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ウクライナの言語政策は、憲法、国際条約、および国内法に基づいています。憲法第10条によれば、ウクライナ語はウクライナの公用語であり、国家はウクライナ全土のあらゆる社会生活分野において、ウクライナ語の包括的な発展と機能を確保しなければなりません。ロシア語やベラルーシ語などの一部の少数言語は、ウクライナ語に比べて保護が著しく少なく、公共の場での使用に制限があります。
2012年の「国家言語政策の原則に関する法律」は、ロシア語やその他の少数言語に地域言語としての地位を与えた。この法律は、ウクライナの少数民族が人口の10%を超える地域で、裁判所、学校、その他の政府機関で少数言語の使用を許可した。 [ 1 ] [ 2 ] 2012年の法律は、与党の地域党によって支持されたが、野党は、この法律がウクライナ語の役割を弱体化させ、憲法第10条に違反し、 [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]不適切な手続きで採択されたと主張して反対した。[ 5 ] [ 6 ] 2014年のウクライナ革命直後の2014年2月23日、ウクライナ議会は同法の廃止を決議した。この決定は、トゥルチノフ大統領代行によって拒否された。[ 7 ] [ 8 ] 2014年10月、憲法裁判所は2012年法の合憲性の審査を開始し[ 9 ]、2018年2月28日に違憲と宣言した[ 10 ]。
2019 年 4 月、ウクライナ議会は「ウクライナ語を国語として機能させるための支援に関する法律」という新法を可決した。この法律は、行政、選挙プロセス、教育、科学、文化、メディア、経済社会生活、保健医療機関、政党の活動など、30 を超える公共生活の分野でウクライナ語の使用を義務付けた (完全に、または割り当ての範囲内で)。この法律は私的なコミュニケーションを規制しなかった。ロシア語、ベラルーシ語、イディッシュ語を除く、欧州連合の公用語と少数言語にはいくつかの例外が設けられた。[ 11 ] [ 12 ]ベニス委員会とヒューマン・ライツ・ウォッチは、2019 年の法律がウクライナの少数民族の言語の権利を保護していないことに懸念を表明した。[ 12 ] [ 13 ] 2023年12月8日、ウクライナ議会は、この問題を解決したと主張する法案を可決し、ウクライナの欧州連合加盟交渉開始のための欧州委員会の基準の1つを満たすために採択された。[ 14 ]
ロシアによるウクライナ侵攻後、2022年6月19日、ウクライナ議会はロシアの書籍と音楽に制限を設ける2つの法律を可決した。新法は、ロシア国民がウクライナ国籍を取得しない限り書籍を印刷することを禁止し、ロシア、ベラルーシ、および占領下のウクライナ領土で印刷された書籍の輸入を禁止し、1991年以降にロシア国民が演奏または作曲した音楽をメディアや公共交通機関で複製することを禁止している。ただし、その音楽家がロシアのウクライナ侵略を公に非難したアーティストの「ホワイトリスト」に含まれている場合はこの限りではない。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
2023年6月、ゼレンスキー大統領は、ウクライナの国際コミュニケーション言語の一つとして英語を使用することに関する新法（第9432号）の法案を提出した。 [ 18 ]この法案は、とりわけ、輸入された英語映画の吹き替えではなく、ウクライナ語の字幕の使用を奨励している。
ソビエト連邦の崩壊とウクライナの独立以来、ロシア語の使用は減少している。2001年時点では、ビジネス、法律手続き、科学、芸術、その他多くの日常生活の分野で最もよく使われる2つの言語の1つであった。2001年の国勢調査によると、ウクライナ国民の67.5%がウクライナ語を母語とみなしており、さらに29.6%がロシア語を母語とみなしていた。残りの2.9%はその他のさまざまな言語であった。[ 19 ]
ソビエト時代、ウクライナ語の地位は1922年に法的に成文化され、ウクライナ語とロシア語は「国家的に重要な言語」と宣言され、学校では両方の言語を教育に使用することが許可されました。これらはソビエト・ウクライナの公用語として採用されることはありませんでしたが、形式的には「一般的に使用される言語」として同等の地位を持っていました。[ 20 ]しかし実際には、ウクライナ語は主に農村部の言語であり、教育を受けた都市社会の言語であるロシア語よりも威信が低いものでした。1920年代から1930年代初頭にかけてのコレニザツィヤ政策の下でのウクライナ化への公式な取り組みの初期段階の後、ソビエト時代はロシア化への傾向が強まることで特徴づけられました。[ 20 ] 1938年にはロシア語の学習が義務化され、1958年には母語の学習が任意となりました。1959年から1989年まで、平均して人口の60～70％がウクライナ語を話し、20％がロシア語を話していました。イディッシュ語は、減少傾向にあるユダヤ人人口（1959年の14%から1989年の3.9%へ）の間でも広く話されていた。 [ 20 ]
