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アルフレッド・アーンル・モンタキュート・チャットフィールド海軍元帥、初代チャットフィールド男爵、GCB、OM、KCMG、CVO、PC、DL（1873年9月27日 - 1967年11月15日）は、イギリス海軍の士官であった。第一次世界大戦中、彼は1914年8月のヘリゴラント湾海戦、 1915年1月のドッガーバンク海戦、1916年5月のユトランド沖海戦において、デイヴィッド・ビーティー卿の旗艦艦長として参戦した。戦後、彼は大西洋艦隊司令長官、次いで地中海艦隊司令長官を務め、 1930年代半ばには第一海軍卿として、1930年の海軍会議で合意された50隻ではなく70隻の巡洋艦をイギリス海軍が保有すべきであること、爆撃機の開発にもかかわらず戦艦は依然として重要な役割を担っていること、艦隊航空隊はイギリス空軍ではなくイギリス海軍の一部であるべきであることなどを主張し、その主張を勝ち取った。その後、彼は第二次世界大戦初期に国防調整大臣を務めた。
アルフレッド・ジョン・チャットフィールド提督とルイザ・チャットフィールド（旧姓ファルコナー）の唯一の息子として生まれたチャットフィールドは、テンビーのセント・アンドリュース・スクールで教育を受けた後、1886年に練習艦HMSブリタニアで士官候補生としてイギリス海軍に入隊した。 [ 1 ] 1888年11月、コルベット艦HMSクレオパトラで士官候補生として海上に出た後、1890年に太平洋艦隊の旗艦である巡洋艦HMSウォースパイトに転属した。 [ 1 ] 1892年9月27日に少尉に昇進し[ 2 ]、1894年3月27日に中尉に昇進した後、 1894年5月に海峡艦隊の旗艦である戦艦HMSロイヤル・ソブリンに配属された。 [ 1 ] 1895年に砲術学校HMSエクセレントに入学し、その後デボンポートの砲術学校HMSケンブリッジの教官となった。1897 年 8 月。[ 1 ]チャットフィールドは 1899 年 1 月に地中海艦隊の戦艦HMSシーザーの砲術士官となり、その後 1900 年 1 月にシアネスの砲術学校HMSワイルドファイアのスタッフに加わり、1902 年 11 月に大西洋艦隊の巡洋艦HMSグッドホープの副長兼砲術士官となった。[ 3 ] [ 1 ] 1904 年 1 月 1 日に中佐に昇進し、[ 4 ] 1904 年 1 月に地中海艦隊の戦艦HMSヴェネラブルに転属した。 [ 1 ]
彼は1906年3月にHMSエクセレントに復帰し、 1909年6月30日に大佐に昇進した後、1909年9月に大西洋艦隊副司令官サー・コリン・ケッペル少将の旗艦である戦艦HMSアルベマールの旗艦長となり、その後1910年2月にはケッペル少将の新たな旗艦である戦艦HMSロンドンの旗艦長に就任した。 [ 5 ]ポーツマスの王立海軍大学校で戦争課程を修了した後、 1911年のインド王室ツアーでは改装客船RMSメディナの艦長を務め[ 5 ] 、1912年2月にはロイヤル・ヴィクトリア勲章の司令官に任命された。[ 6 ]その後、1912年夏に予備艦隊のHMSアブキール、 1912年9月に巡洋艦HMSサウサンプトンの指揮を任され、 1913年3月、デイビッド・ビーティー少将率いる第1巡洋戦艦戦隊の旗艦である巡洋戦艦HMSライオン。 [ 5 ]
第一次世界大戦中、チャットフィールドは、1914年8月のヘリゴラント湾海戦、1915年1月のドッガーバンク海戦、 1916年5月のユトランド沖海戦において、ライオン号のベアティ艦長の旗艦艦長として参戦した。 [ 5 ]ユトランド沖海戦で、イギリスの巡洋戦艦2隻が爆発した後、ベアティは「今日は我々の艦船に何か問題があるようだ」という有名な発言をした。[ 7 ] [ 8 ] 1916 年 5 月 31 日に聖マイケル・聖ジョージ勲章のコンパニオンに任命され[ 9 ] 、 1916 年の誕生日叙勲でバス勲章のコンパニオンにも任命された[ 10 ]チャットフィールドは、 1916 年 11 月にグランド・フリート総司令官としてベッティの旗艦である戦艦HMSアイアン・デュークを指揮し、その後1917 年 2 月に同じ役割でベッティの新しい旗艦である戦艦HMSクイーン・エリザベスを指揮した[ 5 ] 1919 年 4 月 5 日に聖マイケル・聖ジョージ勲章のナイト・コマンダーに昇進した[ 11 ]
戦後、チャットフィールドは1919年7月から第四海軍卿を務め、1920年1月26日に国王の海軍副官に任命され[ 12 ] 、 1920年7月31日に少将に昇進し[ 13 ] 、1920年2月に海軍参謀次長となった[ 5 ]。チャットフィールドは1921年から1922年にかけてのワシントン海軍軍縮会議に出席し、アジア太平洋地域における高まる英米日海軍軍拡競争を一時的に終結させた[ 14 ] 。個人的には、チャットフィールドは外務大臣アーサー・バルフォアがアメリカと日本との会談で譲歩しすぎたと感じていたが、イギリスは「もっとひどい結果になっていた可能性もあった…我々は巡洋艦と駆逐艦の数を制限しようとする試みにうまく抵抗した」とも感じていた。[ 15 ]チャットフィールドはまた、ゲデス委員会が1922年2月11日の報告書で、イギリス海軍は費用がかかりすぎると既に判断していたことを指摘した。[ 15 ]委員会は、約3万5000人の水兵が余剰であり、海軍予算を2100万ポンド削減すべきだと宣言した。これは、ワシントン会議で何が決定されたかに関わらず、イギリス海軍の規模が縮小されることを意味していた。[ 15 ]
1922年の女王誕生日叙勲でバス勲章ナイト・コマンダーに昇格したチャットフィールドは、 1922年9月に第3軽巡洋艦戦隊司令官に、1925年4月に第3海軍卿兼海軍長官に任命された。 [ 5 ]第3海軍卿として、チャットフィールドは、英独海軍軍拡競争の終結とワシントン条約による造船制限により縮小に転じた英国造船業を深く憂慮するようになった。[ 14 ]同様に、技術革新による軍艦のコスト上昇も彼にとって懸念材料であり、海軍に数百万ポンドを費やすための必要な政治的意思が損なわれているのではないかと懸念を表明するに至った。[ 14 ]
1926年3月1日に中将に昇進し[ 17 ] 、1929年3月には戦艦HMSネルソンを旗艦として大西洋艦隊司令長官に就任し、1930年4月1日に大将に昇進し[ 18 ] 、1930年5月には戦艦HMSクイーン・エリザベスを旗艦として地中海艦隊司令長官に就任した[ 19 ]。
