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ウクライナの言語政策は、ウクライナ憲法、国際条約、国内法に基づいています。憲法第10条によると、ウクライナ語はウクライナの公用語であり、国家は国土全体の社会生活のあらゆる分野でウクライナ語の包括的な発展と機能を確保するものとします。一部の少数言語（ロシア語やベラルーシ語など）は保護が著しく少なく、公的な使用に制限があります。
2012年の国家言語政策の原則に関する法律は、ロシア語およびその他の少数言語に地域言語の地位を与えた。この法律は、ウクライナの少数民族が人口の10％を超える地域で、裁判所、学校、その他の政府機関で少数民族言語を使用することを認めた。 [1] [2] 2012年の法律は、与党地域党によって支持されたが、野党は、この法律がウクライナ語の役割を損ない、憲法第10条に違反し、[2] [3] [4]不規則な手続きで採択されたと主張して反対した。[5] [6] 2014年のウクライナ革命直後の2014年2月23日、ウクライナ議会は法律の廃止を決議した。この決定は、トゥルチノフ大統領代行によって拒否された。[7] [8] 2014年10月、憲法裁判所は2012年の法律の合憲性の審査を開始し[9]、2018年2月28日に違憲であると宣言した[10]。
2019年4月、ウクライナ議会は「ウクライナ語を国家語として機能させることを支援する法律」という新しい法律を可決した。この法律は、行政、選挙プロセス、教育、科学、文化、メディア、経済・社会生活、医療・介護機関、政党の活動など、公共生活の30以上の分野でウクライナ語の使用を（全面的または割り当て内で）義務付けた。この法律は私的なコミュニケーションを規制しなかった。欧州連合の公用語と少数民族の言語については、ロシア語、ベラルーシ語、イディッシュ語を除いて、いくつかの例外が設けられた。[11] [12]ヴェネツィア委員会とヒューマン・ライツ・ウォッチは、 2019年の法律がウクライナの少数民族の言語権を保護していないことに懸念を表明した。[12] [13] 2023年12月8日、ウクライナ議会は、この問題を解決したと主張する法案を可決し、ウクライナの欧州連合加盟交渉開始に関する欧州委員会の基準の1つを満たすために採択されました。[14]
ロシアのウクライナ侵攻を受けて、6月19日、ウクライナ議会はロシアの書籍と音楽に制限を課す2つの法律を可決した。新法は、ウクライナ国籍を取得しない限りロシア国民が書籍を印刷することを禁止し、ロシア、ベラルーシ、ウクライナ占領地域で印刷された書籍の輸入を禁止し、1991年以降にロシア国民が演奏または創作した音楽をメディアや公共交通機関で複製することを禁止している。ただし、ミュージシャンがロシアのウクライナ侵攻を公に非難したアーティストの「ホワイトリスト」に含まれている場合はこの限りではない。[15] [16] [17]
2023年6月、ゼレンスキー大統領は、国際的なコミュニケーションのためのウクライナの言語の一つとして英語[18]とりわけ、この法案は、輸入された英語の映画について、 吹き替えではなくウクライナ語の字幕の使用を奨励している。
概要
ソ連の崩壊とウクライナの独立以来、ロシア語の使用は減少している。2001年、ロシア語はビジネス、法的手続き、科学、芸術、その他日常生活の多くの分野で最も多く使用されている2つの言語のうちの1つであった。2001年の国勢調査によると、ウクライナ国民の67.5％がウクライナ語を母国語とみなしており、ロシア語を母国語とみなす人は29.6％であった。その他のさまざまな言語が残りの2.9％を占めていた。[19]
ソビエト時代
ソビエト時代、ウクライナ語の地位は1922年に法的に制定され、ウクライナ語とロシア語は「国家的重要性」があると宣言され、学校では両方を教育に使用することが認められた。ソビエトウクライナの公用語として採用されることはなかったが、「一般的に使用される言語」として正式に同等の地位にあった。[20]しかし、実際には、ウクライナ語は主に田舎の言語であり、教育を受けた都市社会の言語であるロシア語よりも権威が低かった。1920年代から1930年代初頭にかけて、ウクライナ化への公式な取り組みの初期段階を経て、ソビエト時代はロシア化の傾向が強まった。[20] 1938年にロシア語の学習が義務化され、1958年には母国語の学習が選択可能となった。1959年から1989年まで、平均して人口の60～70%がウクライナ語を話し、20%がロシア語を話した。イディッシュ語は、減少するユダヤ人人口（1959年の14％から1989年の3.9％）の間でも広く話されていました。 [20]
1989 言語法
