Loading article…
外国貿易の規制は、憲法上、米国議会に委ねられている。大恐慌後、米国は世界的に最も重要な貿易政策立案国の一つとして台頭し、現在では関税及び貿易に関する一般協定（GATT）や世界貿易機関（WTO）をはじめとする数多くの国際貿易協定のパートナーとなっている。2006年末時点で、外国人が保有する米国の総資産は16兆3000億ドル（GDPの100%以上）に達した。
米国は世界トップ3の輸入国および輸出国です。米国は多くの他国と貿易関係を持っています。その中でも、ヨーロッパとアジアとの貿易が圧倒的に多いです。産業部門の需要を満たすために、米国は鉱物油と鉄鉱石を大量に輸入する必要があります。機械、綿糸、玩具、鉱物油、潤滑油、鉄鋼、茶、砂糖、コーヒーなど、その他多くの品目が取引されています。米国の輸出品目には、小麦、トウモロコシ、大豆などの穀物のほか、さまざまな産業に必要な航空機、自動車、コンピューター、紙、工作機械などが含まれます。2016年の米国の経常収支はマイナス4,694億ドルでした。[ 1 ]米国の製造業者は2019年に1兆3,653億1,000万ドルの商品を輸出し、カナダ、メキシコ、中国、日本、英国が輸出市場の35.44%を占めています。[ 2 ]
米国企業で輸出を行っている企業は比較的少なく、2009年の調査では、米国製造業者の18%が製品を輸出していると報告されている。輸出は少数の企業に集中しており、輸出を行っている米国企業の上位1%が米国輸出の81%を占めている。[ 3 ]
国際貿易を規制する議会の権限は、アメリカ合衆国憲法（第1条第8節第1項）に規定されている。
連邦議会は、租税、関税、賦課金及び消費税を課し徴収し、債務を支払い、共通の防衛を担い、合衆国の一般福祉を促進する権限を有する。ただし、すべての関税、賦課金及び消費税は合衆国全土で均一でなければならない。
国際貿易に関する議会の権限には、関税を課し、関税率を設定する権限、貿易協定を実施する権限、不公正な貿易による輸入に対する救済措置を提供する権限、機密技術の輸出を管理する権限、発展途上国からの輸入に対する関税優遇措置を拡大する権限が含まれる。議会は、時を経て、慎重に定められた状況下で、貿易に関する権限の一部を行政府に委任してきた。しかし、議会は、特定の貿易法やプログラムの更新を義務付けたり、行政府に議会への報告書の提出を義務付けたりすることで、この権限の行使を厳しく抑制してきた。これにより、議会は貿易法やプログラムの実施状況を監視できる。[ 4 ]
アメリカの対外貿易は、国内では以下の機関によって規制されている。
米国の貿易政策は、米国の様々な歴史的・産業的時代を通じて大きく変化してきた。主要な先進国として、米国は原材料の輸入と完成品の輸出に大きく依存してきた。米国経済と産業にとって貿易政策が重要であるため、選出された政治家やビジネスリーダーは貿易政策に大きな重きを置いてきた。[ 5 ] [ 6 ]
経済史家のダグラス・アーウィンによれば、関税は歴史的に主に3つの目的を果たしてきた。連邦政府の歳入確保、国内生産者を保護するための輸入制限、そして障壁を減らす貿易協定による相互主義の確保である。米国の貿易政策の歴史は、それぞれ1つの目標が優勢であった3つの明確な時代に分けられる。1790年から1860年までは、輸入関税が連邦政府の歳入の約90%を占めていたため、歳入確保が最優先事項であった。1861年から1933年までは、国内課税への依存度が高まったことで、関税の焦点は国内産業の保護へと移った。1934年から2016年までは、貿易政策の主な目的は他国との貿易協定の交渉となった。米国の関税の歴史における3つの時代は、政治権力の再編と貿易政策の目標の変化をもたらした2つの大きな衝撃、すなわち南北戦争と世界恐慌によって区切られている。[ 7 ]
議会議員の政治的支持は、消費者の利益よりも生産者の経済的利益を反映していることが多い。これは、生産者は政治的に組織化されており、多くの投票権を持つ労働者を雇用している傾向があるためである。貿易関連の利益は、輸出に重点を置いているか輸入競争に直面しているかによって、産業ごとに異なる。一般的に、輸出志向のセクターの労働者は低い関税を支持する一方、輸入競争産業の労働者は高い関税を支持する。[ 7 ]
議会の代表は地理的に定められているため、地域の経済的利益が時間の経過とともに一貫した投票パターンを形成する傾向がある。米国の歴史の大部分において、貿易政策をめぐる主な対立は南北軸に沿っていた。19世紀初頭、ニューイングランドの繊維生産やペンシルベニアとオハイオの鉄鋼業など、北東部に製造業回廊が発展したが、これらはしばしば輸入競争に直面した。対照的に、南部は綿花やタバコなどの農産物輸出に特化していた。[ 7 ]
近年では、ニューヨーク州北部から中西部工業地帯に広がるラストベルトの代表者は貿易協定に反対することが多く、南部や西部の代表者は概して賛成してきた。貿易関連の利害関係における地域差は、政党の支持基盤が地理的に異なる場合、貿易政策に関して対立する立場を取る可能性があることを示唆している。歳入重視、制限重視、互恵主義という3つの貿易政策時代はそれぞれ、自らの望む政策を実行できる単一政党による政治的支配の時代に起こった。[ 7 ]
