エドゥアール・ダラディエ

ダラディエの最後の政権は、フランスがチェコスロバキアにズデーテン地方をナチス・ドイツに引き渡すよう圧力をかけたミュンヘン協定に先立つ交渉の時期に政権を握っていた。1938年4月から5月にかけて、イギリスのネヴィル・チェンバレン首相はダラディエにフランス・チェコスロバキア同盟を放棄するよう強く、しかし失敗に終わったが圧力をかけ、その結果イギリスが危機に関与することになった。イギリスの視点からすると、問題はズデーテン地方ではなくフランス・チェコスロバキア同盟であった。^{[ 14 ]}イギリスの軍事専門家は、イギリスが介入しない限りドイツが戦争でフランスに勝利するという点でほぼ一致していた。イギリスは、ドイツがフランスに勝利することを許せば勢力均衡が容認できないほど変化すると考え、フランス・ドイツ戦争が勃発した場合、イギリスは介入する以外に選択肢がないだろうと考えていた。^{[ 15 ]}フランス・チェコスロバキア同盟は、ドイツによるチェコスロバキアへの攻撃をフランス・ドイツ戦争に変えていただろう。 1938年3月の閣議で英国外務大臣ハリファックス卿が述べたように、「好むと好まざるとにかかわらず、フランスが侵略されるのを黙って見ている余裕はないという明白な事実を認めざるを得なかった」^{[ 16 ]。} 1938年4月28日と29日にロンドンで行われた英仏首脳会談で、チェンバレンはダラディエにチェコスロバキアとの同盟を放棄するよう圧力をかけたが、フランスは義務を履行すると断言され、英国は不本意ながらズデーテン危機に関与せざるを得なくなった^{[ 17 ]} 。 1938年4月28日と29日の首脳会談は、ダラディエがフランスはチェコスロバキアとの同盟を放棄しないと明言したため、フランスが英国に「降伏」したのではなく、英国がフランスに「降伏」したことを意味する。^{[ 17 ]}ダラディエがフランスとチェコスロバキアの同盟を放棄することを拒否したため、イギリスは本意ではないものの、ズデーテン危機に関与せざるを得なくなった。フランスが同盟を放棄することを拒否したため、イギリスは次善の策として、チェコスロバキアに圧力をかけてズデーテン・ドイツ人に譲歩をさせたのである。^{[ 18 ]}

チェンバレンとは異なり、ダラディエはヒトラーの最終目標について何の幻想も抱いていなかった。実際、1938年4月下旬の会合で、彼はイギリス人に対し、ヒトラーの真の目的は最終的に「ナポレオンの野望が取るに足らないものとなるような大陸支配」を確保することだと語った。ダラディエはさらに、「今日はチェコスロバキアの番だ。明日はポーランドとルーマニアの番だ。ドイツが必要な石油と小麦を手に入れたら、西側諸国に矛先を向けるだろう。もちろん、我々は戦争を回避するために努力を倍増させなければならない。しかし、そのためには、イギリスとフランスが結束し、プラハで新たな譲歩（すなわちズデーテン・ドイツ人への譲歩）を勝ち取るために介入すると同時に、チェコスロバキアの独立を保障すると宣言しなければならない。逆に、西側諸国が再び屈服すれば、彼らは避けたい戦争を自ら招くだけだろう」と述べた。^{[ 19 ]}同時に、ダラディエは、第一次世界大戦の時と同様に、大英帝国がフランス防衛のために大規模な遠征軍を派遣するという「大陸のコミットメント」がなければ、フランスがドイツとの戦争に勝つことは望めないことを十分に認識していた。^{[ 20 ]}さらに、フランスの輸入の 60% は海路で行われており、フランスは世界最大の海軍力を持つイギリスの支援に依存していた。^{[ 20 ]} 1936 年以降、イタリアがドイツと同盟を結ぶようになったことで、フランス海軍の大部分はイタリアからの潜在的な脅威に対抗するために地中海に集中し、フランスの大西洋沿岸はドイツ海軍に大きく開かれた状態となり、フランスは大西洋の航路を守るためにイギリスを同盟国として求めるようになった。^{[ 9 ]}ドイツの人口が多いため、フランスはアルジェリアで徴兵した兵士をフランスに連れてくることに頼らざるを得ず、その結果、フランス海軍の主な任務は西地中海の支配権を確保することになった。^{[ 9 ]}ダラディエは、イギリスとフランスの両方が地中海の支配権を必要としていると主張し、イタリアとの戦争の可能性に備えて英仏海軍参謀会談をロンドン首脳会談で強く主張した。^{[ 21 ]}ダラディエは、イギリスのアジア植民地を日本の脅威から守るためにイギリスの主力艦隊をシンガポールに派遣するというシンガポール戦略を放棄し、代わりにイギリス海軍をヨーロッパ海域に集中させるようチェンバレンに強く求めた。^{[ 22 ]}

