中華民国政府

中華民国政府

形成	1912年1月1日; 112年前（中華民国臨時政府） ( 1912-01-01 ) 1948年5月20日; 76年前（現在の憲法政府） ( 1948-05-20 ) 1949年12月7日; 75年前（政府は台北に避難） ( 1949-12-07 )
管轄	中華民国（自由地域）
Webサイト	台湾政府
立法府
立法府	立法院 統制院（停止） 国会（停止中）
会場	立法院ビル、台北
行政部門
リーダー	プレミア
任命者	大統領によって指名された
主な臓器	行政院
部門	35
司法部門
裁判所	司法院
シート	台北

中華民国政府[^{注 1]}は、台湾本島、澎湖諸島、金門島、馬祖島、その他台湾地区または自由地区と呼ばれる島嶼群からなる実際の支配地域を持つ国家権力である。現行の憲法改正に基づく単一国家である中華民国政府は、事実上の半大統領制を採用しており、総統と、行政院、立法院、司法院、考試院、監察院の5院（院）から構成される。総統が国家元首であり、首相が政府の長であり、2016年以降、現在は民主進歩党（DPP）が政権を握っている。 2005年の憲法追加条文の改正以来、立法院は事実上の一院制の議会機関となっている。

中華民国政府は1912年に南京で設立され、数回の移転を経て、1949年に国共内戦での軍事的敗北により最終的に台湾の台北に移転しました。1990年代まで、政府は党果独裁体制の下、国民党（KMT）による一党独裁体制が敷かれていましたが、戒厳令と白色テロの雰囲気が徐々に終息した後、複数政党制の民主主義へと進化しました。この政府は、 1971年に国連によって、1979年まで米国によって国際的に承認された中国の正式な政府でした。

政府は正式には総統府と五つの部門から構成され、孫文の三民主義の政治哲学をモデルにしています。

実際には、この制度は、大統領が議会の同意なしに政府の長である首相を任命できるため、独特の強力な大統領権限を持つ半大統領制に似ています。しかし、大統領には、強力な拒否権がないことや、ほとんどの行政政策を直接管理できないことなど、他の半大統領制に見られる制限があります。

国の指導部は、台湾地域に居住する中華民国の国民によって直接または共同で選出される 2 人の最高幹部によって構成されます。

• 中華民国大統領
• 中華民国副主席

大統領の下には、大統領の職務を支援するための2つの諮問機関と行政機関が設立されています。

• 大統領府（大統領府）
  • 大統領府事務総長
• 国家安全保障会議
  • 国家安全保障会議事務総長

行政院は首相が率いる。しかし、中華民国の政治制度は伝統的なモデルには当てはまらない。首相は総統が立法院の承認を必要とせずに選出するが、総統も首相も拒否権を持っていないため、立法院は総統に関係なく法律を可決できる。したがって、総統と立法院が対立政党である場合、両者が立法について交渉する動機はほとんどない。泛緑の党の陳水扁政権下では、泛青い党の多数派が立法院を支配し続け、両者が膠着状態となり、立法は繰り返し行き詰まった。中華民国の制度にはもう一つ不思議な点がある。中華民国はかつて強権的な一党政治によって支配されていたため、制度の実権は、国家指導者（蒋介石、後にその息子の蒋経国）の現在の地位に応じて、ある地位から別の地位へと移っていったのである。この遺産により、現在、行政権は首相ではなく大統領府に集中している。

主な立法機関は一院制の立法院で、113議席を有する。73議席は小選挙区で選出され、34議席は参加政党が全国で獲得した投票の割合に基づいて選出され、6議席は原住民グループを代表するために留保されている。議員の任期は4年である。立法院は「議会」と呼ばれることもあるが、孫文の政治理論によれば政府の一部門であり、現在は廃止されている中華民国国民大会のみが、憲法を改正し、かつては大統領と副大統領を選出する権限を有していたため、議会とみなすことができる。しかし、1990年代後半に憲法が改正され、実質的に国民大会の権限のほぼ全てが立法院に移譲されてからは、台湾の新聞では立法院を国の「議会」（國會、guóhuì）と呼ぶことが一般的になった。

司法院は中華民国最高の司法機関である。司法院長、副院長および15人の裁判官が大法官会議を構成する。彼らは立法院の同意を得て中華民国総統により指名、任命される。最高裁判所である最高裁判所は、民事部と刑事部から構成され、各部は裁判長1人と陪席判事4人で構成され、全員終身任命される。1993年、憲法紛争の解決、政党の活動の規制、民主化プロセスの加速を目的として、独立した憲法裁判所が設立された。陪審による裁判はないが、公正かつ公開の裁判を受ける権利は法律で保護され、実際に尊重されており、多くの事件は複数の裁判官によって裁判長が決定されている。

