ハイドロ・ケベックの歴史

1943 年秋、ゴドブー政権は、ケベック州最大の都市モントリオールとその周辺でガスと電気の配給を運営していた MLH&P を支配下に置く法案を提出した。1944 年 4 月 14 日、ケベック州議会は法案 17 を可決し、公営の商業事業であるケベック水力発電委員会(一般にハイドロ・ケベックと呼ばれる) を設立した。この法律により、この新しい公営企業はモントリオール地域での電気とガスの配給の独占権を与えられ、ハイドロ・ケベックは顧客に「健全な財務管理に見合った最低料金」でサービスを提供すること、基準を満たしていない電力網を修復すること、電力サービスがない、または限られている地域で農村部の電化を加速することを義務付けられた。^{[ 1 ] [ 2 ]}

MLH&Pは翌日の1944年4月15日に買収された。新経営陣は、需要の増加に対応するため、今後数年で同社の600メガワットの発電能力を急速に増強する必要があることをすぐに認識した。1948年までに、ハイドロ・ケベックはボーアルノワ発電所の拡張を開始した。^{[ 3 ]}その後、モントリオールの東700キロメートル（430マイル）に位置するセントローレンス川北岸のフォレストビル近郊のベルシミに目を向けた。ベルシミ1号機とベルシミ2号機は1953年から1959年にかけて建設され、新興企業にとってのベンチテストとして広く認識されていた。また、これらは北ケベックでその後30年間に起こる大規模な開発の予兆でもあった。^{[ 4 ]} 

モーリス・デュプレシス時代に始まったその他の建設プロジェクトには、ボーアルノワ・プロジェクトの第2次改修とオタワ川沿いのカリヨン発電所の建設が含まれていた。^{[ 2 ]} 1944年から1962年の間に、ハイドロ・ケベックの設備容量は6倍に増加し、616メガワットから3,661メガワットになった。^{[ 5 ]}

1960年に静かなる革命 が始まっても、新しいダムの建設は止まらなかった。それどころか、若く精力的な水力資源大臣の指導の下、同社の発展に新たな勢いをもたらした。38歳の元テレビレポーターで、新政権ルサージュの真のスターであるルネ・レヴェックは、自由党の首相の「ドリームチーム」の一員として、ハイドロ・ケベックの担当大臣に任命された。レヴェックは進行中の建設工事の継続を迅速に承認し、ケベック州の発電・配電事業のかなりの部分を依然として支配していた残りの11の民間企業を国有化するためのチームを編成した。

1962年2月12日、レベックは国有化に向けた公的なキャンペーンを開始した。ケベック電力産業協会での演説で、彼は電力事業全体を「信じられないほど費用のかかる混乱」と率直に呼んだ。^{[ 6 ]}その後、大臣は州内を巡回し、住民を安心させ、買収案の主な反対者であるショーウィニガン水道電力会社の主張を反駁した。^{[ 2 ]} 1962年9月4日と5日、レベックはケベック市北部の釣りキャンプでの作業合宿中に、自由党の閣僚たちを説得して計画を進めることに成功した。この問題は、2年早く実施された解散総選挙で自由党の最重要課題となり、彼らが選んだテーマ「Maîtres chez nous」（英語で「私たちの家には主人」）には強い国家主義的なニュアンスがあった。^{[ 7 ]}

ルサージュ政権は1962年11月14日に再選され、レヴェックは計画を推し進めた。1962年12月28日金曜日の午後6時、ハイドロ・ケベックは敵対的買収を開始し、市場価格をわずかに上回る価格で11社の全株式を買い取ることを申し出た。対象となったのは、ショーウィニガン・ウォーター・アンド・パワー、ケベック・パワー、サザン・カナダ・パワー、サン・モーリス・パワー、ガティノー・パワー、ラ・コンパニー・ド・プヴォワール・デュ・バ・サン・ローラン、サグネー・パワー、ノーザン・ケベック・パワー、ラ・コンパニー・エレクトリック・ド・モン・ローリエ、ラ・コンパニー・エレクトリック・ド・フェルム・ヌーヴ、ラ・サール・パワーである。数週間様子見をした後、各社の経営陣は株主に対し、6億400万カナダドルの政府買収提案を受け入れるよう助言した。^{[ 8 ]} 11社を買収したことに加えて、ほとんどの電力協同組合と市営公益事業も買収され、既存のハイドロ・ケベックの事業と合併し、1963年5月1日にケベック最大の電力会社となった。^{[ 2 ]}

