処分マトリックス

処分マトリックス（非公式にはキルリストとも呼ばれる）は、米国の敵と疑われる人物を追跡、捕獲、殺害するための情報のデータベースである。 [ 1 ^]オバマ政権によって2010年から開発され、既存のキルリストを超え、米国の政策の恒久的な要素となることを目指している。^[1]殺害基準を決定するプロセスは非公開であり、国家テロ対策局長で元中央情報局（CIA）長官のジョン・O・ブレナンによって大きく形作られた。^[2]

ホワイトハウス、国家テロ対策センター（NCTC）、CIAの広報担当者はデータベースについてコメントを控えているが、当局者は殺害リストは「少なくともあと10年」、あるいは無期限に拡大すると非公式に述べている。ある当局者は「これは我々の業務の必要な部分だ」と述べた。[ ^{1] CIAのテロ対策センターの元副所長} ポール・R・ピラーは「我々は潜在的に無期限の何かを見ている」と述べた。^[1]

このデータベースの存在はワシントン・ポスト紙が発行した3部構成の連載記事で明らかにされた。

処置マトリックスデータベースの作成は、ホワイトハウスの対テロ対策顧問ジョン・O・ブレナンが、バラク・オバマ大統領が策定した標的殺害政策を成文化する取り組みの一環である。ジョージ・W・ブッシュ政権下では、ブレナンはCIA長官ジョージ・テネットの最高顧問を務め、国際基準に則って政権が超法規的移送、強化尋問、拷問を使用することを擁護した。 ^[3]ブレナンとCIAの尋問プログラムとの関わりは物議を醸し、2008年にCIA長官または国家情報長官の候補から撤退せざるを得なくなった。^[4]

ニューヨーク・タイムズ紙によると、ブレナンは米国の殺害リストの「主任コーディネーター」だった。オバマ政権の元対テロ担当官ダニエル・ベンジャミンは、ブレナンは「おそらく過去20年間で同等の地位にあった誰よりも権力と影響力を持っていた」と述べている。^[5]

データベースの作成は、ドローン艦隊の拡大を伴い、ワシントンポスト紙によると、CIAを「準軍事組織」に変えた。これは、アフリカでの統合特殊作戦司令部（JSOC）の活動の増加と、殺害リストの作成におけるJSOCの関与の増加に関連している。^[1]このデータベースは、もともとJSOCとCIAの双方が管理していた別々だが重複していた殺害リストを統合したもので、元NCTC長官のマイケル・ライターによって提案された。^[1]

処分マトリックスデータベースには、容疑者の経歴、居場所、仲間、所属がカタログ化されている。また、容疑者を見つけ、捕らえ、殺害し、または超法規的移送にかけるための戦略もカタログ化されている。 [ ^1] 2012年時点で、このデータベースは引き続きアフガニスタン、パキスタン、ソマリア、イエメンでの米国の作戦を指揮しており、アルジェリア、エジプト、マリ、リビア、イラン、そして東アフリカ全域での作戦拡大を促進すると期待されていた。^[1]

データベースで管理されている標的殺害の拡大の明確な例は、ソマリア近郊のジブチ共和国ジブチ市にある米軍基地である。^[6]キャンプ・ルモニエと呼ばれるこの基地は、もともとフランス外人部隊によって設置されたもので、アフガニスタン以外では最大の海外米軍ドローン基地へとひっそりと変貌を遂げた。約3,200人の米軍兵士、請負業者、民間人がこの基地に配属されており、そのうち300人は特殊作戦要員である。^[6]

処分マトリックスに記載されているテロ容疑者の1人はソマリア国籍のアハメド・アブドゥルカディル・ワルサメであり、現在は米国の囚人としてニューヨークで拘留されている。^[1]

このデータベースは、国防総省と国家安全保障会議の両方による従来の二重審査（司法審査ではない）システムを廃止し、代わりに複数の機関が容疑者を指定して最終的にブレナンに提示する「合理化された」システムを採用している。^{[1]リストに載っている容疑者を殺害する命令を実行する責任がある}統合参謀本部議長は、容疑者を殺害するかどうかの決定には関与しなくなった。^[1]