1989年10月28日、ウクライナソビエト社会主義共和国の最高会議は「言語法」を採択した。[21]ウクライナ語が唯一の公用語と宣言され、ウクライナで話されている他の言語は憲法上の保護が保証された。政府は、ウクライナ語だけでなく、ロシア語を含む他の民族グループの言語の発展と使用に必要な条件を整える義務があった。ウクライナ語とともに、他の言語の使用は、対応する民族の市民の大多数が居住する場所にある地方機関で許可された。[説明が必要]市民は母国語または他の言語を使用する権利を保証され、さまざまな機関や組織でウクライナ語、ロシア語、または仕事で使用している他の言語、または当事者が受け入れ可能な言語で演説する権利があった。[22]
「言語法」の採択は、ウクライナ独立宣言（1991年8月24日）のほぼ2年前に行われた。[21]ウクライナ・ソビエト社会主義共和国は依然としてソビエト連邦の一部であり、その議会は依然としてウクライナ共産党が支配していた。[21] 1991年12月のソビエト連邦の崩壊後も、この法律は若干の修正を加えた上で、独立したウクライナ国家で引き続き施行された。[21]それ以来、ロシア語をウクライナ語と並ぶ公用語として採用する可能性について議論が続いており、特に大統領選挙や議会選挙のキャンペーン中に議論が巻き起こった。[21] レオニード・クチマは、ロシア語の地位向上を1994年の選挙公約の1つに掲げていたが、大統領在任中にそれを実現しなかった。[21]
ウクライナ憲法
1996年6月28日に最高会議で採択されたウクライナ憲法第10条には、「ウクライナの国語はウクライナ語である。国家は、ウクライナ全土の社会生活のあらゆる分野においてウクライナ語の包括的な発展と機能を保証する。ウクライナでは、ロシア語およびウクライナのその他の少数民族の言語の自由な発展、使用、保護が保証される」と規定されている。[23]
2012年国家言語政策の原則に関する法律
2012年2月7日、ウクライナ最高会議のセルヒー・キヴァロフ議員とヴァディム・コレスニチェンコ議員（ともに地域党所属）は、ロシア語やその他の少数言語に地域言語の地位を与える法案（通称「コレスニチェンコ＝キヴァロフ言語法案」）を提出した。この法案は、ウクライナの少数民族が人口の10%を超える地域で、裁判所、学校、その他の政府機関で少数言語の使用を認めるものである。[1] [2]
2012年の法案の支持者は、この法案がロシア語を話すウクライナ人の生活を楽にするだろうと主張した。[24]反対派は、ロシア語が少数言語として急速に広まり、ウクライナ語に挑戦し、ウクライナの東部と西部の分裂を引き起こすのではないかと懸念した。 [ 25]実際には、当時ロシア語はすでにウクライナの公的機関で広く使用されていた。[具体的に] [26]
| コレスニチェンコ＝キヴァロフ言語法 | |
|---|---|
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| ヴェルホフナ・ラーダ | |
| |
| 署名者 | ヴィクトル・ヤヌコビッチ[27] |
| 署名済み | 2012年8月8日 |
| 効果的 | 2012年8月10日 |
| 立法の歴史 | |
| 法案タイトル | 法案9073号「州の言語政策の原則について」[28] |
| 紹介者 | コレスニチェンコとキヴァロフ |
| 初読 | 2012年6月5日[27] |
| 第二読会 | 2012年7月3日[27] |
| 廃止 | |
| 2018年2月28日 | |
| ステータス: 廃止 | |
2012年5月、2012年言語法の起草者の一人であるヴァディム・コレスニチェンコは、この法律は複数の高等教育機関、科学者、NGOによって支持されていると主張した。[29] 2013年2月9日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は 、彼と言語法のもう一人の起草者であるセルヒー・キヴァロフに、 「海外でのロシア語と文化の保存と促進への多大な貢献」を称えプーシキン勲章を授与した。[30]
この法案はウクライナ憲法に反し、予算法典に違反し、ウクライナ語の消滅を目的としているという意見もある。[要出典]この法案は、ウクライナ議会科学専門家中央局（2012年5月23日）、[31]文化精神性議会委員会（2011年9月23日）、予算議会委員会（2011年11月3日）、財務省（2011年9月9日）、法務省（2011年9月27日）などの国家当局とその部門の結論において批判を受けた。[32]この法案は、ウクライナ国立科学アカデミーの専門機関である言語学研究所、ウクライナ語研究所、政治・民族国家研究研究所、シェフチェンコ文学研究所、国家法研究所、ウクライナ言語情報基金、キエフ大学言語学研究所、ウクライナ高等学校科学アカデミーの支持も得られなかった。[32]
ヴェネツィア委員会が採択した意見