南北戦争中、南部連合の指導者たちは、イギリスが南部産の綿花に依存していることから、イギリスが自分たちを助けに来てくれると確信していた。[ 8 ]北部連合は、外交の巧みな利用と欧米間の貿易関係の他の側面への脅しによって、これを回避することができた。
1920年代は、古典的な供給サイド政策に続く米国経済の成長の10年間でした。[ 9 ]米国のウォーレン・ハーディング大統領は、1921年の緊急関税法と1922年のフォードニー・マカンバー関税法に署名しました。ハーディングの政策は減税と米国の企業および農業の保護をもたらしました。[ 10 ]大恐慌と第二次世界大戦の後、国連通貨金融会議はブレトンウッズ通貨協定をもたらし、1950年代と1960年代の経済が続きました。1971年、リチャード・ニクソン大統領は米国とブレトンウッズの関係を断ち、米国は変動相場制の不換通貨となりました。1970年代のスタグフレーションにより、米国経済はGDP成長率の鈍化を特徴としました。1988年、米国はエコノミスト・インテリジェンス・ユニットの「生活の質指数」で世界第1位、世界経済自由度指数で第3位にランクされました。[ 11 ]
第二次世界大戦末期、アメリカの政策立案者たちはより広範なレベルでの実験を開始した。1940年代、アメリカはイギリス政府と協力して、国家間の貿易を拡大・管理するための2つの革新的な取り組み、すなわち関税及び貿易に関する一般協定（GATT）と国際貿易機関（ITO）を開発した。GATTは、国家間の貿易障壁削減を交渉するためのルールの枠組みとフォーラムを提供するように設計された一時的な多国間協定であった。
国際貿易の重要性の高まりにより、 1963年に大統領令11075号によって米国通商代表部が設立された。当初は貿易交渉特別代表部と呼ばれていた。[ 12 ]
2013年、アメリカ合衆国の最大の貿易相手国はカナダだった。[ 13 ]
2018年、ドナルド・トランプ米大統領が中国との貿易戦争を開始した年、米国のモノの貿易赤字は8910億ドルに達し、2021年に記録されたモノの貿易赤字1兆1830億ドル以前の過去最大となった[ 14 ] 。 [ 15 ]トランプ政権末期には、貿易戦争は広く失敗とみなされた[ 16 ] 。
2025年7月27日、米国と欧州連合は貿易協定を締結し、欧州からの輸出品に15%の関税を課すことを定めた。 [ 17 ]この協定は、ドナルド・トランプ大統領と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長によってスコットランドのターンベリーで発表された。[ 18 ]欧州諸国は、米国への7500億ドルのエネルギー購入と6000億ドルの追加投資を約束した。 [ 19 ]
2026年1月、ドナルド・トランプ米大統領は、カナダが中華人民共和国との貿易協定を進めた場合、カナダからの輸入品に100％の関税を課すと脅迫した。トランプ大統領は、カナダが中国製品が米国市場に流入する経路となる可能性があると述べ、関税は直ちに課される可能性があると示唆した。この発表は、米加貿易関係の緊張が続く中、中国との貿易政策に関する広範な議論の中で行われた。カナダ当局は、オタワは中国との包括的な自由貿易協定を追求しておらず、最近の議論は特定の関税問題への対処に限定されていると明言した。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
2026年5月、トランプ政権下で輸入車に対する関税が15%から25%に引き上げられた。この措置は欧州の輸出業者、特に自動車産業が経済において重要な役割を担うドイツに影響を与えた。キール世界経済研究所は、この関税によってドイツの経済生産高が長期的に約150億ユーロ（約180億ドル）減少する可能性があると推定した。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
米国が最後に貿易黒字を計上したのは1975年である。[ 26 ] 1985年、米国は中国との貿易で継続的な赤字を計上し始めた。1990年代には、特にアジア諸国との貿易赤字が拡大した。2012年までに、米国の貿易赤字は連邦予算赤字や公的債務とともに、過去最高またはそれに近い水準に達した。[ 27 ] [ 28 ]
米国の貿易赤字は頑固で、ドル建てではどの国よりも大きい傾向にあるが、GDPに対する割合で測ると最も極端な月でも、はるかに注目すべき国が存在する。例えば、2015年のネパール地震後、ネパールの貿易赤字（財・サービス）はGDPの33.3%という衝撃的な数字だったが[ 29 ]、多額の送金がその数字をかなり相殺した。米国商務省経済分析局（BEA）の2017年1月27日の報告書によると、GDPは「2016年第4四半期に4.0%、つまり1,855億ドル増加し、18兆8,608億ドルの水準に達した」[ 30 ] 。