1936年10月以来3度目となる1938年5月4日のフランス・フラン切り下げにより、フランスの経済状況は非常に憂慮すべきものとなった。ダラディエはフランを安定させようと、為替レートを1ポンド＝ 176フランに固定した。^{[ 23 ]} 1938年5月20日～22日の危機により、フランスが戦争に突入した場合、多くの投資家がフランスの資産や債務を保有することを望まなかったため、フランは莫大な財政的圧力にさらされた。財務大臣ポール・マルシャンドーの特別顧問であり、資金運動総局長のジャック・リュエフは報告書の中で、フランス政府は資金が枯渇しつつあったため、政府は国防費を削減するか、短期融資の新たな調達先を見つけなければならないと述べた。^{[ 23 ]}マルシャンドーは、1938 年の国庫の通常の支出が 420 億フランを「超える」と述べ、リュエフは、フランス銀行からの短期融資の法的制限に達するとフランスは破産すると警告した。^{[ 24 ]}マルシャンドーは、上院財政委員会での証言で、政府の口座には 3000 万フランしかなく、フランス銀行から利用できるのは 2億3000 万フランしかないと述べた。^{[ 25 ]}

1938年5月だけでフランス政府の支出が45億フランに達したことから、イギリスの歴史家マーティン・トーマスは「ダラディエ政権は通貨切り下げの成功に完全に依存していた」と記している。歳入を確保するため、政府は短期国債の発行を増やす必要があったが、ドイツがチェコスロバキアを脅かし、フランスを戦争の瀬戸際に追い込んでいる状況では、投資家はフランス国債の購入に非常に消極的だった。フランはポンドに連動していたため、フランスはイギリスからの融資を必要としたが、融資は得られず、フランスは「身動きが取れない」状態に陥った。 1938年8月から9月にかけてフランス政府に「深刻な金融問題」を引き起こしたズデーテン危機が続く限り、イギリスとアメリカの投資家はフランス国債の購入を渋った。^{[ 25 ]} 1938年11月にダラディエが「自由市場主義者」のポール・レイノーを法務省から財務省に移した時になって初めて、フランスは国際投資家の信頼を取り戻し、彼らはフランス国債の購入を再開した。^{[ 26 ]}

ワルシャワの大使館とベオグラードおよびブカレストの公使館からの報告では、ドイツがチェコスロバキアに侵攻した場合、ユーゴスラビアとルーマニアはおそらく何も行動を起こさないだろうと強調されており、ポーランドは、ポーランドとチェコスロバキア間のテッシェン紛争によって両国が激しい敵対関係になったため、ドイツに加担する可能性が非常に高いとされていた。 ^{[ 27 ]}東ヨーロッパにおけるフランスの潜在的な同盟国のうち、チェコスロバキアと国境を接していないソ連だけが、ドイツが侵攻した場合にチェコスロバキアを支援する意思を表明したが、ポーランドとルーマニアはともに赤軍の通過権の拡大に消極的であり、これが大きな問題となった。^{[ 28 ]}ダラディエは、モーリス・ガムラン将軍から、1937年から1938年にかけてドイツと日本に対する反逆罪で多数の赤軍将軍が銃殺されたイェジョフシチナによって、赤軍は効果的な戦闘部隊として壊滅したとの助言を受けた。^{[ 29 ]}ダラディエはフランス参謀本部から、赤軍は「美しい見せかけ」であり、ドイツとの戦争への貢献は「ほぼゼロ」だと告げられた。^{[ 29 ]}