1962年、米国政府はケベック州に3億ドルを融資した。この資金は独立電力会社の買収に使われた。^{[ 9 ]}

1964年、ブリティッシュコロンビア州はケベック州に1億ドルの融資を行った。そのうち6000万ドルがハイドロ・ケベックに渡った。この融資はケベック州議会で論争を巻き起こした。^{[ 9 ]}

ハイドロ・ケベックは、ショーウィニガン・ウォーター・アンド・パワー・カンパニーを買収した際、ラブラドールのグランドフォールズ^{[注1 ]}に計画されていた水力発電所の20%の株式を取得した。このプロジェクトは、銀行と実業家のコンソーシアムであるブリティッシュ・ニューファンドランド・コーポレーション・リミテッド（ブリンコ）が主導していた。長年の厳しい交渉の末、1969年5月12日、両当事者は発電所の建設資金を調達することで合意に達した。この合意により、ハイドロ・ケベックは発電所の発電量の大部分を1キロワット時あたり0.25セントで65年間買い取り、リスク分担契約を締結することになった。ハイドロ・ケベックは、発電所を所有するチャーチルフォールズ（ラブラドール）コーポレーション・リミテッドの34.2%の株式と引き換えに、金利リスクの一部を負担し、ブリンコの債務の一部を買い取ることになった。^{[ 13 ]} 5,428メガワットのチャーチルフォールズ発電所は、1971年12月6日に最初のキロワットを供給しました。^{[ 14 ]} 11基のタービンは1974年6月までに完全に稼働しました。

1973年の石油危機後、ニューファンドランド政府は契約条件に不満を持ち、ハイドロ・ケベックが保有していないCF(L)Coの株式をすべて買い取った。ニューファンドランド政府はその後、契約の再開を求めたが、ハイドロ・ケベックはこの要求を拒否した。隣接する2つの州の間で長期にわたる法廷闘争が続いた後、1984年と1988年にカナダ最高裁判所によって契約の有効性が2度確認された。 ^{[ 15 ] [ 16 ]}

2024年12月、ニューファンドランド州首相のアンドリュー・フューリーとケベック州首相のフランソワ・ルゴーは、元の契約を終了させる50年間の覚書に署名した。両州が批准すれば、ハイドロ・ケベックがチャーチルフォールズの電力に対して支払う料金は2,850%上昇し、ケベック州はニューファンドランド・ラブラドール・ハイドロに、チャーチル川の2つのエネルギープロジェクトが予定されている共同開発権に対して35億ドルを支払うことになる。この合意を発表する記者会見で、フューリーは1969年の協定のコピーを象徴的に破り捨てた。^{[ 17 ]}

1960年代後半から1970年代初頭にかけて、ハイドロ・ケベック社はケベック州のエネルギー需要を満たすために原子力発電所の建設を一時的に検討した。同社はカナダ原子力公社（AECL）と提携し、セントローレンス川南岸のベカンクールに、ジャンティイ原子力発電所のあるトロワ・リヴィエールの対岸に、CANDU型原子炉2基を建設した。

最初の原子炉であるジェンティリー1号機は、1966年から1970年にかけて建設された266メガワットのCANDU- BWR型原子炉でした。1972年に183日間続いた2つの短い期間を除いて、この発電所は商業運転されることはありませんでした。1980年に、この発電所はAECLによって休止状態に置かれ、AECLは現在もこの発電所を所有しています。^{[ 19 ]}