長期的に見ると、貿易黒字の国は貯蓄黒字も抱える傾向がある。米国は一般的に、貿易黒字を計上する傾向にある貿易相手国よりも貯蓄率が低い。ドイツ、フランス、日本、カナダは、長期的に見て米国よりも高い貯蓄率を維持している。[ 31 ]
カーラ・ノルロフによれば、米国にとって貿易赤字には主に3つの利点がある。[ 32 ]
2006年末時点で、外国人が保有する米国の総資産は16.3兆ドル（GDPの100%以上）でした。米国の純国際投資ポジション（NIIP）[ 33 ]は、2006年末時点でマイナス2.5兆ドル、つまりGDPの約マイナス19%となりました。[ 34 ] [ 35 ]
この数字は、米国が貿易不均衡、つまり輸入額が輸出額を大幅に上回る状態を維持している限り上昇します。この対外債務は、主に米国人や米国政府への融資によるものではなく、米国以外の債権者に対する消費者債務でもありません。これは、主に貿易ドルで購入され、主に米国の貿易相手国が海外に所有する米国国内資産を表す会計項目です。[ 36 ]
米国のような国では、国内居住者が保有する外国資産（債務と株式）の価値が、外国人が保有する国内資産の価値よりも低い場合に、巨額の純対外債務が発生します。簡単に言えば、外国人が米国で不動産を購入すると、対外債務が増加します。これが米国人が海外で不動産を購入する額よりも大きい場合、米国のような国は債務国と呼ばれますが、これは銀行から借り入れたローンなどの従来の債務ではありません。[ 34 ] [ 33 ]
対外債務が国内資産の外国所有を表している場合、結果として、賃貸収入、株式配当、キャピタルゲイン、その他の投資収入は、米国居住者ではなく、外国投資家が受け取ることになります。一方、米国債が海外投資家によって保有されている場合、彼らは利息と元本の返済を受け取ります。貿易不均衡により米国外に余剰ドルが流入すると、これらのドルは新しい資産（新しい工場などの外国直接投資）への投資、または株式、不動産、債券などの既存の米国資産の購入に使用される可能性があります。貿易赤字が拡大するにつれて、これらの資産からの収入はますます海外に移転します。[ 34 ] [ 33 ]
ラリー・サマーズやポール・クルーグマンといった経済学者によると、中国からの巨額の資本流入は2008年の金融危機の一因となった。中国は通貨価値を低く抑え、輸出経済を活性化させるために大量のドル資産を購入しており、その結果、アメリカの金利と貯蓄率が人為的に低く抑えられていた。こうした低金利は、住宅ローンが安いと人々がより多くのお金を借りられるため住宅価格が高騰し、アメリカの住宅バブルの一因となった。 [ 38 ] [ 39 ]
米国は、下の図表と右側の地図に示すように、多くの貿易協定の締結国です。
米国は、自由貿易協定の前段階となることが多い貿易投資枠組み協定を数多く締結してきた。また、物品の移動ではなく資本の移動に関する二国間投資協定も数多く締結している。
米国は複数の国際貿易機関に加盟している。これらの機関に加盟する目的は、貿易問題に関して他国と合意に達することであるが、そもそも米国政府がこうした貿易協定を結ぶべきかどうかについては、国内で政治的な論争がある。これらの機関には以下が含まれる。
2022年2月26日現在、米国はロシアによるウクライナ侵攻を理由に、半導体、レーザー、酒類、コンピューターなど、ロシアからの輸入品のほとんどを禁止している。これは第二次世界大戦以来、米国における最大の輸入禁止措置である。米国とカナダは、ロシア軍がチェルノブイリ原子力発電所を制圧した と発表された後、2022年2月25日に酒類と食料品の輸入禁止で協力した。
アメリカ合衆国の主要な関税領域は、50州、コロンビア特別区、およびプエルトリコ自治連邦区を含み、経済活動を促進するために指定された200以上の外国貿易地域は除外されます。この領域に入る人や物品は、米国税関・国境警備局による検査の対象となります。残りの島嶼地域は、主に地方自治体によって管理される独立した関税領域です。
特定の生物や農産物の輸送は、関税地域内であっても禁止されている場合があります。これは、米国税関・国境警備局、連邦動植物衛生検査局、さらにはカリフォルニア州食品農業局などの州当局によって執行されています。
米国の領土に発送される品目は輸出とはみなされず、関税は免除されますが、グアムに発送される品目には4%の売上税または使用税が課され、米領バージン諸島に発送される品目には物品税（通常0%から4%）が課され、プエルトリコには10.5～11.5%の消費税が課されます。[ 40 ]
ITAR規制は、主要関税区域の内外を問わず、米国およびその領土外への輸送の場合にのみ適用されます。[ 41 ]
プエルトリコ以外の米国領土から主要関税地域への出荷は輸入とみなされ、輸入関税の対象となります[42]。ただし、連邦規則集に記載されている特定の商品については例外があります[ 43 ]。
{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク)