オンタリオ・ハイドロ

オンタリオ・ハイドロ

業界	発電、配電
設立	1906
廃止	2015
運命	5つの事業に分かれている
後継	オンタリオ発電、ハイドロワン、独立電力システムオペレーター、電気安全局、オンタリオ電力金融公社
本部	トロント、オンタリオ州

オンタリオ ハイドロは、1906 年にオンタリオ水力発電委員会として設立された、オンタリオ州の公営電力会社です。ナイアガラの滝で既に操業している民間企業が発電した電力を自治体の電力会社に供給するための送電線を建設するために設立されましたが、すぐに民間の発電所を買収して独自の発電資源を開発し、新しい発電所の主要な設計者および建設者になりました。開発が容易な水力発電所のほとんどが開発されると、企業は石炭火力発電所、次に原子力発電所の建設へと拡大しました。1974 年に「オンタリオ ハイドロ」に改名され、1990 年代までには北米 最大の総合電力会社になりました。

ナイアガラ川で発電するというアイデアが最初に検討されたのは1888年、ナイアガラ公園委員会がクイーンズトンからチッパワまでの電気観光鉄道建設の提案を募集したときだった。ナイアガラフォールズパーク＆リバー鉄道は1892年にその権利を与えられ、1900年までにカナダ最大の20万馬力（15万kW）の発電機を使用していた。^[1] 1899年以降、いくつかの民間シンジケートが販売用電力の発電の権利を委員会に求め、その中には以下のものがあった。^[2]

• 英国の投資家が支援するカナダのナイアガラ電力会社
• アメリカの投資家の支援を受けたオンタリオ電力会社
• トロント・ストリート鉄道とトロント電灯会社（ウィリアム・マッケンジー、フレデリック・トーマス・ニコルズ、ヘンリー・ミル・ペラットが経営）の支援を受けた電気開発会社

1900年までに、ナイアガラでは合計40万馬力（30万kW）の発電能力が開発中であり、このような天然資源が公共の福祉のために最大限に活用されているかどうかについて懸念が表明された。^{[3] 1902年6月、}ベルリン（現在のキッチナー）で非公式会議が開催され、ダニエル・B・デトワイラー、エリアス・WB・スナイダー、FS・スペンスによる報告書の作成が委託され、1903年2月、彼らはオンタリオ州議会に、市町村議会が協同組合を組織して電力の開発、送電、売買を行う権限を求めるよう勧告した。^[4]ジョージ・ウィリアム・ロスの州政府はこれを拒否し、1905年の選挙で敗北した後になって初めて公益事業の設立作業が開始された。その選挙運動中、ジェームズ・プリニー・ホイットニー（後に首相となる）は次のように宣言した。

ナイアガラの水力は空気と同じくらい自由であるべきだ。^[5]

1906年5月、オンタリオ水力発電委員会（「ハイドロ」または「HEPCO」）が設立され^[6]、その最初の委員はアダム・ベック、ジョン・S・ヘンドリー、セシル・B・スミスでした。^[7] HEPCOは、既存の民間企業と共存する政府部門、国営企業、自治体協同組合のユニークなハイブリッドでした。それは「技術的に効率的」というよりは「政治的に合理的」な解決策であり、1905年の画期的な選挙に依存していました。^[8]

1907年1月1日、トロントと他の18の自治体で行われた住民投票で、各自治体の議会がHEPCと締結した暫定契約が承認され、^[9] 1年後の住民投票では、地方配電システム建設のための公益事業債の発行が承認された。^{[10]トロントでの勝利は、アダム・ベックの盟友ウィリアム}・ペイトン・ハバードのリーダーシップと献身によるところが大きい。^[11]最初の送電線は1910年にオンタリオ州南西部に電力を供給し始めた。ベルリン（キッチナー）は、1910年10月11日にナイアガラの滝から長距離送電線で水力発電を受けたオンタリオ州初の都市となった。^[12]

委員会の拡大プロセスは、一般的には次のような方法で自治体から自治体へと進められた。^[13]

• 市議会は委員会に働きかけ、地域配給システムの構築に関心があることを表明する。
• その後、水力技術者が市町村を訪問し、現在の設備と予想される総負荷を評価し、その後、市町村の境界まで送電線を延長するための総費用、電力の供給価格、およびコミュニティの配電システムの構築またはアップグレードに関する見積もりを作成します。
• 評議会が同意した場合、有権者の承認を条件に、評議会と委員会の間で暫定契約が交渉されることになる。
• 批准が成立すれば、市当局は建設費と設備費を賄うために30年債を発行し、ハイドロ社はネットワーク内の最も近い地点まで連系線を敷設することになる。