2番目の発電所であるジェンティリー2号機は、10年の建設期間を経て1983年に稼働を開始した675メガワットのCANDU-PHWユニットです。^{[ 19 ]} 2008年8月19日、数年にわたる調査の後、ケベック州政府とハイドロ・ケベックは、2011年と2012年に19億カナダドルの費用をかけてジェンティリー2号機の改修を進める決定を発表しました。このプロジェクトは、発電所の耐用年数を2035年まで延長することを目的としていました。^{[ 20 ]}しかし、2012年10月3日、ケベック州政府は、ジェンティリー2号機を閉鎖するというハイドロ・ケベックの勧告を受け入れると発表しました。発電所の閉鎖費用は20億ドルと見積もられていましたが、改修費用の見積もりは43億ドルに増加していました。^{[ 21 ]}工場は2012年12月28日に閉鎖された。^{[ 22 ]}

1970年4月の選挙からほぼ1年後、ケベック州首相ロベール・ブラッサは、10万人の新規雇用を創出するという選挙公約の実現に役立つと期待されるプロジェクトを開始した。1971年4月30日、彼は忠実な自由党支持者の集まりの前で、ジェームズ湾地域に1万メガワットの水力発電所を建設する計画を発表した。ハイドロ・ケベックと政府は3つの選択肢を検討した結果、ラ・グランド川にLG-2、LG-3、LG-4と名付けられた3つの新しいダムを建設することに決めた。

厳しい僻地でのこの規模の公共事業プロジェクトに伴う技術的および物流上の課題に加え、責任者であるジェームズ湾エネルギー公社社長のロバート・A・ボイドは、このプロジェクトが彼らの伝統的な生活様式に与える影響を深刻に懸念していた、この地域の5,000人のクリー族住民の反対に直面しなければならなかった。1973年11月、クリー族はダム建設に必要な基本インフラの建設を一時的に停止する仮差止命令を獲得し、ブラッサ政府は彼らと交渉せざるを得なくなった。^{[ 24 ]}

1年にわたる困難な交渉を経て、ケベック州政府、カナダ連邦政府、ハイドロ・ケベック社、ジェームズ湾エネルギー公社、そしてクリー族大評議会は、 1975年11月11日にジェームズ湾・北ケベック協定に署名した。この協定により、クリー族はプロジェクトの継続と引き換えに、財政的補償と、彼らのコミュニティにおける保健・教育サービスの管理権を得ることになった。

1977年から1981年にかけて、ジェームズ湾のさまざまな建設現場で14,000人から18,000人の職人が雇用された。 ^{[ 25 ]} 1979年10月27日に開所したLG-2発電所は、ピーク容量5,616メガワットの地下発電所で、同種の発電所としては世界で最も強力である。発電所、ダム、および関連する貯水池は、1996年に亡くなったブーラッサ首相を称えて数週間後に改名された。^{[ 26 ]}プロジェクトの第1段階の建設は、1982年6月のLG-3と1984年のLG-4の稼働開始をもって完了した。^{[ 27 ] [ 28 ]}プロジェクトの第2段階は1987年から1996年の間に建設され、複合施設にさらに5つの発電所が追加された。

20年連続で持続的な成長を遂げた後、1980年代後半から1990年代にかけて、ハイドロ・ケベック社は特に環境面で非常に困難な時期を迎えた。新たな水力発電開発計画と、ニューイングランドへの電力輸出を目的とした直流高圧送電線の建設は、クリー族だけでなく、米国とカナダの環境保護団体からも強い反対に遭った。

ハイドロ・ケベックは、ジェームズ湾プロジェクトからニューイングランドに電力を輸出するために、全長1,200キロメートル（750マイル） 、容量2,000メガワットの直流送電線、いわゆる「Réseau multiterminal à courant continu」（英語：Direct Current Multiterminal Network ）の建設を計画した。送電線の建設作業は、グロンディネスとロットビニエールの間のセントローレンス川を横断する場所を除いて、問題なく進んだ。^{[ 29 ]} 

地元住民から他の選択肢に強い反対を受けたハイドロ・ケベックは、1億4400万カナダドルの費用をかけて川の下に4キロメートル（2.5マイル）のトンネルを建設し^{[ 30 ]} 、プロジェクトの完成を2年半遅らせた。送電線は最終的に1992年11月1日に稼働を開始した^{[ 29 ] [ 31 ]。} 