死刑は合法である。政府は死刑執行数を減らす努力をしてきたが、死刑を完全に廃止することはできなかった。2006年現在、台湾人の約80％が死刑制度の存続を望んでいる。^[2]

考試院は、中華民国における公務員の資格認定を担当しています。考試院は三民主義に基づく政府の特別機関です。考試院の概念は、中国帝国で使用されていた古い科挙制度に基づいています。

監察院は、中国の伝統的な検閲制度を基盤とし、政府の他の部門を監視する調査機関である。欧州連合の会計検査院、米国の政府監査院、政治オンブズマン、行政調査のための常設委員会に例えられる。1990年代以前は、三院制議会の上院であった。

中華民国政府は1912年に南京で正式に樹立され、中華民国臨時憲法に基づき孫文が中華民国臨時政府主席に就任した。同年、この政府は袁世凱を主席として北京に移転し、その後継者によって1928年まで国際的に承認された中国政府として存続した。民主共和国時代には、互いに対立する政権が次々と誕生した。国民党 (KMT)が率いる国民政府(KMT) は、もともと孫文が率いる広州でライバルの軍事政権として1917年に結成された。1925年に孫文が死去した後、蒋介石が北伐(1926-1928)を率いて国内を統一し、南京に首都を置いた。この政府は外交的に承認されたものの、清朝の全領土を支配していたわけではない。孫文の三民主義のもとで実質的に一党独裁制が機能し、過渡期には「後見」の期間を設けたが、日中戦争（1937年 - 1945年）中には中国共産党を含む多くの政党が統一戦線に加わった。1931年の後見憲法は 1947年に中華民国憲法に置き換えられた。 ^[3]

1912年1月1日、南京で孫文を臨時大総統として中国初の国民政府が樹立された。国民政府の権威を確認するために各省の代表が派遣され、後に初の議会も組織された。この国民政府の権力は限定的で短命であり、将軍たちが中国の中央部と北部の両省を統制していた。この政府によって可決された限定的な法律には、清朝の正式な退位といくつかの経済的イニシアチブが含まれていた。議会の権威は名ばかりのものとなり、 1912年3月に総統となった袁世凱による憲法違反は中途半端な問責動議で迎えられ、国民党からの離脱を表明した国民党議員には1,000英ポンドが提示された。袁は軍の将軍を省知事に派遣したり、すでに権力を握っていた人々の忠誠心を得たりすることで、地方での権力を維持した。

袁が死去すると、1913年の議会が再開され、新政府に正当性を与えた。しかし、当時の実権は軍部指導者に移り、軍閥時代が始まった。無力な政府にもまだ意味があった。第一次世界大戦が始まると、西側諸国と日本は、ドイツの領有権を清算するために、中国がドイツに宣戦布告することを望んだ。しかし、政府は弱く不安定であると広く見られていた。

同じ名前を持つ軍閥政権や傀儡国家もいくつかあった。汪兆銘政権、軍閥時代、中華ソビエト共和国も参照。

国民党（KMT）とその指導者である蒋介石が率いた北伐の成功後、国民党は名目上中国を統一し、南京に首都を置く中華民国国民政府（国民政府とも呼ばれる、繁体字中国語：國民政府、簡体字中国語：国民政府、ピンイン：Guómín Zhèngfǔ ）を設立し、その権威は1937年に日中戦争が本格的に勃発するまで維持された。

南京の10年間として知られるこの時期、孫文の「革命の3段階」と党国（文字通り党国家）政策に基づいて、政府は一党独裁国家として統治した。第一段階は北伐によって軍事統一が行われた。第二段階は「政治的後見」で、国民党が率いる臨時政府が国民の政治的権利と公民権を教育した。第三段階は憲政であった。国民党は1928年に第二段階にあると考えていた。南京の10年間は​​、それ以前の軍閥時代に比べるとはるかに安定し進歩的であったが、暴力の蔓延、官僚の腐敗、共産党との内戦の継続という汚点があった。

