フィリップ・アルストン

フィリップ・ジェフリー・アルストン 氏はオーストラリアの国際法学者、人権活動家。ニューヨーク大学ロースクールのジョン・ノートン・ポメロイ法学教授であり、同ロースクールの人権とグローバル正義センターの共同議長。人権法の分野では、アルストン氏は20年以上にわたり国連の上級職を歴任しており、その中には2004年8月から2010年7月まで務めた法廷外、即決、恣意的処刑に関する国連特別報告者、2014年から2020年まで務めた極度の貧困と人権に関する国連特別報告者などが含まれる。^[1]

アルストンはオーモンド・カレッジのレジデントであり、 1972年にメルボルン大学で法学士（優等学位）を取得し、 1976年にカリフォルニア大学バークレー校で法学修士（LL.M. ）を取得し、1980年に法学博士（JSD）を取得しました。^{[2 ]}

彼の兄弟は元オーストラリア連邦閣僚であり、駐英国高等弁務官であったリチャード・アルストンである。

アルストンの最初の学術的役職は、タフツ大学（1985-89年）とハーバード大学ロースクール（1984-89年）であった。その後、オーストラリア国立大学の教授（1990-95年）となり、同大学の国際法および公法センターの所長も務めた。その後、欧州大学研究所の教授（1996-2001年）を務めた後、ニューヨーク大学ロースクールに移り、現在はジョン・ノートン・ポメロイ法学教授および同ロースクールの人権とグローバル正義センターの共同議長を務めている。2015年に設立されたニューヨーク大学法学部のエグゼクティブ教育研究所の教員となった。^[2]

人権法の分野では、アルストン氏は20年以上にわたり国連の高官職を歴任してきた。1986年から1991年まで、国連の経済的、社会的および文化的権利に関する委員会の初代報告者を務め、その後1991年から1998年まで同委員会の委員長を務めた。 ^[3]

1993年の世界人権会議において、彼はすべての国際人権裁判所および委員会（欧州人権裁判所、米州人権裁判所、アフリカ人権委員会、国連人権委員会を含む）の議長および委員長による第1回会議の議長に選出された。

彼は1988年に国連事務総長から任命され、国連の人権条約監視システムをより効果的にするための改革を提案した。1989年、1993年、1997年に彼が提出した主要な報告書は、国連人権高等弁務官事務所と国連人権理事会による、扱いにくい監視システムの合理化と改善に向けた継続的な取り組みの原動力となった。^[要出典]

国連における彼の他の役職には、ミレニアム開発目標に関する国連人権高等弁務官特別顧問が含まれる。彼はセルジオ・ヴィエイラ・デ・メロによってその役職に任命され、ルイーズ・アルブールやナバネセム・ピレイを含む後任の高等弁務官に助言を続けている。^[要出典]

彼は子どもの権利の分野に携わり、国連の子どもの権利条約の起草期間中ずっとユニセフの法律顧問を務めた。条約の起草会議にユニセフ代表団として参加し、1989年の条約採択後も数年間、特に世界各国による条約の批准促進に関してユニセフに助言を続けた。[要出典] 彼は子どもの権利についてユニセフのために^2つの研究を発表している。1つ目は『子どもの最善の利益：文化と人権の調和』（1994年）で、2つ目はジョン・トービンとの共著でユニセフが2005年に出版した『 子どもの権利の基礎を築く』である。

法廷外、即決、恣意的な処刑について

2004年8月から2010年7月まで、彼は超法規的、即決的、恣意的な処刑に関する国連特別報告者を務めた。 ^[4]その立場で、彼は国連人権理事会と国連総会に報告した。特別報告者として、アルストンはナイジェリア、スリランカ、フィリピン、グアテマラ、レバノン、イスラエル、中央アフリカ共和国、ブラジル、アフガニスタン、アメリカ合衆国、ケニア、エクアドル、コロンビアを訪問し、それぞれの事件について関係政府と国連に報告書を提出した。