チャットフィールドは1933年1月に第一海軍卿となり[ 19 ] 、 1934年の新年叙勲でバス勲章ナイト・グランド・クロスに昇格した[ 20 ]。第一海軍卿として、彼は1930年のロンドン海軍会議で合意された50隻ではなく70隻の巡洋艦をイギリス海軍が保有すべきであること、爆撃機の開発にもかかわらず戦艦が依然として重要な役割を担っていること、艦隊航空隊はイギリス空軍ではなくイギリス海軍の一部であるべきであることについての議論を勝ち取った[ 21 ]。チャットフィールドは、夜間戦闘と集中度の低い機動を将来の艦隊戦の戦術の基礎とする戦術の形成に重要な役割を果たした。[ 22 ]アメリカの歴史家ウィリアムソン・マレーとアラン・ミレットは、戦間期のイギリス海軍が18世紀から19世紀初頭のスタイルで提督や艦長を訓練することに優れた仕事をしたため、「将来、ユトランド沖海戦を特徴づけたような重大な過ちはほとんどなくなるだろう」と記した。 [ 23 ]チャットフィールドの私設秘書として20年間仕えたローランド・ジェラム少将は、彼を次のように評した。「育ちは旧式の士官だが、想像力と視野の広さに欠けることはなく、船乗り、リーダー、そして上級士官としては議論家として最高の能力を持ち、自信に満ち、海軍から100％信頼されていた」。[ 24 ]イギリスの歴史家アンドリュー・ゴードンは、チャットフィールドを「極めて誠実で、ユーモアがなく、非常に公正で、非常によそよそしく、非常に魅力的で、非常に機転が利き、非常に有能で、知的な人物」であり、「おそらく海軍本部がこれまで擁した中で最高の平時の第一海軍卿」であると評した。[ 25 ]チャットフィールドが第一海軍卿に就任した際の主な関心事は、大恐慌で大きな打撃を受けたイギリスの造船業界が、業界を維持するために十分な軍艦の注文を受けられるようにすることであった。[ 26 ]
チャットフィールドが第一海軍卿になったとき、海軍省は財務省に対して弱い立場にあった。首相のラムゼイ・マクドナルドは概して海軍省を支持していたが、1931年の労働党の分裂によって弱体化しており、マクドナルドは労働党に反対する残存国民労働党（連立政権を構成する政党の中で最小の政党）を率いていた。[ 27 ]外務大臣のジョン・サイモン卿は非常に聡明であると考えられていたが、外交政策の選択肢を提示しても、どの選択肢を追求すべきか決められないことから、決断力に欠けているように見えた。[ 27 ]内閣で支配的な人物は財務大臣のネヴィル・チェンバレンであり、国民政府で最も有能な大臣とみなされ、すでに将来の首相として広く見なされていた。[ 27 ]外務大臣の権限が弱く、首相が連立政権の国民党の残党を率いていたため、海軍支出を無駄遣いと考えていた財務省の影響力が強まっていた。[ 27 ] 1919年に導入された、軍首脳が今後数年間は大規模な戦争は起こらないという前提で国防費の見積もりを行うといういわゆる「10年ルール」は、1932年初頭に日本の中国侵略に対応して放棄されたが、内閣が再軍備をどこまで進めるかはまだ不明だった。[ 28 ]チェンバレンが海軍本部からの燃料備蓄の増強、海軍予備役の増強、艦隊航空隊の航空機の増強を求める要請を拒否したことに対し、チャットフィールドは他の3人の海軍卿とともに1933年1月16日に内閣に書簡を送り、海軍支出に関する財務省の見解は「内閣がこれらの深刻な欠陥の継続を認識し、責任を負う用意がある場合に限り」受け入れることができると述べた。[ 29 ] 1933年11月に国防要求委員会が設立されたのは、イギリスの再軍備の形態と再軍備にどれだけの費用をかけるべきかという論争を解決するためでもあった。[ 30 ]チャットフィールドは、1922年に終結した日英同盟への復帰を支持するチェンバレンと財務省と対立することになった。[ 30 ]チェンバレンによる日英同盟への復帰の呼びかけは、チャールズ・オード、ロバート・クレイギー、ローレンス・コリアーといった外交官たちの強い反発を招いた。いずれも、日本は反西洋路線を固く決意しており、日本との永続的な理解は望めないと書いていた。[ 31 ]
財務省事務次官のサー・ウォーレン・フィッシャーは日本との合意形成を支持していたが、チャットフィールドは米国との合意形成を支持した。 [ 32 ]チャットフィールドは、大日本帝国海軍はアジアで最も強力な海軍力であり、日本はイギリスに対してますます非友好的になりつつあり、香港は危険なほど危険にさらされており、シンガポール海軍基地は1919年に着工されたにもかかわらず完成には程遠く、これらの理由から、アジア太平洋地域で米国海軍を同盟国とすることは戦略的に非常に有益であると主張した。[ 32 ]チャットフィールドの主張は、フィッシャーの主張よりも優勢になる傾向があった。フィッシャーは、通常、本能的な反米感情以外に主張の根拠を持っていなかった。[ 32 ]第一海軍卿としての最初の 2 年間、チャットフィールドは 1935 年の海軍軍縮会議の結果を待つことで身動きが取れなくなっていた。会議の結果がどうなるか分かるまでは、軍艦の発注ができなかったからである。[ 32 ]第一海軍卿として、チャットフィールドは 1933 年から 1934 年にかけて、今後 5 年間のイギリスの再軍備計画を策定する任務を負った国防要求委員会で演説する際に、日本からの脅威を強調する傾向が顕著であった。[ 33 ]国防要求小委員会はモーリス・ハンキーが委員長を務め、チャットフィールドのほか、他の 2 人の軍種長、すなわち空軍元帥エドワード・エリントンと陸軍元帥アーチボルド・モントゴメリー＝マッシングバード、外務省のロバート・ヴァンシタート卿、財務省のウォーレン・フィッシャー卿で構成されていた。 [ 34 ]
チャットフィールドにとって、日本との戦争はアジア海域での艦隊戦の可能性をもたらし、シンガポール戦略が発動された場合、日本海軍に対抗するために必要な軍艦を建造し、艦隊を適切に補給するための基地を建設および維持するために、イギリス海軍への資金増額が必要となるだろう。[ 33 ]国防小委員会の会合で、チャットフィールドは、第一の懸念は日本であるべきだと述べ、シンガポール基地の完成とシンガポール防衛のための防衛施設の建設を支持した。[ 35 ]チャットフィールドは、シンガポール戦略は日本を抑止する最良の方法であるだけでなく、米国との同盟の可能性ももたらすと主張した。[ 35 ]彼は、米国海軍がハワイの真珠湾に新しい海軍基地を建設していることを指摘し、これは米国も日本を懸念している兆候であると捉え、日本の拡張主義に対する英米共通の懸念が英米同盟の基礎となり得ると主張した。[ 35 ]チャットフィールドは基地の他に、戦闘艦隊の近代化、巡洋艦と航空機の増産、全軍艦へのASDICの装備、そして様々なイギリス海軍基地での燃料と弾薬の備蓄を望んでいた。[ 36 ]海軍予算の見積もりは当初の国防予算の3分の1にとどまり、彼の主張を弱めた。[ 36 ] DRCの議論中、チャットフィールドはイギリス帝国の防衛と日本からの脅威を強調する傾向があったが、エリントンはヨーロッパのどの空軍にも匹敵するRAFを要求し、モンゴメリー＝マッシングバードはイギリス陸軍がフランス遠征軍として少なくとも5個師団を配備することを要求した。[ 37 ]ヴァンシタートは日本が危険であるというチャットフィールドの意見に同意したが、日本が攻撃するのはイギリスが他のヨーロッパ列強と戦争になった場合のみであり、その列強はドイツしかないと主張した。[ 37 ]チャットフィールドの海軍予算増額の努力は、戦略爆撃が数日のうちに都市全体を破壊して「決定的な打撃」を与える力を持っているという、イギリスの新聞に掲載された一連の非常に扇動的な記事と、ドイツ空軍がそのような爆撃機部隊を保有しているという主張によって阻害された。[ 33 ]戦略爆撃の戦争勝利能力を大幅に誇張したドイツ空軍に関するヒステリックな主張は、王璽尚書スタンリー・ボールドウィンも共有しており、イギリス空軍が再軍備予算の大部分を受け取ることを確実にした。[ 38]1934年2月に内閣に提出された防衛要求に関する報告書は、ドイツを「究極の潜在的敵」と呼び、イギリスの再軍備はその敵に向けられるべきであるとした。 [39]しかし、勧告という点では、報告書はシンガポール基地の最終的な完成やアジアにおけるイギリス軍基地全般の強化など、多くの点でチャットフィールドを支持していた。 [ 39 ]