2011年12月、欧州評議会のヴェネツィア委員会は、ウクライナ語とロシア語の並行使用が憲法第10条に準拠しているかどうかを疑問視する法案に関する意見を発表した。 [33]「現在の法案では、ウクライナ語を唯一の国語として確立し、ウクライナの多言語社会でウクライナ語が果たすべき役割を十分に保証しているかどうかという疑問が残る」[33] 。
ウクラインスカ・プラウダ紙は、ヴェネツィア委員会は法案にウクライナ語の保護を十分に保障するものを見つけられなかったと報じた。 [34]そして委員会は、法案は地域党の「選挙運動のもう一つの手段」に過ぎないと結論付けた。 [35]法案の起草者の一人であるコレスニチェンコは、意見は「概ね支持的」であると主張したが、 [36]反対派は、意見には国語としてのウクライナ語の役割を保護できなかったことに対する強い批判が含まれていると指摘した。 [37] [38]
議会での戦い
2012年5月24日以前には、言語に関する法律の改正が国会（ヴェルホフナ・ラーダ）で行われ、国家安全保障・国防長官が会議に出席するという噂があった。[39]約1,000人の抗議者がヴェルホフナ・ラーダの建物のすぐ外に集まり、別のテント村を設置した。[40]国家法執行機関は抗議者に対し、テント村を設置しないよう警告した。[41]
夕方の会議では、最高会議の野党（ユリア・ティモシェンコ派と我がウクライナ人民自衛派）が議会のメイン演壇を封鎖し、地域党の代表者らが幹部会を包囲した。議長は会議の休憩を宣言せざるを得なかった。休憩後、国会議員のヴャチェスラフ・キリレンコは、言語問題に関する公聴会を行わないという野党統一派の声明を読み上げた。法案第10154号「ウクライナの国語について」が議題に上らなかったため、キリレンコは法案第9059号「ウクライナ語の使用範囲の縮小禁止」の修正案を撤回し、コレスニチェンコは法案第9073号について発表した。文化と精神性問題委員会の委員長、ヴォロディミル・ヤヴォリフスキーは、委員会が法案9073号を否決した決定は委員会の多数派の決定だったと明らかにした。同委員長は、法案が実際には多くの地域で二言語体制を導入することになるという事実を指摘した。しかし、検討の結果、この法案は議会の多数派に支持され、ウクライナ語とロシア語の2つの公用語の採用に賛成した。議会の少数派と「未来のための改革」の副グループはこの法案に反対した。議会議長のヴォロディミル・リトヴィンは、さらなる議論が別の争いに発展し[43]、議員数名が負傷したため、急いで会議を閉会せざるを得なかった[ 42] 。 [44] [45]
地域党は報道陣に声明を発表し、野党がウクライナ国民数百万人の憲法上の権利を保護する法案の成立を妨害していると非難した。[46]地域党のエフレモフ議会議長は、すべてが安定したらこの問題を再検討すると約束した。[47]
実装
この法案は最終的に2012年7月3日の第二読会で最高会議（国会）で可決された。地域党、ウクライナ共産党、リトヴィン・ブロックは支持したが、ユリア・ティモシェンコ・ブロックと「われらのウクライナ・人民自衛ブロック」は強く反対した。法案は、ヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領 と国会議長の署名後にのみ発効することになっていた。[2]しかし、ウォロディミル・リトヴィン国会議長は2012年7月4日に辞表を提出した。[2]しかし、最高会議は議長に対する信任投票を2度行い、辞任を受け入れなかった。[48] 7月31日、リトヴィン氏は法律に署名した。[48]この法案は2012年8月8日にヤヌコビッチ大統領によって署名された。[49]この法律は2012年8月10日に施行された。[1]
それ以来、ウクライナの様々な都市や地域が、ロシア語をその管轄区域内の地域語と宣言しており、これらにはオデッサ、ハルキウ、ヘルソン、ムィコラーイウ、ザポリージャ、セヴァストポリ、ドニプロペトロウシク、ルハンシク、クラースヌイ・ルーチの各自治体、およびオデッサ、ザポリージャ、ドネツィク、ヘルソン、ムィコラーイウ、ドニプロペトロウシクの各州が含まれる。 [ 50 ]ハンガリー語はザカルパッチャ州のベレホヴェ町、モルドバ語はチェルニウツィー州のタラシウツィ村、[50] ルーマニア語はザカルパッチャ州のビーラ・ツェールクヴァ村で地域語とされている。[ 50 ]それ以来、これらの言語は市/州の行政事務や文書で使用できるようになった。[50] 2012年9月時点では、キエフではそのようなバイリンガル制度の計画はなかった。[51]クリミア最高評議会議長のヴォロドミル・コンスタンチノフは、2013年3月に、2012年8月の法律はクリミアに何も変化をもたらさなかったと述べた。[52]
法律の廃止の試み