1938年9月25日、バート・ゴーデスベルク首脳会談で、ヒトラーはチェンバレンの提案を拒否し、数か月以内にズデーテン地方をドイツに併合するという提案を拒否し、その期限は受け入れられないと宣言し、ズデーテン地方は10月1日までに「ドイツ帝国に帰らなければならない」と述べ、チェコスロバキアに対するポーランドとハンガリーの要求も10月1日までに満たされなければ、チェコスロバキアは侵略されると述べた。首脳会談でヒトラーが要求したことを聞いたダラディエは、フランスは「戦争するつもりだ」と閣僚に告げた。^{[ 30 ]}

翌日、ダラディエは親友である米国大使ウィリアム・クリスチャン・ブリット・ジュニアに、バート・ゴーデスベルク条件の「屈辱」よりも戦争の方がはるかにましだと語った。^{[ 30 ]}

ダラディエはフランス軍に動員を命じ、フランスを戦争態勢に置くよう指示し、夜間は灯火管制を実施して、ドイツの爆撃機が明かりを頼りにフランスの都市に誘導されないようにした。^{[ 30 ]} 9月26日、ダラディエはモーリス・ガムラン将軍にロンドンへ行き、帝国参謀本部との協議を開始するよう命じた。9月27日、ガムランは官房長からダラディエが本気で戦争を考えているのかと問われ、「彼はやるだろう、やるだろう」と答えた。^{[ 31 ]}

しかし、1938年9月29日、チェンバレンは英国下院で、ベニート・ムッソリーニから電話があり、ヒトラーが考えを改め、ミュンヘン危機の妥協案について話し合う用意があると告げられたと発表した。最終的に、ダラディエは、英国が味方につかなければフランスはドイツに勝てないと感じており、チェンバレンがミュンヘンへ向かうと発表したことで、翌日の9月30日に開催されたミュンヘン会談にも出席することになった。^{[ 31 ]}

ミュンヘン協定は、ヒトラーが10月1日までにポーランドとハンガリーの領有権問題を解決するなど、より過激な要求を放棄したため、妥協案であったが、会議ではチェコスロバキアが10月中に10日以内にズデーテン地方をドイツに引き渡し、英仏伊独合同委員会の監督を受けることが結論付けられた。ダラディエは戦争を回避できたことを喜んだが、9月30日にミュンヘンで署名した協定は、東ヨーロッパにおけるフランスの最も忠実な同盟国であるチェコスロバキアを裏切った恥ずべき条約だと感じた。^{[ 31 ]}ダラディエはパリに戻った際にミュンヘン協定に対する世論の反発を恐れていたが、群衆は彼を喝采し、もう戦争は起こらないという事実に歓声を上げた。最も有名なのは、ル・ブルジェ飛行場に着陸する際に、熱狂的な群衆が飛行機に手を振っているのを見たとき、着陸前に側近のアレクシス・レジェ（別名サン＝ジョン・ペルス）にこう言ったことである。「ああ！愚か者たち！彼らが知っていれば…」。

ダラディエは1932年にヒトラーのドイツのライバルからクルップが重砲を製造していることを知らされており、第二局はドイツの軍事準備の規模を把握していたものの、敵対意図に関する確固たる情報が不足していた。^{[ 32 ]}

1938年10月、ダラディエはアメリカ側と秘密裏に交渉を開始し、中立法を回避して、生産性の低いフランス航空機産業を補うためにフランスがアメリカ製航空機を購入できるようにした。^{[ 33 ]}ダラディエは1938年10月に「もし私が3000機か4000機の航空機を持っていたら、ミュンヘンは起こらなかっただろう」とコメントした。彼はフランス空軍を強化する唯一の方法として、アメリカ製戦闘機を購入することに最も熱心だった。^{[ 34 ]}交渉における主な問題は、フランスがアメリカ製航空機の代金をどのように支払うか、そして中立法をどのように回避するかであった。^{[ 35 ]}

さらに、フランスは1932年に第一次世界大戦の債務を履行せず、第一次世界大戦の債務を履行しなかった国へのアメリカの融資を禁止する1934年のジョンソン法に抵触した。 ^{[ 36 ]} 1939年2月、フランスはカリブ海と太平洋の領土を100億フランの一括払いと引き換えに、アメリカの航空機を無制限に信用で購入する権利を得ることを申し出た。^{[ 37 ]}