財務大臣のネヴィル・チェンバレンは、日本との海軍軍拡競争、フランスを支援するための大規模な遠征軍の派遣、強力なイギリス空軍の建設にかかる費用は財政的に大きな負担となり、選択を迫られるだろうと抗議した。[ 40 ]チェンバレンは、ドイツはイギリスの潜在的な敵国の中で圧倒的に強力であるため、ドイツが「究極の潜在的敵国」であるという結論は国防費に関して厳密に遵守されるべきだと主張した。[ 40 ]そのため、チェンバレンは、来年度に国防費として計上された7680万ポンドのうち、5030万ポンドをイギリス空軍に充てるよう決定した。[ 41 ]チェンバレンは、日本はオーストラリア、ニュージーランド、アジアのイギリス植民地を脅かす可能性があるが、ドイツはイギリス自体を脅かす可能性があるという理由で、チャットフィールドの日本の脅威に関する主張を軽視した。[ 41 ]チェンバレンは閣議に提出した文書の中で、「我々の最善の防衛策は、攻撃の成功が疑わしすぎて割に合わないほど強力な抑止力の存在である。私は、潜在的な敵国の心に敬意を抱かせる規模と効率を備えた空軍をこの国に設立することで、これが最も達成される可能性が高いと考える」と結論付けた。[ 41 ]チャットフィールドの主張を妨害する取り組みの一環として、チェンバレンは1935年の海軍会議が開催されるまで新しい軍艦を発注してはならないと裁定し、1934年に下院に提出された国防予算では、陸軍の予算は半減され、英国空軍の予算は増額され、英国海軍の予算はほぼ横ばいとなった。[ 42 ] 1934年に採用された防衛政策は「限定責任」として知られるようになり、イギリスは世界帝国を支配する島国であり、そのため空軍力と海軍力への支出が重視されたというテーゼに基づいていた。[ 43 ]チャットフィールドは海軍への支出を増やすことを望んでいたが、限定責任の原則の基本的な前提に反対したわけではなく、侵略の脅威にさらされる可能性のある他国の防衛よりも、イギリス帝国と英連邦の防衛を優先する傾向があった。[ 43 ]ロイド・ジョージの元秘書官で、アメリカのエリート層と優れた人脈を持つスコットランド貴族のロージアン卿が、フランクリン・D・ルーズベルト大統領に打診するために非公式の外交官として1934年9月にワシントンを訪問したとき、チャットフィールドのアメリカとの同盟への希望は打ち砕かれた。[ 44 ]ルーズベルトはロシアンに、アジア太平洋地域全体が日本の勢力圏に入るべきだという日本の主張を懸念しているが、アメリカの孤立主義の強さから、現時点では日本に対する英米同盟は不可能だと述べた。[ 45 ]今後10年以内にフィリピンに独立を約束するというアメリカの決定は、アメリカがアジア太平洋地域から撤退することを示唆していた。[ 46 ]アメリカ政府がフィリピンに独立を与えることを決定した主な理由は国内の理由、つまりフィリピンがアメリカの植民地である限りフィリピン人がアメリカに移住できるという事実は、アジアでの影響力の維持よりも国内の考慮事項が優先されたことを示している。[ 47 ]アメリカがフィリピンに基地を持っている限り、南シナ海を支配するのに有利な立場にあり、議会はフィリピン人のアメリカへの移民を終わらせる最善の方法として、この優位性を無視することを決意していた。チャットフィールドは、現状ではアメリカとの同盟の望みはほとんどないことを認めざるを得なかった。[ 46 ]
ヴェルサイユ条約は、ドイツが1万トンを超える潜水艦や軍艦を保有することを禁じることで、ドイツ海軍の潜在的な脅威を終結させた。[ 48 ] 1929年、ドイツ艦隊は、1万トンを超える艦艇のない旧式戦艦6隻、軽巡洋艦6隻、駆逐艦12隻、魚雷艇12隻で構成されており、イギリスの制海権を脅かすにはあまりにも小規模な戦力であった。[ 48 ] 1932年12月、ジュネーブで開催された世界軍縮会議で、交渉担当者は、ドイツが兵器に関して「原則として」「地位の平等」を持つ権利を認めた。これは、ドイツがヴェルサイユ条約で禁じられた兵器を保有することを意味する。[ 49 ]チャットフィールドは、ドイツはいずれにせよヴェルサイユ条約に違反するだろうという理由で、1935年5月21日にアドルフ・ヒトラーが提示した、イギリス海軍の総トン数の35%に相当するドイツ艦隊の提案を受け入れることに賛成していた。この提案を受け入れることで、ドイツの海軍建設はイギリス海軍にとって最も危険の少ない方向に向かわせることができると考えたからである。[ 50 ]チャットフィールドは、ドイツが数十隻のドイッチュラント級「ポケット戦艦」をUボートのグループと連携させて世界中のイギリスの船舶を攻撃するという、いわゆる「ゲール・ド・コース」戦略を採用することを望んでおらず、イギリスの優先事項を反映した戦艦隊をドイツが建造することを強く望んでいた。なぜなら、その方がイギリス海軍にとって撃破しやすい艦隊だからである。[ 51 ]軍艦の建造に長期間を要するため、イギリス海軍の計画担当者は、1930 年代にはドイツ海軍が脅威にはならず、ドイツ艦隊が危険をもたらすのは早くても 1940 年代になると予測した。 [ 52 ]チャットフィールドは、ドイツ海軍をイギリス海軍の 35% に制限することでイギリスの安全保障を確保すると主張した 1935 年の英独海軍協定を支持した。 [ 53 ]チャットフィールドは、英独海軍協定では 35% の原則が艦隊全体ではなく軍艦のトン数区分に適用され、ドイツはイギリスの戦艦のトン数の 35% まで、イギリスの巡洋艦のトン数の 35% までといった戦艦を建造することになり、イギリスの利益に有利になると指摘した。[ 54 ]
1935年、イタリアは国際連盟加盟国であるエチオピアへの侵攻準備を公然と開始した。[ 55 ]バルドウィンは同年の総選挙で国際連盟と集団安全保障への支持を強調する公約を掲げて立候補していたため、イタリアが侵攻した場合、イギリスは何らかの行動を取らざるを得ないと予想された。チャットフィールドは、国際連盟がイタリアに石油制裁を課せば、イタリアは自国の石油を持っていないため経済崩壊を引き起こし、ベニート・ムッソリーニをイギリスへの絶望的な「狂犬」攻撃へと駆り立てるだろうと報告した。[ 55 ]しかしチャットフィールドは、イタリアとの戦争は「劣等民族に対する我々の優位性を再確認する」機会となるため、戦争する価値があるかもしれないと報告した。[ 56 ]アビシニア危機の間、チャットフィールドは軍の最高責任者とみなされ、軍事問題に全く無知だったボールドウィンは彼の助言に概ね従っていた。[ 57 ]海軍大臣のサー・ボルトン・エアーズ＝モンセルは、内閣における海軍の主というよりは代表者であったため、チャットフィールドの助言に従う傾向があった。[ 58 ]チャットフィールドは国際連盟に個人的に敵対的で、集団安全保障の原則は英国の「死活的利益」がかかっていない戦争に英国を巻き込む可能性があると主張した。[ 59 ]チャットフィールドは「死活的利益」を大英帝国と英連邦の防衛と定義した。[ 59 ]チャットフィールドは、シンガポール戦略を成功させるには艦隊をアフリカを迂回させるのではなく地中海を利用する必要があると主張し、友好的なイタリアを非友好的なイタリアよりも好んでおり、「道徳的動機」でムッソリーニを敵に回す理由はないと述べた。[ 60 ]