1920 年代に、Hydro のネットワークは大幅に拡大しました。

• 1921年9月、ハイドロ社はトロント電灯会社と様々な鉄道事業を買収し、世界最大の電力システムを構築した。^[14] 1922年に可決された法律では、買収した会社またはその資産に対して1920年12月以前に生じた請求は、定められた方法で委員会に通知されず、1923年10月1日までに請求が行われなかった場合、「永久に禁止される」と規定されていた。^[15]
• 1921年と1924年には、立法改正により補助金プログラムが認可され、サービス提供地域の単位料金を引き下げることでオンタリオ州の農村部の電化が促進されました。 ^[16]
• 1920年代末までに、残っていた民間発電業者のほとんどは、ハイドロ社によるサービスエリアへの拡大に耐えられなくなり、ハイドロ社が自社の市場に参入する必要性を感じなかったために生き残った業者もいた。^[17]

1926年、ファーガソン政権は、オンタリオ・ハイドロのさらなる負債を負うよりも、ナイアガラ川以来最大の開発となるアビティビ・キャニオンの開発をアビティビ発電・製紙会社に承認した。 ^[18]この開発は、長期にわたる電力購入とハイドロへの損失補償の秘密の約束を通じて促進された。^[18]当時、実質的に顧客がいなかったため、追加された10万馬力（75,000kW）の容量がどのように使用されるのかという疑問が投げかけられた。^[19] 1932年にアビティビが破産管財人によって管理されると、その後数年にわたってオンタリオ・ハイドロがアビティビのいくつかの電力開発を管理できるようにする法律が可決された。^[a] 1933年の買収に関連した特定の取引は「アビティビ大詐欺」として知られるようになり、^[21] 1934年のオンタリオ州選挙でヘンリー政権が倒れ、ミッチェル・ヘップバーン政権が引き継ぐことになった。^[21]

1939年、委員会は他のすべての発電会社を規制する権限を与えられ、州内のすべての民間電力会社をその監督下に置くことになった。また、委員会は生産能力が十分でない電力会社を買収する権限も与えられた。^{[22] [23]}

1948 年、HEPCO はシステムのほとんどを 25 Hz から 60 Hz に変更しました。しかし、ナイアガラの滝の南にあるフォート エリー地域では、1966 年まで残りの 25 Hz 発電機が使用され続け、この地域では1965 年の東部海岸大停電の間中、電気が供給されていました。

1950年代までには、委員会は単一の統合システムとして運営されていました。戦後の需要の増加に伴い、オンタリオ・ハイドロは発電システムの拡張を開始し、多くの新しい水力発電所を稼働させました。1953年、オンタリオ・ハイドロは他の公益事業との相互接続を開始しました。最初の相互接続は、デトロイト川を渡ってミシガン州デトロイトに至るウィンザーのキース・ウォーターマン線で、米国のデトロイト・エジソンと相互接続していました。この線は当初12万ボルトで建設され、後に1973年に23万ボルトにアップグレードされました。その後まもなく、ニューヨーク州とのその他の相互接続が構築されました。システムの最初の石炭火力発電所もこの時期に建設されました。石炭の拡張は1960年代から1970年代にかけて続きましたが、原子力発電の開発に追い抜かれました。

1912年、アダム・ベックは委員会の管轄地域で電気による都市間鉄道の建設と運営を推進し始め、立法議会は1914年水力電気鉄道法でその権限を付与した。^[24] 1920年代の政府政策と世論の変化によりその開発は制限され、1930年代にはそのような運営はすべて中止された（ハミルトン・ストリート鉄道の路面電車システムは1946年まで続いた）。^[25]

1960年代、HEPCOは北米で初めて超高圧送電線を利用した電力会社でした。UHV送電線の計画は1960年に始まり、1967年にHEPCOは50万ボルトの送電線を運用開始しました。この送電線はオンタリオ州北部の遠隔地にある水力発電所から、トロント、ロンドン、オタワなどオンタリオ州南部の高負荷地域に電力を運びます。1970年までに、オンタリオ州の最も遠隔地を除くすべての自治体電力システムが単一のグリッドに編成されました。1970年代から1980年代にかけて、オンタリオ・ハイドロは徐々に500kV送電システムを現在の形に拡張しました。

オンタリオハイドロは自社の原子力発電所が稼働する前、次のような発電能力と出力を持っていました。^[26]

1974年、委員会はオンタリオ・ハイドロ^[27]という名称の公社として再編された。これは委員会の愛称でもあった。オンタリオ州を含む多くのカナダの州では水力発電が一般的であるため、実際の電力源に関係なく、「水力」は電力と同義語となっている。

1950 年代後半、同社はCANDU 原子力発電所の開発、設計、建設に携わるようになりました。

1965年、ダグラスポイントに最初の商業規模の発電所が開業しました。

1960 年代から 1970 年代にかけて、オンタリオ ハイドロの原子力発電プログラムは拡大し、ピカリング原子力発電所の最初の 4 基の建設、続いてブルース原子力発電所の建設、そしてピカリングの 2 番目の 4 基の建設が行われました。1980 年代後半までに、オンタリオ ハイドロは世界最大級の原子力発電所群を運営していました。