1989年10月28日、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国最高会議は「ウクライナ・ソビエト社会主義共和国における言語に関する法律」を採択した。[ 21 ]ウクライナ語は唯一の公用語と宣言され、ウクライナで話されている他の言語は憲法上の保護が保証された。政府は、ウクライナ語だけでなく、ロシア語を含む他の民族の言語の発展と使用に必要な条件を整備する義務を負った。ウクライナ語とともに他の言語の使用は、該当する民族の大多数の市民が居住する地域にある地方機関で許可された。[要説明]市民は母語またはその他の言語を使用する権利が保証され、ウクライナ語、ロシア語、または仕事で使用する別の言語、または当事者が受け入れ可能な言語でさまざまな機関や組織に話しかける権利があった。[ 22 ]
「言語法」の採択は、ウクライナ独立宣言（1991年8月24日）のほぼ2年前に行われた。[ 21 ]ウクライナ・ソビエト社会主義共和国は依然としてソビエト連邦の一部であり、その議会は依然としてウクライナ共産党によって支配されていた。[ 21 ] 1991年12月のソビエト連邦の崩壊後、この法律は若干の修正を加えて、独立したウクライナ国家で効力を維持した。[ 21 ]それ以来、ロシア語をウクライナ語と並んで共同公用語として採用する可能性についての議論があり、特に大統領選挙や議会選挙のキャンペーン中に議論が巻き起こった。[ 21 ]レオニード・クチマは、ロシア語の地位向上を1994年の選挙公約の1つとしていたが、大統領在任中にそれを実現しなかった。[ 21 ]
1996年6月28日に最高議会で採択されたウクライナ憲法第10条には、「ウクライナの国語はウクライナ語である。国家は、ウクライナ全土の社会生活のあらゆる分野において、ウクライナ語の包括的な発展と機能を確保する。ウクライナでは、ロシア語およびウクライナのその他の少数民族の言語の自由な発展、使用、保護が保証される」と規定されている。[ 23 ]
2012年2月7日、ウクライナ最高議会の議員であるセルヒー・キヴァロフとヴァディム・コレスニチェンコ（いずれも地域党所属）は、ロシア語やその他の少数言語に地域言語の地位を与える法案（一般に「コレスニチェンコ＝キヴァロフ言語法案」と呼ばれる）を提出した。この法案は、ウクライナ国内で少数民族が人口の10%を超える地域において、裁判所、学校、その他の政府機関で少数言語の使用を認めるものであった。[ 1 ] [ 2 ]
2012年の法案の支持者たちは、この法案がロシア語を話すウクライナ人の生活を楽にするだろうと主張した。[ 24 ]反対者たちは、少数言語としてのロシア語の採用が急速に広がり、ウクライナ語を脅かし、ウクライナ東部と西部の分裂を引き起こす可能性があると懸念した。[ 25 ]実際には、当時すでにウクライナの公的機関ではロシア語が広く使用されていた。[ 26 ]
2012年5月、2012年言語法の起草者の1人であるヴァディム・コレスニチェンコは、同法が複数の高等教育機関、科学者、NGOによって支持されていると主張した。[ 29 ] 2013年2月9日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、同氏と、同法のもう1人の起草者であるセルヒー・キヴァロフに、 「ロシア語とロシア文化の海外での保存と促進への多大な貢献」を称え、プーシキン勲章を授与した。[ 30 ]
この法案はウクライナ憲法に違反し、予算法に違反し、ウクライナ語を消滅させることを目的としていると指摘する声もある。ウクライナ議会の主要科学専門家局（2012年5月23日）[ 31 ] 、議会文化精神委員会（2011年9月23日）、議会予算委員会（2011年11月3日）、財務省（2011年9月9日）、法務省（ 2011年9月27日）など、国家機関やその関連部署の結論でも批判を受けている。[ 32 ]この法案は、ウクライナ国立科学アカデミーの専門機関、すなわち言語学研究所、ウクライナ語研究所、政治民族研究研究所、シェフチェンコ文学研究所、国家法研究所、ウクライナ言語情報基金、キエフ大学文献学研究所、ウクライナ高等学校科学アカデミーの支持も得られなかった。[ 32 ]
