東ドイツの経済

経済の東ドイツ

ヴァルトブルク311。1950年代から1960年代にかけて、東ドイツのブランドであるヴァルトブルクの自動車が180万台以上生産された。
通貨	東ドイツマルク
会計年度	1月1日～12月31日（暦年）[1]
業界団体	コメコンなど[1]
統計
国内総生産	1600億ドル（1989年）（名目GNP ; 17位）[1] [2]
一人当たりGDP	9,679ドル（1989年）（名目GNP；26位）[1] [2]（公式為替レート）
セクター別GDP	工業およびその他の非農業部門の90%、農業部門のGNPの10%（1987年） [1]
ジニ係数	0.185 (1990)
労働力	8,960,000 (1987) [1]
職業別労働力	工業37.5%、サービス21.1%、農林業10.8%、商業10.3%、運輸通信7.4%、建設6.6%、手工芸3.1%、その他3.2%（1987年）[1]
主な産業	自動車、重工業、エレクトロニクス、鉄鋼、 軽工業、防衛
外部の
輸出	307億ドル（1988年）[1]
輸出品	機械、輸送機器、燃料、金属、消費財、化学製品、建築資材、半製品、加工食品（1988年）[1]
主な輸出相手国	ソ連、チェコスロバキア、ポーランド、西ドイツ、ハンガリー、ブルガリア、スイス、ルーマニア（1988年）[1]
輸入	310億ドル（1988年）[1]
輸入品	燃料、金属、機械、輸送機器、化学製品、建築資材（1988年）[1]
主な輸入相手国	CMEA諸国65%、非共産主義国33%、その他2%（1988年）[1]
対外債務総額	206億ドル（1989年）[1]
財政
収益	1235億ドル（1986年）[1]
経費	1232億ドル、うち資本支出330億ドル（1986年）[1]
経済援助	非共産主義国および発展途上国への二国間援助40億ドル（1956-1988年）[1]
特に記載のない限り、すべての値は米ドルで表記されます。

ドイツ民主共和国（東ドイツ、GDR、DDR）の経済は、マルクス・レーニン主義の原則に基づくソビエト連邦のモデルに倣った指令経済であった。他のコメコン加盟国と多くの特徴を共有する東ドイツ経済は、西ヨーロッパや西ドイツの市場経済や混合経済とは際立った対照をなしていた。国が生産目標を設定し、価格を設定し、また資源を割り当て、これらの決定を包括的な計画に成文化した。生産手段はほぼ完全に国有であった。東ドイツは、他の東側諸国やソビエト連邦と比較して平均以上の生活水準を持ち、西ドイツ市場との有利な関税条件を享受していた。1989年には、貿易の50～60%が西側諸国とのものであったと推定された。しかし、1980年代半ばまでに東ドイツ経済は停滞状態に陥り、^[3]ドイツ再統一のプロセスの一因となった。

各占領国は、1945 年 6 月までにそれぞれの地域で権限を掌握しました。連合国は当初、民主的なドイツ国民国家の再建に備えて 、非ナチス化と非軍事化に重点を置いた共通のドイツ政策を追求しました。

時が経つにつれ、西部とソ連の経済は乖離していった。1946年にはソ連の生産要素はわずかに優位に立っていた。戦時中の工業化は東部経済に大きく貢献し、戦争による被害は西部よりも軽微だった。^[4]しかし、1948年までに西部はより繁栄するようになった。^[4]

東ドイツの経済状況が遅れていた理由はいくつかある。西ドイツには特に米国から多額の資金が投入されていたが、ソ連は占領地域の経済に何も投入しなかったどころか、賠償金と占領費用として多額の資金を支出した。1946年から1953年の間に東ドイツが支払った直接的および間接的な賠償金は、1938年の価格で140億ドルに上った。^[5]

軍需産業、国家所有、ナチ党員所有、戦争犯罪者所有の産業が没収された。これらの産業はソビエト占領地域の全工業生産高の約60%を占めた。重工業の大部分（全生産高の20%を占める）はソ連によって第二次世界大戦の賠償金として請求され、ソ連の株式会社（ドイツ語：Sowjetische Aktiengesellschaften - SAG）が設立された。没収された残りの工業資産は国有化され、全工業生産高の40%が民間企業に残された。^[6]賠償金は東ドイツが西ドイツと経済的に競争する能力を著しく妨げた。

