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2019年のバンサモロ自治住民投票は、フィリピンのミンダナオ島で行われた2部構成の住民投票であり、バンサモロ基本法（BOL）を批准し、ムスリム・ミンダナオ自治地域（ARMM）をバンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治地域（BARMM）に置き換えるとともに、当該地域の範囲を定めた。
基本法の下では、政府はBOLが法律として署名されてから150日以内（2018年7月26日）に、かつ法律の署名から90日より早くはない時期に住民投票を実施しなければならない。[ 1 ]住民投票の第1部は2019年1月21日に実施され、ARMMの有権者はBOLの批准について投票し、コタバト市とイサベラ市の住民は、当時提案されていた地域への各都市の編入に賛成か反対かを投票した。第2部は2月6日に実施され、BARMMの拡大の可能性について、ラナオ・デル・ノルテの6つの自治体とコタバト州の67のバランガイの有権者が、各地域がBARMMに編入されることに賛成か反対かを投票した。
2019年1月25日、選挙管理委員会（COMELEC）は、住民投票の第一部で同法の批准に対する過半数の支持が示されたことを受け、BOLが「批准されたとみなされる」と発表した。選挙管理委員会はまた、コタバト市の有権者の過半数が当時提案されていた自治地域への参加に賛成票を投じた一方、イサベラ市の有権者は参加を拒否したと公式に発表した。しかし、2月6日の住民投票では、コタバト市の67のバランガイのうち63、ラナオ・デル・ノルテ州の22の町のうち9の有権者が、当時提案されていた地域への参加に賛成票を投じた。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]ラナオ・デル・ノルテ州で参加を申請した6つの自治体は、参加に賛成票を投じた9つの自治体の中に含まれていたにもかかわらず、[ 5 ]個々の自治体の有権者だけでなく、州全体の有権者からも過半数の支持が必要でした。その結果、ラナオ・デル・ノルテ州のどの自治体も自治地域に加わりませんでした。[ 6 ]しかし、コタバト州のバランガイで参加に賛成票を投じたすべてのバランガイも地域に加わりました。[ 2 ] [ 4 ]
2024年9月9日、フィリピン最高裁判所はバンサモロ基本法の有効性を支持したが、批准の決定目的で旧ARMMの各州を一つの単位とみなす条項を違憲と判断した。スールー州の有権者の大多数が住民投票で同法の批准を拒否したため、同州はBARMMの一部ではないと宣言された。[ 7 ]
提案されたバンサモロ自治地域の核心地域と呼ばれる地域の有権者は、住民投票に参加する資格があった。[ 8 ]核心地域は以下の範囲をカバーしている。
ラナオ・デル・ノルテ州とコタバト州の全有権者は、それぞれの親州（北ミンダナオ州とソックスサルゲン州）から分離して、提案されているバンサモロ自治地域に加わることに同意するかどうかを投票しなければならなかった。
さらに、上記の地域に隣接する地方自治体は、地方自治体または登録有権者による請願を通じて、住民投票への参加を選択することができました。選挙管理委員会は、この懸念に関するガイドラインを2018年10月22日に発表し、この措置を求める地方自治体に2018年10月31日までの期限を与えました。請願する地域の有権者または地方自治体は、選挙管理委員会が課す10,000ペソの申請料と100ペソの調査料を支払う必要がありました。[ 9 ]
当初、合計 62 の地域が住民投票への参加を申し出たと発表されたが、それらすべてが定義されたバンサモロの中核地域に隣接していたわけではなかった。これらの請願のうち 56 件は地方自治体によって開始され、6 件は請願地域の登録有権者によって行われた。選挙管理委員会は当初、2018 年 11 月中旬までにこれらの請願すべてについて決定する予定であったが[ 8 ]、後に目標を 2018 年 12 月 15 日に変更した。[ 10 ]請願の数が多かったため、選挙管理委員会は 2018 年 12 月 7 日、計画されていた住民投票を 2 つの異なる日付 (2019 年 1 月 21 日と 2 月 6 日) にスケジュールすることを決定し、請願が承認された地域が 2 月に投票に参加する形で 12 月 15 日までにすべての請願を処理することはできないと述べた。[ 11 ] [ 10 ]
