フィリピンの行政区分

フィリピンは4つのレベルの行政区分に分かれており、下位3つは1991年の地方自治法で地方自治体（LGUs）として定義されています。^[1]最上位から最下位の順に以下のとおりです。

1. 地域（フィリピン語：rehiyon）は、主に国家サービスを組織するために使用されます。17の地域のうち、中央政府から権限が委譲された選挙で選ばれた政府があるのは、ムスリム・ミンダナオのバンサモロ自治地域のみです。
2. 州(フィリピン語: lalawigan または probinsya )、独立した都市(フィリピン語: malayang lungsodまたはsiyudad )、および 1 つの独立した自治体 ( Pateros )
3. 州内の構成都市(フィリピン語: nakapaloob na lungsodまたはsiyudad ) および地方自治体(フィリピン語: bayanまたはmunisipalidad )
4. 市や自治体内のバランガイ（以前はバリオと呼ばれ、今でもバリオと呼ばれることもある）

次のような特定の目的のための他の部門も存在します。

• 一般的に広く使用されている地理的島嶼グループ。
• 一部の地方自治体で使用されている地方行政区。
• 地方裁判所の司法管轄区。
• 国、地域、地方レベルの議員を選挙するための立法区。
• コタバト州のバンサモロバランガイの組織化に使用される特別な地理的地域。
• 各種政府機関のための特別目的地区。

行政区は地理的に隣接する地方自治体の集まりであり、州レベルを超えたより広い地域内で経済開発政策をより首尾一貫して策定し、国家政府サービスの提供を調整する必要性に基づいて、フィリピン大統領によって設立、廃止、変更される。憲法で義務付けられていないため、通常の行政区の境界の設立、廃止、変更を民主的に確認するための住民投票はこれまで実施されていない。^[2]

行政区域は地方自治体（LGU）ではなく、大統領^[3]が地域開発評議会（RDC）と呼ばれる選挙によらない政策立案と調整を行う組織を設けたLGUのグループです。^{[4]正式には首都圏と呼ばれる} マニラ首都圏は、法律により「特別開発行政区域」として認められており、首都権限が与えられています。^[5]マニラ首都圏開発庁（MMDA）内のマニラ首都圏評議会が地域のRDCとして機能します。^[4]

行政地域は州および/または独立した市、またはパテロスの場合は独立した自治体で構成されています。フィリピン統計局は、統計目的のために、メトロマニラの地方自治体をさらに 4 つの番号付き地理的地区に分割しています。

1987年憲法は、ルソン島のコルディリェラ・セントラルとミンダナオ島のイスラム教徒が多数を占める地域に自治区を設置することを認めている。^[2]しかし、1989年、2001年、2019年に行われた住民投票で有権者に承認されたのは、バンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治区とその前身であるムスリム・ミンダナオ自治区のみである。コルディリェラ地方の有権者は1990年と1998年に自治を拒否したため、コルディリェラ行政区は委任された権限や責任のない通常の行政区のままである。

現在唯一の自治地域であるムスリム・ミンダナオのバンサモロ自治地域は、住民投票によってバンサモロ地域政府の管轄下に置かれることに同意した地方自治体で構成されている。[ 6 ^]自治地域は政府を有しているが、州、市、自治体、バランガイとは異なり、1991年の地方自治法では自治地域政府の組織と構造が定義されていないため、厳密には地方自治体（LGU）ではない。 ^{[1]むしろ、自治地域は、}議会が法令を通じて非常に特殊な形態の地域統治構造と一定の権限および責任を付与した LGUのグループである。

1991年の地方自治法では、地方自治体（LGU）は州、市、自治体、またはバランガイの形をとることができます。^[1]すべてのLGUには、一般投票で選出される地方議会（サングニアン）と地方の最高責任者（知事、市長、またはバランガイキャプテン）がいます。

1991年地方自治法第25条によれば、フィリピン大統領は州および独立市（高度に都市化された独立構成市）に対して直接監督権限を行使しており、したがって、これらのカテゴリに属する​​LGUはフィリピンのLGUの主要レベルを形成している。パテロスはどの州にも属していないため、実質的にも主要レベルのLGUを構成している。

州は構成市と地方自治体から構成され、それらに対して監督権限を行使する。各州は知事が長を務める。州の立法機関はサングニアン・パンララウィガンである。^[1]

