フィリピンの自治体

フィリピンの自治体
フィリピンの市町村（白）
カテゴリ	町（地方自治体）
位置	フィリピン
番号	1,493（2024年6月30日現在）
可能性のあるステータス	第一級から第六級の市町村
人口	最小: 193 (カラヤン) 最大: 443,954 (ロドリゲス)
エリア	最小: 1.66 km 2 (0.64 平方マイル) (パテロス) 最大: 2,188.8 km 2 (845.1 平方マイル) (サブラヤン)
区分	バランガイ

自治体（タガログ語：bayan / munisipalidad / munisipyo / puweblo ;ヒリガイノン：banwa ;セブアノ語：lungsod ;パンガシナン語：baley ;カパンパンガン語：balen / balayan ;中央ビコル語：banwaan ;ワライ語：bungto ;イロカノ語：ili ）は、地方自治体単位です（地方自治体）フィリピン。これは、地方自治体単位の異なるカテゴリであるcityとは異なります。フィリピンの州は都市と地方自治体に分かれており、さらにそれらはバランガイ(旧バリオ) ～村に分かれています。 2024 年 6 月 30 日現在、全国には 1,493 の自治体があります。^[1][update]

自治体は町の公式用語であり、公式の地方自治体に相当するものであり、^[2]後者は町の古い用語であり、フィリピン語を含むすべての文字通りの現地の翻訳である。^{[3] [4] [5] [6] [7]}両方の用語は互換性がある。

市区町村は 現在は廃止された地方自治体の単位です。以前は、特定の地域が市区町村として最初に作成され、その後市町村に変更されました。

フィリピンにおける自治体設立の時代は、スペイン統治時代に始まった。当時、植民地政府はスペインの町や村をモデルに、群島中に何百もの町や村を設立した。その後、これらの町や村は、市役所が置かれたカベセラまたはポブラシオンと呼ばれる中央集権的な町の中心地とともにグループ化され、ポブラシオンが各自治体の中核となった。レドゥクシオン制度^[8]のもとで恒久的に定住し、完全にキリスト教化しているコミュニティのみが自治体を形成できるが、まだ完全に改宗していないその他のコミュニティは、自治体として法人化される条件が整うまで抑圧される。^[9]時が経つにつれ、既存の自治体から自治体が設立され、その面積は次第に小さくなっていった。^{[10]各自治体は、通常は町の原住民の}プリンシペリアのメンバーであるカピタンによって統治され、マニラの中央政府に収入を送金する任務を負っていた。^[11]創設以来今日に至るまで、「自治体」という用語は、スペインのプエブロ制度（スペイン語で「町」を意味するプエブロ）の下で最初の町が規模を拡大し、自治体憲章を付与されたときの「町」と同じ定義を保持しており、これがこの種の集落の現在の公式用語となっている。^{[2] [12]}

アメリカ統治下では、スペイン政府によって導入された市町村制度が維持され、同時にフィリピン人全員をより包摂的に改革した。^[13]市町村区は、アメリカ当局によって設置された地元の部族長が統括する、本質的には非法人地域であり、1914年に初めて設立された。^[14]この間、特にルソン島とビサヤ諸島からの移住者が大量に流入したミンダナオ島で、さらに多くの市町村が設立された。^[15]しばらくして、1946年にフィリピン共和国の独立が宣言され、すべての市町村区は解散し、市町村に吸収または分割された。^[16]新しい市町村の設立に関する最新のガイドラインは、1991年に地方自治法が発行されたときに導入された。^[17]

1991年の地方自治法に基づき、自治体はフィリピン共和国中央政府から一定の自治権を有している。自治体には法人格が与えられており、地方の政策や法律を制定、執行し、管轄区域を統治することができる。自治体は選出または任命された職員を通じて契約やその他の取引を締結でき、課税もできる。自治体は地方、国のいずれの法律も執行する任務を負っている。中央政府は地方政府が国の法律に違反しないよう支援、監督する。地方政府は独自の行政府と立法府を持ち、これら2つの主要機関間の牽制と均衡、およびその分離は中央政府よりも顕著である。^[18] フィリピン共和国の司法府も地方政府のニーズに応えている。市町村などの地方政府には独自の司法府はなく、その司法は中央政府のものと同じである。

共和国法 7160の第 II 章、タイトル II、第 3 巻、または1991 年の地方自治体法によれば、^[18]自治体は主に市長( alkalde )、副市長( ikalawang alkalde  / bise alkalde ) および議員 ( kakawad ) で構成されます。 ）立法府のサングアン・バヤン議員と同立法府の秘書。  

フィリピン全土のすべての自治体では、以下の職種も必要とされています。

必要に応じて、市長は以下の役職を任命することもできます。

共和国法第 7160 巻第 3 章第 2 節に記載されているように、市長は市政府の最高執行責任者であり、地方政策のガイドラインを決定し、開発計画を直接策定します。これらの責任は、サングニアン バヤンの承認を受けます。

副市長（bise-alkalde）は、市の財政から引き出されるすべての令状に署名するものとする。サングニアン・バヤン（英語：市議会）の議長として、市長および副市長とともに地方選挙ごとに選出される12名の正規議員またはカガワドを除く市議会議員を任命することもできる。市長が永久的または一時的にその職を退く場合、副市長は執行義務および機能を引き継ぐものとする。

副市長は議会を統括しますが、同数決の必要が生じない限り、投票することはできません。ただし、サングニアン バヤンが提案した法律や条例は、市長が承認または拒否することができます。承認された場合、それらは地方条例となります。市長がサングニアン バヤンの提案を受領してから 10 日以内に拒否も承認も行わなかった場合、提案は署名されたものとみなされ、法律となります。拒否された場合、草案はサングニアン バヤンに送り返されます。サングニアン バヤンは、全議員の 3 分の 2 以上の投票により市長の提案を覆すことができ 、 その場合、提案は法律となります。

自治体は、一定の要件（最低人口規模、最低年間収入など）を満たすと、市になることができます。まず、議会で法案が可決され、大統領が署名して法律となり、その後住民が住民投票で市の承認または拒否を投票します。市になる利点の 1 つは、市政府がより多くの予算を獲得できることですが、税金は自治体よりもはるかに高くなります。

共和国法（RA）第11964号、別名「地方自治体の自動所得分類法」は、2023年10月26日にフィリピン大統領フェルディナンド・ボンボン・マルコス・ジュニアによって署名されました。 ^{[19] [20]}この法律は、一般的な所得再分類の前の3会計年度の平均年間定期所得に基づいて、自治体を所得範囲に応じて5つのクラスに分類しています。^{[21] [22]}分類は次のとおりです。

• サングニアン・バヤン
• フィリピンの都市と自治体の一覧
• フィリピンで改名された都市と自治体の一覧