工業生産能力の解体は大きな影響を及ぼしたが、経済パフォーマンスの初期の乖離を説明する最も重要な要因は、東ドイツ地域が伝統的な西ドイツ市場から切り離されたことであった。^[4]東ドイツ経済は消費財メーカーが主流で、西ドイツでのみ見つかる原材料と中間財に依存していた。東ドイツには事実上石炭鉱床がなく、燃料需要の半分しか国内で満たせなかった。^[4] 1943年、東ドイツは戦後のドイツ領土で生産されたコークスで総生産量の0.5％ 、粗鉄で1.6％、粗鋼で6.9％を占めていた。^[4]戦後、東西間の貿易は35分の1に減少した。^[4]

東部の小売業は、特別優遇措置を与えられた 2 つの国営組織 (コンスムとハンデルス組織) に徐々に吸収されつつありました。1949 年 1 月 2 日、経済再建の 2 ヵ年計画が開始され、1936 年の生産レベルの 81% を目標とし、生産コストを 30% 削減することで、一般賃金レベルを 12% から 15% 引き上げる計画が立てられました。この計画では、1 日の食糧配給を 1,500 カロリーから 2,000 カロリーに増やすことも求められました。

1949 年までに、自動車産業の 100%、化学産業の 90% から 100%、燃料産業の 93% がソ連の手に落ちたと推定されています。1950 年末までに、東ドイツはロシアの 100 億ドルの賠償金要求のうち 37 億ドルを支払いました。ヨシフ・スターリンの死と1953 年 6 月の蜂起の後、ソ連は賠償金として接収した東ドイツの工場を返還し始めました。

1949年5月、ソ連外相アンドレイ・ヴィシンスキーは、1949年3月のソ連占領地域の生産は1936年のレベルの96.6パーセントに達し、ソ連占領地域の政府予算は税金の30パーセント削減にもかかわらず10億東ドイツマルクの黒字を示したと主張した。

次の事例は、東側諸国の経済関係の典型である。東側から逃亡した造船当局者が提供した文書によると、ソ連が1954年に発注した船舶の建造費用は1億4800万ドルだったが、ソ連が支払ったのは4600万ドルだけで、差額の1億200万ドルは東ドイツが負担した。^[要出典]

農地改革（ボーデ​​ン改革）により、元ナチスと戦争犯罪者の所有地はすべて没収され、一般的に所有面積は1平方キロメートル（0.39平方マイル）に制限された^。約500のユンカー農園が農業生産協同組合（ドイツ語：Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaft - LPG）に転換され、3万平方キロメートル（12,000平方マイル）以上の^土地が50万人の小作農、農業労働者、難民に分配された。^[6]補償金は活動的な反ナチス活動家にのみ支払われた。1947年9月、ソビエト軍政はソビエト占領地域における農地改革の完了を発表した。この報告書には、12,355 の土地、合計 6,000,000 エーカー (24,000 km ² ) が記載されており、これらの土地は押収され、土地を持たない農民 119,000 世帯、難民 83,000 世帯、その他の分類に属する約 300,000 世帯に再分配されました。また、Volkseigenes Gut (「人民所有の財産」) と呼ばれる国営農場も設立されました。

1950 年 7 月に開催されたドイツ社会主義統一党( SED )の第 3 回党大会では、産業の発展が強調されました。労働人口の 40% を雇用する工業部門はさらなる国有化の対象となり、「人民企業」(ドイツ語: Volkseigene Betriebe —VEB) が設立されました。これらの企業は工業部門の 75% を占めていました。第 1 次 5 カ年計画 (1951 ～ 1955 年) では、中央集権的な国家計画が導入され、重工業に対する高い生産割当と労働生産性の向上が強調されました。この計画の圧力により、東ドイツ国民が西ドイツに流出しました。^[6]第2回SED党大会（党大会ほど重要ではない）は1952年7月9日から12日にかけて開催された。1565人の代表、494人のゲスト代表、東ドイツおよび世界の多くの国からの2500人以上のゲストが参加した。この会議では、新しい経済政策「社会主義の計画的建設」が採択された。この計画では、経済の国有部門を強化することが求められた。さらに、統一的な社会主義計画の原則を実施し、社会主義の経済法則を体系的に使用することが目標とされた。

1953 年までに、工業企業の 7 社に 1 社が西側に移転した。^[7] ヨシフ・スターリンは1953 年 3 月に死去した。1953 年 6 月、SED は労働者の生活水準の向上を望み、「社会主義の計画的建設」に代わる新路線を発表した。東ドイツの新路線は、ソ連でゲオルギー・マレンコフが開始した経済政策に基づいていた。生活水準の向上を目的としたマレンコフの政策は、軽工業と貿易への投資のシフトと消費財の供給拡大を強調した。SED は、重工業から消費財への重点シフトに加えて、経済的困難を緩和するプログラムを開始した。これにより、納入割当量と税金の削減、民間企業への国庫融資の利用可能性、生産資材の割り当ての増加がもたらされた。^[6]

新路線によって消費財の入手性は向上したが、生産ノルマは依然として高かった。1953年に労働ノルマが引き上げられると、1953年6月の蜂起が起きた。主要な工業地帯でストライキやデモが起こり、労働者は経済改革を要求した。人民警察とソ連軍は蜂起を鎮圧し、約100人の参加者が殺害された。

1953 年予算が2 月 4 日に国民議会で提出されたとき、ソ連の利益のための経済的搾取が依然として主流であった。予算では 346 億 8,800 万東マルクの支出が想定されており、これは 1952 年予算の 317 億 3,000 万東マルクより約 10% 増加している。その主な目的は、経済強化と国防への投資を提供することであった。

1956年、ソ連共産党第20回大会において、第一書記ニキータ・フルシチョフは、選ばれた大会メンバーに向けた いわゆる「秘密演説」の中で、スターリン主義を否定した。

この頃、SED指導部内の学識ある知識層は改革を要求した。この目的のため、ヴォルフガング・ハーリッヒは東ドイツの急進的な改革を主張する綱領を発表した。1956年後半、彼と彼の仲間はすぐにSEDから追放され、投獄された。^[6]

1956年7月のSED党総会では、ヴァルター・ウルブリヒトの指導力が確認され、第二次5カ年計画（1956-60年）が発表された。計画では「近代化、機械化、自動化」というスローガンが掲げられ、技術進歩への新たな重点が強調された。総会で政権は原子力エネルギー開発の意向を発表し、1957年に東ドイツ初の原子炉が稼働した。また、初の原子力発電所であるラインスベルク原子力発電所の建設も決定され、1966年に商業生産が開始された。政府は工業生産割当を55%増加させ、重工業に新たな重点を置いた。^[6]

第二次五カ年計画では、東ドイツは農業の集団化と国有化に向けた取り組みを加速し、工業部門の国有化を完了させると約束した。1958年時点で、農業部門は依然として耕作地全体の70%を占める75万の私有農場が中心で、設立されたLPGはわずか6,000であった。1958年から1959年にかけて、SEDは私有農家に割当量を課し、自発的な集団化を奨励するために村にチームを派遣した。1959年11月と12月には、違法行為を行った農民がシュタージに逮捕された。^[6]

1958年2月に国家経済開発委員会が実施した大規模な経済管理改革には、多数の産業省庁の国家計画委員会への移管が含まれていた。産業の国有化を加速するため、国家経済開発委員会は企業家に対し、企業を国家経済開発委員会に転換する企業に50%のパートナーシップインセンティブを提供した。^[6]

1960年半ばまでに、耕作地全体の約85％が19,000以上の土地経済生産機構に編入され、国営農場がさらに6％を占めた。1961年までに社会主義部門は東ドイツの農産物の90％を生産した。^[6]西側に逃げる農民が増えるにつれ、1961年には不作が発生し、悪天候によってさらに悪化した。^[8]

1960年末時点で、民間企業が工業生産全体に占める割合はわずか9%だった。生産協同組合（Produktionsgenossenschaften、PG）は1960年から1961年にかけて職人部門の3分の1を占め、1958年の6%から増加した。^[6] 1960年にロストックの新港が開港したことで、西ドイツのハンブルク港への依存度は低下した。^[9]

第二次五カ年計画は困難に直面し、政府は七カ年計画（1959-65年）に切り替えた。新計画は1961年末までに西ドイツの一人当たり生産高を達成することを目標とし、より高い生産割当を設定し、労働生産性の85％増加を求めた。移民は再び増加し、1959年には143,000人、1960年には199,000人となった。移民の大半はホワイトカラー労働者で、50％が25歳未満であった。1949年から1961年の間に労働力流出は合計250万人を超えた。^[6]

1959年以降、年間の工業成長率は着実に低下した。そのためソ連は、共産主義経済における収益性原則やその他の市場原則を主張したソ連の経済学者エフセイ・リーベルマンの改革を東ドイツに実施するよう勧告した。^[6]