チャットフィールド氏は閣議に対し、イタリアへの輸入の76％が海上輸送によるものであり、そのうち62％はジブラルタル海峡を経由して大西洋から、3％はスエズ運河を経由して、残りの11％は地中海沿岸諸国または黒海沿岸諸国から輸入されていると報告した。[ 61 ]チャットフィールドは1935年9月3日付の閣議宛覚書で次のように記している。「ジブラルタルとエジプトに我々の部隊が駐留しているため、イタリアの主要な通信網は比較的少ない労力で遮断できる。一方、イタリアが（潜水艦以外で）我々の行動に対抗する何らかの措置を講じるには、部隊を基地から遠く離れた場所に派遣し、そこで戦闘を行わなければならない。この戦略的優位性は非常に大きいため、イタリアが潜水艦による行動以外で、地中海への2つの出口に対する我々の支配を妨害するために海軍力で本格的な努力をすることは極めて考えにくい。しかも、潜水艦による行動は決定的なものではないだろう。さらに、イタリアの目的はアビシニア戦争の遂行であり、我々の海軍部隊の存在によって（スエズ）運河がイタリアに対して閉鎖されるだけでも（閉鎖が運河内で行われるか、運河外で行われるかにかかわらず）、一定期間内に決定的な結果をもたらす可能性がある。」[ 61 ]チャットフィールドは、イギリスがイタリアと戦争になった場合、イタリア海軍が一時的に地中海中央部を支配することになり、事実上スエズ運河を遮断するのと同じことになるかもしれないと認めたが、イタリアの提督たちを低く評価していたため、この優位は長くは続かないだろうと予想していた。彼は、イタリアの提督たちはイギリス海軍とは異なり、実力ではなくサヴォイア家への忠誠心に基づいて昇進していると指摘した。[ 61 ]
チャットフィールドは、威勢のいい発言をしたにもかかわらず、1935 年時点でイギリス海軍には主力艦が 15 隻しかなく (第一次世界大戦時の数に比べるとごくわずか)、主力艦が数隻失われるだけでも壊滅的な打撃となる可能性があるため、慎重な対応を求めた。戦艦 1 隻の建造には数百万ポンドの費用がかかり、完成までに数年を要するからである。[ 57 ]チャットフィールドは、外務大臣サー・サミュエル・ホアへの覚書の中で、「我々は海軍に余裕が全くないことを決して忘れてはならない。1 隻か 2 隻の艦を失うことは我々にとって深刻な問題となるだろう」と記した。[ 62 ]チャットフィールドは、現在イギリス海軍の戦艦はローテーションによる近代化の過程にあることを強調した。[ 63 ]多くの軍艦がドックでレーダー、ASDIC およびその他の最新技術の装備を受けている。そのため、現時点で作戦に使用できる戦艦は 7 隻しかない。[ 63 ] 1935年8月25日付のフィッシャーへの覚書で、チャットフィールドは次のように記した。「…敵対的なイタリアは、我々の帝国通信および防衛システムにとって真の脅威である。我々は、艦隊を東に派遣すれば事実上地中海を放棄することになるだろうと頼ってきた。そのため、私は極端な手段に訴えたくなく、ジュネーブの平和主義者たちが全会一致を得られず、国際連盟が解散することを願っている」。[ 64 ]チャットフィールドは、イタリアとの戦争はおそらく数隻のイギリス軍艦の沈没につながり、それらの補充には数年かかるため、シンガポール戦略を損なうだろうと述べた。[ 64 ] チャットフィールドは、イギリス海軍の地中海艦隊がイタリア海軍を打ち負かすことができると大いに自信を持っていたが、ヴァンシタートへの覚書の中で次のように書いている。「他の2つの軍種がどれほど準備不足で、陸空からのイタリアの行動に効果的に抵抗できるようになるまでにどれほど時間がかかるかを知って驚いた。海軍の状況は十分に悪い……ついに協力して行動することに合意した偉大な国際連盟が、強制しようとしている国によって無視される可能性があるとしたら、それは深刻な問題となるだろう。」[ 65 ]チャットフィールドは、イタリアとの戦争は費用に見合わないとして、イタリアへの石油制裁を課すことに反対した。[ 66 ]チャットフィールドは、日本が英伊戦争に乗じて利益を得る危険性があると強調し、日本との戦争の場合、香港は「断固たる攻撃」に耐えられないためおそらく失われ、シンガポールは「危険なほど脆弱」であると予測した。[ 63 ]
特にチャットフィールドは、フランスがイタリアとの戦争に参加するかどうかは不明であり、フランスの支援が不可欠であると述べた。[ 67 ]チャットフィールドは、地中海のイギリスの主要基地であるマルタはイタリアの空軍と海軍の攻撃に晒されすぎていて使用できないと述べた。[ 67 ]地中海の他のイギリスの基地に関しては、ジブラルタルには主力艦用のドックがなく、アレクサンドリアの基地のドックは軽巡洋艦と駆逐艦にしか対応できない大きさだった。[ 68 ]このため、チャットフィールドは、イギリス海軍の地中海艦隊がトゥーロンとビゼルトのフランス地中海艦隊基地の主力艦用ドックを使用する許可を得ることが不可欠であり、したがってイギリスがイタリアに対抗するためにフランスの支援を得ることが極めて重要であると述べた。[ 68 ]フランス首相ピエール・ラヴァルは仏伊同盟の実現に尽力し、国際連盟への支持を訴えたものの、その態度は渋々で中途半端なものだった。[ 68 ] 1935年10月30日、ロンドンでの会合で、フランス海軍参謀本部のジャン・デクー少将は、イギリスがイタリアと戦争をする場合、フランスも参戦するとチャットフィールドに約束したが、海軍がイタリア海軍に対する作戦を開始できるようになるまでには数週間かかると認めた。[ 69 ]デクーは、フランス海軍の能力レベルが非常に低いため、宣戦布告後、フランス地中海艦隊が作戦準備を整えるまでには少なくとも3、4週間かかるとチャットフィールドに恥ずかしそうに認めた。[ 69 ]チャットフィールドは、海兵隊が提案された戦争に参加することよりも、イギリス地中海艦隊がトゥーロンとビゼルトの基地をドッキングと修理に使用できるという提案に興味を持っていた。 [ 69 ]チャットフィールドとデクーの会談は、戦争が起きた場合、フランス地中海艦隊が西地中海を、イギリス地中海艦隊が東地中海をパトロールするという合意で終わった。[ 70 ]最終的に、バルドウィンと彼の内閣は、ストレーザ戦線の分裂を防ぎたかったことと、内閣の誰もエチオピアのことを本当に気にかけていなかったことから、エチオピアのために戦争をしないことを選択した。[ 59 ]アビシニア危機の永続的な影響の一つは、チャットフィールドがアレクサンドリアとジブラルタルの施設の改修について閣議承認を得ることができたことである。[ 71 ]
