Loading article…
カラヤン市、正式にはカラヤン市（タガログ語: Bayan ng Kalayaan）は、フィリピン、パラワン州の管轄下の自治体です。2024 年の国勢調査によると、人口は406人で、パラワン島およびフィリピンで最も人口の少ない自治体となっています。[ 5 ]
南シナ海の南沙諸島の一部であるカラヤン自治体は、ティトゥ島(地元ではパグアサとして知られ、カラヤン諸島グループの行政の中心地)を含み、プエルト プリンセサの北西280 海里 (320マイル; 520 km) 、マニラ首都圏の南西932 キロメートル (503マイル; 579マイル)にあります。それはティトゥにあるパグアサという名前の単一のバランガイで構成されており、市政府の所在地としても機能します。ティトゥ島の他に、この自治体はウェストヨーク島、ノースイーストケイ、ナンシャン島、ロアイタ島、フラット島（南シナ海）、ランキアムケイ（それぞれ地元ではリカス、パロラ、ラワク、コタ、パタグ、パナタと呼ばれている）の6つの島と、アービングリーフ（バラグタスリーフ）、セカンドトーマス礁（アユンギン礁）、コモドールリーフ（リサールリーフ）の3つの浅瀬または岩礁から構成されている。[ 6 ]フィリピンで最も人口の少ない自治体である。カラヤアンの年間予算は4700万ペソ（約110万ドル）である。[ 7 ]
当該自治体内のすべての島嶼および浅瀬は、中国、マレーシア、台湾、ベトナムのいずれか、または一部が領有権を主張する係争地である。
この地域には、交易のために島々を経由した様々な文化の記録がある。定住人口や軍事基地が明らかになったのは20世紀になってからである。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
1734年、フィリピンのスペイン植民地政府は、スカーバラ礁（地図では先住民の言語でパナコットと呼ばれている）やカラヤアン諸島またはスプラトリー諸島（地図ではロス・バホス・デ・パラグアと呼ばれている）を含む、スペイン領フィリピンの完全な主権支配下にある領土の詳細を記したベラルデ地図の初版を出版し、スカーバラ礁とスプラトリー諸島に対する国家の主権を示す最古の地図となった。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]フィリピンの公式領土は、1808年のカリタ・ヘネラル・デル・アルヒペラゴ・フィリピーノと1875年のカリタ・ヘネラル・デル・アルヒペラゴ・フィリピーノで再び出版され、カラヤアン諸島は引き続き含まれていた。[ 11 ] [ 12 ] [ 14 ]
米西戦争後、スペインは敗北し、 1898年のパリ条約によってフィリピンの領土をアメリカ合衆国に割譲した。1898年のパリ条約は条約線を定め、スカボロー礁、カラヤアン諸島（スプラトリー諸島）、およびタウィタウィ島の一部は引き続きスペインの主権下に置かれることになった。これによりスペインとアメリカ合衆国の間で交渉が行われ、1900年のワシントン条約の調印によって交渉は終了した。この条約は1898年のパリ条約を遡及的に修正するものであった。1900年のワシントン条約では、「第3条に規定された境界線の外側にあるフィリピン諸島に属するすべての島」も、スカボロー礁、カラヤアン諸島（スプラトリー諸島）、およびタウィタウィ島の残りの部分を含むフィリピンの領土の一部としてアメリカ合衆国に割譲された。[ 11 ] [ 15 ] [ 16 ] 1899年から1902年にかけて、フィリピン領土の米国陸軍省は、軍事電信線、軍事ケーブル線、東部ケーブル会社の線、および軍事部門の境界線を追加して、1875年のCarta General del Archipelago Filipinoを4回再出版および再発行した。スペイン統治下のフィリピン領土全体の公式地図は、事実上、米国統治下のフィリピン領土全体として採用された。[ 17 ] 1928年のイスラス・パルマス国際事件において、米国はフィリピン領土の代表として、法廷覚書の中で、1875年のCarta General del Archipielago Filipinoはフィリピン領土の「米国公式地図とスペイン公式地図の両方」であり、スカボロー礁とカラヤアン諸島またはスプラトリー諸島をフィリピン領土として認めた米国を境界付けていると改めて主張した。[ 18 ] [ 19 ]
フィリピン連邦の下で、1935年憲法が採択され、スカボロー礁とカラヤアン諸島（スプラトリー諸島）を含むフィリピンの領土が改めて確認された。[ 20 ] 1946年に独立を回復した後、フィリピンは再びスプラトリー諸島に対する領有権を主張した。当時のアメリカは、アメリカの同盟国であった蒋介石の中国政府との衝突を避けるようフィリピンに促した。1946年、エルピディオ・キリノ副大統領は、カラヤアン諸島の前身である「新南諸島」がフィリピンの一部であることを改めて表明した。[ 21 ]
1947年、トマス・クロマは当時無人島だったカラヤアン諸島に偶然たどり着いた。[ 21 ] 1956年5月11日、クロマは40人の男たちと共に、パラワン島の南端から西へ約380マイル（610km ）離れた島々を正式に占領し、「フリーダムランド自由領」と名付けた。4日後、クロマは「全世界への通告」の写しを各島に掲示し、「領土に対する揺るぎない主張の決定的な表明」とした。[ 22 ] [ 23 ] 1956年5月31日、クロマはフィリピン外務大臣に2度目の陳情書を送ってから10日後、フリーダムランド自由領の設立を宣言し、主張する領土を「フリーダムランド」と名付けたことを同大臣に伝えた。[ 22 ] 1956年7月6日、クロマは全世界に向けて領有権を主張し、フラット島（パタグ島）を首都とする「自由の地」の独立政府を樹立すると宣言した。彼の宣言は、近隣諸国、特に中華民国（ 1949年以来台湾に居住）から激しい敵対的な反応を受け、中華民国は近隣のイトゥアバ島に駐屯し、1956年9月24日にはその近海で発見されたクロマの部下と船舶を阻止した。1974年、クロマは投獄された後、1ペソでフィリピン政府に島々の権利を譲渡した。[ 24 ]
1978年、カラヤアン市は、1978年6月11日に発効した大統領令第1596号[ 25 ]によって設立されました[ 21 ]。この文書では「パラワン州の独立した自治体」と表現されています。
PD 1596は、自治体の境界を次のように定めた。
北緯7度40分、東経116度00分の地点（フィリピン条約境界内）から、北緯7度40分の緯線に沿って真西に進み、東経112度10分の経線との交点に至る。次に、東経112度10分の経線に沿って真北に進み、北緯9度00分の緯線との交点に至る。次に、北東に進み、北緯12度00分の緯線と東経114度30分の経線との交点に至る。次に、北緯12度00分の緯線に沿って真東に進み、東経118度00分の経線との交点に至る。次に、東経118度00分の経線に沿って真南に進み、北緯10度00分の緯線との交点に至る。次に、南西に進み、北緯7度40分の地点、緯度116度00分の地点に戻る。東経116度00分。つまり、北緯 7 度 40 分、東経 116 度 00 分です。西から北緯 7 度 40 分、東経 112 度 10 分。北から北緯 9 度 00 分、東経 112 度 10 分。北東から北緯 12 度 00 分、東経 114 度 30 分。東から北緯 12 度 00 分、東経 118 度 00 分まで。南から北緯 10 度 00 分、東経 118 度 00 分まで。西南から北緯 7 度 40 分、東経 116 度 00 分。
2009年、フィリピンの群島基線を定めた共和国法第9522号[ 26 ]が制定された。同法は、第2条A項において、カラヤアン諸島を「島嶼体制」と定義することで、同諸島に対するフィリピンの主権をさらに強化した。この概念は、国連海洋法条約において同様の陸地に対して定義されているものである[ 27 ] 。
2012年、政府は国際法廷で中国との法廷闘争を開始した。[ 28 ] [ 29 ]裁判手続きは2013年から2016年にかけて行われた。2016年、中華民国（台湾）と中華人民共和国（中国）が使用していた破線は、南シナ海仲裁裁判所の裁定により無効とされた。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] 2023年11月現在26の政府が判決を支持し、17の政府が判決に言及しつつも遵守を求めない概ね肯定的な声明を発表し、8の政府が判決を拒否した。[ 33 ]
2024年、フィリピンの海洋区域を定義する共和国法第12064号が制定された。同法は、西フィリピン海のカラヤアン諸島周辺を含むフィリピンの海洋区域は、基線から12海里の領海を持つことを明確にしている。[ 34 ]
フィリピンに加え、中国、台湾、ベトナム、マレーシアもスプラトリー諸島の全部または一部の領有権を主張している。フィリピンは10の岩礁と島を占有している。中華人民共和国は現在7つの岩礁を占有している。中華民国（台湾）の唯一の島は、約43ヘクタール（0.43 km 2 ）で、この群島で最大である。ベトナムは21の小島と岩礁を占有している。マレーシアは、現在海軍基地とダイビングリゾートがあるラヤンラヤンを含む7つの岩礁の領有権を主張している。[ 35 ]インベスティゲーター礁は現在事実上マレーシアの管理下にあるが、フィリピンは自治体の一部として領有権を主張している。[ 36 ]
2026年1月、カラヤアン市議会は、フィリピン駐在の中国大使、ジン・チュアンをペルソナ・ノン・グラータ（好ましからざる人物）と宣言した。市は次のように述べている。「ジン・チュアン大使と中国大使館は最近、フィリピン政府に対し、西フィリピン海担当のフィリピン沿岸警備隊報道官であるジェイ・タリエラ准将の透明性確保の取り組みについて『責任を問う』よう要求することで、露骨な干渉を行った。これは、愛国的な義務を遂行しているフィリピン人将校を脅迫しようとする行為である。」[ 37 ]
この行動を受けて、中国は2026年2月にカラヤアンの幹部16人の中国本土、香港、マカオへの入国を禁止した。2023年と2026年の決議で2人の中国大使をペルソナ・ノン・グラータと宣言したことを受けて、中国大使館は「当該決議の捏造に関与した個人は歓迎されない」と述べ、渡航制限は「相互主義の原則に基づく」と正当化した。[ 38 ] [ 39 ]フィリピン外務省は、この禁止措置は中国とフィリピンの外交関係に悪影響を及ぼすと反応した。[ 40 ]マラカニアン宮殿は、「中国が行った決定や政策は、我々の管轄外であり、この政権が行う決定を中国がカバーしたり干渉したりするべきではない」と述べ、干渉しないことを表明した。[ 41 ] [ 42 ]
カラヤンはパラワン州の西部に位置しています。 1 つのバランガイで構成されます。
現在、このバランガイは8つの小島（うち4つは砂州）と3つのサンゴ礁を管轄しており、総面積は約79ヘクタール（0.79平方キロメートル、 200エーカー、0.31平方マイル）です。それらは以下のとおりです。
自治体を構成する小島は概して平坦である。最高標高は海抜約2メートル（6フィート7インチ）である。
2024年の国勢調査では、カラヤーンの人口は406人で、[ 49 ] 1平方キロメートルあたり1.4人、または1平方マイルあたり3.6人の人口密度でした。子供を含む民間人の人口は2002年に導入されました。[ 50 ]
カラヤアン市には、滑走路、海軍港、5床の産科診療所、避難所、市営屋根付き裁判所、警察署、沿岸警備隊詰所、海洋研究ステーション、小中高一貫校がある。[ 51 ]かつては軍事施設のみであったティトゥ島は、 2002年に民間人の居住に開放された。[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]
ティトゥ島（パグアサ）には、1970年代初頭にフィリピン空軍司令官ホセ・ランクード少将の命令で建設された1,300メートルの滑走路がある。1992年2月、[ 54 ]フィリピン軍は設計者に敬意を表して滑走路を「ランクード飛行場」と命名した。
2020年6月9日、国防省は、 3年かけてようやく完成したティトゥ島（パグアサ）のビーチングランプの開所式を主導した。この施設により、滑走路の修理と維持、その他の施設の建設に必要な資材や設備をより多く搬入することが可能になった。[ 55 ]また、運輸省（DOTR）は、ティトゥ島の新しい海港と保護港が完成し、6月12日までに運用開始できる状態になったことを確認した。[ 56 ] [ 57 ]
Smart Telecommunications は 2005 年に、VSAT (超小型開口端末)を介してメイン ネットワークに接続されたセル サイトをティトゥ島 (パグアサ) に設置し、島との通常の GSM ベースの携帯電話通信を可能にした。システムでの最初の通話は 6 月 12 日午後 5 時 18 分に、当時の自治体の市長と Smart Telecom の幹部の間で行われた。同社は 2011 年にセル サイトへのメンテナンス訪問を完了し、施設の継続的な運用を確保した。[ 58 ]しかし、セル サイトは 2015 年以降非アクティブだった。[ 59 ] 2020 年 8 月 30 日、Smart Telecommunications はティトゥ島 (パグアサ) の 4G/LTE サービス用のセル サイトを修理およびアップグレードした。[ 60 ] [ 61 ]