困難な交渉の末、1939年の春にフランスがアメリカの航空機産業に大量の注文を出すことを許可する取り決めがなされたが、1940年までに注文された航空機のほとんどがフランスに到着しなかったため、アメリカはフランスの注文をイギリスに振り向けるように手配した。^{[ 38 ]}

1938年10月にマルセイユで行われた集会で、ダラディエは「私は自分の道を選んだ。フランスと共に前進せよ！」という新たな政策を発表した。彼は、政府の国内政策と外交政策は「断固たる姿勢」に基づくべきだと述べた。 ^{[ 39 ]}これは実際には、フランスの生産性を向上させるための人民戦線政権の社会改革、特に週40時間労働制の廃止を意味していた。^{[ 39 ]} 1938年11月1日にポール・レイノー財務大臣によって国民議会を迂回して発布された一連の政令により、週40時間労働制は廃止され、税金は大幅に引き上げられ、社会支出は削減され、国防支出は増加され、労働組合の権限は制限され、そして（最も物議を醸した）土曜日は再び労働日と宣言された。^{[ 39 ]} 1938年11月12日のラジオ放送で、レイノーは「我々は目隠しをして奈落に向かっている」と述べた。また、改革がどれほど苦痛をもたらすとしても、絶対に必要だと主張した。^{[ 40 ]}フランス経済を戦時体制に移行させる取り組みの一環として、レイノーは軍事予算を290億フランから930億フランに増額した。^{[ 40 ]}これに対し、フランス共産党は人民戦線の改革のほぼ全てを終わらせる法令に抗議するため、ゼネラル・ストライキを呼びかけた。^{[ 39 ]}

1938年11月30日の1日限りのゼネラルストライキは、政府と共産党が支援する労働組合との対立であり、ダラディエの新たな「強硬」政策の最初の試練となった。^{[ 40 ]}ダラディエはゼネラルストライキに対応して国家非常事態を宣言し、パリや他の主要都市に軍隊を派遣し、市民の自由を停止し、警察に催涙ガスでストライキ中の労働者を解散させ、労働者が占拠している工場に突入するよう命じ、ストライキに参加した労働者は退職金なしで即時解雇されると発表した。^{[ 40 ]} 1日後、ストライキは崩壊した。^{[ 40 ]}

当時、ダラディエは、フランスがドイツの挑戦に立ち向かうためにはフランスの生産を増やさなければならず、それが自由の代償であるとして、自身の「断固たる」政策を正当化した。^{[ 39 ]}同時に、精力的な植民地大臣ジョルジュ・マンデルは、フランス植民地帝国を戦争に向けて組織化することに着手した。彼は、日本による侵略を阻止するためにフランス領インドシナのフランス駐屯軍に物資を供給する兵器工場を設立し、植民地の「有色人種」師団の数を6個から12個に増やし、リビアからのイタリアの侵略を阻止するためにチュニジアに防衛施設を建設し、植民地経済を「総力戦」のために組織化した。^{[ 41 ]}フランス国内では、マンデルは「1億1000万人の力で、フランスはドイツに立ち向かえる」というスローガンの下、フランス植民地帝国がいかに力の源泉であるかを強調する宣伝キャンペーンを開始した。これは、ドイツの人口が8000万人、フランスの人口が4000万人であり、フランスに加算された7000万人は植民地の人口であるという事実を指している。^{[ 41 ]}

ダラディエ政権下では週40時間労働制は廃止されたが、より手厚い家族手当制度が確立され、賃金の割合として定められた。第一子には5%、第二子には10%、それ以降の子には15%が支給される。また、1929年以来、出生推進派やカトリック女性団体が提唱してきた専業主婦手当も創設された。専門職に就いておらず、夫が家族手当を受給している母親は、この新たな手当の対象となった。1939年3月、政府は妻が子育てのために家にいる労働者に対し、さらに10%の手当を追加した。家族手当は1939年7月の家族法典に明記され、専業主婦手当を除いて現在も有効である。さらに、1938年5月には職業指導センターの設立を認める政令が発布された。 1937年7月、新たな法律が制定され、1946年5月にも同様の法律が制定された。この法律により、職場検査局は一時的な医療介入を命じる権限を与えられた。^{[ 42 ]}