ハイドロ・ケベックとブラッサ政権は、ケベック州北部で次の難関を乗り越えるのに非常に苦労した。ロバート・ブラッサは9年間の空白期間を経て1985年後半に再選された。就任後まもなく、彼はジェームズ湾地域での新たな水力発電開発を発表した。126億カナダドルのグレート・ホエール・プロジェクトは、合計容量3,160メガワットの3つの新しい発電所の建設を伴うものであった。 1998年から1999年に完成するまでに、年間16.3テラワット時のエネルギーを生産する予定であった。 ^{[ 32 ]}

この計画はすぐに物議を醸した。1973年と同様に、クリー族はプロジェクトに反対し、建設を阻止するためにケベック州とカナダでハイドロ・ケベック社を相手取って訴訟を起こし、また、米国の多くの州で電力の販売を阻止するための行動を起こした。^{[ 33 ] [ 34 ]}

クリー族は、建設を遅らせるために、カナダ連邦政府に並行環境アセスメントプロセスを確立させることに成功した。クリー族の指導者たちは、米国を拠点とする環境団体からも支援を受け、米国とヨーロッパで広報キャンペーンを開始し、グレートホエールプロジェクト、ハイドロケベック、そしてケベック州全般を攻撃した。ミーチ湖協定の失敗とオカ危機の数か月後に開始されたこのキャンペーンは、ケベックを拠点とする環境団体の連合がクリー族のキャンペーンから距離を置くきっかけとなった。^{[ 35 ] [ 36 ]}

しかし、クリー族の運動はニューヨーク州で成功を収め、ニューヨーク州電力公社は1990年にハイドロ・ケベックと締結した50億ドルの電力契約をキャンセルした。^{[ 37 ]} 1994年の総選挙から2か月後、新首相のジャック・パリゾーは、ケベック州のエネルギー需要を満たすために不要であると宣言し、グレート・ホエール・プロジェクトの中止を発表した。^{[ 38 ]}

グレートホエール計画の中止後、ケベック州北部で新たな水力発電プロジェクトが一時停止されたため、同社の経営陣は増加する電力需要を満たすために新たな電力源を開発せざるを得なくなった。2001年9月、ハイドロ・ケベックは、モントリオール南西部のボーアルノワに新たな複合サイクルガスタービン発電所、セントラル・デュ・シュロワ発電所を建設する意向を発表し、貯水池の水循環の不足を緩和するために追加の電力供給を確保する必要性が差し迫っていることを強調した。^{[ 39 ]}ハイドロの論理では、発電所の費用対効果と、2年以内に建設できるという事実も強調された。^{[ 40 ]}

この発表は、カナダが京都議定書を批准したことに注目が集まっていた時期と重なり、タイミングが悪かった。スロワ発電所は年間2.25メガトンの二酸化炭素を排出すると推定されており、州の_CO2排出量を3%近く増加させることになっていた。 ^{[ 40 ] 2004年1月に実施された世論調査ではケベック州民の3人に2人が反対していることが判明し[ 40 ]}、世論の猛反発に直面したジャン・シャレスト政権は2004年11月にこの計画を断念した。^{[ 41 ]}

同時期に、ハイドロ・ケベックは、主に自然災害によって引き起こされた送電システムの3つの大きな障害に対処しなければなりませんでした。これらの事故は、ハイドロのシステムの大きな弱点、つまり発電施設とケベック州南部の主要市場との間の距離が非常に長いことを浮き彫りにしました。^{[ 42 ]}

1998年の氷嵐

1998年1月、5日間連続で降り続いた激しい着氷性の雨により、ハイドロ・ケベック史上最大の停電が発生した。氷の重みで、ケベック州南部の600キロメートル（370マイル）の高圧送電線と3,000キロメートル（1,900マイル）以上の中低圧配電線が倒壊した。最大140万人のハイドロ・ケベックの顧客が、最大5週間停電を余儀なくされた。^{[ 48 ]}  

モントリオール南部のモンテレジー地域の一部は最も被害が大きかった地域で、メディアや住民からは「暗黒の三角形」 （フランス語：Triangle noir ）として知られるようになった。一部の場所では氷の蓄積が100ミリメートル（4インチ）を超えた。^{[ 49 ]}モントリオール島とオタウエ地域の顧客も停電の影響を受け、多くのケベック州の家庭が暖房に電気を使用しているため、大きな懸念が生じた。 

ハイドロ・ケベックは、退職者を含む全作業員を直ちに動員し、カナダ東部と米国北東部の電力会社の作業員に支援を要請した。カナダ軍も電力復旧に関与した。1万人以上の作業員が、送電網の大部分を鉄塔1本ずつ再建しなければならなかった。^{[ 50 ]}危機がピークに達した1998年1月9日、モントリオール島は1本の送電線で電力を供給されていた。状況は非常に深刻で、ケベック州政府は、モントリオール中心部の飲料水供給を維持するために、一時的に輪番停電を実施した。^{[ 50 ]}

電力供給は34日後の1998年2月7日に完全に復旧した。この嵐により、ハイドロ・ケベックは1998年に7億2500万カナダドルの損害を被り^{[ 48 ]}、その後10年間で同様の事態に備えて送電網を強化するために10億カナダドル以上が投資された^{[ 51 ]} 。しかし、モントリオール周辺の735kVループを閉じるために必要な作業の一部は、危機のピーク時に事前の環境影響評価なしに承認され、イースタン・タウンシップスのヴァル・サン・フランソワ地区の住民からすぐに反対に遭った。反対派は送電線を認可する枢密院令を無効にするために裁判を起こした^{[ 52 ]。}

国民議会が 氷嵐直後に行われた工事を遡及的に承認する法律^{[ 53 ]}を可決した後、建設工事は再開されたが、残りのプロジェクトについても公聴会を開催する必要があった^{[ 52 ]} 。ヘルテル・デ・カントン高圧送電線の建設は2002年7月に正式に承認され、1年後に稼働を開始した^{[ 54 ] 。}

1990年代に一時中断した後、ハイドロ・ケベックは21世紀初頭に建設活動を再開した。最近のプロジェクトには、2004年のサント・マルグリット3（SM-3）発電所（884メガワット）、2005年のトゥルヌストゥック（526メガワット）、2007年のイーストメイン1（480メガワット） ^{[ 55 ]} 、2008年のペリボンカ（385メガワット）^{[ 56 ]}とメルシエ（50.5メガワット）、2009年のラピッド・デ・クール（76メガワット）とシュート・アラール（62メガワット）^{[ 57 ]などがある。}

2002年2月7日、バーナード・ランドリー首相とクリー族大評議会の代表であるテッド・モーゼスは、ケベック州北部での新たな水力発電プロジェクトの建設を許可する協定に署名した。この「勇敢な人々の平和」協定は、ジェームズ湾およびケベック州北部協定のいくつかの条項を明確化し、クリー族に50年間にわたって支払われる45億カナダドルの補償を認め、特別な野生生物および林業制度を確立し、クリー族の企業や労働者が、この地域での将来の建設プロジェクトによる経済的波及効果の一部を受け取ることを保証した。^{[ 58 ]}

その見返りとして、クリー族は、1993年3月に政府によって認可されたイーストメイン1発電所^{[ 59 ]}や、ルパート川の一部をロバート・ブラッサ貯水池に転用する計画など、この地域での新たな建設プロジェクトに異議を唱えないことに同意したが、その条件として、自然環境と社会環境の保護に関するいくつかの規定が設けられた^{[ 60 ] 。}

最初の480メガワット発電所の建設は2002年の春に始まり、プロジェクト用地と80キロメートル（50マイル）離れたネミスカウ変電所を結ぶ道路が建設された。イーストメイン川の左岸に建設された発電所に加えて、このプロジェクトでは、幅890メートル（2,920フィート） 、高さ70メートル（230フィート）のダム、33の小型ダム、および放水路の建設が必要だった。イーストメイン1の3つの発電ユニットは2007年の春に稼働を開始した。この発電所の年間出力は2.7テラワット時である。^{[ 61 ]}   