合計103件の請願書が提出されたが、受理されたのは28件のみであった。受理されなかった請願書は、請願地が提案されたバンサモロ自治地域の定義された中核地域に隣接していないか、住民投票への参加に必要な要件を十分に満たしていないことが理由であった。受理された28のバランガイの有権者は、2月の投票に参加することが許可された。[ 12 ] [ 13 ]
2019年1月初旬までに、選挙管理委員会はコタバトの20のバランガイの請願を承認した。[ 14 ]
2019年1月11日、選挙管理委員会は住民投票に参加する追加地域の最終リストを発表した。コタバト州の8つのバランガイの請願が選挙管理委員会によって承認された。[ 12 ] [ 13 ]
ザンボアンガ・デル・スル州の少なくとも12の地域が住民投票への参加を求める請願書を提出した。[ 15 ]ザンボアンガ市の3つの島にあるバランガイも請願書を提出したと報じられているが、この動きはマリア・イザベル・クリマコ市長によって非難された。[ 16 ]ザンボアンガ市の3つのバランガイのバランガイ長は後に請願書の提出を否定した。[ 17 ]
選挙管理委員会（Comelec）は、2018年9月11日から13日にかけて、ムスリム・ミンダナオ自治地域の構成州、ラナオ・デル・ノルテ州、コタバト州、コタバト市、バシラン州イサベラ市の一部の会場で、3日間の衛星有権者登録を実施した。有権者登録に加えて、住民は登録の移転、再開、修正、記録の追加または復元を行うことができた。直近のバランガイおよびサンギニアン・カバタアン選挙に登録した人は、登録手続きを受ける必要はなかった。[ 18 ] 15の衛星センターがComelecによって設置され、そのうちの1つは、BOLの構想において重要な役割を果たした反政府勢力モロ・イスラム解放戦線（MILF）が支配するキャンプにあった。 MILFのメンバーも国民投票に登録した人々の中に含まれており、中には出生証明書などの政府発行の身分証明書を持っていない者もいた。しかし、登録の目的では、彼ら自身が発行した身分証明書が有効な身分証明書として認められた。[ 19 ]
選挙管理委員会は、ミンダナオ島の一部の地域で3,273人の有権者登録者から合計2,839,659人の有権者登録者を記録し、投票率は75％になると予想した。[ 20 ]
バンサモロ自治地域創設住民投票のキャンペーン期間は2018年12月7日に始まり[ 21 ]、2019年1月19日に終了した。住民投票期間は2018年12月7日から2019年2月5日までと予定されていた。住民投票の投票は選挙管理委員会の全員一致の決定に従い、2019年1月21日に行われた[ 22 ] 。
選挙運動期間中、住民投票に参加する予定の地域では銃器禁止令が発令された。同時期には、以下の行為も禁止された。新たな投票区の設置または既存の投票区の区域の変更、役員および公務員の異動または配置転換、「ストライク部隊」または類似の組織の編成および維持、バランガイから州レベルまでの選挙で選出された公務員（独立市の選挙で選出された公務員を含む）の停職。[ 23 ]
選挙管理委員会は、参加するすべての地方自治体で情報キャンペーンの実施を支援するとともに、他の政府機関、非政府組織、および民間人が国民投票に関連して情報普及および公共擁護イベントを実施することを許可する任務も負っていた。また、すべてのバランガイは、キャンペーン期間中に少なくとも1回の集会を開催し、住民にBOLに関する事項を知らせるよう指示された。[ 23 ]
2019年1月6日、スールー州ホロで、BOL批准への支持を表明する集会が開催され、スールー州元知事ベンジャミン・ローン氏やスールー州のいくつかの町の元市長および現市長が出席した。同様の行動は、バシラン州、タウィタウィ州、およびスールー州の他の地域でも計画された。[ 24 ]
BOLの批准に対する抵抗や反対もあった。バシランでは、イサベラ市の当局者が、提案された地域への市の編入に反対する運動を積極的に展開した。[ 25 ] ARMMのムジブ・ハタマン知事は、近隣のラミタン町はARMMの一部であるにもかかわらずキリスト教徒によって統治されていることを理由に、市に住むキリスト教徒が、市が新たな自治地域の一部になった場合に疎外される可能性があるという懸念を払拭した。[ 26 ]ハタマン知事はまた、反対派が運動で言っていることとは異なり、BOLが批准されたとしても、フィエスタや豚肉を食べるなどのキリスト教の慣習は違法にはならないと述べた。[ 27 ]バシランのジム・ハタマン知事は、BOLは自分の州では「確実に勝利する」と主張した。[ 26 ]一方、コタバト市のシンシア・ギアニ＝サヤド市長は、提案された地域への市の編入の可能性について懸念を表明した。[ 28 ]
スールーでは、アブドゥサクル・タン・シニア知事がBOLの批准に反対し、最高裁判所で同法の合憲性を問うた。[ 29 ]しかし、スールーの指導者の中には同法を支持する者もいた。[ 30 ]
ラナオ・デル・ノルテ州政府は、提案されているバンサモロ自治地域に州内の6つの自治体を含めることに反対し、「反対」票を投じるよう運動した。ラナオ・デル・ノルテ州知事のイメルダ・キブランザ・ディマポロ氏と、下院議員である夫のアブドラ氏、息子のモハマド・ハリド氏が州政府の運動を主導した。モロ・イスラム解放戦線北西ミンダナオ司令部の指導者であるアブドラ・マカパール氏は、「賛成」票を投じるよう運動し、教師の給与を倍増し、州内に孤児院を設立することを約束した。[ 31 ]
選挙管理委員会による国民投票で使用する質問の作成は、2018年9月中旬までにすでに最終段階に入っていた。[ 32 ]
2018年10月、提案されているバンサモロ自治地域の定義された中核地域では、有権者はバンサモロ基本法を承認するかどうか「はい」または「いいえ」で回答するよう求められる一方、周辺地域および非中核地域では、有権者には「二重の」質問が提示されると報じられた。[ 33 ]
住民投票の質問はアラビア語とフィリピン語で行われ、両言語は既存のムスリム・ミンダナオ自治地域で使用されていたが、住民投票のその他の範囲ではフィリピン語のみが使用された。英語の質問が記載された投票用紙は印刷されなかった。[ 34 ]
既存のARMMの有権者は、次の1つの質問に答える必要がありました。[ 20 ]
フィリピン語で：
「Payag ba kayo na pagtibayin ang Batas Republika Blg. 11054 na kilala din bilang 「イスラム教徒ミンダナオ島バンサモロ自治区の組織法」？
アラビア語で：
هل أنت توُد الموافقة على القرار الجمهورى رقم ١١٠٥٤ المعروف باسم: "القانون العضوى للحكم 「」。
英語訳:
あなたは「バンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治地域基本法」としても知られる共和国法第11054号を採択する意思がありますか？
バシラン州の有権者は、上記のバンサモロ基本法（BOL）批准に関する立場についての質問に加え、提案されているバンサモロ自治地域にイサベラ市を含めることを望むかどうかを問われた。質問は次のように提示された。
フィリピン語で：
「パヤグ・バ・カヨ・ナ・イサマ・アン・ルンソッド・イザベラ、バシラン・サ・レヒヨン・アウトノモ・ン・バンサモロ?」
アラビア語で：
هل انت توافق على ادراج مدينة ايسابيلا، باسيلان فى الحكم الداتى لمنطقة بانجسامورو؟
英語訳:
「イサベラ市（バシラン州）をバンサモロ自治地域に含めることに同意しますか？」
イサベラ市とコタバト市の有権者には、提案されているバンサモロ自治地域への自分たちの地域の編入に賛成か反対かという質問が1つだけ投げかけられた。[ 35 ]
選挙管理委員会は、2018年10月23日にマニラのイントラムロスにある本部で国民投票の模擬投票を実施した。[ 33 ]投票用紙の印刷は2018年12月7日に開始され、3日間続いた。約280万枚の投票用紙が印刷された。[ 34 ] [ 36 ]
当初、国民投票は2019年1月21日に1日で実施される予定だった。しかし、選挙管理委員会は2018年12月7日、国民投票は2019年1月21日と2月6日の2日間に分けて実施すると発表した。[ 37 ]選挙管理委員会は、この措置は追加の地方自治体を国民投票に任意で含めるための保留中の請願を解決するためだと説明した。[ 11 ]
コタバト市やバシラン州のイサベラ市を含むムスリム・ミンダナオ自治地域の有権者は1月21日の投票に参加し、BOLに記載されているその他の参加地域および参加を申請して承認された追加の地域は2月6日の投票に参加する。[ 11 ]
両日とも、選挙管理委員会は8時間の投票時間を割り当てた。投票は 午前8時（UTC+8）に開始し、午後3時に終了する予定だった。投票所から30メートル（98フィート） 以内の有権者は、午後3時以降も投票することができた。投票は、英語またはフィリピン語、あるいはその他のフィリピンの先住民族言語で「はい」または「いいえ」で回答できる質問を含む投票用紙を使用して手動で行われることになっていた。[ 38 ]チェックマーク、バツ印、親指の印など、その他のマークで行われた回答は有効とは認められなかった。[ 39 ]
少なくとも25人の国際監視員が国民投票の信頼性を確立するために監視を許可された。監視員は現場で選挙管理当局に身分を明かし、政府に報告書のコピーを提出するなど、いくつかの制限と規則が課せられた。彼らは国民投票自体のプロセスに干渉することは許されなかった。彼らの報告書は、選挙管理委員会が将来の選挙や国民投票のプロセスを改善するための参考資料としても使用されることになっていた。[ 40 ]
国民投票には8億5700万ペソが必要になると推定された。2018年9月中旬の時点で、2019年の国家予算案には2019年1月の国民投票の予算はまだ含まれていなかった。[ 41 ]
議会が国民投票実施のために2019年度国家予算の一部を計上できなかった場合、2018年のバランガイ選挙で選挙管理委員会が獲得した資金を国民投票の財政的ニーズの一部を満たすために使用することが提案された。[ 41 ]
2018年11月までに、国民投票のための予算が割り当てられた。予算管理省は、資金は選挙管理委員会の予算配分から引き出されると述べた。[ 42 ]
スールー州知事のアブドゥサクル・タン2世は、 2018年10月に提出した請願書を通じて、バンサモロ基本法の合憲性をフィリピン最高裁判所に問い質した。同知事は最高裁に対し、バンサモロ基本法を違憲と判断し、計画されていた住民投票を中止するよう求めた。請願書によると、バンサモロ基本法は、ムスリム・ミンダナオ自治地域をバンサモロ自治地域に置き換えることを目的としており、憲法はムスリム・ミンダナオ自治地域の設立に関する基本法を1つしか規定していないという見解を根拠に、違法であると主張した。また、ムスリム・ミンダナオ自治地域を合法的に廃止できるのは憲法改正のみであり、議会による立法ではできないとも主張した。さらに、同委員会は、住民投票の目的でARMMを「一つの地理的地域」とみなすという規定、および他の反乱グループに所属する他のイスラム教徒や非イスラム教徒に不利益を与えるモロ・イスラム解放戦線がバンサモロ移行委員会で主導的な役割を担うことについて疑問を呈した。[ 43 ]
フィリピン憲法協会（Philconsa）もBOLに対して同様の請願を提出したが、フィリピン・イスラム会計士協会（PAIA）はPhilconsaとスールー州政府が提出した2つの請願の却下を求めて介入した。2つの請願は2019年1月8日に最高裁判所によって統合されるよう命じられた。マリオ・ビクター・レオネン判事がこれらの事件を担当する。[ 44 ]
国際アラート（IA）は、ムスリム・ミンダナオ自治地域で18～35歳の回答者614人を対象に、バンサモロ自治地域創設住民投票に関する立場についての調査を実施した。回答者のうち89.4％がバンサモロ基本法の批准に賛成票を投じると回答し、2.5％が反対票を投じると回答した。残りは未定だった。しかし、同じ調査で、スールー諸島の回答者はミンダナオ本土の回答者と比べて、ほとんどが未決定だった。[ 45 ]
1月25日、選挙管理委員会は、国民投票開票委員会として、現在のムスリム・ミンダナオ自治地域（ARMM）の過半数の票がバンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治地域（BARMM）の創設を承認したことを受け、バンサモロ基本法の批准を宣言した。[ 46 ]