代わりに、国家テロ対策センターがホワイトハウスの要請に応じて標的を決定する上でより大きな役割を果たしている。殺害の標的となる人物を決定する基準と決定は、ジョン・ブレナンが大部分を開発しており、彼は「殺害リストの決定と武装ドローンの割り当てを形作る上で大きな権力を握っている」^{[2] 。標的は、CIAとJSOCからの情報提供を受けて3か月ごとに見直され、その後、NCTC、CIA、JSOC、国家安全保障会議、国防総省、}米国務省の高官に渡される。^[1]最終的には、パキスタン国外で容疑者を殺害する権限は大統領の承認を得なければならない。^[1]

この審査プロセスでは、身元は不明だが、車両に爆発物を積み込むなど、特定の活動に従事していると考えられる個人の殺害も許可されている。^[1]

以前に報告されたように、米国市民はデータベースで殺害対象としてリストされる可能性がある。^[7]容疑者は正式にはいかなる罪でも告発されず、弁護のための裁判も開かれない。^[8]オバマ政権の弁護士は、アルカイダのメンバーであるとされ、米国に対して「差し迫った暴力的攻撃の脅威」をもたらすとされる米国市民は、司法手続きなしに殺害される可能性があると主張している。^[9]この政策に対する米国当局者の法的主張は、2011年10月の法的メモを要約した報告書の形で、2013年2月にNBCニュースに漏洩された。^[9]

米国当局は、この処分マトリックスは法的にも道徳的にも妥当であるとし、ワシントンポスト紙は「ドローン作戦の有効性に関する内部の疑問はほぼ存在しない」と書いている。^[1]バラク・オバマ米大統領は、米国市民でテロ容疑者のアンワル・アウラキを殺害する決定を「容易なもの」と呼び、^[7]テロ対策の観点では、データベースで容疑者を標的にする際に使用する基準を主に設計したブレナン氏と意見が一致している。オバマ大統領のドローン攻撃に関する見解について、ブレナン氏は「意見の相違があったとは思わない」と述べている。^[2]

ワシントンポスト紙の取材に応じた米国当局者は、「将来の政権も追随するほど官僚的、法的、道徳的に健全なアプローチを考案したと確信している」ようだった。^[1]「処分マトリックス」の主要設計者であるブレナン氏は、2012年4月に「致死的な武力の使用を伴う対テロ作戦が合法的、倫理的、賢明であることを保証するために、オバマ大統領は我々が可能な限り最高の基準と手順に従うことを要求した」と述べた。^[10]

オバマ政権のドローン計画は、2012年のアメリカ大統領選挙で共和党の大統領候補ミット・ロムニーの承認を得た。 ^{[1] [3]}

ロバート・M・チェスニーはローフェアのブログに「特定の人物が特定の場所に現れた場合に、各機関や部署の職員が利用可能な選択肢（実際的、法的、外交的など）をリアルタイムで包括的に理解できるようにする情報管理ツールを作成することは確かに良いことだ」と書いている。^[11]彼はまた、このプログラムについて説明したワシントンポストの記事が、このプログラムが米国の対テロ政策の変更に関連していると誤って示唆していると主張している。^[11]

RANDコーポレーションの調査によると、「ドローン攻撃は、過激派による攻撃の頻度と致死率の全体的な低下、特にIEDや自爆攻撃の減少と関連している」とのことである。^[12]

トランプ政権下では米国の無人機攻撃の回数が大幅に増加した。^{[13] [14]}

アメリカ自由人権協会（ACLU）は、このデータベースを非難し、プレスリリースで「武力紛争以外での米国の標的殺害は、死刑判決前の適正手続きの要件に対する、限定的で緊急事態に基づく例外であると考える人は、決定的に間違っていることが証明されつつある」と述べた。^[15]また、ACLUは、このデータベースに関する情報公開請求を行い、その合憲性を争う訴訟を起こした。^[15]

グレン・グリーンウォルドは、「誰を殺すべきかを決定する上で NCTC が果たす中心的な役割は、かなり忌まわしいものである... NCTC は、無実のアメリカ人に関するあらゆる種類の情報が体系的に監視、保存、分析される、巨大なデータマイニング活動を行っている」と書いている。^[16]グリーンウォルドは、処分マトリックスは「監視国家と、あなたが誰であるかを分析し、あなたに対して何をすべきか、どのように「処分」すべきかを、最低限の説明責任や透明性の及ばない範囲で命令する、秘密主義で説明責任のない司法機関を同時に確立した」と結論付けている。^[16]元対テロ専門家で軍事情報将校のフィリップ・ジラルディは、処分マトリックスが「ほとんどまたは全く証拠がない」標的を「毎日」殺害し、ホワイトハウスを「完全に説明責任のない」状態にしていると批判している。^{[17] [18]}ジラルディは後に、ブレナンは「[ドローン]計画はCIAの作戦としてその役割を終えたと感じている」とコメントした。^[19]