2011年12月、欧州評議会のヴェネツィア委員会は、ウクライナ語とロシア語の並行使用が憲法第10条に準拠しているかどうか疑問を呈する法案に関する意見書を発表した。[ 33 ]「現在の法案には、ウクライナ語を唯一の国家言語として確立し、ウクライナの多言語社会において果たすべき役割を十分に保障する規定があるかどうかという疑問が残る」[ 33 ] 。
ウクライナ・プラウダ紙は、ヴェネツィア委員会が法案にウクライナ語の保護のための十分な保証を見出せなかったと報じた[ 34 ]。また、委員会は、提案された法律は地域党の「選挙運動のもう一つの道具」に過ぎないという結論に達したとも報じた[ 35 ]。法律の起草者の一人であるコレスニチェンコ氏は、意見は「概ね支持的」であると主張したが[ 36 ]、反対派は、ウクライナ語を国語として保護できなかったことに対する強い批判が含まれていると指摘した[ 37 ] [ 38 ] 。
2012年5月24日以前、言語に関する法改正が議会（ヴェルホヴナ・ラダ）で行われ、国家安全保障・国防長官が出席するという噂があった。[ 39 ]約1,000人の抗議者がヴェルホヴナ・ラダの建物のすぐ外に集まり、別のテント村を設営した。[ 40 ]国家法執行機関は抗議者に対し、テント村を設営しないよう警告した。[ 41 ]
夕方のセッションでは、ヴェルホヴナ・ラーダの議会野党（ユリア・ティモシェンコ・ブロックと我々のウクライナ人民自衛ブロック）が議会のメインスタンドを封鎖し、地域党の代表者数名が議長団を取り囲んだ。議長はセッションの中断を宣言せざるを得なかった。中断後、ヴャチェスラフ・キリレンコ議員は、言語問題に関する公聴会を開催しないという統一野党の声明を読み上げた。法案第10154号「ウクライナの国語について」が日々の議題に採用されなかった後、キリレンコは自身の法案第9059号「ウクライナ語の使用範囲を狭めることを禁止する」の修正案を取り下げ、コレスニチェンコは自身の法案第9073号についてプレゼンテーションを行った。文化・精神性問題委員会の委員長であるヴォロディミル・ヤヴォリフスキー氏は、委員会の多数決により法案第9073号を否決したことを公表した。同氏は、この法案は実際には多くの地域で二言語併用状況を導入することになる点を指摘した。しかし、再検討の結果、ウクライナ語とロシア語の2つの公用語を採用することに賛成した議会多数派によって法案は支持された。議会少数派と議員グループ「未来のための改革」は法案に反対した。ヴォロディミル・リトヴィン議長は、さらなる議論が別の争いに発展し、数名の議員が負傷したため、急いで議会を閉会せざるを得なかった。
地域党は報道機関に声明を発表し、野党がウクライナの数百万人の市民の憲法上の権利の一部を保護する法案の成立を妨害していると非難した。[46] 地域党の議会指導者であるエフレモフ氏は、状況が安定したらこの問題を再検討すると約束した。[ 47 ]
この法案は最終的に2012年7月3日に最高議会で第二読会を経て可決された。地域党、ウクライナ共産党、リトヴィン・ブロックが支持したが、ユリア・ティモシェンコ・ブロックと「我々のウクライナ人民自衛ブロック」は強く反対した。この法案はウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコヴィチと議会議長が署名した後にのみ発効することになっていた。[ 2 ]しかし、議会議長のヴォロディミル・リトヴィンは2012年7月4日に辞任を申し出た。[ 2 ]しかし、最高議会は議長に対する信任投票を2回行い、辞任を受け入れなかった。[ 48 ] 7月31日、リトヴィンは法律に署名した。[ 48 ]この法案は2012年8月8日にヤヌコビッチ大統領によって署名された。[ 49 ]この法律は2012年8月10日に施行された。[ 1 ]
それ以来、ウクライナのさまざまな都市や地域が、管轄区域内でロシア語を地域言語として宣言しており、これにはオデッサ、ハルキウ、ヘルソン、ミコライウ、ザポリージャ、セヴァストポリ、ドニプロペトロウシク、ルハンシク、クラスニー・ルチの各市、およびオデッサ、ザポリージャ、ドネツク、ヘルソン、ミコライウ、ドニプロペトロウシクの各州が含まれる。[ 50 ]ハンガリー語はザカルパッチャ州のベレホヴェ市（ハンガリー語: Beregszász）で地域言語に、モルドバ語はチェルニウツィー州のタラシウツィー村（ルーマニア語: Tărăsăuți）で、[ 50 ]ルーマニア語は同じくザカルパッチャ州のビラ・ツェルクヴァ村（ルーマニア語: Biserica Albă）で地域言語に指定されている。[ 50 ]それ以降、これらの言語は市/州の行政事務や文書で使用できるようになった。[ 50 ] 2012年9月現在、キエフではこのような二言語併用の計画はなかった。[ 51 ]クリミア最高評議会議長のヴォロドミル・コンスタンティノフは2013年3月に、 2012年8月の法律はクリミアでは何も変えていないと述べた。[ 52 ]