これらのプロジェクトは、ケベック州の2006年から2015年のエネルギー戦略の一部です。この文書では、2009年5月から建設中の1,550メガワットのロメイン川複合施設の開発を含む、4,500メガワットの新規水力発電の開発^{[ 62 ]} 、4,000メガワットの風力発電の統合、電力輸出の増加、および新しいエネルギー効率プログラムの実施が求められています^{[ 63 ]}。

2009年10月29日、ニューブランズウィック州首相のショーン・グラハムとケベック州首相のジャン・シャレストは、NB Powerの資産の大部分をHydro-Québecに移管するという物議を醸した覚書^{[ 64 ] [ 65 ]}に署名した。47億5000万カナダドルのこの合意は、ポイント・ルプロ原子力発電所と7つの水力発電所を含む、ニューブランズウィック州の公営企業の発電、送電、配電資産の大部分をケベック州の電力会社の子会社に移管するものであったが、ダルハウジー、ベルデューン、コレソン・コーブの3つの火力発電所は除外された。この合意には、産業用電力料金をHydro-Québecが同様の顧客に提供している水準まで引き下げる条項と、住宅用および商業用料金を5年間凍結する条項も含まれていた。この物議を醸した計画は、ニューブランズウィック州議会による審査と承認の対象となった。^{[ 66 ]}

ハイドロ・ケベックは、キャッシュフローから7億5000万カナダドルを支払い、40億カナダドルの債券を発行する予定である。CEOのティエリー・ヴァンダル氏は、この取引によりハイドロ・ケベックは2011年までに米国への販売を倍増できると述べたが^{[ 67 ]}、ニューイングランド発電事業者協会会長のアンジェラ・オコナー氏など一部の人々は、この取引がカナダの競合他社がニューイングランドにエネルギーを輸出するのを妨げる可能性があると懸念した^{[ 68 ]} 。しかし、ケベックシティのラバル大学で電力経済学の教授を務めるジャン＝トーマス・ベルナール氏は、米国連邦エネルギー規制委員会が定めた非差別政策により 北米の電力網への自由なアクセスが保証されているため、こうした懸念は根拠がないと反論した。「ハイドロ・ケベックはすでに米国への主要な輸出業者であるため、協定を危うくするようなことはしないだろう」。^{[ 69 ]}モンクトン大学の経済学者ピエール＝マルセル・デジャルダン氏は、現在送電網は満杯なので、ハイドロ・ケベックは新しい送電線の開発を遅らせることはできるが、新しいエネルギープロジェクトのための追加の送電網を開発するのはより困難になる可能性があると述べた。^{[ 70 ]}ハイドロ・ケベックのヴァンダル氏は、ニューイングランドへの追加の送電容量に投資する意向を表明することで、この批判に答えた。^{[ 71 ]}

ニューブランズウィック州の発表から2週間後の2009年11月13日、シャレスト氏はプリンスエドワードアイランド州政府との正式な協議開始を発表した。両州間の協議は、ハイドロ・ケベックとの長期供給契約、フォーティス社が所有する同州の主要電力配給会社であるマリタイム・エレクトリックの売却、プリンスエドワードアイランド州とマドレーヌ諸島を結ぶ海底送電線の建設につながる可能性がある。^{[ 72 ]}

2カ月にわたる論争の後、ニューブランズウィック州とケベック州の代表者は、売却の範囲を縮小する第2の合意に署名した。グローブ・アンド・メール紙とラジオ・カナダはともに2010年1月18日に、この売却には水力発電所と原子力発電所が含まれ、^{[ 73 ] [ 74 ]}ハイドロ・ケベック社が34億カナダドルで買収すると報じた。ニューブランズウィック州政府は引き続き送配電部門を所有し、NBパワー社はハイドロ・ケベック社と長期電力購入契約を締結する。この電力購入契約により、NBパワー社は住宅用および一般顧客向けに料金凍結を実施できる。ただし、産業用料金の引き下げ幅は当初の覚書よりも小さくなる。^{[ 75 ]}

2010年3月24日、グラハム首相は、ダムの安全性や水位など一部の側面における予期せぬリスクとコストに対するハイドロ・ケベックの懸念により、この取引が破談になったと発表した。^{[ 76 ]}