2016年4月、度重なるドローン攻撃の標的となったとみられる平和活動家で部族の長老マリク・ジャラル氏は、ケン・マクドナルド氏から英国に招待され、英国議会で、リストに載っていることで彼自身と友人や親族の命が危険にさらされていることを説明することとなった。 ^{[20] [21]}

世界社会主義ウェブサイトは、データベースの庇護の下で組織された攻撃を批判し、「パキスタンで殺害された人々の大半は、隣国アフガニスタンの米国占領に抵抗したために殺害されたが、イエメンでは米国が支援する政権に反対したために殺害されている」と書いている。^[3]米国におけるデータベースの影響について、同サイトは「オバマ政権は、独裁政権が行使できる最も極端な権力を独り占めした。それは、市民を告訴することなく、ましてや法廷で立証することなく、死刑を命じる権力である」と書いている。^[3]その後、同サイトは、暴露後のメディアと政治体制の相対的な沈黙を批判した。^[22]

2016年、ニューヨーク・デイリー・ニュースのジャーナリスト、ガーシュ・クンツマンは、米国政府のドローンによる暗殺計画を批判し、オバマ政権が戦争犯罪を犯している可能性さえ示唆した。^[23]

データベースとドローン計画によって確立された殺害基準について、ボイス・オブ・ロシアは「本質的には、諜報証拠に基づいて、政権は適切な法廷審問や被告人の適切な法的弁護の権利などの些細なことに煩わされることなく、誰に対してでも判決を下し処刑する権利を主張している」と書いている。^[24]また、オバマ政権が米国の適正手続きの原則に違反していると非難し、「このような作戦が、すべての人の法的弁護の権利など、米国自身が広めている原則に明らかに違反しているという事実は、政権を悩ませていないようだ」と述べている。^[24]

2012年10月25日、ハーバード大学ロースクールで講演した国連人権・テロ対策特別報告者のベン・エマーソン氏は、「人権理事会の特別手続きの範囲内で、個別のドローン攻撃を調査する調査ユニットを立ち上げる」と述べた。 ^[要出典]エマーソン氏と国連の超法規的、即決的、恣意的な処刑に関する特別報告者のクリストフ・ヘインズ氏は、米国のドローン攻撃の一部を戦争犯罪と表現している。^{[25]エマーソン氏は、米国のドローン攻撃は}国際人道法に違反している可能性があると述べた。^{[26] [27]}

ジョン・ハドソンは、アトランティック・ワイヤー誌に寄稿し、意味論的観点から「処分マトリックス」という用語は「殺害リスト」というより説明的な表現を曖昧にし、曖昧にしている可能性があるという懸念を表明した。^[28]

米国上院はこの問題の扱いをめぐって分裂しており、民主党はマトリックスを審査する特別法廷の設置を主張している。上院軍事委員会の委員長ジョン・マケイン氏は、すべての武装ドローンの管理をCIAから米国防総省に移管するよう求めているが^{[29] 、}ダイアン・ファインスタイン氏は国防総省が巻き添え被害を避けるために同じレベルの注意を払うかどうか疑問視している^[30]。

アメリカ人ジャーナリストでシリア内戦の 従軍記者である ビラル・アブドゥル・カリームは、米軍によるドローンによる暗殺未遂事件を報じた。この事件では、近くにいた民間人が無差別に殺害された。その中には、彼が乗っていた車両への攻撃が2回あり、そのうち1回は彼が座っていた車がドローンからのミサイル発射で爆破された。^{[31] [32] [33] 2017年、彼は}コロンビア特別区で米国政府を相手取り、暗殺未遂事件であるとして訴訟を起こし、処分マトリックスからの削除を要求した。^{[34] [35]}

• 米無人機攻撃による民間人犠牲者
• メインコア
• 標的殺害
• 法外な殺人
• 統合特殊作戦司令部
• CIAの執行措置
• パキスタンが主導する同様のプログラム「脅威マトリックス」
• 共同優先効果リスト- 口語的に「殺害または捕獲リスト」として知られる以前のリスト
• 要約実行