1963年、ウルブリヒトはリーベルマンの理論を応用し、意思決定における地方分権化と市場および業績基準の考慮を規定する経済改革プログラムである新経済システム（NES）を導入した。NESは効率的な経済システムを構築し、東ドイツを主要な工業国に変えることを目的とした。^[6]

NES のもとで、将来の経済発展を確立する任務は中央計画に割り当てられた。地方分権化には、中央の国家計画委員会と国民経済評議会から、同じ生産分野内での専門化を促進することを目的とした親組織である人民企業協会 (VVB) への意思決定権限の一部移譲が含まれた。中央計画当局は全体的な生産目標を設定したが、各 VVB は独自の内部資金調達、技術の活用、人材とリソースの割り当てを決定した。VVB は仲介機関として、VEB からの情報と勧告を統合する機能も果たした。NES は、生産決定は収益性に基づいて行われること、給与は業績を反映すること、価格は需給に連動することを規定した。^[6]

NES は政治と経済運営の両面で新たなエリートを生み出し、1963 年にウルブリヒトは SED 指導層への入会に関する新政策を発表した。ウルブリヒトは、前任者よりも教育水準が高く、経営および技術スキルを身につけた若いメンバーに政治局と中央委員会への参加を開放した。新政策の結果、SED エリートは政治派閥と経済派閥に分かれ、後者は新たな技術エリートから構成されるようになった。1963 年以降、SED 幹部政策で専門職化が重視されたため、大衆メンバーの構成は変化した。1967 年には、SED の全メンバー 180 万人のうち約 25 万人 (14%) が大学、専門学校、または職業学校で課程を修了していた。^[6]

SED が経営および技術能力を重視したことで、テクノクラートエリートが、以前は政治的教条主義者だけが就くことができた国家官僚機構の最上層部に入ることもできるようになりました。VVB の管理者は、イデオロギーの順応性ではなく、専門的訓練に基づいて選ばれました。個々の企業内では、技術に長けた人材の専門職や仕事の数が増えました。SED は、経営科学および技術科学の教育を社会的昇進と物質的報酬への道として強調しました。さらに、すべての市民の生活水準を向上させることを約束しました。1964 年から 1967 年にかけて、実質賃金は上昇し、贅沢品を含む消費財の供給が大幅に改善されました。^[6]

しかし、改革の結果は当初の期待には届かず、成長は新しい統制システムではなく、主に投資の増加によるものであった。^[10]その結果、改革計画は1967年から1968年にかけて変更され、「社会主義経済システム」が実施された。ESSは、資金と資源への優先的なアクセスを享受する戦略的セクターである、いわゆる構造決定領域を通じて実施された。^[10]当初、これらには化学、エンジニアリング、電子工学が含まれていたが、企業が戦略的に重要なプロジェクトのリストに含めるよう政府に働きかけたため、リストはますます長くなった。^[11]

重要な最終製品の製造に関わる産業を垂直統合するために、産業連合が結成された。優遇部門の成長を加速するために価格補助金が復活した。1968年の年間計画では、構造決定分野の生産割当量を他の部門より2.6%高く設定し、これらの分野で産業成長を達成した。政府は、ハイテク部門の1969～70年の目標をさらに高く設定した。ESSの目標が達成されなかったため、1970年に改革努力は完全に終了した。^[6]

アルトマルクガス田は1960年代後半に発見され、国にとって重要な外貨獲得源となった。^[12]

1970年代初頭、長期的かつ包括的な計画が始まりました。これもまた一般的な指針を提供しましたが、5カ年計画を首尾一貫した形で結びつけるのに十分な、15年から20年というより長い期間にわたるものでした。^[6]

1971 年にエーリッヒ・ホーネッカー第一書記が導入した主要課題は、1970 年代の国内政策を策定した。このプログラムは、マルクス・レーニン主義と国際階級闘争を改めて強調した。この期間中、SED は、ソビエト式の社会主義に国民を引き入れ、「労働者」を再び重要な地位に復帰させるための大規模な宣伝キャンペーンを開始した。主要課題は、産業の発展という経済目標を改めて表明したが、この目標は中央集権的な国家計画の枠内で達成されることになっていた。主要課題で取り上げられた新しいプログラムである消費者社会主義は、労働者階級の物質的ニーズに特別な配慮をすることで社会主義の魅力を高める取り組みであった。政府は賃金政策を大幅に見直し、消費財の入手可能性を高めることにさらに注意を払った。