フィリピンには3つの異なる法的都市クラスが存在する。独立都市は現在38あり、高度都市化都市（33）または独立構成都市（5）に分類され、どの州の管轄にも属さない都市である。したがって、これらの都市は自治権を持ち、税収をどの州とも共有せず、ほとんどの場合、住民は州の役職に選出または選出される資格がない。州の政治的管轄下にある都市は、構成都市と呼ばれる3番目の法的都市クラスを形成する。これらの都市の有権者は、州政府の役職に投票し、立候補することができる。^[1]

自治体は常に州の管轄下にあるが、パテロスは自治権を持っている。^[1]

市や自治体はバランガイに分かれており、バランガイに対して監督権限を行使する。市や自治体は市長が率いる。市の立法機関はサングニアン・パンルンソッド、自治体の立法機関はサングニアン・バヤンである。 ^[1]

バランガイはフィリピンで最も小さな地方自治体である。^{[1] 「バランガイ」は}英語で「村」と訳されることもあるが、バランガイは以下のような意味を持つ。

• 市街地ブロックやゲートコミュニティなどの都市近隣地域（例：フォーブスパーク、マカティ）
• かなり大きな都市地区（例：パヤタス、ケソンシティ）。
• 単一の集落または村（例：パグアサ、カラヤン、パラワン）。
• 小さな町（マンガゴイ、ビスリグ、南スリガオなど）。または
• 分散した集落から構成される農村地区（例：ナガカダン、キアンガン、イフガオ）。

各バランガイはバランガイキャプテンによって率いられ、その地方立法機関はサングニアンバランガイである。^[1]

フィリピンは、ルソン、ビサヤ、ミンダナオの3 つの伝統的な島嶼群に大別されます。フィリピン国旗の3 つの星は、これらの地理的グループを表すとよく考えられています。ただし、これらの島嶼群には、選出または任命された特定の行政機関はありませんが、政府および民間の多くの機関や組織が、特定の目的のために島嶼群を使用しています。たとえば、パラロン パンバンサは、島嶼群間で毎年交代でホスト役を務め、フィリピン市町村連盟は、ルソン、ビサヤ、ミンダナオの「クラスター」ごとにメンバーと会議を組織しています。^[7]

一部の LGU では、管理目的のみに使用される地理的区分を使用しています。

一部の都市では、構成するバランガイを地理的な地区に正式に編成しています。

• バギオ：20（第1～20地区）^[8]
• カルバヨグ: 3 (カルバヨグ、オケンド、ティナンバック)
• ダバオ市: 11 (アグダオ、バギオ、ブハンギン、ブナワン、カリナン、マリログ、パキバト、ポブラシオン、タロモ、トリル、トゥグボク)
• イロイロ市: 7 (アレバロ、シティプロパー、ハロ、ラパス、ラプス、マンドゥリアオ、モロ)
• マライバライ語: 5 (バサカン、北ハイウェイ、ポブラシオン、南ハイウェイ、アッパー・プランギ)
• マニラ：16（ビノンド、エルミタ、イントラムロス、マラテ、パコ、パンダカン、港湾エリア、キアポ、サンパロック、サンアンドレス、サンミゲル、サンニコラス、サンタアナ、サンタクルーズ、サンタメサ、トンド）
• サマル: 3 (ババク、カプティアン、ペニャプラタ)
• ソルソゴン市: 2 (ベーコン、ソルソゴン)
• サンボアンガ市: 13 (アヤラ、バリワサン、クルアン、アイランズ、ラブアン、マニカハン、メルセデス、プーティック、サンタバーバラ、サンタマリア、テトゥアン、ヴィタリ、ザンボアンガ中央)

3 つの都市では、バランガイを番号付きゾーンに正式に編成しています。カロオカン (ゾーン 1 ～ 16)、マニラ(ゾーン 1 ～ 100)、パサイ (ゾーン 1 ～ 20)です。マニラの 100 のゾーンは、地理的な地区レベルのすぐ下の行政階層として機能します。

多くのバランガイ名には「地区」（170バランガイ）^[9]や「ゾーン」（264バランガイ）^[10]という言葉が含まれていますが、これらは完全に機能するバランガイであり、単なる行政区分ではありません。

多くのバランガイは、シティオとプロクに分かれています。シティオは通常、農村部のバランガイ内にある小さな村落で、人間の居住地は多中心的、つまり、農地、山、または水によって区切られた広い地域に複数のコミュニティが広がっています。プロクは、より都市的な特徴を持つバランガイの人口密集地域にある地区またはゾーンであることが多いです。プロクとシティオの境界が正確に定義されることはめったになく、道路、川、またはその他の自然の特徴などの自然のランドマークを使用して非公式に区分を区切る場合があります。単一のシティオまたはプロク、またはこれらのグループが、新しいバランガイを作成するための基礎となります。