アルストンの国連への超法規的処刑に関する報告書は、魔術や自警団による殺人、違法な殺人を扱う国家レベルの調査委員会、囚人が刑務所を運営する問題、証人保護プログラムの重要性、国連の人権調査に協力した個人やグループに対する政府の報復の問題、法執行官による致死的武力の使用を規制する必要性、射殺政策、人権法と国際人道法の関係、武力紛争時の安楽死、軍事司法制度を人権と両立させる必要性など、多くの国で発生した幅広いテーマの問題も扱っていた。死刑に関しては、アルストンの報告書は透明性の必要性、国際法の下での強制的な死刑の容認できないこと、死刑が科される「最も重大な犯罪」の定義、死刑判決の恩赦または減刑を求める権利、および少年の死刑について論じた。^[要出典]

極度の貧困と人権について

2014年、アルストン氏は極度の貧困と人権に関する国連特別報告者に任命された。1998年、OHCHRは極度の貧困に関する任務を定めた。2006年6月、人権理事会がその任務を引き継いだ。その目標には、「極度の貧困に苦しむ人々の窮状をより目立たせ、彼らがあまりにも頻繁に受ける組織的な無視がもたらす人権への影響を強調すること」が含まれている。^[4]

2015年5月、アルストン氏は極度の貧困と人権に関する特別報告者として、人権理事会に初の報告書を提出した。その中で同氏は「極度の貧困と極度の不平等の関係」に焦点を当て、「極度の不平等に対処するには人権の枠組みが極めて重要である」と主張している。彼は「世界中で拡大している経済的、社会的不平等の概要を示し、そのような不平等がどのように平等な機会を阻害し、権力者に有利な法律、規制、制度を生み出し、女性などの特定のグループに対する差別を永続させるかを示し、さらに経済的不平等が市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利に及ぼす悪影響について論じている...[彼は]不平等に取り組むための将来の議題を提案した。これには、極端な不平等を減らすことを約束すること、経済的、社会的、文化的権利に市民的および政治的権利に与えられているのと同じ重要性と優先順位を与えること、社会的保護の権利を認識すること、特に不平等を減らすことを目的とした財政政策を実施すること、平等の権利を再活性化し実質化すること、そして資源の再分配の問題を人権議論の中心に置くことが含まれる。」^[5]

2016年10月下旬、アルストン氏は国連総会に痛烈な報告書を提出し、 2010年にハイチで発生した壊滅的なコレラ流行に対する責任を国連が拒否したことを「恥ずべきこと」と呼んだ。この「致命的なコレラ菌」は、2010年に「ネパールから移動させられた」感染した国連平和維持部隊員によってハイチに持ち込まれたが、彼らは「この病気の検査」を受けていなかった。 ^{[6]検査には「わずか2,000ドル」の費用がかかった。報告書は、}国連法務局（OLA）が出した「欠陥のある根拠のない」助言を批判し、この助言が流行に対する国連の責任受け入れを妨げたとアルストン氏は非難している。^[7]アルストンによれば、「国連が道義的責任以外のいかなる責任も明確に、かつ無条件に否定するのは恥ずべきことだ。国連が人権侵害について自ら責任を負うことを露骨に拒否するなら、政府やその他の政府に責任を負わせようとする努力を愚弄することになる」。^[6]アルストンは、国連は「国連平和維持予算の主な拠出国」である米国から「米国の弁護士が頻繁に採用する立場、つまり将来の訴訟を複雑にする可能性があるため、責任は自発的に受け入れるべきではないという立場を採用する」よう圧力をかけられたようだと述べた。^[6]アルストンは、「この論理は国連にはまったく当てはまらない」と説明し、国連は米国の司法制度とは異なり、「国内裁判所での訴訟から完全に免責されており、その評判は誠実に行動していると見られるかどうかにほぼ全面的にかかっている」と述べた。^[6]アルストンは、「国連がまとめている4億ドルの財政パッケージ」が資金調達の障害に直面するかもしれないと懸念を表明した。 「責任を否定すれば、資金を集めたり、資源を動員したりすることがはるかに難しくなる。なぜなら、それは単なる一般的な開発問題になってしまうからだ。そして、国連は長年にわたり否定し続け、実際にこの問題を著しく悪化させてきたと私は考えている。」^{[8]冒頭および閉会の声明で、アルストン氏は}ボストンに拠点を置くハイチ正義民主主義研究所（IJDH）やハイチに拠点を置く国際弁護士会（BAI） などの擁護団体に対し、活動を継続し、国連加盟国に圧力をかけ続けるよう求めた。^[7]