政権は新しい住宅の建設と既存のアパートの改築を加速し、新しい住宅と改築された住宅の 60% が労働者階級の家族に割り当てられた。家賃は補助金付きで、非常に低いままだった。女性が労働力のほぼ 50% を占めていたため、働く母親の子供のために保育園や幼稚園などの保育施設が提供された。労働力の女性は 6 か月から 1 年の有給産休を与えられた。退職年金は増額された。

それまで半独立的に運営されていた最後の中小規模の民間企業は、1972年に国有化された。^{[13]ホーネッカーは1973年に}レオニード・ブレジネフに誇らしげにこの事実を伝えた。場合によっては、会社の所有者が国から支給される給与で取締役に留まることもあったが、その給与は企業の運営効率と自動的には相関しなかった。これは不必要な措置であり、特定の商品の不足を引き起こした。ある程度の自主性と市場への対応を可能にし、切実に必要な外貨を稼ぐなど経済全体に大きく貢献していた企業こそが、中央の計画と管理の対象となり、経済の他の部分と同様に停滞した。その一例が、テューリンゲン州ゾンネベルクの玩具製造会社CMブライトングで、1972年に買収されてプリューティと改名されるまで独立していた。

1970年代の世界的な商品価格の高騰は、コメコンによる価格統制のため他国より遅れてではあったが、東ドイツにも影響を及ぼした。^[14]ドイツではコーヒーを飲む習慣が根強く残っていたため、この商品の輸入は消費者にとって重要だった。1976年から77年にかけてのコーヒー価格の大幅な高騰により、コーヒーの輸入に必要な外貨が4倍に膨れ上がり、東ドイツコーヒー危機として知られる出来事が起きた。これは、西側諸国からの輸入に対処するための外貨が常に不足していた東ドイツに深刻な財政問題を引き起こした。その結果、1977年夏、政治局は安価なブランドのコーヒーのほとんどを販売から撤回し、レストランでのコーヒーの使用を制限し、官公庁や国営企業でのコーヒーの提供を事実上撤回した。さらに、悪名高い新しいタイプのコーヒー、ミッシュカフェ（ミックスコーヒー）が導入された。これはコーヒー51％、チコリ、ライ麦、テンサイなどのさまざまな詰め物が49％含まれていた。当然のことながら、この新しいコーヒーは比較的味が悪かったため一般に嫌われ、この出来事は非公式に「コーヒー危機」として知られるようになった。1978年以降、世界のコーヒー価格が再び下落し、東ドイツとベトナムの協定により供給量が増加したため、この危機は過ぎ去った。

東ドイツの増大する外貨建て債務は国内の不安定化の原因となった。ポーランド人民共和国が破産した後、西側諸国は東ドイツを含む東側諸国に対して信用ボイコットを課した。^[15]以前は外貨の重要な供給源であったソ連の原油販売は、世界経済の変化により利益が減った。^[15]研究と資本財への長期にわたる投資不足により、東ドイツ製品は西側市場で競争力を失い、同国はソ連への依存度が高まった。^[15]

債務対GDP比は1989年に20%に達した。これは管理可能な水準だが、債務返済のための外貨を調達するのに十分な商品を西側諸国に輸出する東ドイツの能力に比べると大きい。^[16] 1989年10月、政治局（主執筆者の名をとってSchürer-Papier）向けに作成された論文では、債務水準を安定させるには、輸出黒字を1990年の約20億ドイツマルクから1995年までに110億ドイツマルク以上に増やす必要があると予測した。このような途方もない努力が政治的混乱なしに、あるいはそもそも成功できたかどうかは疑わしい。

負債の多くは、部品、技術、原材料の輸入を必要とする国際債務問題から東ドイツが輸出で抜け出そうとした試み、および消費財の輸入によって生活水準を維持しようとした試みから生じた。東ドイツは、機械工学や印刷技術などの一部の分野では国際競争力があった。

1981 年まで世界市場価格よりも低い価格で供給されていたソ連の石油の再輸出による外貨の容易な供給源がなくなったことも大きな要因でした。その結果、外貨収入がなくなり、それまで着実に改善していた生活水準が著しく低下しました。(差し迫った債務危機により、まさにこの継続的な改善が危険にさらされていました。シュラー・パピエの改善計画では、25～30% の削減が予定されていました。)

1989年11月のベルリンの壁崩壊により労働力が流出し、国営企業の供給が困難になり、経済状況はさらに悪化した。中央計画当局の崩壊により生産量が低下し、物資不足が起こり、移民の増加につながった。[ ^17]