2014年2月23日、ヴィクトル・ヤヌコヴィチの逃亡から2日後、議会において、バチキウシュチナ党の議員ヴャチェスラフ・キリレンコは、2012年の法律「国語政策の原則について」を廃止する法案を議題に加えるよう動議を提出した。この動議は賛成票86％（賛成232票、反対37票）で可決されたが、可決に必要な最低賛成票数は334票中226票だった。法案は議題に加えられ、討論なしに直ちに採決にかけられ、賛成232票で可決された。この法案が成立していれば、ウクライナ語がすべてのレベルで唯一の国語になっていただろう。[ 7 ] [ 53 ]それでも、すべての少数言語（ロシア語を含む）はウクライナ憲法第10条で明確に保護されている。この廃止により、2012年7月以前の23年間ウクライナで施行されていた、少数言語の使用を規制する旧言語法が再び有効となる。
しかし、2012年の法律「国家言語政策の原則について」を廃止する動きは、クリミアやウクライナ南部および東部の一部の地域で否定的な反応を引き起こした。これは、ヴィクトル・ヤヌコヴィチの亡命後に議会によって承認された新政府に対する抗議の議題の1つとなった。[ 54 ]
廃止法案の可決は、欧州評議会事務総長から遺憾の意をもって受け止められた。[ 55 ] OSCE少数民族高等弁務官は、さらなる混乱の可能性について懸念を表明した。同氏はまた、新たな法案について助言を与え、議論を促進することを提案し、「前回（2012年）に最高議会で適切な対話なしに不均衡な法案が採択された過ちを繰り返さないようにしなければならない」と述べた。[ 56 ]この法案は、ロシア外務省の人権大使からも批判された。[ 57 ]ブルガリアとルーマニアの外相は、これを間違った方向への一歩と評価し、[ 58 ]ギリシャの外相は失望を表明した。[ 59 ]ハンガリー外務省は深刻な懸念を表明し、この決定は「ウクライナの新政権の民主主義への取り組みに疑問を投げかける可能性がある」と指摘した。[ 60 ]ポーランドの外相は、これを間違いと呼んだ。[ 61 ] openDemocracyに寄稿したUilleam Blackerによると、廃止法案にはロシア語に対する具体的な脅威は含まれていなかった。[ 62 ] [ 63 ]
オレクサンドル・トゥルチノフ大統領代行は、2月27日に作業部会に代替法案の作成を緊急に命じた後、3月3日に「ウクライナ東部と西部、そしてすべての民族グループと少数民族の利益に配慮した」代替法案が採択されるまで、廃止法案には署名しないと宣言した。[ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]それ以来、廃止法案は大統領によって署名も拒否もされておらず、そのステータスは長い間「署名準備完了」のままである。[ 67 ]
2014年4月7日、バチキウシュチナ党首のユリア・ティモシェンコは、2012年の言語法を支持すると表明した。[ 68 ] 2014年11月3日、新たに選出されたペトロ・ポロシェンコ大統領は、ウクライナの言語政策が改正されると宣言した。[ 69 ]
2014年7月10日、57人の国会議員がウクライナ憲法裁判所に2012年の法律「国家言語政策の原則について」の見直しを求めた。[ 9 ] 2014年10月10日、同裁判所は同法の合憲性に関する審理を開始した。[ 9 ] 2016年12月14日、憲法裁判所は口頭審理を終了し、2017年1月13日、非公開審理に移行した。[ 9 ] 2018年2月28日、ウクライナ憲法裁判所は同法を違憲と判断した。[ 10 ]
2015 年 4 月、ウクライナ最高議会は共産主義とナチスの宣伝やシンボルを禁止する法律を可決した。[ 70 ]共産主義のスローガンや指導者にちなんだ都市、村、通り、広場の名前は禁止の対象となり、変更しなければならなかった。[ 71 ]この法律の発案者であるヴォロディミル・ヴィアトロヴィチによれば、2016 年 10 月までに、ドンバス地域を含め、ウクライナの地名は完全な脱共産化の過程を経た。[ 72 ]旧ドニプロペトロウシクはドニプロに、キロヴォフラードはクロピヴニツキーになった。