2017年に国連は米国における体系的な貧困の影響に関する調査を実施した。 2017年11月29日の国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）の声明で、アルストン氏は「極度の貧困と人権に関する国連特別報告者が、なぜ米国のような豊かな国を訪問するのかと疑問に思う人もいるかもしれない。しかし、米国は莫大な富があるにもかかわらず、大きな貧困と不平等も存在している...[彼は]米国が外交政策においてこれらの権利の重要性を一貫して強調していることを踏まえ、貧困が米国内に住む人々の市民的および政治的権利にどのような影響を与えるかに焦点を当てる...[彼は]「刑事司法制度、福祉と医療、政治参加の障壁、ホームレス、および社会保障、住宅、水、衛生の権利などの基本的な社会的権利」を調査する」と述べた。^[9] 2017年11月、アメリカ熱帯医学衛生学会（ASTMH）は、極度の貧困の病気であるアラバマ州での鉤虫の発生に関する報告書を発表した。 ^[10]鉤虫は腸内寄生虫であり、熱帯地方の風土病である。熱帯熱マラリアは顧みられない病気としてリストに載せられている。^[11]米国では1930年代から「徐々に根絶された」と考えられていた^{[12] 。 [13] : 35–6}この病気は、「公衆衛生サービスが不十分で、国民の健康と衛生に関する基本的な知識が一般的に欠如している」地域で発生し、「公教育システムが脆弱」であることを反映してい^[13]る。国連の調査には、カリフォルニア州、アラバマ州、ジョージア州、プエルトリコ、ワシントンDC、ウェストバージニア州の地域が含まれている。2017年12月、アルストンは「アラバマ州バトラー郡のコミュニティで、家々から露出したPVCパイプを通って、開いた溝やピットに未処理の下水が流れ出ているのを発見した」と報告した。 ^{[14]アルストンは}スキッドロウを案内され、ロサンゼルスのダウンタウンの中心部で「50ブロックにわたる人間の屈辱の集中」を目にしたと述べた。^[15]ガーディアン紙によると、「0.001%のハイテクブーム」に続いて住宅価格が急騰し、^[15] 2010年代初頭には、Google、Microsoft、Facebook、YouTube 、 Hulu、Demand Media、Snapchatなどの新興企業が台頭した。ロサンゼルスのサンタモニカ、ベニス、プラヤデルレイ地区にオフィスを開設した。^[16]ロサンゼルスはアメリカで最もホームレス人口が多い都市である。2017年12月までにホームレスの数は25％増加して55,000人に達した。^[15]

2018年秋、アルストンは2週間の英国調査旅行を行い、貧困に苦しむ人々と面会し、市民社会の最前線で働く人々、仕事の指導者、地方自治体、地方分権政府、英国政府と話し、「コミュニティ組織、公営住宅、職業紹介所、フードバンク、相談センター、図書館、小学校を訪問した」。^[17]彼はすべての主要政党の政治家、ウェールズと中央政府の大臣、スコットランドの首相と会談した。11月16日に発表された声明で、彼は今日、国の子供のほぼ半数が貧困であることは「不名誉なことであるだけでなく、社会的災難と経済的災害がすべて1つにまとまったものである」と述べ、政府の貧困へのアプローチは経済学ではなく「根本的な社会再構築を達成するというコミットメント」に基づいており、政府は貧困層がブレグジットによって生じる国の継続的な財政負担の最大部分を負わなくて済むようにする政策を採用すべきだと述べた。 [ ^{18] [17]}