2014年2月23日、ヴィクトル・ヤヌコーヴィチ逃亡の2日後、議会で、バトキフシチナ党のヴャチェスラフ・キュリレンコ議員が、2012年の法律「国語政策の原則について」を廃止する法案を議題に加えるよう動議を提出した。動議は賛成86%で可決され、賛成議員232名、反対議員37名で、必要最低334票中226票に対して反対だった。法案は議題に加えられ、すぐに討論なしで採決にかけられ、同じく232票の賛成で承認された。法案は、あらゆるレベルでウクライナ語を唯一の国語とするはずだった。[7] [53]それでも、少数言語（ロシア語を含む）はすべて、ウクライナ憲法第10条で明示的に保護されている。この廃止により、2012年7月までの23年間ウクライナで施行され、少数言語の使用を規制していた以前の言語法も再び施行されることになる。
しかし、2012年の「国家言語政策の原則について」という法律を廃止する動きは、クリミア半島とウクライナ南部および東部の一部の地域で否定的な反応を引き起こした。これは、ヴィクトル・ヤヌコビッチの逃亡後に議会で承認された新政府に対する抗議運動の話題の一つとなった。[54]
廃止法案の可決は、欧州評議会事務総長に遺憾の意を表した。[55]欧州安全保障協力機構（OSCE）の少数民族高等弁務官は、さらなる混乱の可能性を懸念した。また、新しい法律について助言し、議論を促進することを提案し、「前回（2012年）に、最高会議での適切な対話なしに不均衡な法律が採択されたという過ちを避けなければならない」と宣言した。[56]この法案は、ロシア外務省の人権大使からも批判された。[57]ブルガリアとルーマニアの外務大臣は、この法案を誤った方向への一歩と評価し、[58]ギリシャ外務大臣は失望を表明した。[59]ハンガリー外務省は、この決定は「ウクライナの新政権の民主主義への取り組みに疑問を投げかける可能性がある」と指摘し、深刻な懸念を表明した。[60]ポーランド外務大臣は、この法案を誤りと呼んだ。[61]オープンデモクラシーのユーリーム・ブラッカー氏によると、廃止法案にはロシア語に対する具体的な脅威は含まれていなかったという。[62] [63]
オレクサンドル・トゥルチノフ大統領代行は、2月27日に作業部会に代替法の草案作成を緊急に指示した後、3月3日に「ウクライナ東部と西部、そしてすべての民族と少数派の利益に配慮した」代替法が採択されるまでは廃止法案に署名しないと宣言した。[64] [65] [66]それ以来、廃止法案は大統領によって署名も拒否権も発動されておらず、長い間「署名準備完了」の状態が続いている。[67]
2014年4月7日、バトキフシチナ党のリーダー、ユリア・ティモシェンコは、2012年の言語法を支持すると述べた。[68] 2014年11月3日、新たに選出された大統領ペトロ・ポロシェンコは、ウクライナの言語政策を改正すると宣言した。[69]
法律は違憲と宣言される
2014年7月10日、57人の国会議員がウクライナ憲法裁判所に2012年の法律「国家言語政策の原則について」の見直しを訴えた。[9] 2014年10月10日、裁判所は同法の合憲性に関する審理を開始した。[9] 2016年12月14日、憲法裁判所は口頭審理を終了し、2017年1月13日、審理の非公開部分に移行した。[9] 2018年2月28日、ウクライナ憲法裁判所は同法が違憲であるとの判決を下した。[10]
2015年「脱共産化法」
2015年4月、ウクライナ最高会議（国会）は、共産主義およびナチスのプロパガンダとシンボルを禁止する法律を可決した。[70]共産主義のスローガンや指導者に言及する都市、村、通り、広場の名前が禁止対象となり、変更する必要があった。[71]この法律の発案者であるヴォロディミル・ヴィアトロヴィチによると、2016年10月、ウクライナの地名はドンバス地方を含め、完全な脱共産主義化の過程を経たという。[72]旧ドニプロペトロフスクはドニプロに、キロヴォフラードはクロプイヴニツィイになった。
ウクライナの地名の非ロシア化は、鉄道や空港からロシア語で書かれた案内板を撤去することを意味した。2016年12月以降、すべての情報はウクライナ語と英語でのみ提供されなければならなくなった。[16]ドネツク州行政で働く公務員向けに無料のウクライナ語講座が組織され、2017年1月からはウクライナ語が公的機関における公用語および対人コミュニケーションの唯一の言語となった。[72]
2016年ウクライナ語ラジオ放送割当
2016年6月、ウクライナのラジオ局に毎日一定量のウクライナ語の曲を流すことを義務付ける新しい法律が制定された。それ以降、ラジオ局の毎日のプレイリストの少なくとも4分の1はウクライナ語でなければならず、12か月後には30％、さらに1年後には35％にまで引き上げられる。この法律ではまた、テレビやラジオの放送局に対して、ニュースや分析などの番組の少なくとも60％をウクライナ語にすることを義務付けた。[73]この法律は、ウクライナ語と識字の国民の日である11月9日に施行された。[72]ペトロ・ポロシェンコ大統領は、人々にソーシャルメディアでお気に入りのウクライナの曲を共有するよう呼びかけるこの法律を歓迎したが、[74]親ロシア派の野党勢力はこの法律を批判し、人々には何をどの言語で聴くか自分で決める権利があると述べた。[73]エコノミストによると、ウクライナでロシア人を格下げする法律が可決されたことで「同国で戦争が勃発する恐れがあった。ウラジミール・プーチンはこれを、ウクライナの民族主義者がロシア文化を一掃しようとしている証拠として利用した」という。[75]