1990年7月1日、ドイツは西ドイツとの通貨・経済同盟を締結し、続いて1990年10月3日に東ドイツが政治的に解体した。^[18]

統一直後は経済崩壊の時期を迎え、工業生産は急落し、失業率は急上昇した。^[19] 1990年代初頭、コンビナートは、旧政府所有の工業資産の再民営化を担当するドイツ連邦機関、 Treuhandanstalt（公共管財人）に引き渡された。^[20]東ドイツ企業への関心は期待外れだった。西ドイツ企業は、新しい連邦州に供給するための余剰生産能力を必要としなかったからだ。^[19]最終的に企業の3分の1が清算され、生き残った企業の解雇と合わせて、新しい州での雇用は60％削減された。^[19]

農業部門は、完全に統合されていたものの、システムの中ではやや異なる位置を占めていた。私有地を除いて、ほぼ完全に集団化されていた。集団農場は形式的には自治権を持っていた。しかし、農林食品省を通じて閣僚評議会の管轄下にあった。また、複雑な関係によって、集団農場は他の協同組合や食品加工などの関連産業と結びついていた。1954 年 7 月 1 日までに、4,974 の集団農場が存在し、147,000 人の組合員が領土の耕作地の 15.7 パーセントを耕作していた。

1954年1月1日、ソビエト政府はロイナ化学工場とブナ化学工場を含む33の工業企業を東ドイツに引き渡し、東ドイツはその領土内のすべての企業の所有者となった。

各省庁の直下には中央統制のトラスト、すなわちコンビナートがあった。コンビナートは、以前は各省庁と個々の企業をつなぐ役割を果たしていた主に行政組織である公営企業協会に代わるものとして意図され、1970年代後半に生産活動の相互関係に基づいてさまざまな産業企業が大規模な組織に合併して生まれた。^[6]

コンビナートには研究企業も含まれており、国は研究活動の焦点をより明確にし、研究成果をより迅速に生産に応用するために、研究企業をコンビナートの組織に組み入れた。単一の統一された経営陣が、研究から生産、販売まで、各コンビナートの全生産プロセスを指揮した。改革ではまた、外国貿易企業を外国貿易省とコンビナートの両方に従属させることで、コンビナートの活動と外国貿易企業とのより緊密な連携を促進しようとした。コンビナート改革措置の目的は、中間レベルの指導者に権限を集中させることで、効率と合理性を高めることであった。コンビナートの経営陣は、中央計画プロセスにも重要なインプットを提供した。^[6]

1980年代初頭までに、中央管理企業と地区管理企業の両方に対するコンビナートの設立は基本的に完了した。特に1982年から1984年にかけて、政府はこれらの組織のパラメータをより正確に定義するためのさまざまな規制と法律を制定した。これらの規定は、中央計画の優位性を強化し、コンビナートの自治権を制限する傾向があり、明らかに当初の計画よりも大幅に制限された。1986年初頭の時点で、中央管理コンビナートの数は132で、コンビナートあたり平均25,000人の従業員がいた。地区管理コンビナートの数は93で、平均約2,000人の従業員がいた。^[6]

経済構造全体の基盤は生産ユニットであった。生産ユニットの規模や責任は様々であったが、政府は徐々にその数を減らし、規模を拡大していった。1985年の工業企業の数は1960年の5分の1をわずかに上回る程度であった。コンビナートが完全に機能するようになるにつれ、生産ユニットの独立性は大幅に低下した。^[6]

経済における最終的な指導力は、社会のあらゆる側面と同様に、ドイツ社会主義統一党（SED）、特にその最高指導部であった。党は党大会で書記長の報告書を承認し、今後5年間の計画案を採択した際に、正式に指導的役割を担った。^[6]

さらに重要なのは、進行中の経済活動を監視および指導するSEDの政治局の監督であった。しかし、この主要グループは、他の多くの問題にも対処する必要があったため、一般的、基本的、または極めて深刻な経済問題にしか関与できなかった。^[6]

党大会と政治局によって策定された政策を正式に採択し実行する責任を持つ国家機構のトップは閣僚会議であり、40人以上の議員で構成され、 16人の幹部会が率いていた。閣僚会議は経済を担当する他のすべての中央機関の活動を監督し、調整し、重要な場合には直接的かつ具体的な役割を果たした。^[6]