当時のARMMの構成地域からBARMMが批准された際、ARMM全体が一致して投票した。そのため、当初スールーがBARMMを拒否したことで、スールーはBARMMから除外されず、BARMMに含まれていた。その後、最高裁判所は2024年の判決でスールーのバンサモロへの包含を無効とした。[ 7 ]
コタバト市とイサベラ市（後者はバシラン州の一部だがARMMには含まれない）の住民は、1月21日に提案されているバンサモロ自治地域への編入について投票を行った。イサベラ市はバシラン州の一部であるため、バシラン州の他の町の住民は、イサベラ市のバンサモロ自治地域への編入に賛成するかどうかを同意する必要があった。一方、コタバト市は独立した構成都市であるため、賛成か反対かを投票する有権者の過半数を得るだけでよかった。
1月25日、選挙管理委員会は、全国住民投票開票委員会として、コタバト市の有権者の過半数がBARMMへの編入に賛成票を投じたと発表した。イサベラ市では、有権者の過半数が同市のBARMMへの編入案に反対票を投じた一方、同州の他の地域では有権者の過半数が編入案に賛成した。二重の過半数に満たなかったため、イサベラはザンボアンガ半島地域の一部にとどまる。[ 46 ]
ラナオ・デル・ノルテ州の6つの町では、有権者の大多数がバンサモロへの編入に賛成票を投じ、ムナイとタンカルでは圧倒的多数がBARMMへの加盟に賛成票を投じた。
バシラン州のイサベラの場合と同様に、提案されているバンサモロ自治地域に6つの町を含めるには、ラナオ・デル・ノルテ州の他の町からの同意も必要だった。各町は個別に同意を得る必要があった。ラナオ・デル・ノルテ州の管轄下にない高度に都市化された都市であるイリガン市は、住民投票に参加しなかった。
ラナオ・デル・ノルテの他の町は、BARMMへの参加を請願した町の加入を拒否した。そのため、加入に賛成票を投じた6つの町は、提案された地域に加わることはなかった。[ 51 ]州内の最高位の選挙職に就いているディマポロスは、自分たちの町がバンサモロに加わることに反対し（ただし、その創設は支持していた）、この措置に反対する運動を展開した。[ 52 ]
住民投票に含まれたコタバトの67のバランガイのうち、1つを除いてすべてが参加に賛成票を投じたが、3つは母体自治体からバンサモロへの参加の同意を得られなかった。参加を拒否したバランガイは、母体自治体によって参加を許可された。含まれなかった4つは、トゥルナンのガリダン、ピキットのバラティカン、アレオサンのパガンガンとロウワー・ミンガディングであり、これら4つはBARMMには参加しない。[ 53 ]
ピキットでは、住民投票で投票したバランガイのうち、参加を拒否したのはバラティカンという1つだけだった。BARMMへの参加に投票した22のバランガイの中には、市役所があったフォート・ピキット・バランガイも含まれていた。市役所は、市役所と隣接する広場を、コタバトに残っている20のバランガイの1つである隣接するポブラシオン・バランガイに併合するよう要請すると宣言した。[ 54 ]
アレオサンの2つのバランガイとトゥルナンの唯一のバランガイはバランガイの編入に賛成票を投じたが、残りの親自治体の有権者の過半数はバランガイの編入に反対票を投じた。ピキットのバランガイ・バラティカ人はバランガイの編入を拒否したが、ピキットの残りの住民はバランガイの編入に同意し、バラティカの有権者もバランガイの編入に賛成票を投じれば新たな自治区の一部となっていただろう。バラティカン州はバンサモロ自治区よりも連邦制を好むヌル・ミスアリの故郷である[ 55 ] 。 [ 56 ]
63のバランガイはバンサモロ特別地理区域となった。 [ 57 ]
コタバト市で実際に投じられた票数に関して矛盾が指摘された。合計39,027票が記録されたが、「賛成」票は6,682票、「反対」票は24,994票で、賛成票と反対票の合計は61,676票だった。全国国民投票集計委員会は、投票を検証するためにコタバト市の票の再集計を命じた。[ 58 ]
コタバト市の市長、グイアニ・サヤディ氏は、結果に抗議を申し立てる予定だった。[ 59 ]彼女は、BOLを支持しない有権者や、別の投票所で投票する「浮遊投票者」または非居住者に対する嫌がらせがあったと主張した。[ 58 ]サヤディ氏は後に、彼女の市での住民投票の結果について、中央政府とMILFの間で陰謀があったと主張した。[ 60 ]彼女は、軍が有権者を嫌がらせしていると主張するMILFメンバーを解散させるよう求める彼女の訴えに応じなかったと述べ、また、住民投票投票日の前夜に住民投票に関連するセミナーに出席するよう言われた後、バランガイ長がフィリピン陸軍第6歩兵師団の本部で拘束されたと主張した。この主張はフィリピン軍によって否定され、サヤディ氏は「適切なフォーラム」に問題を提起するように言われた。[ 61 ]