2017年5月、ウクライナ最高会議（ヴェルホフナ・ラーダ）は、ウクライナで運営されるすべてのテレビチャンネルで75％のウクライナ語割り当てを規定する同様の法律を制定した。[72]
2017年教育法
ウクライナの2017年の教育法では、5年生から、すなわち初等中等教育および高等中等教育レベルではウクライナ語が公立学校の必修言語とされたが、他の言語を別個の科目として教えることは認められていた。[76] [77] [78] 2023年に段階的に導入される予定。 [79]幼稚園と小学校での少数言語教育は変更されなかったが、中等教育レベルでは、生徒は別個の科目として母国語のみを学ぶことができた。[76] [80]さらに、5年生からは、2つ以上の科目をEUの言語で教えることができるが、これにはハンガリー語、ポーランド語、ルーマニア語などの少数言語が含まれるが、ベラルーシ語、イディッシュ語、ロシア語は含まれない。[81] [78]
2017年の教育法は、ハンガリー、ルーマニア、ロシア、ポーランド、ブルガリアなどの国々で厳しい反応を引き起こした。[76] [78]ルーマニア議会は、この法律を非難する動議を可決し、ウクライナは少数民族の言語権を尊重せずにEU統合を進めることはできないと警告した。[76]ロシア下院と連邦評議会も、ウクライナのロシア語を話す少数民族の言語権が侵害されていることを嘆く決議を採択した。 [76]ハンガリーとウクライナの関係は、教育法が国家主義的で不必要に挑発的であると非難され、ウクライナのハンガリー系少数民族問題をめぐって急速に悪化した。 [82] [83]ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領は、この法律を擁護し、「この法律はすべての人に平等な機会を保証している...すべての卒業生に、ウクライナでの成功したキャリアに不可欠な強力な語学力を保証する」と主張した。[84]ハンガリーは2017年以来、ウクライナのハンガリー人少数派を支援するためにEUとNATOに統合しようとするウクライナの試みを阻止している。[85]
2017年12月7日、法による民主主義のための欧州委員会（ヴェネツィア委員会）は、ウクライナ語のみによる中等教育への移行は少数民族の権利を侵害する可能性があるため、この法律に対する批判は正当であると思われると述べた。[86] [81]さらに、ヴェネツィア委員会によると、特定の科目をEUの公用語で教えることを認めることは、最も広く使用されている非国語であるロシア語の話者に対する差別となる可能性がある。[86] [81]ヴェネツィア委員会は、法律を改正するためにウクライナ政府に7つの勧告を策定し、新ウクライナ大統領ウォロディミル・ゼレンスキーによると、ウクライナは2019年時点でこれら7つの勧告のうち6つを実施している。[87]
2020年1月に法律が改正され、「1つ以上の科目」を「2つ以上の言語（公用語、英語、欧州連合のその他の公用語）」で教えることが合法となった。[88]公立学校以外の学校はすべて、独自の指導言語を自由に選択できるようになった。[88]
2020年の法律によれば、5年生までは、すべての授業を少数民族の言語で完全に教えることができ、ウクライナ語で科目を教えることは義務付けられていない。 [88] 5年生では、授業の20％以上をウクライナ語で教えなければならない。[88]その後は、毎年、国語（ウクライナ語）での授業量を増やし、9年生では40％に達する必要がある。 [88 ] 12年生と最終学年では、少なくとも60％の教育をウクライナ語で教えなければならない。[88]
2017年の言語教育法では、完全施行までに3年間の移行期間が定められていた。[89] [90] 2018年2月、この期間は2023年まで延長された。[91] 2023年6月、この期間は再び2024年9月まで延長された。[92]
リヴィウ州
2018年9月、リヴィウ州議会は、ウクライナ領土の占領が完全に停止するまで、リヴィウ州全域でロシア語の文化製品（映画、書籍、歌など）の公共使用を禁止する法案を導入した。 [93]人権活動家や弁護士は、この法律は定義が曖昧で、違法で、違憲であると主張した。[94]リヴィウ州議会の決定は、チュフイフ人権グループなどによって行政裁判所で争われ、成功したが、2019年5月14日、行政裁判所の判決は、ウクライナ最高裁判所の破毀院によって技術的な理由で取り消された。[94]チュフイフ人権グループは、この禁止に対して欧州人権裁判所に訴訟を起こすと発表した。[94]この禁止は、2019年1月に裁判所によって覆された。[95]
