ブレトンウッズ会議

ブレトンウッズ会議は、正式には国際連合通貨金融会議として知られ、アメリカ合衆国ニューハンプシャー州ブレトンウッズのマウントワシントンホテルに44の同盟国すべてから730人の代表者が集まり、第二次世界大戦終結後の国際通貨金融秩序を規制することを目的として開催された会議であった。^[1]

会議は1944年7月1日から22日まで開催されました。加盟国政府による法的な批准後、国際復興開発銀行（IBRD、後に世界銀行グループの一部）と国際通貨基金（IMF）を設立する協定が調印されました。これが、国際商業・金融関係のためのブレトンウッズ体制と呼ばれる体制につながりました。

戦後の世界経済にとって、国家間の多国間経済協力は極めて重要であった。各国は参加国間の協力と成長を促進する国際通貨金融システムの確立を目指した。^{[2]各国は、}戦間期に金本位制からの離脱、大恐慌、そして世界的に恐慌を広めた貿易戦争によって生じた複雑な状況を避けたかった。 ^[3]為替レートの均衡を促進し、通貨の競争的な切り下げを防ぎながら、高い雇用と実質所得のための国内政策の自主性を確保する組織が必要であった。^[4]

さらに、各国は1920年代にドイツが経験したような危機を懸念していた。ベルサイユ条約はドイツに第一次世界大戦で引き起こした損害に対する賠償を課し、ハイパーインフレがドイツ経済に大きな打撃を与えた。物価は1日41％上昇した。^[5]  1923年秋には1ドルが約4兆マルクの価値があり、国民は物々交換を余儀なくされた。^{[6]その後のドイツの経済混乱は財政破綻につながり、最終的には}ナチズムの台頭と第二次世界大戦を招いた。これは、1919年に出版されたジョン・メイナード・ケインズの著書『平和の経済的帰結』における懸念の一部と一致している。したがって、戦後の世界で新たな危機を防ぐには、世界経済は国際経済協力を促進するシステムを確立することが不可欠であると考えた。^[7]しかし、会議で最も影響力のある当事者である米国と英国は、そのようなシステムが自国の最大の利益になるかどうか決定していませんでした。

第二次世界大戦初期、英国財務省のジョン・メイナード・ケインズと米国財務省のハリー・デクスター・ホワイトは、それぞれ独立して戦後世界の金融秩序について構想を練り始めた。（ケインズの国際決済同盟の提案については下記を参照。）米国と英国の当局者による交渉と他の同盟国との協議を経て、1944年4月21日、連合国数カ国で同時に「国際通貨基金の設立に関する専門家による共同声明」が発表された。^[8] 1944年5月25日、米国政府は連合国に対し、「国際通貨基金および可能であれば復興開発銀行（IBRD）に関する明確な提案を策定する」ための国際通貨会議に代表者を派遣するよう要請した。^[9]（「インターナショナル」という言葉は、ブレトンウッズ会議の終わりに銀行の名称に加えられた。）米国はまた、ブレトンウッズ会議の草案を作成するために、ニュージャージー州アトランティックシティでの予備会議に専門家を派遣するよう、より小規模な国々を招待した。アトランティックシティ会議は1944年6月15日から30日まで開催された。

ブレトンウッズ会議には、3つの主な成果があった。(1)為替レートと資金の流れの安定を促進することを目的としたIMF設立協定。(2)第二次世界大戦後の復興を加速し、特にインフラ整備のための融資を通じて経済発展を促進することを目的としたIBRD設立協定。(3)国際経済協力に関するその他の勧告。会議の最終文書には、これらの協定と勧告が盛り込まれた。

最終文書の中で、会議参加者の目から見て、そしてその後の世界経済の運営にとって最も重要な部分は、IMF 協定でした。その主な特徴は次のとおりです。

• 調整可能な固定為替レートシステム：為替レートは金に固定されていた。政府は「根本的な不均衡」を修正するためにのみ為替レートを変更することになっていた。^[10]
• 加盟国は、貿易関連およびその他の経常勘定取引のために自国通貨を兌換可能にすることを約束した。しかし、その義務の受け入れを無期限に延期できる移行条項があり、IMF協定は加盟国が資本フローを規制することを明示的に認めていた。^[11]経常勘定の兌換性の広範な目標は、IMFの西ヨーロッパ加盟国とその植民地の通貨が兌換可能となった1958年12月まで機能しなかった。
• このように設定された為替レートが、その国の国際収支状況にとって不利になる可能性があったため、政府は、IMFの異議なしに、当初合意された水準（「額面価格」）から最大10％まで為替レートを修正する権限を持っていた。IMFは、その水準を超える変更に賛成することも反対することもできた。IMFは、加盟国に変更を元に戻すよう強制することはできなかったが、加盟国がIMFの資源にアクセスすることを拒否することはできた。^[12]
• すべての加盟国は IMF の資本金を拠出する必要がありました。IBRD の加盟資格は IMF の加盟国であることが条件でした。両機関の投票権は、より多くの資本を拠出する国に高い重みを与える方式 (「割当」) に従って配分されました。