住民投票から1週間も経たないうちに、 1月27日にスールー州ホロのカルメル山聖母大聖堂が爆破された。最初の爆破の後、軍が応戦し、教会内部と外部で2発の爆破が行われた。約18人が死亡、82人が負傷した。[ 62 ]フィリピン軍は、アブ・サヤフのアジャン・アジャン・グループが犯人だと非難した。スールーはBARMMへの編入を僅差で否決したが、旧ARMMが編入に賛成票を投じたため、スールーは編入を拒否することはできなかった。軍は、アブ・サヤフが外国の協力を得て「長い間」都市部を攻撃する計画を立てていたという報告を受けており、爆破事件と住民投票自体との関連性はまだ立証されていないと主張した。[ 63 ] [ 64 ]
国連と欧州連合は、バンサモロ基本法と住民投票の結果をミンダナオ和平プロセスにおける重要な成果として認めた。[ 65 ]トルコ政府も同様の声明を発表し、[ 66 ]日本は和平プロセスに沿ったミンダナオの発展への支援を継続することを約束した。[ 65 ]
非公式の結果、ラナオ・デル・ノルテ州の有権者の大多数が同州の6つの自治体をバンサモロ自治地域に含めることに反対票を投じたことを受け、フィリピン国家警察は「賛成」票の敗北に対する反発を予想し、住民投票の実施に向けて州内の様々な場所に警察官を配置し続けることを決定した。[ 67 ]
選挙管理委員会は2019年1月25日、バンサモロ基本法（BOL）が「批准されたとみなされる」と発表した。これはARMMが廃止され、バンサモロ自治地域の正式な設立プロセスが開始されることを意味する。選挙管理委員会はまた、コタバト市がこの新しい自治地域の一部となる一方、ARMMの一部ではなかったバシラン州のイサベラ市は新しい自治地域の外にとどまると発表した。選挙管理委員会はまた、2019年2月14日、当時新しい地域の一部となる可能性があったラナオ・デル・ノルテ州の6つの自治体すべてが、その地域への編入に賛成票を投じたものの、州内の他の町の有権者からの承認を得られなかったことを確認した。67のバランガイのうち63のバランガイが、そのバランガイの有権者が編入に賛成票を投じ、それぞれの親自治体の残りの有権者も編入に同意したことを確認した後、提案された自治地域の一部となることが発表された。[ 68 ] [ 69 ]
BARMMの一部となるバランガイは、バンサモロ自治地域が事実上設立された後も、親自治体や州からすぐに分離したわけではなかった。バランガイが選挙前に新しい自治体に再編成されたり、マグインダナオの近隣自治体のいずれかと合併したりしない限り、 2019年5月のフィリピン総選挙で親自治体の役人やコタバト州の役人に投票することが期待されていた。[ 70 ]
バンサモロ自治地域の暫定地方政府であるバンサモロ暫定統治機構のメンバーは、 2019年2月20日に宣誓を行い、同時に2019年1月21日と2月6日の投票結果の住民投票結果が儀式的に確認された。ARMMからバンサモロ自治地域への正式な移譲は2019年2月25日に行われ、これにより30年間存在したムスリム・ミンダナオ自治地域は廃止された。 [ 71 ]
2024年9月9日、最高裁判所は、全員一致の投票により、バンサモロ基本法の合憲性を概ね支持したと発表した。しかし、同法の条項のうち、旧ムスリム・ミンダナオ自治地域の各州を単純多数決による批准決定の目的で一つの単位とみなす規定は違憲であると宣言した。そのため、批准賛成票が45.70%を占めたスールー州をバンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治地域から除外するよう命じた。マービック・レオネン判事が執筆した判決では、スールー州を含めることは、 1987年憲法第10条第18項に違反すると判断した。同項は、「そのような住民投票で賛成票を投じた州、市、地理的地域のみが自治地域に含まれる」と規定している。[ 7 ]
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