2019年ウクライナ語の国語としての機能保護に関する法律
| 「ウクライナ語の国語としての機能の保護について」 | |
|---|---|
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| ヴェルホフナ・ラーダ | |
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| 署名者 | ペトロ・ポロシェンコ |
| 署名済み | 2019年5月15日 |
| 効果的 | 2019年7月16日[96] |
| 立法の歴史 | |
| 法案タイトル | 5670-d、「ウクライナ語の国語としての機能の保護について」 |
| 初読 | 2018年10月4日 |
| 第二読会 | 2019年4月25日 |
| ステータス:有効 | |
「ウクライナ語の国語としての機能の保護に関する法律」は、一部の公的機関の業務、選挙手続きや政治運動、幼稚園、学校、大学の教育、科学、文化、スポーツ活動、書籍の出版と配布、印刷マスメディア、テレビ、ラジオ放送、経済・社会生活（商業広告、公共イベント）、病院や老人ホーム、ウクライナに登録されている政党やその他の法人（非政府組織など）の活動において、ウクライナ語の使用を（全面的または一定の割合で）義務付けた。[12]クリミア・タタール語、ウクライナ先住民族のその他の言語、英語、および欧州連合のその他の公用語については、特別な例外が設けられており、 EU公用語ではない少数民族の言語であるロシア語、ベラルーシ語、イディッシュ語は例外から除外されている。[12]
最初の投票
2018年10月4日、ウクライナ最高議会は、261人の議員の多数決により、新しい言語法（法案番号5670-d、「ウクライナ語の国語としての機能の保護について」[97]）の第一読会を可決した。その後、法案は「約4か月間、第二読会に向けて準備された。この間、最高議会の文化と精神性に関する委員会は、人民代議士らが提案した2,000以上の修正案をまとめた。特に、この法案は、国語基準に関する国家委員会の設置と、国語保護委員のポストの導入を提案している。議員らは、2月28日の第二読会で法案の審議を開始した。最高議会は、3月12日から15日[2019年]の間、法案の修正案を引き続き審議した。」[98]欧州評議会は、議会に対し、法案の採択を選挙後まで延期するよう要請した。[99]
2回目の投票と署名
2019年4月25日、ウクライナ議会は同法を可決した。[100] [101] フィラレート総主教と元ウクライナ大統領 ヴィクトル・ユシチェンコが投票時に議会に出席した。[102] [103]同日、親ロシア派のウクライナ議会議員らは、同法を廃止する決議案2案を提出し、アンドリー・パルビー議長による署名を阻止した。「議会がこれらの決議案を支持しなかった場合、アンドリー・パルビー議長には同法に署名し、署名を得るためにウクライナ大統領に送付する権利があった。」[104]法律の取り消しを求める訴えは合計4件提出され、議会は2019年5月14日に投票する予定だった。パルビー氏は、議会がこれらの訴えを却下した後、自身が法律に署名し、ウクライナ大統領も「遅滞なく」署名すると宣言した。[105]
当時のペトロ・ポロシェンコ 大統領は、ウクライナ議会によるこの法律の採択を「歴史的な決定」と呼び[106]、議会から法律を受け取ったらすぐに署名すると述べた。[107]ポロシェンコ大統領はまた、「アンドリー・パルビーがいなければこの法律は承認されなかっただろう」と述べた。[108]
議会議長パルビーは、法案5670-d号を廃止する4つの法案が議会で否決された後、2019年5月14日にこの法律に署名した。[109] [110]パルビーは、この法律は「今後数時間または数日以内にウクライナ大統領によって署名されるだろう」と述べた。[109] 2019年5月15日、ポロシェンコ大統領は在任最後の週にこの法律に署名した。[111] [112]
2019年6月21日、憲法裁判所はウクライナ国会議員51名から、この法律が合憲かどうか審査するよう求める請願書を受理した。2021年7月14日、憲法裁判所はこの法律が合憲であるとの判決を下した。[113]
分析
この法律は、国民の多くがまだロシア語を話す国で、メディア、教育、ビジネスにおけるウクライナ語の役割を強化することを目的としている。 [114]この法律は、私的なコミュニケーションや宗教儀式の実施の領域には適用されない。[12]