ブルース原子力発電所は、 2011 年に、正味電力定格、原子炉総数、稼働中の原子炉の数で世界 最大の原子力発電所になりました(現在も最大です)。

オンタリオ州で最後に建設された原子力発電所、ダーリントン原子力発電所は、1970年代に計画された。建設は1981年に始まったが、一連の建設延期の政治的決定により、建設には異常に長い時間がかかった。遅延中にコストは増加し続け、発電所は1993年に完成した。このスケジュールの遅延により、当初の予測コスト70億ドルから145億ドルへと大幅に増加した。遅延はコスト増加の70％を占めた。^[28]

ハイドロ社の経営の質は、その規模と業務範囲を考えると、長い間懸念されていた。1922年、当時無任所大臣だったダガル・カーマイケルは、ハイドロ社が「非効率的または不誠実」であったため、コミッショナーの職を辞すると議会に発表した。彼は不誠実の申し立てを撤回せざるを得なかった。^[29]

1970 年代には、ハイドロの拡張戦略に関する論争が起こり、いくつかの調査が行われました。

• 1974年から1975年にかけて、ソランド委員会はナンティコークとピカリングの間、^[30]およびレノックスからオシャワの間に建設される送電線に関する報告書を発表しました。^[31]
• 1980年、ポーター委員会はハイドロ社に対し、発電能力の拡大から需要管理へと重点を変更するよう勧告したが^[32]、この報告書は無視された^{[33] 。}

1980 年代には、次のような理由から課税率が大幅に上昇しました。

• ダーリントンの建設コストの増加（前のセクションで述べたように）、
• 既存の原子力発電所へのバブコック・アンド・ウィルコックス・カナダによるボイラー供給のコスト超過は総額8億5000万ドルに膨れ上がった^[34]。
• 世界的な価格暴落前にリオ・アルゴムとデニソン鉱山との間でウラン供給に関するテイク・オア・ペイ契約を交渉したが^[35] 、この契約は1991年に7億1700万ドルの費用でキャンセルされた^{[36] 。}

1989年、オンタリオ・ハイドロは、老朽化し​​た発電所を置き換えるための追加施設の必要性に対処するためのさまざまなシナリオを盛り込んだ、 2014年までの予測に関する4巻からなる研究「電力バランスの提供」を発表しました。しかし、1990年代初頭の不況により電力消費が減少したため、この計画は頓挫しました。

1998年、オンタリオ州議会は1998年エネルギー競争法^[37]を可決した。

• 電力市場の設立を認可した
• オンタリオ・ハイドロは、オンタリオ電力公社（OPG）、オンタリオ・ハイドロ・サービス会社（後にハイドロ・ワンに改名）、独立電力市場運営者（後に独立電力システム運営者と改名）、電気安全局、オンタリオ電力金融公社の5つの会社に再編されました。^[38]（2つの商業会社、オンタリオ電力公社とハイドロ・ワンは、最終的には国営企業ではなく民間企業として運営される予定でした。）

オンタリオ・ハイドロは1999年3月31日に操業を停止した。その資産と機能は州法により、2つの商業後継法人であるオンタリオ・パワー・ジェネレーション社とオンタリオ・ハイドロ・サービス社、および2つの非営利団体である独立電力市場運営者と電気安全局に移管された。^[39]

1999年3月31日、オンタリオ・ハイドロは財務諸表の中で、長期債務が262億ドル、資産総額が396億ドルであると報告した。^[40]

オンタリオ・ハイドロの資産の公正価値は、1999年の財務諸表で報告された396億ドルを大幅に下回っていたため、後継企業の財務能力を確保するために、再編により195億ドルの座礁債務が発生した。^[41]座礁債務は、オンタリオ・ハイドロの資産の公正価値と、新企業に移管されたオンタリオ・ハイドロの総負債およびその他の負債の価値との間の不足分であった。^[42]

2002年以来、この滞留債務はオンタリオ州の料金支払者に課せられる債務返済手数料を通じて返済されている。^{[43] [44] [45]}債務返済手数料はオンタリオ州で消費される電力1キロワット時（kWh）あたり0.7セントである。^[46]

2014年3月31日時点で、残っている債務残高は26億ドルであった。^[47]オンタリオ州政府は2016年から住宅用電力使用者の電気料金から債務返済負担金を撤廃し、2018年4月1日までにその他すべての電力使用者の料金からも撤廃した。^{[47] [48]}

• トロント パワー ハウス
• 行き詰まった債務
• オンタリオ州の電力政策

ウィキメディア・コモンズには、オンタリオ・ハイドロに関連するメディアがあります。

• ナイアガラの滝の電力の歴史