ウクライナの地名の脱ロシア化は、鉄道や空港からロシア語で書かれた案内板をすべて撤去することも意味し、2016年12月以降、すべての情報はウクライナ語と英語のみで提供されなければならなくなった。[ 16 ]ドネツク州行政で働く公務員向けの無料ウクライナ語講座が組織され、2017年1月からはウクライナ語が公共機関における公式および対人コミュニケーションの唯一の言語となった。[ 72 ]
2016年6月、ウクライナのラジオ局に毎日一定数のウクライナ語の歌を放送することを義務付ける新法が施行された。それ以降、ラジオ局の毎日のプレイリストの少なくとも4分の1はウクライナ語でなければならず、12か月後には30%、その翌年には35%に上昇する。この法律はまた、テレビやラジオの放送局に対し、ニュースや分析などの番組の少なくとも60%をウクライナ語で放送することを義務付けた。[ 73 ]この法律は、ウクライナ語と識字の国民の日である11月9日に施行された。[ 72 ]ペトロ・ポロシェンコ大統領はこの法律を称賛し、ソーシャルメディアでお気に入りのウクライナの歌を共有するよう人々に呼びかけたが、[ 74 ]親ロシア派の野党ブロックはこの法律を批判し、人々は何をどの言語で聴くかを自分で決める権利があると述べた。[ 73 ]エコノミスト誌によると、ウクライナでロシア語の格下げ法が可決されたことで「同国で戦争が勃発するきっかけになった可能性がある。ウラジーミル・プーチン大統領は、ウクライナの民族主義者がロシア文化を根絶しようとしている証拠としてこれを利用した」とのことである。[ 75 ]
2017年5月、ウクライナ最高議会は、ウクライナで運営されているすべてのテレビチャンネルでウクライナ語の放送比率を75％とする同様の法律を制定した。[ 72 ]
ウクライナの2017年の教育法では、ウクライナ語が公立学校での学習必須言語として5年生から、つまり基礎中等教育と高等中等教育のレベルで定められましたが、他の言語を別の科目として教えることは認められており、[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ] 2023年に段階的に実施される予定です。[ 79 ]幼稚園と小学校での少数言語の教育は変更されませんでしたが、中等教育レベルでは、生徒は母語を別の科目としてのみ学ぶことができました。[ 76 ] [ 80 ]さらに、5年生以降は、2つ以上の科目をEUの言語で教えることができました。これにはハンガリー語、ポーランド語、ルーマニア語などの少数言語が含まれますが、ベラルーシ語、イディッシュ語、ロシア語は含まれません。[ 81 ] [ 78 ]
2017年の教育法は、ハンガリー、ルーマニア、ロシア、ポーランド、ブルガリアなどの国々で厳しい反発を招いた。[ 76 ] [ 78 ]ルーマニア議会は、この法律を非難する決議を可決し、ウクライナは少数民族の言語権を尊重しなければEU統合に向けて進むことはできないと警告した。[ 76 ]ロシアのドゥーマと連邦院も、ウクライナのロシア語を話す少数民族の言語権の侵害を嘆く決議を採択した。[ 76 ]教育法が民族主義的で不必要に挑発的であると非難されたため、ウクライナのハンガリー系少数民族の問題をめぐってハンガリーとウクライナの関係は急速に悪化した。[ 82 ] [ 83 ]ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領は、この法律を擁護し、「この法律はすべての人に平等な機会を保障するものであり、ウクライナで成功するキャリアに不可欠な強力な言語スキルをすべての卒業生に保証するものだ」と主張した。[ 84 ]ハンガリーは2017年以来、ウクライナのEUおよびNATOへの統合の試みを阻止し、ウクライナのハンガリー系少数民族を支援している。[ 85 ]
2017年12月7日、法による民主主義に関する欧州委員会（ヴェネツィア委員会）は、ウクライナ語による中等教育への移行は少数民族の権利を侵害する可能性があるため、同法に対する批判は正当であると述べた。[ 86 ] [ 81 ]さらに、ヴェネツィア委員会によれば、特定の科目をEUの公用語で教えることは、最も広く使用されている非国家言語であるロシア語話者に対する差別につながる可能性がある。[ 86 ] [ 81 ]ヴェネツィア委員会は、ウクライナ政府に対し、同法を改正するための7つの勧告を策定した。ウクライナの新大統領ウォロディミル・ゼレンスキーによれば、ウクライナは2019年までにこれらの7つの勧告のうち6つを実施した。[ 87 ]
2020年1月に法律が改正され、「1つ以上の分野」を「2つ以上の言語（国の公用語、英語、欧州連合の他の公用語）」で教えることが合法になった。[ 88 ]国からの資金援助を受けていないすべての学校は、独自の教授言語を自由に選択できるようになった。[ 88 ]
2020年の法律によれば、教育の5年目までは、ウクライナ語での教科の必修化なしに、すべての授業を少数言語で完全に教えることができる。 [ 88 ] 5年目には、授業の20%以上をウクライナ語で教えなければならない。[ 88 ]その後、毎年、国語（ウクライナ語）での授業の量は増加し、9年生では40%に達する。[ 88 ] 12年生と最終学年では、教育の少なくとも60%をウクライナ語で教えなければならない。[ 88 ]
2017年の言語教育法では、完全施行までの3年間の移行期間が規定されていた。[ 89 ] [ 90 ] 2018年2月、この期間は2023年まで延長された。[ 91 ] 2023年6月、この期間は再び2024年9月まで延長された。[ 92 ]
2018年9月、リヴィウ州議会は、ウクライナ領土の占領が完全に終結するまで、リヴィウ州全域でロシア語の文化製品（映画、書籍、歌など）の公共利用を禁止する法律を導入した。 [ 93 ]人権活動家や弁護士は、この法律は定義が曖昧で違法かつ違憲であると批判した。[ 94 ]リヴィウ州議会の決定は、チュフイフ人権グループなどが行政裁判所で異議を申し立て、勝訴した。しかし、2019年5月14日、行政裁判所の判決は、ウクライナ最高裁判所の破棄院によって技術的な理由で取り消された。[ 94 ]チュフイフ人権グループは、この禁止令に対して欧州人権裁判所に訴訟を起こすと発表した。[ 94 ]この禁止令は、2019年1月に裁判所によって覆された。[ 95 ]
「ウクライナ語の国家言語としての機能の保護に関する法律」は、一部の公的機関の業務、選挙手続きおよび政治運動、就学前教育、学校教育および大学教育、科学、文化およびスポーツ活動、書籍の出版および配布、印刷されたマスメディア、テレビおよびラジオ放送、経済および社会生活（商業広告、公共イベント）、病院および介護施設、ならびにウクライナに登録されている政党およびその他の法人（非政府組織など）の活動において、ウクライナ語の使用を義務付けました（完全に、または一定の割り当て内で）。[ 12 ]クリミア・タタール語、ウクライナの先住民族のその他の言語、英語、および欧州連合のその他の公用語には特別な免除が設けられています。EUの公用語ではない少数民族の言語であるロシア語、ベラルーシ語、およびイディッシュ語は免除から除外されています。[ 12 ]
2018年10月4日、ウクライナ最高議会（ヴェルホヴナ・ラダ）は、新言語法（法案番号5670-d、「ウクライナ語の国家言語としての機能保護に関する法案」[ 97 ]）の第一読会で、261人の議員の多数決で可決した。その後、同法案は約4ヶ月間かけて第二読会に向けて準備された。この間、最高議会の文化・精神性委員会は、議員らが提案した2,000件以上の修正案をまとめた。特に、同法案は国家言語基準に関する国家委員会の設置と、国家言語保護委員のポストの導入を提案している。議員らは2月28日に第二読会で同法案の審議を開始した。最高議会は3月12日から15日にかけて、同法案の修正案の検討を続けた。[ 98 ]欧州評議会は、最高議会に対し、選挙後まで法案の採択を延期するよう要請した。[ 99 ]
2019年4月25日、ウクライナ議会は同法を採択した。[ 100 ] [ 101 ]フィラレート総主教とウクライナの元大統領ヴィクトル・ユシチェンコは、採決の際に議会に出席していた。[ 102 ] [ 103 ]同日、親ロシア派のウクライナ議会議員は、同法を廃止する2つの決議案を提出し、議長のアンドリー・パルビイが署名するのを阻止した。「議会がこれらの決議案を支持しなければ、[議長]アンドリー・パルビイは同法に署名し、ウクライナ大統領に送付して署名を得る権利があった。」[ 104 ]合計で4件の法律廃止動議が提出され、議会は2019年5月14日にそれらについて採決を行う予定だった。パルビイ氏は、議会がこれらの動議を否決した後、自身が法律に署名し、ウクライナ大統領も「遅滞なく」署名すると宣言した。[ 105 ]
ペトロ・ポロシェンコ 大統領は、ウクライナ議会による同法の採択を「歴史的な決定」と呼び[ 106 ]、議会から法案を受け取り次第署名すると述べた[ 107 ] 。ポロシェンコ大統領はまた、同法は「アンドリー・パルビイがいなければ承認されなかっただろう」とも述べた[ 108 ]。
議会議長パルビイは、法案第5670-d号を廃止するための4つの法案が議会で否決された後、2019年5月14日に同法に署名した。[ 109 ] [ 110 ]パルビイは、同法は「今後数時間または数日のうちにウクライナ大統領によって署名されるだろう」と述べた。[ 109 ] 2019年5月15日、ポロシェンコ大統領は任期最後の週に同法に署名した。[ 111 ] [ 112 ]