アビシニア危機の最中、1936年3月7日、ドイツはラインラントを再武装化することでヴェルサイユ条約とロカルノ条約に違反した。[ 72 ]ヴェルサイユ条約の条項に基づき、ラインラントは恒久的非武装地帯と宣言されており、これはドイツがロカルノ条約の条項に基づき自発的に受け入れた義務であった。[ 73 ]後者の条約では、イギリスとイタリアは、ヴェルサイユ条約によって確立された現在のフランス・ドイツ国境とドイツ・ベルギー国境を、非武装化されたラインラントとともに「保証」していた。[ 73 ]チャットフィールドは、イタリアとの戦争に備えてイギリス艦隊の大部分が地中海に駐留している状況で、ドイツ帝国と戦争するのは危険すぎるとして、政府にドイツとの戦争をしないよう助言した。[ 74 ]彼は、ドイツ艦隊は現在非常に「小規模」ではあるものの、ドイツ海軍は高度に専門的な部隊であり、イギリス艦隊の多くが地中海にいるため、イギリスの貿易ルートはドイツの攻撃に対して大きく開かれており、北海沿岸の都市や町がドイツの軍艦によって砲撃されないことを保証できないと主張した。[ 74 ]彼は、高速で移動する2隻のドイツの「ポケット戦艦」であるドイッチュラントとアドミラル・グラーフ・フォン・シュペーは、同じく高速で移動し、同じくらい大きな砲を備えた巡洋戦艦HMSフッドとHMSレナウンによってのみ追撃できると強調した。これらの艦は現在地中海にいる。[ 75 ]アビシニア危機を考慮すると、チャットフィールドはフッドとレナウンを本国海域に戻すことを望まず、イギリスがドイツとイタリアに同時に立ち向かうことはできないと感じていたため、政府はアビシニア危機かラインラント危機のどちらかに集中しなければならないと主張した。[ 75 ]チャットフィールドによる英国の選択肢の評価は意思決定に大きな影響を与え、特に1935年12月にホアが辞任した後、外務大臣に就任したアンソニー・イーデンに大きな影響を与えた。 [ 76 ]
チャットフィールドは、ASDICの存在と、ドイツが建造した700トン級外洋Uボートがごく少数で、建造されたUボートの大部分が500トン級外洋Uボートまたは200トン級沿岸Uボートであったことから、Uボートを深刻な脅威とは見なしていなかった。 [ 77 ]さらに、ドイツ海軍総司令官エーリヒ・レーダー提督は、殲滅戦で勝利することを目的とした伝統的な戦艦中心の艦隊を好み、周回戦戦略にはあまり関心がなかったことが知られていた。[ 78 ]ベルリン駐在の英国海軍武官からの報告によると、潜水艦部隊の司令官であり、船舶攻撃に潜水艦を使用する通行戦戦略の最も有力な提唱者であるカール・デーニッツ提督は、ドイツ海軍では異端者であり、ほとんどのドイツ提督は外洋艦隊の復活を支持していた。[ 78 ]当時のすべての情報によると、ドイツ海軍は、より優れた外洋型IX型Uボートを犠牲にして、より安価でシンプルな500トンのVII型航行Uボート（第二次世界大戦の主力Uボート）の建造に注力していた。[ 79 ]劣った VII 型潜水艦の建造に注力し、IX 型潜水艦を建造しなかったことは、レーダーが U ボートをそれ自体で戦争に勝利する兵器としてではなく、ドイツ主力艦隊の補助として使うことを計画していたことの表れと理解された。[ 79 ]レーダーは実際には、1939 年 1 月に発表された有名な Z プランで構想された巨大な艦隊によってイギリスを打ち負かすことを計画しており、Z プラン艦隊の建造が始まったばかりだったため、1939 年 9 月には、必然的に U ボートによる通商戦略を採用した。 [ 80 ]レーダーは1939 年 9 月 3 日のドイツ海軍戦時日誌に、戦争は 5 年早すぎた、ドイツ海軍にできることは「勇敢に死ぬこと」だけだと陰鬱に書き記した。[ 80 ]
アメリカの歴史家ジョセフ・マイオロは、第二次世界大戦初期にUボートが脅威となったのは、技術的な優位性によるものではなく、デーニッツが提唱した「狼の群れ」戦術、つまり複数のUボートが一斉に船団を攻撃するという戦術の変化が主な理由だと述べている。[ 78 ]戦術の変化に加え、 1940年6月にドイツ海軍がフランスの大西洋沿岸の港を制圧したことで、北大西洋、特に西アプローチへの直接アクセスが可能になったことも大きな利点であり、Uボートが大量の船舶を沈め始めたのは1940年の夏になってからだった。[ 81 ] VII型Uボートの航続距離が限られていたことと、北海を経由してドイツとの間を行き来する必要があったことから、北大西洋で船舶を沈めるUボートの能力には制限があり、フランスの大西洋沿岸の港を利用できるようになる前は、Uボートは脅威というより「迷惑」な存在だった。[ 81 ]チャットフィールドは、ドイツ海軍が英独海軍協定で認められている35%のトン数比率まで艦隊を増強できるのは早くても1942年であり、ヒトラーがAGNAで認められている制限を超えることを決めたとしても、それは1942年以降になるだろうと予測した。 [ 82 ]レーダーと同様に、チャットフィールドは、スカパ・フローを拠点とする大艦隊がヴィルヘルムスハーフェンとキールを拠点とする大洋艦隊と対峙する第一次世界大戦の再来を想像した。[ 82 ] Z計画が開始されるまで、ヒトラーは一貫してドイツ海軍を陸軍と空軍に次ぐ国防費の3番目に位置付けており、これは英国の情報機関にも知られていたため、チャットフィールドは、ドイツが英国の利益にとって危険な艦隊を建造できるようになるまでにはしばらく時間がかかるだろうと予測した。[ 83 ]チャットフィールドは、ドイツが東ヨーロッパを征服すればドイツ帝国に「負債」が生じると信じていたため、ヒトラーにドイツ国防軍により多くのライヒスマルクを費やさせ、海軍への支出を減らすよう促す方法として、ドイツの東ヨーロッパへの拡張主義を一時的に支持していた。[ 84 ]チャットフィールドは、東ヨーロッパ諸国のほとんどが軍事的に弱いことを理解しておらず、ドイツが東ヨーロッパを征服すれば、近代的な工業経済を維持するために必要な天然資源はすべて東ヨーロッパにあるため、イギリスの封鎖が弱体化すると考えていた。[ 84 ]
彼は1935年5月3日に海軍元帥に昇進した。 [ 85 ] 1936年1月のジョージ5世 の葬儀[ 86 ]と1937年5月のジョージ6世の戴冠式[ 87 ]に参加した後、 1937年6月11日にサセックス州ディッチリングのチャットフィールド男爵として貴族に叙せられた。[ 88 ]
