザド・ムスリム会議を設立した。1940年4月27日から30日にかけてデリーで開催されたその会合には、約1400人の代表が参加した。彼らは主に下層カーストと労働者階級に属していた。インド・イスラム教の著名な学者であるウィルフレッド・カントウェル・スミスは、代表者たちが「インドのイスラム教徒の大多数」を代表していたと考えている。会議に出席した人々の中には、多くのイスラム神学者の代表者もおり、女性も審議に参加した。シャムスル・イスラムは、全インド・ムスリム連盟が、分割要求に対するイスラム教徒の反対を封じ込めるために、時に脅迫や強制を用いたと主張している。彼は、ムスリム連盟のそのような戦術を「恐怖政治」と呼んでいる。彼は、インド分割に反対し続けているクダイ・キドマトガルを含む北西辺境州など、インド全土から例を挙げている。
パキスタンが最初のイスラム共和国となる。