アルストン氏は、英国政府が「懲罰的で、意地悪で、しばしば冷酷な」緊縮政策で「大きな悲惨」を引き起こし、英国人口の5人に1人にあたる約1400万人が貧困に陥り、150万人が極貧で生活必需品を買うこともできないと述べ、政府は彼らの日常生活を「孤独で、貧しく、不快で、残酷で、短い」ものにしたと結論付けた。これは英国の政治作家トーマス・ホッブズの言葉である。^[19]彼は財政研究所とジョセフ・ロウントリー財団の統計を引用し、特に子供の貧困が2015年から2022年の間に7％増加し、40％に達する可能性があるという予測を指摘した。彼は「これほど多くの人々が貧困にあえいでいるのは明らかに不当であり、英国の価値観に反する」と述べ、ウィリアム・ベヴァリッジが70年以上前に策定した戦後の社会契約の重要な部分が失われるほど厳しい緊縮財政が10年近く続いた間、思いやりは放棄されたと付け加えた。アルストン氏はロンドン、オックスフォード、カーディフ、ニューカッスル、グラスゴー、ベルファストなどの町や都市を訪問し、「フードバンクの大幅な増加とその外に並ぶ行列、路上で野宿する人々、ホームレスの増加、政府でさえ自殺防止および市民社会担当大臣を任命して前代未聞のレベルの孤独と孤立について詳細に報告させるほどの深い絶望感は、目を開ければ誰の目にも明らかだ」と述べた。政府報道官は、平均世帯収入は過去最高を記録し、所得格差は縮小し、アルストン氏が「オーウェル的」で「急速に世界的に信用を失いつつある」と批判したユニバーサル・クレジットが人々のより迅速な就職を支援していると述べた。^[20]

極度の貧困と人権に関する特別報告者として、彼はニューヨーク大学法学部から支援を受けており、同大学法学部はこの目的のためにフォード財団とオープン・ソサエティ財団から数々の助成金を受けていた。^[21]

アルストンは欧州委員会の資金援助を受けたプロジェクトも指揮し、 2000年に向けた欧州連合の人権アジェンダと1999年の論文集（欧州連合と人権）を出版した。その勧告の多くはその後、欧州委員会と欧州理事会によって実施された。彼はまた、ジョグジャカルタ原則の署名者29人のうちの1人でもある。^[22]

アルストンは、2021年の女王誕生日叙勲において「国際人権の分野を中心に法律と法教育に顕著な貢献をした」としてオーストラリア勲章オフィサーを授与された。^[23]

アルストンは、経済的、社会的、文化的権利、国連の機関と手続き、労働者の権利、人権に関する非国家主体の役割、比較権利章典、武力の使用、人権と開発政策などの問題について執筆してきました。また、オックスフォード大学出版局から出版された「文脈、法律、政治、道徳における国際人権」と題するこの分野の教科書の著者の一人でもあります。第3版は2007年に出版されました。

2017年に人権実践ジャーナルに寄稿した記事で、ポピュリズムの台頭に直面したアルストンは、「経済的権利と社会的権利を福祉や開発の目標としてではなく、人権として再定義する」よう求めた。また、人権に反対する学者も賛成する学者も、「研究の予期せぬ結果」に注意を払うよう求めた。^[24]

2019年にバサム・カワジャ、レベッカ・リデルと共著した「貧困騒ぎ」という記事では、「幅広い国々の貧困層の人々の状況を調査・評価する」国連特別報告者の役割の舞台裏を明かしている。^[25]

• フィリップ・アルストン：オバマ政権下でのアフガニスタン・パキスタンの記録的なドローン攻撃は国際法に違反する可能性がある -デモクラシー・ナウ！によるビデオレポート
• 超法規的処刑に関するプロジェクト、人権とグローバル正義センター、ニューヨーク大学ロースクール
• NYUロースクールがエグゼクティブ教育研究所を設立、NYUロースクール エグゼクティブ教育研究所、ニューヨーク大学ロースクール
• Q&A: 国連の貧困と人権に関する特別報告者は、米国の政策は富裕層を優遇し貧困層を罰するものだと結論付けた。ロサンゼルス・タイムズ紙のインタビュー、2018年6月2日。
• Philip Alston - 寄稿者プロフィール、EJIL: Talk!