ブレトンウッズ会議の背後にある独創的なアイデアは、自由市場の概念でした。会議の閉会の辞で、議長である米国財務長官ヘンリー・モーゲンソーは、IMFとIBRDの設立は経済ナショナリズムの終焉を意味すると述べました。これは、各国が自国の利益を維持するが、貿易ブロックと経済勢力圏はもはや手段ではなくなることを意味しました。ブレトンウッズ会議の背後にある2番目のアイデアは、西側諸国の政治経済秩序の共同管理であり、主要な産業民主主義国は、システムを統治する責任に加えて、 貿易と資本移動の障壁を下げなければならないことを意味しました。

ブレトンウッズ会議の最高機関は総会であり、会議の初日と最終日のみ開催され、主に下位機関による決定を確認するために存在した。^[13]

会議は、3 つの「委員会」を通じて主要な作業を行った。委員会 I は IMF を扱い、会議における米国財務長官補佐官で首席交渉官のハリー・デクスター・ホワイトが議長を務めた。委員会 II は IBRD を扱い、会議における英国首席交渉官のジョン・メイナード・ケインズが議長を務めた。委員会 III は「国際金融協力のその他の手段」を扱い、メキシコの財務大臣でメキシコ代表団のリーダーであるエドゥアルド・スアレスが議長を務めた。この委員会は、他の 2 つの委員会に該当しないアイデアの場となった。

各委員会にはいくつかの委員会があり、一部の委員会には小委員会がありました。会議に参加した各国は、委員会と「常設委員会」のすべての会議に代表者を派遣する権利がありましたが、他の委員会と小委員会は、より効率的に作業できるように、メンバーが制限されていました。提案の最終的な承認または不承認を登録する場合を除いて、会議の作業は、正式な投票ではなく、交渉と非公式の合意によって進められるのが一般的でした。投票が行われる場合、各国は 1 票を持っていました。

会議の主な目的は、IMF に関する合意を達成することでした。会議では IBRD に関する合意も達成できるほど十分なコンセンサスが得られました。そのためには、会議を当初の終了日である 1944 年 7 月 19 日から 7 月 22 日まで延長する必要がありました。当時、米国は世界最大の経済大国であり、IMF と IBRD の主な資金源となる見込みがあったため、米国代表団はブレトンウッズで合意された提案に最も大きな影響力を持っていました。

ノルウェー代表団が国際決済銀行（ BIS）が戦争犯罪に関与していたという証拠を提出したことで、BISは精査の対象となった。

1930年に設立されたBISは、もともと第一次世界大戦を終結させた平和条約から生じる金融債務の清算を主な目的としていた。第二次世界大戦中、BISはドイツが占領国から資産を移転するのを支援した。さらに、IMFが設立されることになった今、BISは不要になったように思われた。そのため、ブレトンウッズ会議の第3委員会は、ノルウェーの「できるだけ早い時期に国際決済銀行を清算する」という提案を検討した。^[14]この提案は第3委員会で異議なく通過し^[15]、会議の最終文書の一部として採択された。

1945年4月にフランクリン・ルーズベルト米大統領が死去すると、BIS解散の機運は薄れていった。後継者のハリー・S・トルーマン大統領の下で、BISに最も批判的だった米政府高官らが退任し、1948年までにBIS解散は棚上げとなった。^[16]

戦後の西側経済秩序の必要性は、1944 年のブレトンウッズ会議で通貨秩序と自由貿易システムに関する合意が成立したことで解決されました。これにより、英国の完全雇用と経済安定への願望と米国の自由貿易への願望が統合されました。固定為替レートのブレトンウッズ体制は1970 年代初頭まで続きました。^{[引用が必要]}

ブレトンウッズ会議は、参加国政府が国際貿易の障害を減らす合意に達することを勧告した。^[17]この勧告は後に、国際貿易のルールと規制を確立するための国際貿易機関（ITO）の提案に具体化された。ITOはIMFとIBRDを補完するものであった。ITOの憲章は国連貿易雇用会議（ 1948年3月キューバのハバナで開催）で合意されたが、憲章は米国上院で批准されなかった。その結果、ITOは実現しなかった。より野心的でない関税および貿易に関する一般協定（GATT）がその代わりとして採択された。しかし、1995年にGATTのウルグアイ・ラウンド交渉で、GATTに代わる機関として世界貿易機関（WTO）が設立された。GATTの原則と協定はWTOによって採択され、WTOはそれらを管理し拡張する任務を負った。

ジョン・メイナード・ケインズは、1941 年に貿易収支を規制する方法として初めて ICU を提案しました。彼が懸念したのは、貿易赤字を抱える国は赤字から抜け出すことができず、増え続ける負債を返済するためにさらに高い利子を支払い、その結果世界経済の成長が阻害されるということでした。ICU は事実上、独自の通貨 (「バンコール」) を持つ銀行であり、固定レートで各国の通貨と交換できます。これは国家間の会計単位となり、それによって各国の貿易赤字や黒字を測定できるようになります。

それに加えて、各国は ICU の「バンコール」口座に当座貸越枠を持つことになる。ケインズは、5 年間の平均貿易額の半分を当座貸越の上限とすることを提案した。もし国がこれを超えた場合、金利が課せられ、その国は自国の通貨価値を下げ、資本輸出を阻止する義務を負う。しかし、貿易黒字国も、その黒字が当座貸越の上限の半分を超えると 10% の金利が課せられ、自国の通貨価値を上げ、より多くの資本輸出を強いられる。年末にその国の信用が上限 (当座貸越の黒字額の半分) を超えた場合、その黒字は没収される。

ライオネル・ロビンズは、「政府の関連機関全体に及ぶ思考への衝撃的な影響は、誇張しすぎることは難しいだろう...これほど独創的で野心的なことは、これまで議論されたことがない」と報告した。しかし、世界最大の債権国である米国を代表するハリー・デクスター・ホワイトは、「我々はその点について断固として譲らない。我々は絶対にノーという立場を取っている」と述べた。

その代わりにホワイトは、貿易収支の維持の負担を赤字国に負わせ、富裕国が蓄積できる黒字には制限を設けない国際安定化基金を提案した。ホワイトはまた、戦後の経済復興に資金を提供する国際復興開発銀行（現在は世界銀行の一部）の設立も提案した。ブレトンウッズで合意されたIMFは、ケインズの提案よりもホワイトの提案に近いものだった。

オーストラリア

なれ

ボ

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カナダ

CL

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CU

チェコ共和国

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EC

例えば

SV

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フランス

GR

GT

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は

で

IR

知能指数

左

ルー

メキシコ

オランダ

ニュージーランド

NI

いいえ

パ

ピル

体育

フィリピン

言語

南アフリカ

ソビエト連邦

イギリス

私たち

ユー

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署名国

ブレトンウッズで調印された IMF と IBRD の協定は、少なくとも 80% の資本拠出 (「割当」) を行った国によって批准されるまでは発効しませんでした。この基準は 1945 年 12 月 27 日に達しました。

これらの機関は、1946年3月8日から18日にジョージア州サバンナで開催された最初の会合で正式に組織された。 ^[19]サバンナに出席していなかった注目すべき国はソ連で、ソ連はブレトンウッズ最終文書に署名したものの、ドルを金と並べて扱うことを拒否し、自らが創設した機関は「ウォール街の支部」であるとして批准しないことを決定していた。^[20]ソ連はIMFとIBRDに加盟することはなかったが、後継国のロシア連邦は1992年に加盟した。オーストラリアとニュージーランドもサバンナでの正式な参加には参加しなかったが（オーストラリアはオブザーバーを派遣した）、後にIMFとIBRDに加盟した。

会議では、国内総生産が国の経済を測る主要な指標として採用された。^[21]

ブレトンウッズ会議は、長く影響力のある 2 つの国際組織の設立に成功したことから、模範となるべき例として引用されることがあります。^{[誰が? ]}特に、ブレトンウッズで合意された固定為替レート制度が1970 年代初頭に崩壊して以来、「新しいブレトンウッズ」を求める声が数多く上がっています。

• ウィキメディア・コモンズのブレトンウッズ会議に関連するメディア
• 1944 年 7 月 1 日から 22 日までニューハンプシャー州ブレトンウッズで開催された国連通貨金融会議の議事録と文書
• ブレトンウッズ会議およびブレトンウッズ協定法に関する文書、FRASER
• 金融安定センター主催の会議の議事録およびその他のリソース