2019年6月21日、憲法裁判所はウクライナ議会の51人の議員から、同法の合憲性を確認するよう求める請願書を受理した。2021年7月14日、憲法裁判所は同法を合憲と判断した。[ 113 ]
この法律は、国民の多くが依然としてロシア語を話すこの国でウクライナ語の役割を強化することを目的として、メディア、教育、ビジネスにおけるウクライナ語を規制している。 [ 114 ]この法律は、私的なコミュニケーションや宗教儀式の実施には適用されない。[ 12 ]
この法律は、すべての国民にウクライナ語の堪能さを義務付けており、ウクライナ語の知識が不十分な場合は「国家の役職」（国会議員、公務員など）に就くことを禁じている。[ 12 ]ウクライナ語は中央政府と地方自治体の両方の公用語である。原則として、すべての公的機関はウクライナ語で書かれた文書や申請書のみを審査し、その規則や個別の実施法はウクライナ語で書かれている。[ 12 ]
法律では、選挙や国民投票はウクライナ語で行うことが義務付けられており、「テレビやラジオで放送されるもの、屋外広告媒体に掲載されるもの、チラシや新聞の形で配布されるもの、インターネットに掲載されるもの」はすべてウクライナ語でなければならないと規定されている。[ 12 ]ウクライナで登録されている政党や非政府組織は、「組織文書や決定」をウクライナ語で採択し、公的機関とのやり取りにはウクライナ語を使用することが義務付けられている。[ 12 ]
少数民族は、就学前教育と初等教育を自らの言語で受ける権利を有する。中等教育に関しては、自らの言語を科目として学ぶ権利を有し、他の1つ以上の科目は英語または欧州連合の公用語のいずれかで教えられる。EUの公用語を話さない少数民族（ベラルーシ人、ガガウズ人、ユダヤ人、ロシア人）は、中等学校レベルで自らの言語を科目としてのみ学ぶことができる。[ 12 ]
科学出版物や公開科学イベントは、芸術的な理由や少数民族の言語を保護する目的で他の言語の使用が正当化される場合を除き、ウクライナ語、英語、またはその他のEU公用語でのみ行うことができ、文化、芸術、レクリエーション、娯楽イベントも同様です。[ 12 ]出版社は、少なくとも50%の書籍をウクライナ語で印刷し、書店は、少なくとも50%の書籍をウクライナ語で販売する必要があります。[ 115 ] [ 116 ]テレビや映画の配給会社は、コンテンツの90%がウクライナ語であることを保証しなければなりません。[ 12 ]ウクライナ語以外の言語での印刷媒体の発行は、サイズ、形式、内容が同一であるウクライナ語の翻訳が添付されている場合にのみ許可されます。例外は、クリミア・タタール語またはその他の先住民族言語（カラ派やクリムチャク族など、親族国家を持たない少数民族）で発行されたメディア、および英語またはその他のEU公用語で発行されたメディアです。[ 12 ]ウクライナで製作された映画はウクライナ語でなければならず、外国映画はウクライナ当局が定めた一定の基準を満たさない限り、ウクライナ語に吹き替えられなければならない。[ 115 ]
広告、案内標識、ポインター、看板、メッセージ、キャプションなど、一般に公開されているすべての情報はウクライナ語でなければなりません。[ 12 ]ウクライナ語は、公的機関が全部または一部を組織または資金提供する広義の「公共イベント」の言語です。他の言語を使用することもできますが、主催者は「当該公共イベントの参加者のうち少なくとも1人から要請があった場合」には、ウクライナ語への同時通訳または逐次通訳を提供しなければなりません。[ 12 ]
医療、保健、医療サービス分野ではウクライナ語の使用が義務付けられているが、サービス利用者の要望に応じて、当事者が受け入れ可能な別の言語でサービスを提供することも可能である。[ 12 ]
行政上の金銭的制裁は、法律違反の結果として適用される。[ 12 ]
EUの公用語である少数言語とは異なり、ロシア語、ベラルーシ語、イディッシュ語は法律の適用除外を受けていない。[ 12 ] [ 16 ]
2019年4月26日、ハンガリーのペテル・シヤルト外相は、この法律は「容認できない」ものであり、「ポロシェンコの反ハンガリー政策の一部」であると述べた。[ 117 ]
2019年4月30日、欧州委員会は、同法を検討し評価を行うと発表した。[ 118 ] 2019年5月22日、欧州評議会議会監視委員会の委員長は、ヴェネツィア委員会に同法の分析を依頼した。 [ 119 ] 2019年6月1日、国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）は、ウクライナにおける少数言語の使用を規制する特別法がないことに懸念を表明し、EUの公用語を話す少数民族とその他の国内少数民族との区別を批判した。[ 120 ]