1938年11月30日、フランスとイタリアの関係における重大な危機が、イタリア下院での演出された「自発的」デモから始まった。^{[ 43 ]}合図とともに、イタリア議員たちは立ち上がり、「チュニス、コルシカ、ニース、サヴォワ！」と叫んだ。^{[ 43 ]}ムッソリーニは、自身の「ズデーテン方式」によってフランスがチュニジア、コルシカ、ニース、サヴォワをイタリアに割譲すると期待していたが、ダラディエはイタリアの要求を完全に拒否した。^{[ 43 ]}ダラディエは、フランス国民に向けた毎年恒例のクリスマスラジオ放送で、イギリスの歴史家DCワットが「極めて厳しい演説」と呼んだ演説を行い、イタリアの要求をすべて拒否し、フランスは領土を守るために戦争に踏み切ると警告した。^{[ 43 ]}

イギリスの歴史家リチャード・オーヴァリーは、「1939年のダラディエの最大の功績は、イギリスから確固たる約束を勝ち取ったこと」と記している。これは、1919年以来すべてのフランス指導者が求めてきた、いわゆる「大陸の約束」である。^{[ 44 ]}ダラディエはイギリスを軽蔑しており、1938年11月にブリットに「イギリスに裏切られることを十分に予想していた…チェンバレンは干からびた棒、国王は愚か者、王妃は野心過剰の女性だと考えていた…イギリスはあまりにも弱々しく老衰しているので、ドイツやイタリアに立ち向かうよりも、友人の財産をすべて手放すだろうと感じていた」と語った。^{[ 44 ]} 1938年末から1939年初めにかけて、フランス政府内の信頼できる情報源から、フランスがドイツとの関係におけるすべての問題を解決する「了解」を求めているという噂がイギリス大使館に殺到した。^{[ 44 ]}フランス外務大臣ジョルジュ・ボネが実際にそのような理解を求めていたという事実が、そのような噂に信憑性を与えた。 ^{[ 44 ]}

ダラディエは、フランスがドイツと同盟を結べばドイツがヨーロッパ最強の勢力となり、イギリスにはヨーロッパで同等の力を持つ同盟国がいなくなるため、最終的にイギリスが「大陸への関与」を決意するかもしれないという期待から、ボネに独自の外交政策を追求させた。[ ^{44 ] 1939}年1月、ダラディエは第二局に「オランダ戦争の脅威」を捏造させた。フランスの諜報機関は、ドイツがオランダの飛行場を利用してイギリスの都市を徹底的に破壊する爆撃作戦を開始するためにオランダに侵攻しようとしているという偽情報をMI6に流した。 ^{[ 44 ]}西ヨーロッパでオランダを救うのに十分な軍隊を持つ国はフランスだけであったため、「オランダ戦争の脅威」により、イギリスはパリで不安な問い合わせを行い、オランダが実際に侵攻された場合にフランスに介入を要請した。^{[ 44 ]}これに対し、ダラディエは、イギリスが自国の安全保障のためにフランスに何かをしてほしいのであれば、イギリスがフランスの安全保障のために何かをするのは当然だと述べた。^{[ 45 ]}ダラディエは、ドイツがオランダに侵攻した場合にフランスがどうするかについて、イギリス大使サー・エリック・フィップスに曖昧な回答をし、「フランス軍当局は、フランスが現在、イギリスからの軍事援助なしに自衛できる立場にあるとは考えていない」と述べた。^{[ 45 ]} 1939年2月6日、チェンバレンは下院での演説で、ついに「大陸の約束」をし、下院議員たちに「フランスとイギリスを結びつける連帯は、フランスの死活的利益に対するいかなる脅威も、イギリスの協力をもたらさなければならないほどのものである」と述べた。^{[ 46 ]} 1939年2月13日、イギリス帝国参謀本部とフランス参謀本部の間で参謀協議が開始された。^{[ 46 ]}