2021年4月、情報通信技術省は、パグアサ統合学校、バランガイホール、およびティトゥ島のその他の場所に無料Wi-Fi設備を設置すると発表した。これにより、島の子どもたちは遠隔学習を続けることができた。 [ 62 ] [ 63 ]
日中は、住民は市役所が所有する発電機から電気を得ています。夜間は、ティトゥ島に設置された1.5ボルトのソーラーパネルから蓄えられた太陽光発電に切り替えます。 [ 64 ] 2021年6月12日、国家電力公社は、300キロワットのディーゼル発電機、13.8キロボルト（kV）の配電線、燃料油貯蔵タンクの供給、配送、設置を含む3300万ペソのカラヤアンディーゼル発電所プロジェクトを稼働させ、ティトゥ島の施設に24時間体制で電力を供給しています。[ 65 ] [ 66 ]
2026年5月現在、フィリピン政府はカラヤアン諸島における行政プレゼンスを強化するための海洋レジリエンス戦略の一環として、南山（ラワク）島のインフラ開発を優先している。このイニシアチブの重要な要素は、新しい保護港施設の建設であり、複数の予算サイクルにわたって10億ペソ以上が割り当てられており、第2段階の開発への多額の投資も含まれている。これは、島の既存の浅瀬アクセスに代わるもので、フィリピン沿岸警備隊が船舶を停泊させ、この地域で持続的なプレゼンスを維持する能力を強化するものである。公共事業道路省と国防省の監督下で行われるこれらの開発努力は、中国政府の反対にもかかわらず、カラヤアン町内のフィリピン人職員と民間人の福祉と生活を支援することを目的とした正当な主権的管轄権の行使として公式に分類されている。[ 67 ] [ 68 ]
2026年2月現在、カラヤアン地方政府は、カラヤアン諸島における国の存在感を強化するため、ナンシャン（ラワク）、ウェストヨーク（リカス）、ノースイーストケイ（パロラ）の各島を将来の民間人居住に適した「居住可能な」島として特定している。モーリス・フィリップ・アルバイダ副市長によると、これらの潜在的な拡張は、自治体にとって概念実証となるティトゥ（パグアサ）島での民間と軍の統合の成功をモデルとしている。自治体関係者は、これらの取り組みは主権の強化と基本サービスの提供の向上を目的としているが、本格的な居住は将来の住民の長期的な持続可能性を確保するために必要なインフラの事前開発に依存していると強調している。[ 69 ]
1982年6月8日、ロアイタ島（コタ島）とランキアム島（パナタ島）は、国家資源省（MNR）が行政命令第8号を発布した際に、ウミガメ保護区に指定された。[ 70 ]
カラヤアンで記録に残る最初の選挙は1980年1月30日に行われ、アロナー・M・ヘラルドが初代市長に選出された。
カラヤン市は 1988 年 1 月 18 日に「非武装化」され、最初に任命された市長アレハンドロ ロドリゲスに代わって、副市長に任命されたガウデンシオ R. アベンセナが就任しました。
最初の自由選挙は1992年5月11日に行われ、ギル・D・ポリカルピオ市長の指導の下、主に若い市職員が9年間（1992年～2001年）務めた。
2001年5月14日の選挙でロセンド・L・マンテス氏が市長に当選し、同年7月2日に新政権が発足した。
その後、2010年6月30日から2016年6月30日まで市長を務めたエウヘニオ・B・ビトオノン・ジュニアが後任となった。[ 71 ] [ 72 ]
後任には、2016年5月9日の選挙で番狂わせの勝利を収めたロベルト・M・デル・ムンド市長が就任し、2016年6月30日から2025年6月30日まで務めた。[ 73 ]
ケソン北部学区事務所は、同市内のすべての教育機関を管轄しています。同事務所は、カラヤアン市内の小学校から中学校までのすべての私立および公立学校の管理と運営を監督しています。[ 74 ]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)これは、同町が中国のジン・チュアン大使をペルソナ・ノン・グラータと宣言し、同大使のカラヤアン諸島への立ち入りを禁止した後に起こった。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)