ボールドウィンは外交政策にはほとんど関心がなく、最後の政権では外交政策をアンソニー・イーデン外務大臣とチャットフィールドに任せ、チャットフィールドはスペイン内戦に関するイギリスの政策をほぼ決定した。[ 89 ]チャットフィールドは明らかに国民党寄りの傾向があり、かつてスペイン国民党の大義は「赤軍よりもはるかに高貴な大義」だと書いたことがある。[ 89 ] 1936年8月5日、フランソワ・ダーラン提督がスペイン内戦について話し合うためチャットフィールドに会うためにロンドンに到着した。[ 90 ]ダーランは国民党側でイタリアとドイツがスペインに介入することに大きな懸念を表明し、特にイタリアがバレアレス諸島に海軍基地と空軍基地を獲得する可能性を心配していた。[ 90 ]同様に、ダーランはドイツがカナリア諸島に空軍基地と海軍基地を獲得する可能性を心配していた。[ 90 ]ダーランは、イギリスとフランスがイタリアとドイツが西地中海および/または東大西洋の海軍力の均衡を変える可能性のあるいずれかの群島に基地を得るのを阻止するための行動を取るべきだと提案した。[ 90 ]チャットフィールドは、スペイン内戦について、セントジェームズ宮廷駐在のフランス大使シャルル・コルバンと話し合う代わりに、ダーランがはるばるパリから自分に会いに来たことに驚いた。 [ 90 ]ダーランをロンドンに送るというアイデアは、フランス首相になったばかりのフランス社会主義指導者レオン・ブルムの親友である労働党議員フィリップ・ノエル＝ベイカーの発案だった。 [ 91 ]ノエル＝ベイカーはブルムに、スペインへの枢軸国の介入に反対するようチャットフィールドを説得するために提督をロンドンに送るのが最善だと提案した。そうすれば、国防と外交政策に関してボールドウィンに大きな影響力を持っていたチャットフィールドがボールドウィンを説得できるかもしれない。[ 91 ]ノエル＝ベイカーの提案がきっかけとなり、ブルムはダーランを任務に派遣した。[ 92 ]ダーランはブルムに、チャットフィールドは国民党の勝利の見込みに無関心で、共和制政府を嫌い、フランシスコ・フランコ将軍をドイツやイタリアに基地を供与することはない「スペインの愛国者」と見なしていると報告した。[ 93 ]イギリスの歴史家ジル・エドワーズは、チャットフィールドのスペイン内戦への共感は「赤よりも白」だったが、スペイン内戦を「政府を叩くための道具」として使うことを躊躇しなかったと書いている。[ 94 ]イーデンはスペインに関するフランスの立場と非常によく似た見解を持つようになり、スペインにイタリアやドイツの基地ができる見込みはイギリスにとって危険すぎると主張したが、スペイン共和国に愛情を示すことは決してなかった。[ 89 ]イーデンとチャットフィールドはスペイン問題で絶えず対立し、イーデンはイギリス海軍がスペインに向かう船に対するイタリア潜水艦の攻撃を阻止するためにもっと努力すべきだと主張した。[ 94 ]
1937年12月12日、チャットフィールドの英米協力構想は、日本の航空機がアメリカの砲艦USSパナイを揚子江で撃沈し、パナイの生存者を救助しようとしたイギリスの砲艦HMSレディバードが日本の砲撃で損傷を受けたことで、実現に大きく近づいた。[ 95 ]揚子江での英米砲艦に対する日本の挑発のない攻撃に対し、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、ワシントン駐在のイギリス大使ロナルド・リンゼイ卿に、日本は完全に制御不能であり、何らかの対策を講じる必要があるとして、英米共同による日本封鎖を望んでいることを漠然と語った。[ 96 ] 1938年1月、ルーズベルトはアメリカ海軍のロイヤル・E・インガソル大佐をロンドンに派遣し、チャットフィールドと日本との戦争計画について秘密裏に協議させた。[ 97 ]当時首相だったチェンバレンとルーズベルトの両者が、会談の目的は相手側の戦争計画に関する情報を収集することだけであるという条件を課したため、会談は難航したが、チャットフィールドは、英語圏の2カ国には共通の懸念事項があるとして、米国と英国はアジアにおける政策を可能な限り調整すべきだと主張した。[ 97 ]
チャットフィールドは、チェンバレンがイギリス海軍の艦船を少しずつシンガポールに移動させようとする試みに抵抗し、日本との戦争のリスクを冒すような措置を取る前に、まずシンガポール戦略を発動させたいと述べた。[ 97 ]チャットフィールドはさらにインガソールに対し、アジア太平洋地域では英米軍との指揮系統の統一が必要だが、「原則として、2つの艦隊は最初はおそらく分離され、しばらくの間は分離されるだろうから、戦術的または戦略的な指揮系統の統一は不可能であり、戦略的な協力しかできないだろう」と述べた。[ 97 ]チャットフィールドは、イギリス海軍とアメリカ海軍の間で緊密な情報共有と、共通の暗号などの通信手段を持つことを提案した。[ 97 ]チャットフィールドは会談中に、インガソルには交渉する実質的な権限がなく、訪問の目的は情報収集であり、ルーズベルト大統領は議会が戦争に必要な権限を与えてくれるとは思っていなかったため、イギリスが日本に対抗する主導権を握ることを望んでいたことをすぐに知った。[ 96 ]インガソルは、封鎖は国際法上の戦争行為であり、ルーズベルト大統領は日本を封鎖するには議会の許可が必要になると指摘した。[ 96 ]これらの注意点にもかかわらず、チャットフィールドとインガソルは、双方が情報共有、共通の暗号、戦争計画の議論、アジア太平洋地域で互いの領海を使用する許可に合意する会話記録に合意した（ただし、チャットフィールドはオーストラリアとニュージーランドを代表して約束することはできなかった）。[ 98 ]チャットフィールドとインガソルの会談は、ルーズベルトがパナイ号の沈没は「間違い」だったという日本の主張を受け入れることを選択したため、1938年に日本に対する行動にはつながらなかったが、米国を孤立主義から脱却させるのに役立つ秘密の英米海軍会談の始まりとなった。[ 98 ] 1938年4月、チャットフィールドは、アイルランドにある英国海軍の基地をアイルランド政府に引き渡す英愛条約に反対しなかった。これは、英国海軍の西部方面防衛能力に影響を与えた。[ 99 ]彼は、ドイツが西アプローチに深刻な脅威を与えるためにはフランスの大西洋沿岸の港を支配する必要があるという理由で、アイルランド条約港の引き渡し決定を擁護し、1947年の回顧録に次のように記している。「効率的な海軍を持つフランスの同盟国と、中立だが友好的なノルウェーがあれば、海軍本部は立場を維持できると信じていた。実際、想定された状況下での彼らの判断は正しかったことが証明され、ノルウェーの陥落とフランスの崩壊まで状況は満足に維持された」[ 100 ] 。彼は1938年8月にイギリス海軍を退役した[ 21 ]。
1938年後半、チャットフィールドはインド防衛に関する専門委員会の議長を務め、1938年のオーキンレック委員会の成果を利用して、インドの防衛の重点を北西の陸上国境から海上交通に置き、イギリス領インド軍の近代化、イギリス空軍飛行隊の再装備、軍需物資の補充に再集中すべきだと勧告した。[ 101 ]
1939年の新年叙勲でメリット勲章を授与されたチャットフィールドは、2月に非政治的な経歴にもかかわらず、ネヴィル・チェンバレン内閣でトーマス・インスキップ卿の後任として国防調整大臣に就任した。 [ 102 ][103]彼は同時に枢密顧問官に任命された。 [ 104 ]