法律では、すべての国民がウクライナ語に堪能であることが義務付けられており、ウクライナ語の知識が不十分な場合は「国家の地位」（国会議員、公務員など）に就くことができないとされている。[12]ウクライナ語は、中央政府と地方政府の両方の公用語である。原則として、すべての公的機関は、ウクライナ語で書かれた文書と申請書のみを審査することを受け入れており、その規則と個々の実施行為はウクライナ語で書かれている。[12]
この法律は、選挙と国民投票はウクライナ語で実施することを義務付けており、テレビやラジオで放送され、屋外広告媒体に掲載され、チラシや新聞の形で配布され、インターネットに投稿されるすべての選挙運動資料はウクライナ語でなければならないと規定している。[12]ウクライナに登録されている政党や非政府組織は、ウクライナ語で「設立文書と決定」を採択し、公的機関とのやり取りにウクライナ語を使用することが義務付けられている。[12]
少数民族は、就学前教育と初等教育のみを母語で受ける権利を有する。中等教育に関しては、母語を科目として学ぶ権利を有し、他の1つ以上の科目は英語または欧州連合の公用語のいずれかで教えられる。EUの公用語を話さない少数民族（ベラルーシ人、ガガウズ人、ユダヤ人、ロシア人）は、中等教育レベルでは母語を科目としてのみ学ぶことができる。[12]
科学出版物や公開科学イベントは、ウクライナ語、英語、その他のEU公用語でのみ行うことができる。また、すべての文化、芸術、レクリエーション、娯楽イベントも同様である。ただし、芸術上の理由または少数民族の言語を保護する目的で他の言語の使用が正当化される場合は除く。[12]出版社は少なくとも50％の書籍をウクライナ語で印刷し、書店は少なくとも50％の書籍をウクライナ語で販売することが義務付けられている。[115] [116]テレビや映画の配給会社は、コンテンツの90％がウクライナ語であることを保証する必要がある。[12]ウクライナ語以外の言語での印刷メディアの出版は、サイズ、形式、内容が同一のウクライナ語訳を添付する場合のみ許可される。例外は、クリミア・タタール語またはその他の先住民族の言語（カライ派やクリムチャク派などの同族国家を持たない少数民族）で発行されたメディアと、英語またはその他のEU公用語で発行されたメディアである。[12]ウクライナで制作される映画はウクライナ語でなければならず、外国映画はウクライナ当局が定めた一定の基準を満たさない限り、ウクライナ語に吹き替えられなければならない。[115]
広告、方向標識、ポインター、看板、メッセージ、キャプションなど、公開されているすべての情報はウクライナ語でなければなりません。[12]ウクライナ語は、公的政府機関によって全部または一部が組織または資金提供される広い意味での「公的イベント」の言語です。他の言語を使用することもできますが、主催者は「そのような公的イベントの少なくとも1人の参加者から要求された場合」、ウクライナ語への同時通訳または逐次通訳を提供しなければなりません。[12]
保健、医療、医療サービスの分野でもウクライナ語の使用は義務付けられているが、サービス利用者の要請に応じて、当事者が受け入れ可能な別の言語でサービスを提供することもできる。[12]
行政上の金銭的制裁は法律違反の結果として適用される。[12]
EU公用語である少数言語とは異なり、ロシア語、ベラルーシ語、イディッシュ語は法律上免除されない。[12] [16]
反応
2019年4月26日、ハンガリーのペテル・シヤルト外務大臣は、この法律は「容認できない」ものであり、「ポロシェンコの反ハンガリー政策の一部」であると述べた。[117]
2019年4月30日、欧州委員会は、この法律を検討し評価すると発表した。[118] 2019年5月22日、欧州評議会議員会議監視委員会の議長は、ヴェネツィア委員会にこの法律の分析を依頼した。[119] 2019年6月1日、OHCHRは、ウクライナにおける少数民族言語の使用を規制する特別法が存在しないことに懸念を表明し、EU公用語を話す少数民族と他の国内少数民族を区別していることを批判した。[120]
2019年12月、ヴェネツィア委員会は、この法律のいくつかの条項はウクライナ語の促進と少数民族の言語的権利の保護との間で公平なバランスをとれていないと述べた。[121]
2019年5月、キエフ地区行政裁判所は、ウクライナ最高会議議長アンドリー・パルビーによる法律への署名と公布を禁止するNGOの申し立てを却下した。 [122]
ロシアは国連安全保障理事会議長に対し、ウクライナ議会による同法の採択に関する会合を招集するよう要請した。[123]
2022年1月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは少数言語の保護について懸念を表明した。[13]
2022年ロシアの書籍と音楽の制限