国家計画委員会は「閣僚評議会の経済参謀」とも呼ばれ、閣僚評議会に代替経済戦略の可能性とその影響について助言し、評議会が設定した一般目標を計画指令や各省庁のより具体的な計画目標に翻訳し、短期、中期、長期の計画を調整し、省庁間の意見の相違を調停した。^[6]

各省庁は経済のさまざまな分野の詳細な方向性について大きな責任を負っていた。各省庁はそれぞれの分野において詳細な計画、資源配分、開発、イノベーションの実施、そして一般的には個々の計画の効率的な達成について責任を負っていた。^[6]

産業部門の基本構造に加えて、閣僚会議と国家計画委員会から機能的下位組織ではなく地域的下位組織まで、政府機関の補足的な階層構造が構築されていた。地域計画委員会と地方計画委員会、経済評議会はそれぞれ国家計画委員会と閣僚会議の下位組織であり、地方レベルまで及んでいた。これらの委員会は、産業の適切または最適な配置、環境保護、住宅などの問題を検討した。^[6]

東ドイツが計画経済を採用していたという事実は、単一の包括的な計画がすべての経済活動の基礎であったことを意味するものではない。さまざまな程度の詳細さ、包括性、期間を持つ計画の絡み合ったネットワークが常に機能していた。これらの計画の一部またはすべてが、継続的なパフォーマンス監視プロセス中、または新しい予期せぬ状況の結果として変更された可能性がある。結果として得られた計画システムは非常に複雑であり、さまざまな計画間の内部一貫性を維持することはかなりの作業であった。^[6]

運用上、短期計画は生産と資源配分にとって最も重要であった。これは暦年1年を対象とし、経済全体を網羅していた。中央レベルで設定された主要目標は、経済全体の成長率、国内製品の量と構造およびその用途、原材料と労働力の使用と部門および地域別の配分、輸出入の量と構造であった。1981年の計画から、政府は希少資源のより効率的な使用を促進するために、原材料の使用と生産量の価値と量の比率の評価を追加した。^[6]

低範囲（5年）計画では、同じ指標が使われたが、具体性は低かった。5年計画は正式に法律として制定されたが、一連の直接命令というよりは、一連のガイドラインとして捉えるのが適切である。通常、最初の1年計画が法律として制定された後、対象期間の5年が始まってから数か月後に公表された。5年計画は1年計画よりも一般的であるが、それでも年次計画をより長い時間枠に統合できるほど具体性があった。したがって、継続性と方向性を提供した。^[6]

計画の第一段階では、中央で決定された目標が分割され、適切な下位ユニットに割り当てられました。各レベルで内部検討と議論が行われ、サプライヤーとバイヤーの交渉が完了した後、個別の部分は再び計画案にまとめられました。国家計画委員会と閣僚評議会による全体パッケージの承認に続く最終段階では、完成した計画が各省庁に再分割され、関連する責任が再び生産ユニットに分配されました。^[6]

生産計画は、供給を管理し、金銭的責任を確立する他のメカニズムによって補完された。そのようなメカニズムの1つは、材料、設備、消費財を割り当てる物質収支システムであった。これは配給システムとして機能し、経済の各要素が義務を果たすために必要な基本的な商品にアクセスできるようにした。経済によって生産される商品のほとんどがこの管理メカニズムによってカバーされていたため、生産単位は割り当てられたレベルを超えて必要な品物を入手することが困難だった。^[6]

もう一つの統制メカニズムは、すべての商品とサービスに価格を割り当てることでした。これらの価格は、経費と収入を計算するための基準として機能しました。企業は、意思決定のガイドラインとしてこれらの価格を使用する十分なインセンティブを持っていました。そうすることで、計画の達成が可能になり、企業はさまざまな種類のボーナス資金を獲得しました。これらのボーナスは、総生産に対して無差別に割り当てられるのではなく、イノベーションの導入や労働コストの削減などの成果に対して授与されました。^[6]

システムが円滑に機能したのは、その構成要素が、体制の価値観と一致するか、少なくとも体制の価値観を補完する人物で構成されていたときだけだった。このような共有は、経済構造の指導的地位を占める党組織の統合力を通じて部分的に実現した。また、ほぼすべての労働者と農民が経済計画、課題、業績に関する組織的な討論に大衆参加することで、共通の目的意識を促進する努力も行われた。たとえば、東ドイツの雑誌は、1986年の年次計画に関する予備討論中に、国中のさまざまな企業や労働組合の220万人の従業員が735,377件の提案とコメントを寄せたと報じた。しかし、最終的な決定は上から下された。^[6]