1939年2月に参謀本部が発表した「1939年と1940年のヨーロッパの評価」では、イギリスはドイツ、イタリア、日本の同盟国との戦争に勝つことはできないと厳しく警告され、枢軸国との戦争が勃発した場合、イギリス海軍は地中海か南シナ海のどちらかを犠牲にしなければならず、3つの潜在的な敵国すべてに同時に対処するために艦隊を分割する方法はないと述べた。[ 105 ]地中海での制海権の喪失の可能性は、中東をイタリアに奪われることにつながると理解されており、シンガポール戦略を破棄してオーストラリアとニュージーランドを日本に単独で立ち向かわせる可能性も同様に魅力的ではないと考えられていた。[ 105 ]「ヨーロッパ評価」は、シンガポール戦略に固執すべきだと主張したチャットフィールドと、地中海戦略を主張した第一海軍卿ロジャー・バックハウスとの間で、激しい官僚論争を引き起こした。チャットフィールドにとって、アジアにおけるイギリス植民地とオーストラリア、ニュージーランドが日本に奪われることは考えられないことだった。[ 105 ]バックハウスは、主任顧問のレジナルド・ドラックス提督とともに、戦争が起きた場合、イギリス海軍はまず地中海での制海権獲得に注力するという内閣の決定により、チャットフィールドとの論争に勝利した。シンガポール戦略はイタリアの敗北後にのみ発動され、イタリアが敗北するまでは、オーストラリアとニュージーランドは日本と単独で対峙しなければならない。[ 105 ]論争の激しさを増したのは、チェンバレン内閣が長年の「限定責任」防衛ドクトリンを放棄し、「大陸への関与」を行うという突然の決定だった。[ 105 ]戦争大臣のレスリー・ホーア＝ベリシャは、戦争が起きた場合、イギリスはフランスに大規模な遠征軍を派遣しなければならないと強く主張し、フランスが敗北すれば、ドイツが空軍と海軍にさらに多くのライヒスマルクを費やすことができるため、限定責任の原則は役に立たなくなると主張した。[ 105 ]「大陸への関与」を行うためにイギリス陸軍を拡張するという決定は、新しく拡張された陸軍にどれだけのポンドを投入するかについての激しい議論を引き起こした。[ 105 ]
1939年3月、チャットフィールドは軍需生産の増強を強く主張した。「輸出貿易を犠牲にすることなく、国内消費を抑制することで、産業を直ちに戦争生産体制に移行させることはできないだろうか？」しかし、貿易庁長官のオリバー・スタンレーは反対した。「そのような措置はほとんど革命的であり、導入する前に絶対に必要であることが証明されなければならない」[ 106 ] 1939年3月、ダンツィヒ危機の間、チャットフィールドは外務大臣のハリファックス卿を支持し、ポーランドとルーマニアを防衛するためにソ連、フランス、イギリスの同盟を呼びかける宣言を求めた。[ 107 ]しかし、チェンバレンは赤軍の軍事的有効性について大きな疑問を呈し、ソ連はドイツと国境を接していないと指摘した。 1939年3月26日に彼が述べたように、「ロシアに対する最も深い不信感」を表明した。[ 107 ]さらに、チェンバレンは常にイギリスの外交政策を英連邦と協調させることに熱心であり、オーストラリア、カナダ、南アフリカの政府はいずれも英ソ同盟に強く反対した。[ 107 ]そのため、チェンバレンは、ドイツを戦争から遠ざけるための「平和戦線」の東の要はソ連ではなくポーランドであると宣言した。[ 108 ]閣議での議論では、チャットフィールドはハリファックス、ホーア＝ベリシャ、内務大臣サミュエル・ホーアとともに、「平和戦線」をソ連を含むように拡大することを支持する傾向があった。なぜなら、全員がポーランドがドイツに対して単独で立ち向かう能力に疑問を抱いていたからである。[ 109 ]彼らに反対したのはチェンバレンと財務大臣ジョン・サイモン卿であり、彼らはイギリス陸軍が赤軍を「ほとんど役に立たない」と評した評価を繰り返し引用した。[ 109 ]ダンツィヒ危機の間、元海軍大臣のウィンストン・チャーチルはチャットフィールドに書簡を送り、バルト海にイギリス海軍の「抑止力」艦隊を派遣するよう要請した。 [ 110 ]この「抑止力」艦隊の目的は、ドイツへのスウェーデン産高品位鉄鉱石の供給を断つと脅すこと（ドイツには高品位鉄鉱石がなかった）と、北ドイツへの水陸両用作戦の脅威を与えることでドイツ国防軍の注意をそらすことの両方であった。[ 110 ]ソ連が「平和戦線」に加わると予想したチャーチルは、バルト海艦隊がクロンシュタットを使用することを提案した。ソ連バルト艦隊の主要基地をその基地として。[ 110 ]チャットフィールドは1939年3月29日に返信し、イタリアと日本が参戦しない限り、チャーチルの計画は「十分に可能」だと述べた。[ 110 ]
1939年4月11日、外交政策委員会は、ロシアの同盟国としての潜在力の問題を参謀総長に付託することを決定した。チャットフィールドは、ロシアとの同盟に反対する政治的な議論が、考えられる軍事的利益を上回ることは明らかであり、参謀総長はロシアの軍事力についてのみ報告すべきであると述べた。[ 111 ] 1939年4月24日、参謀総長は報告書を提出し、ロシアの軍事的有効性を低く評価した。翌日、チャットフィールドは外交政策に関する内閣委員会にこの報告書の要約を提出した。「ロシアは、他の目的においては大国であるが、軍事目的においては中堅国に過ぎない…ロシアの支援は、大きなものではないにせよ、相当な軍事的価値があるだろう」。[ 112 ] 1939年5月16日、ハリファックス卿は、ロシアと同盟を結ばない政治的な理由は、そのような同盟を結ぶ戦略的理由よりも強いと述べた。チャットフィールドは、「ロシアとの同盟を恐れて、あの国をドイツ陣営に追い込んだとしたら、我々は極めて重大な、広範囲に及ぶ過ちを犯したことになるだろう」と答えた。[ 113 ] 1939年までに、チャットフィールドは東ヨーロッパの重要性について態度を一変させ、以前の見解とは矛盾する形で、ドイツ帝国が東ヨーロッパを征服したり、あるいはドイツの勢力圏に組み入れたりすることは、ドイツがイギリスの海上封鎖に対して無敵になるため、イギリスの国益にとって危険すぎると主張した。[ 114 ]
1939 年 5 月、第一海軍卿ロジャー・バックハウス卿は、シンガポール戦略を、すべての主力艦をシンガポールに派遣するという案から、日本からのトラブルが発生した場合に主力艦 4 隻のみをシンガポールに派遣するという案に変更した。[ 115 ]チャットフィールドは、バックハウスによるシンガポール戦略の変更に強く反対し、戦略を自分が起草した通りに元に戻そうと試みたが、失敗に終わった。[ 115 ] 1939 年 5 月 18 日と 19 日に行われた下院での討論で、チェンバレンはソ連との同盟の問題でチャーチルから激しく追及された。[ 116 ]ロンドン駐在ソ連大使イワン・マイスキーから十分な説明を受けたチャーチルは、戦争になった場合、イギリス軍がポーランドに到達する現実的な方法はないこと、そして「平和戦線」の目的はドイツがポーランドに侵攻するのを阻止することであると主張した。そして、ドイツがポーランドに侵攻した場合、イギリスがソ連と同盟を結ぶというチェンバレンの提案は、「平和戦線」の目的を完全に損なうものだった。[ 116 ]内閣では、チャットフィールドは下院でチャーチルが述べたのと同様の主張をした。[ 116 ] 1939年6月、ユーゴスラビア参謀本部のペタル・ペシッチ将軍がロンドンを訪れ、チェンバレン、ハリファックス、チャットフィールドと会談し、ダンツィヒ危機が戦争に発展した場合、ユーゴスラビアがどうするかについて話し合った。[ 117 ]ペシッチは、ユーゴスラビアの同情は連合国側にあるが、戦争になった場合は中立を宣言し、それは連合国にとって有利になると主張した。[ 117 ] ペシッチは、連合国が地中海とアドリア海の両方で制海権を握った場合、ユーゴスラビアは連合国側で参戦するとチャットフィールドや他のイギリス大臣に保証した。[ 117 ]ペシッチは、ユーゴスラビアは後進的で貧しく、ドイツ帝国に勝利する見込みは全くないと認めたが、中立は連合国にとって有利になる可能性があると主張した。なぜなら、ユーゴスラビアが敗北すれば、ドイツはユーゴスラビアの膨大な天然資源すべてにアクセスできるが、ユーゴスラビアが連合国の支援を受けて参戦すれば、その天然資源はドイツに渡らないからである。[ 117 ]天津事件の間、チャットフィールドは、シンガポール戦略を発動し、利用可能なイギリス海軍の主力艦11隻のうち7隻（残りの4隻は改修中）をシンガポールに派遣するよう強く求めた。[ 118 ]大日本帝国海軍は9隻の主力艦を保有していたが、チャットフィールドは航海術における「東洋人の劣等性」を理由に、7隻のイギリス主力艦があれば日本との戦争に勝利するのに十分だと述べた。[ 118 ]同時に、ダンツィヒ自由都市（現在のグダニスク）では緊張が高まっており、自由都市ではほぼ毎日ポーランド人とドイツ人の間で事件が発生していたため、ドイツがいつでもポーランドを攻撃する可能性があると感じられていた。[ 118 ] 1939年6月26日の内閣外交政策委員会の重要な会合で、チャットフィールドは必要であれば武力によって天津危機を解決するシンガポール戦略を主張したが、ハリファックス卿は、イギリスが日本との戦争のリスクを負うことができるのはフランスとアメリカの支援があった場合のみであり、どちらも可能性は低いと述べた。[ 118 ]フランス首相エドゥアール・ダラディエは、ダンツィヒ危機を鑑みて、フランスが日本との戦争に踏み切る可能性はないと述べ、フランクリン・D・ルーズベルト政権は、中国における英国の利権のために米国が日本との戦争に踏み切ることはないと明言した。[ 119 ] そのため、委員会はダンツィヒ危機に集中するためシンガポール戦略を発動しないことを選択し、チャットフィールドの落胆をよそに、天津危機を外交によって解決することを選択した。[ 118 ]
1939年9月1日午前10時30分頃、セントジェームズ宮廷駐在ポーランド大使エドワード・ベルナール・ラチンスキ伯爵はハリファックスに電話をかけ、その日の朝早くにポーランドが侵略されたため、イギリスはポーランドの「保証」を履行し、ドイツに宣戦布告することを期待していると伝えた。[ 120 ] 11時30分に招集された緊急閣議で、チャットフィールドは、ドイツに対するイギリスの最後通牒の期限はできるだけ短くしたい、最後通牒は「これ以上遅滞なく」送るべきだと述べた。[ 120 ] 1939年9月2日の別の閣議で、チャットフィールドは再びベルリンに「遅滞なく」最後通牒を送るよう主張し、ドイツへの宣戦布告の遅れはイギリスの国家の名誉を傷つけていると主張した。[ 121 ]同日に行われた貴族院の緊急会合で、チャットフィールドは演説の中で、真夜中までに最後通牒を送るよう求めた。[ 122 ] 1939年9月2日の夜、ダウニング街10番地でチェンバレンと会談した際、チャットフィールドはベルリン時間午前2時に最後通牒を送付し、午前6時を期限とするよう主張し、無駄にする時間はないと述べた。[ 123 ]
バルト海へのイギリス海軍遠征の計画はチャーチルの常套手段であり、1939年9月3日に再び海軍大臣に任命されたチャーチルは、作戦名「キャサリン」で作戦を開始するよう強く主張した。[ 110 ]しかし、バルト海で活動するイギリス軍艦に対するドイツ空軍の攻撃の脅威、モロトフ＝リッベントロップ協定によりクロンシュタット港が使用不能になったため港がないこと、ドイツがデンマークを占領し、バルト海と北海を結ぶデンマーク海峡を占領する恐れがあることなどから、キャサリン作戦は中止された。[ 110 ] 1939年9月から1940年4月までチェンバレン内閣でチャットフィールドと共に勤務したチャーチルは、チャットフィールドに感銘を受けず、戦時内閣に彼を含めないことを選択した。[ 124 ]
チャットフィールドは1940年4月に国防調整大臣を辞任し、その後ロンドンの病院の避難に関する委員会の委員長を務めた。[ 125 ] 1941年6月、チャットフィールドは回顧録の初稿を内閣官房長官のエドワード・ブリッジズに提出した。[ 126 ]ブリッジズは、チャットフィールドの回顧録の第3部「戦争への準備不足に関する海軍と政治の物語」を大幅に検閲したいと考えていた。[ 127 ]ブリッジズは、チャットフィールドがマクドナルド、ボールドウィン、チェンバレン政権の意思決定についてあまりにも多くを明かしており、「論争を引き起こし、戦争努力を弱める」と主張した。[ 127 ]チャットフィールドはチャーチルに訴え、チャーチルは部分的にチャットフィールドの味方をした。[ 127 ]チャーチルはチャットフィールドを嫌っており、彼を「海軍を退役した後、宥和政策の支持者との信用を築くことで公職生活を長引かせた水兵」と評した。[ 127 ]しかし、チャーチルは、チャットフィールドが戦時中に書いた回顧録を出版することはできないが、戦後には検閲なしで回顧録を出版できると裁定した。「決して言及してはならないことはほんのわずかしかない」からである。[ 127 ]チャーチルは、戦後に検閲なしの戦争回顧録を出版できるようにするための前例を作ろうとしていたようだ。[ 127 ] 1941年11月24日、チャーチルは閣僚に対し、チャットフィールドが戦時中に回顧録を出版したいのであればブリッジスの検閲に従わなければならないが、戦後には検閲なしのバージョンを自由に出版できると述べた。[ 127 ]チャットフィールドはバッキンガムシャーのファーナム・コモンにある自宅に引退し、1951年6月15日に同郡の副統監となった。 [ 128 ]彼は1967年11月15日にそこで亡くなった。[ 125 ]
1909年7月、彼はリリアン・エマ・マシューズ（1977年没）と結婚し、2人の娘と1人の息子をもうけた。[ 5 ]息子のアーネルは父の後を継いでチャットフィールド男爵となった。彼は父に続いてイギリス海軍に入隊し、1940年から1945年までカナダ総督の副官を務めた。第2代男爵はブリティッシュコロンビア州ビクトリアに定住した。長女のアンジェラ（ドナー夫人）はパトリック・ドナー下院議員と結婚した。次女のキャサリンはジョージ・ダックワース卿の息子、ヘンリー・ダックワースと結婚した。[ 129 ]