シティオとプロクは地方自治体ではないため、バランガイに従属する組織化された政府を正式には持っていません。ただし、バランガイ政府でプロクまたはシティオの利益が直接代表される非公式の取り決めが行われることもあります。たとえば、バランガイ評議会のメンバーが正式にプロクのリーダーに任命される場合もありますが、シティオのリーダーは村落の住民から任命され選出される場合もあります。

フィリピンは司法制度を組織するため、 13の司法区に分かれている。司法区は、アウロラが第4司法区から第3司法区に移管されたことを除き、フェルディナンド・マルコス大統領の統治時代に導入された当初の地域構成を今も反映している。これらの司法区は、さまざまな地方裁判所の裁判官の任命に利用されている。

フィリピンでは、国、地域、地方レベルで議員を選出するために、立法区が設けられています。

フィリピンの下院議員選挙の選挙区は、より正確には代表選挙区または議会選挙区です。各州には少なくとも 1 議席が保証されており、人口の多い州にはさらに多くの議席が与えられます。人口が 25 万人以上の多くの都市にも、1 つ以上の議席が与えられます。

州または市が 1 つの立法区のみで構成されている場合は、単独の地区と呼ばれます(例: 「ギマラス単独地区」)。人口の多い市や州内の複数の地区には、数字による指定が与えられます (例: 「カガヤン第 2 地区」)。

バンサモロ議会議員選挙のための選挙区は議会選挙区と呼ばれ、バンサモロ暫定自治政府が最初の議会選挙の選挙区を決定し、その後の選挙の選挙区は議会によって決定される。^{[11] [12]}

バンサモロ自治地域の前身であるムスリム・ミンダナオ自治地域（1990年～2019年）には、8つの選挙区からそれぞれ3人の議員を選出する地域立法議会（RLA）があった。これらの選挙区は当時の既存の議会選挙区と境界が同一であったが、選挙区にはARMMの管轄下にない地域が除外されていた（すなわち、イサベラ市はバシラン選挙区から除外され、コタバト市はマギンダナオ第1選挙区から除外された）。2001年にARMMへの編入に投票する前は、マラウィ市もラナオ・デル・スル第1選挙区から除外されていた。

全 81 州のサングニャン・パンララウィガン、26 都市のサングニャン・パンルンソッド、およびパテロスのサングニャン・バヤンの領土に基づく議員の選挙のための選挙区は、より正確にはサングニャン地区である。

• Sangguniang Panlalawigan 選挙区: COMELEC は、単一の下院選挙区を構成する州を 2 つの SP 選挙区に分割します。すでに複数の下院選挙区に分割されている州では、SP 選挙区はほとんど同じ境界線に従いますが、主な例外は独立した都市の除外です。ブラカン州とラグーナ州の SP 地区には、サン ホセ デル モンテ(ブラカン州)、旧下院選挙区のビニャン、カランバ、サンタ ローザ(ラグーナ)の各都市も含まれますサングアン・パンララウィガン地区は、州委員会地区と呼ばれることもあります。
• サングニアン・パンルンソッド地区: 26都市のSP常任議員の選挙は、各都市の一部のみを含む地域ベースの選挙区を通じて行われます。10都市のSP地区の境界は、議会の選挙区の境界と一致しています。タギッグのSP地区も、パテロスを除いて、議会の選挙区の境界にほぼ従っています。2都市 (マニラとケソン市) は6つのSP地区に、4都市 (カロオカン、ダバオ市、サマール、ソルソゴン市) は3つのSP地区に、残りの20都市は2つのSP地区に分かれています。サングニアン・パンルンソッド地区は、評議員地区と呼ばれることもあります。
• サングアン・バヤン地区:マニラ首都圏 パテロス市のみが、サングアン・バヤンの正会員を選出するために 2 つの SB 地区に分かれています。パテロスのサングアン・バヤン地区は評議員地区と呼ばれることもあります。

さまざまな行政部門も国をそれぞれの地区に分割しています。たとえば、公共事業道路省、教育省、内国歳入庁は、国をそれぞれ「工学」、「学校」、「歳入」地区に分割しています。

以下の表は、2020年3月31日現在のフィリピンの地域、州、市、自治体、バランガイの数と構造をまとめたものである。^[13]

• フィリピンの地方自治体
• フィリピンの連邦制

• フィリピン地方自治法

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