2019年12月、ベニス委員会は、同法のいくつかの条項がウクライナ語の振興と少数民族の言語権の保護との間で公正なバランスを取ることに失敗していると述べた。[ 121 ]
2019年5月、キエフ地区行政裁判所は、最高議会議長アンドリー・パルビイが法律に署名し公布することを禁止するよう求めるNGOの申し立てを却下した。 [ 122 ]
ロシアは、ウクライナ議会による同法の採択について、国連安全保障理事会議長に会合の開催を要請した。 [ 123 ]
2022年1月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは少数言語の保護について懸念を表明した。[ 13 ]
2022年6月19日、ウクライナ議会はロシアの書籍と音楽に厳しい制限を課す2つの法律を可決した。[ 15 ] [ 17 ] [ 124 ] 1つの法律は、ロシア国民がロシアのパスポートを放棄してウクライナ国籍を取得しない限り、書籍を印刷することを禁じている。[ 15 ]また、この法律は、ロシア、ベラルーシ、および占領下のウクライナ領土で印刷された書籍の輸入を禁じ、他の国からロシアの書籍を輸入するには特別な許可が必要であるとしている。[ 15 ]もう1つの法律は、メディアや公共交通機関でのソ連崩壊後の時代のアーティストの音楽の演奏を禁止し、テレビやラジオ放送におけるウクライナ語のスピーチや音楽コンテンツの割り当てを増やすものである。[ 15 ] [ 16 ]
7月7日、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、テレビやラジオでのロシア音楽の公の演奏を制限する法律に署名し[ 125 ]、10月7日に同法が施行された[ 126 ] 。同法は、ロシアによるウクライナ侵攻を公然と非難したアーティストの「ホワイトリスト」にミュージシャンが含まれている場合に限り、ソ連崩壊後のロシア音楽の演奏を許可する[ 125 ] 。リストへの掲載と除外は、ウクライナ保安庁が決定する[ 126 ] 。
2023年7月13日、キエフ市議会はキエフ市内での「ロシア語文化製品」の使用を禁止した。これには、書籍、音楽、映画など、すべてのロシア語製品の公共の場での上演が含まれる。[ 127 ]
2022年12月8日、ウクライナ議会は、欧州評議会の専門家の評価に基づき、またウクライナの欧州連合加盟交渉開始に関する欧州委員会の基準の1つを満たすために、少数民族の権利に関するいくつかの法律を改正する法案を可決した。[ 14 ] 2023年1月8日から施行されたこれらの変更により、私立高等教育機関は、それが欧州連合の公用語である場合、学習言語を自由に選択できるようになった。同時に、そのような機関で学ぶ学生は、ウクライナ語を独立した学問分野として学ぶことが保証された。また、母語が欧州連合の公用語に含まれる少数民族には、ウクライナ語とともに、教育過程で対応する少数民族の言語を使用する権利が保証された。
この法律は、2018年9月1日より前に該当する少数民族の言語で中等教育を開始した生徒は、2019年7月16日に施行されたウクライナ法「ウクライナ語の国語としての機能の保護に関する法律」の前に適用されていた規則に従って、中等教育を修了するまでその教育を受け続ける権利を有することを保証した。[ 14 ] [ 96 ]
2025年、ウクライナ議会は、欧州地域言語憲章または少数言語保護の対象となる少数言語のリストからロシア語と「モルドバ語」を除外し、「ユダヤ語」という用語をヘブライ語に置き換え、他のいくつかの言語を追加する法案を承認した。この法律は2026年6月12日に大統領によって署名され、ベラルーシ語、ブルガリア語、クリミア・タタール語、チェコ語、ガガウズ語、ドイツ語、ギリシャ語、ヘブライ語、ハンガリー語、カライム語、クリムチャク語、ポーランド語、ロマ語、ルーマニア語、ルメイカ語、スロバキア語、ウルム語、イディッシュ語の18の言語が保護されることになった。[ 128 ] [ 129 ]
ウクライナの公用語はウクライナ語です。国家は、ウクライナ全土の社会生活のあらゆる分野において、ウクライナ語の包括的な発展と機能を保証します。ウクライナでは、ロシア語およびウクライナの少数民族のその他の言語の自由な発展、使用、保護が保証されています。
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