ダラディエは、ドイツの侵略を抑止することを目的とした「平和戦線」の構築というチェンバレンの政策を支持したが、チェンバレンが1939年3月31日に下院で発表したポーランドに対する英国の「保証」には不満を抱いていた。^{[ 46 ]}フランスは1921年からポーランドと同盟関係にあったが、ダラディエは1934年の独ポーランド不可侵条約と1938年のポーランドによるチェコスロバキアの一部併合に憤慨していた。他のフランス指導者と同様に、彼はポーランドを統治していたサナシオン政権を、気まぐれで信頼できないフランスの友人とみなしていた。^{[ 46 ]}レイノーの改革の結果、1939年にフランスの工業生産が増加し、財政がより安定したことで、ダラディエは1938年よりもドイツとの戦争の可能性を好意的に見るようになった。^{[ 47 ]} 1939年9月までに、フランスの航空機生産はドイツと同等になり、毎月170機のアメリカ製航空機が到着していた。^{[ 48 ]}

中立法はまだ有効であったが、フランクリン・ルーズベルト米大統領の支持的な姿勢から、ダラディエは、アメリカは親フランス的な中立を維持し、ダンツィヒ危機が戦争に発展した場合、アメリカの膨大な産業資源がフランスを支援するだろうと想定した。^{[ 49 ]}

ダラディエはチェンバレンよりもはるかに熱心にソ連を「平和戦線」に引き入れようとし、ソ連との同盟だけがヒトラーの東ヨーロッパ侵攻を阻止できると信じていた。^{[ 50 ]}ダンツィヒ危機の間、ダラディエはチェンバレンよりもはるかにソ連を「平和戦線」に引き入れることに熱心で、ドイツによるポーランド侵攻を阻止しようとし、モスクワとの交渉ではしばしばイギリスの「ゆっくり進める」戦術を表明した。^{[ 51 ]}

ダラディエは1939年にドイツとの戦争を望んでいなかったが、ドイツに対して圧倒的な兵力を配置することで、ヒトラーがポーランド侵攻を思いとどまるようにしようとした。^{[ 47 ]}ダラディエは、イギリスによるポーランド保証が、ポーランドがソ連の「平和戦線」への参加に反対するよう促すだろうと信じており、実際にその通りになった。^{[ 50 ]}ポーランドは、ソ連が「平和戦線」への参加の前提条件としていた赤軍への通過権の付与を拒否した。ダラディエは、ポーランドが赤軍への通過権の付与に同意するまで、チェンバレンは保証を行うべきではなかったと感じていた。彼は、保証によってイギリスとフランスの外交官が、頑固で傲慢な態度で他の外交官から広く嫌われていたポーランド外相ヨゼフ・ベック大佐に対してより大きな影響力を持つようになったと非難した。^{[ 50 ]}

ダラディエは、経済的および軍事的観点から、イギリスが望むようにポーランドが「平和戦線」の「東の要」となるよりも、ソ連が「平和戦線」の「東の要」となる方が良いと考えていた。^{[ 50 ]}ダラディエはポーランド人と保証を嫌っていたが、ポーランドとの同盟関係を維持することには賛成しており、フランスは約束を守るべきだと考えていた。^{[ 52 ]}

1939年6月の世論調査では、フランス人の76%が、ドイツがダンツィヒ自由都市を占領しようとした場合、フランスは直ちに宣戦布告すべきだと考えていることが示された。^{[ 53 ]}ダラディエにとって、ソ連が「平和戦線」に加わる可能性は「命綱」であり、新たな世界大戦を防ぐ最善の方法だった。彼は、ポーランドが赤軍の通過権を認めないことに深く失望していた。^{[ 54 ]}

1939年8月19日、ベックはダラディエへの電報で「我々はソ連と軍事協定を結んでいない。我々はそれを望んでいない」と述べた。^{[ 55 ]}

8月23日のモロトフ・リッベントロップ協定によってダラディエの英仏ソ連による「平和戦線」への希望は打ち砕かれたものの、彼はフランスとイギリスが協力すればドイツを阻止できると依然として信じていた。^{[ 49 ]} 1939年8月27日、ダラディエはブリットに「もはや解決すべき政策上の問題はない。妹は彼が本当に大切にしている個人的な思い出の品や持ち物をすべて2つのバッグに詰め、いつでも安全な場所へ出発する準備ができている。フランスはポーランドを支持するつもりであり、もしヒトラーがダンツィヒをめぐってポーランドとの交渉を拒否し、ポーランドに戦争を仕掛けるならば、フランスは直ちに戦うだろう」と語った。^{[ 56 ]}