2022年6月19日、ウクライナ議会はロシアの書籍と音楽に厳しい制限を課す2つの法律を可決した。[15] [17] [124] 1つ目の法律は、ロシア国民がロシアのパスポートを放棄してウクライナ国籍を取得しない限り、書籍を印刷することを禁止している。[15]この法律はまた、ロシア、ベラルーシ、および占領下のウクライナ領で印刷された書籍の輸入を禁止し、他国からのロシア書籍の輸入には特別な許可が必要である。[15]もう1つの法律は、メディアや公共交通機関でのソ連崩壊後のアーティストの音楽の演奏を禁止し、テレビやラジオ放送におけるウクライナのスピーチと音楽コンテンツの割り当てを増やしている。[15] [16]
7月7日、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、テレビやラジオでのロシア音楽の公演を制限する法律に署名し、[125] 10月7日に施行された。[126]この法律は、ロシアのウクライナ侵攻を公に非難したアーティストの「ホワイトリスト」にミュージシャンが含まれている場合、ソ連崩壊後のロシア音楽の演奏を許可している。[125]このリストへの掲載と除外は、ウクライナ保安庁が決定する。[126]
2023年キエフ言語禁止
2023年7月13日、キエフ市議会はキエフ市内での「ロシア語文化製品」の使用を禁止した。これには書籍、音楽、映画を含むすべてのロシア語製品の公共の場での上演が含まれる。[127]
2023年、少数民族の権利が変更
2022年12月8日、ウクライナ議会は、欧州評議会の専門家評価を踏まえ、また欧州委員会が定めたウクライナの欧州連合加盟交渉開始の基準の一つを満たすために、少数民族の権利に関する法律の一部を改正する法案を可決した。[14]これらの改正により、私立の高等教育機関は、学習言語が欧州連合の公用語である場合、自由に学習言語を選択する権利を持つようになり、一方で、そのような機関で学ぶ人々は、国語であるウクライナ語を独立した学問分野として学ぶことが保証されるようになった。この法律は、EUの公用語であるウクライナ語を話す少数民族に対し、教育過程において国家語とともに当該少数民族の言語を使用する権利を保障し、また、2018年9月1日以前に当該少数民族の言語で一般中等教育を開始した生徒は、2019年7月16日に発効した「ウクライナ語の国家語としての機能の保護に関する法律」以前に適用されていた規則に従い、中等教育を修了するまで引き続き当該教育を受ける権利を有することを保証した。[14] [96]
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さらに読む
- Azhniuk, Bohdan (2017 ) . 「ウクライナ語 立法と国家危機」。ハーバードウクライナ研究。35 (1/4)。ハーバードウクライナ研究所: 311–329。ISSN 0363-5570。JSTOR 44983546。2024年7月28日閲覧。
- シャンドラ・アリア（2019年4月25日）。「ウクライナ、ウクライナ語の範囲を拡大する法律を採択」。ユーロマイダン・プレス。 2019年12月26日閲覧。
- マクシモフツォワ、クセニア（2019）。「第3章1：ソ連崩壊後のウクライナにおける言語政策の特徴」。現代エストニア、ラトビア、ウクライナにおける言語紛争。ソビエトおよびポストソビエトの政治と社会。第205巻。シュトゥットガルト：同書。pp. 119–158。ISBN 978-3-8382-1282-1。
- レズニク、ウラジスラヴァ (2018)。「独立ウクライナの言語政策：国家と言語のエンパワーメントをめぐる戦い」。アンドリュース、アーネスト (編)。共産主義後の時代の言語計画：東欧、ユーラシア、中国の新秩序における言語統制の闘い。パルグレイブ・マクミラン。169～192 ページ。ISBN 978-3-319-70925-3。
- マイケル・フライヤー、アンドレア・グラツィオーシ編（2017年）。ウクライナをめぐる戦い：比較の視点。マサチューセッツ州ケンブリッジ：ハーバード大学出版局。ISBN 978-1-932650-17-4. OCLC 992563580.
外部リンク
- キエフポストによる、ウクライナの法律に対する地域レベルでのさまざまな措置に関するさらなる情報とニュース
- （ウクライナ語） 2012年の法律の条文
- （ウクライナ語） 2012年5月24日の全体会議
- （ウクライナ語）立法に関する市民のレビュー
- （ウクライナ語）「国家言語政策の原則について」法案の別の国会議員による審査
- （ウクライナ語） 5月24日のコレスニチェンコの議会演説
- （ウクライナ語とロシア語）YouTubeの「真実の探求」プロジェクト
- （ウクライナ語） 2019年の法律の条文
ウィキメディア・コモンズには、「ウクライナ語を国語として機能させるための規定に関する法律」に関連するメディアがあります。
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