日中戦争の勃発とともに、侵攻してきた大日本帝国軍は1937年12月13日に南京を占領することに成功した。その後、日本軍は同市を略奪し、数十万人の中国民間人を虐殺した。南京陥落に伴い、政府はまず武漢へ移転を余儀なくされたが、同市は1938年10月27日に陥落した。政府はさらに内陸の重慶へと撤退し、重慶は1945年まで戦時中の首都であった。重慶は内陸西部の四川省に位置していたが、戦争中何度も日本軍の戦闘機による激しい爆撃を受けた。

戦争が終わると、国民政府は南京に戻った。国民党はその後、中国の新しい憲法の起草を進めたが、共産党はそれをボイコットした。中華民国憲法は1946年12月25日に国民大会で採択され、1年後に施行された。この憲法は孫文の「三段階革命」における3番目で最後の段階、すなわち憲政とみなされた。それ以降、政府は単に中華民国政府（繁体字中国語：中華民國政府、簡体字中国語：中华民国政府、ピンイン：Zhōnghuá Mínguó Zhèngfǔ ）として知られるようになった。 1948年、国民大会は憲法に基づき蒋介石を中華民国初代総統に選出し、李宗仁を副総統に選出した。蒋介石と李克強は1948年5月20日に南京の総統府で就任式を行い、政治統制から憲政への移行を正式に開始した。

しかし、1946年、アメリカの仲介にもかかわらず、毛沢東率いる共産党との内戦が再開した。日本との長い戦争で疲弊しきっていた国民党主導の政府は、規律正しくますます勢力を増す共産党の紅軍に直面した。紅軍は兵力も増え、1946年に人民解放軍（PLA）と改名された。政府軍は数の上で優勢で近代的な武器を装備していたが、最終的には士気の低下、離反、規律の欠如、さらにはインフレの急激な進行、汚職、行政の無能さによる中華民国政府に対する民衆の不満により敗北した。憲法はまた、主に国家主席の権限を拡大し、2期制限を停止するための一連の臨時憲法条項である「共産主義反乱期間臨時条項」によって置き換えられた。臨時規定は1948年5月10日に国民議会で可決された。内戦中の政府の暗い見通しに対する責任を取るよう強い圧力を受け、蒋介石は1949年1月21日に総統を辞任した。総統の座は副総統の李宗仁に引き継がれたが、国民党の総裁として政府の裏で糸を引いていた蒋介石のせいで李宗仁は効果的に統治することができなかった。

1949年4月に南京が人民解放軍の手に落ち、中華民国政府は南の広州、次いで戦時首都の重慶、そして最後に成都へと移転した。中国本土がいずれ共産党に奪われることを察知した蒋介石は、政府を台湾島へ移転する準備を密かに開始し、1945年10月25日に台湾は中華民国の支配下に入った。台湾は中国本土から180キロの台湾海峡で隔てられていたため、蒋介石にとって安全な避難場所とみなされていた。この期間中、200万人以上の民間人、軍人、政府関係者が中国本土から台湾へ避難した。蒋介石は1949年12月7日に台北を中華民国臨時首都と宣言し、3日後に成都が共産党の手に落ちた際に飛行機で台北へ向かった。

中華民国憲法に基づき、国家元首は総統であり、副総統と同じ公認候補により4年の任期で一般投票で選出される。総統は、監察院、考試院、行政院、司法院、立法院の5つの行政機関 (院)に対して権限を有する。総統は、正式には行政院院長である総理を含む行政院のメンバーを内閣に任命し、メンバーは政策と行政の責任を負う。

もともと、中華民国国民議会は、総統の選出、憲法の改正、国民主権の行使といった任務を正式に遂行するために 1947 年に中国本土で選出されたが、実際には、台北における国民議会の役割は蒋介石総統の行政権を再確認するものであった。政府が移転すると、国民議会は台湾で再建された。中国本土の選挙区を代表する選挙をその後実施することは不可能であったため、1947 年から 1948 年にかけて選出された代表者が「無期限」に議席を保持した。しかし、1990 年 6 月、大法官会議は、国民議会、立法院、その他の機関の残りの「無期限」に選出されたすべての議員の 1991 年 12 月をもっての引退を命じた。2005 年、国民議会は立法院が可決した憲法改正を批准し、永久に廃止された。

中華民国憲法の改正には現在、立法院の定足数の 4 分の 3 の承認が必要です。この定足数には、少なくとも立法院の全議員の 4 分の 3 が必要です。立法院を通過した後、改正案は投票率に関係なく中華民国全有権者の少なくとも 50% の国民投票 で承認される必要があります。

• 中国政府

ウィキメディア・コモンズには、中華民国政府に関連するメディアがあります。

• 公式サイト