経済の民間部門は小規模ではあったが、全く重要でないわけではなかった。1985 年、純国民生産の約 2.8% が民間企業から生み出された。民間部門には、民間農家や園芸家、独立職人、卸売業者、小売業者、いわゆるフリーランス活動に従事する個人 (芸術家、作家など) が含まれる。こうした個人は自営業ではあったが、厳しく規制されていた。1985 年には、長年ぶりに民間部門で働く個人の数がわずかに増加した。東ドイツの統計によると、1985 年の民間起業家は約 176,800 人で、1984 年より約 500 人増加している。特定の民間部門の活動は、システムにとって非常に重要であった。たとえば、SED の指導部は、消費者サービスを向上させる取り組みの一環として、民間の取り組みを奨励した。^[6]

東ドイツには、フルタイムで自営業を営む人々のほかに、副業として私的な経済活動に従事する人々もいた。最もよく知られ、最も重要な例は、集団農場を営みながら私有地（5,000平方^メートルにも及ぶ）も耕作していた家族たちである。彼らの貢献は大きく、公式資料によれば、1985年には国内の豚の約8.2%、羊の約14.7%、馬の約32.8%、産卵鶏の約30%を農家が私有していた。商業芸術家や医師などの専門家も、余暇に私的に働いており、別途税金やその他の規制の対象となっていた。しかし、彼らが経済システムに与える影響はごくわずかだった。^[6]

民間部門の「第 2 経済」と呼ばれる部分の重要性は、その秘密性と非公式性ゆえに評価がさらに困難であった。ここで使用されている用語は、非公式性または違法性のために国家の管理や監視を逃れて行われたすべての経済的取り決めまたは活動を含む。この主題は西側諸国の経済学者からかなりの注目を集めており、そのほとんどは CPE においてそれが重要であると確信している。しかし、1980 年代半ばには証拠を得るのが難しく、逸話的な性質のものが多かった。^[6]

これらの不法行為は大きな経済問題にはならなかったようだ。しかし、東ドイツの報道機関は時折、いわゆる「社会主義的財産に対する犯罪」や「社会の利益や要求と衝突し矛盾する」その他の活動を含む、違法な「第二経済」活動の重大な事件の訴追を報じた。ある報道では、この状況について次のように表現している。^[6]

非公式な経済活動の 1 つに、代金と引き換えに商品やサービスを提供する私的な取り決めがある。年配の女性が近所の少年を雇って自分のアパートまで石炭を運んでもらったり、雇われている女性が近所の人にお金を払って洗濯をしてもらったりしたかもしれない。これに密接に関連する例としては、時計の修理、自動車の調整、トイレの修理を知り合いに頼むことが挙げられる。このような取り決めはどの社会でも行われており、東ドイツのサービス部門の欠陥を考えると、西ドイツよりも必要だったのかもしれない。このような取り決めは間違いなく一般的であり、無害であると考えられていたため、政府もそれほど気にしていなかった。^[6]西パケテからの希少品も物々交換の対象として非常に人気があった。

もう一つの一般的な行為で、混乱を招かないまでも面倒だったのは、望ましい商品を売っている個人に販売価格以上の金額を提供したり、品薄の商品、いわゆる「Bückware」（カウンターの下から売られるアヒルの商品）の一部の支払いとして特別なものを与えたりする行為だった。このような行為は、誰かにTrinkgeld（チップ）を提供する以上のことはなかったかもしれないが、Schmiergeld（賄賂、文字通り取引を「円滑にする」ために使われるお金）やBeziehungen（特別な関係）も関係していた可能性がある。^[6]

東ドイツでは、こうした慣行がどの程度重要かについて意見が分かれていた。しかし、流通しているお金が豊富であること、贅沢品や耐久消費財が頻繁に不足していることを考えると、ほとんどの人は、特に自動車部品や家具などに対して、時々「おまけ」を提供したくなるかもしれない。^[6]

• 新しいコース
• フォルクスワーゲン ベトリープ
• フォルクセイゲネス・ガット
• 東ドイツの電子産業

• ベルグホフ、ハルトムート、バルビエ、ウタ・アンドレア（2013）。東ドイツ経済、1945-2010：遅れをとるか、それとも追いつくか？ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-107-03013-8。
• この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。国別研究。連邦研究部門。アメリカ議会図書館

• RFE/RL 東ドイツ主題ファイル: 産業、ブリンケンオープンソサエティアーカイブ、ブダペスト