
米国とキューバは、キューバの独立後、1904年4月6日から犯罪人引渡条約を維持してきた。しかし、歴史的な対立と政治思想の相違により、現代の外交関係は冷え込んでおり、二国間犯罪人引渡条約の履行は困難を極めている。現在も有効なこの条約は、歴史的に執行メカニズムが弱く、両国とも一貫して条約を遵守していない。
1960年代以降、米国からの逃亡者は、さまざまな国内および国際的な社会運動をきっかけに、キューバで政治亡命を求めてきた。これには、1960年代から1980年代にかけてのブラックパワー運動、プエルトリコの独立運動、そしてCIA主導のキューバでの外国作戦が含まれる。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] 1998年のキューバにおける米国からの逃亡者の推定数は77人である。[ 4 ]
キューバの指導者フィデル・カストロは、キューバ革命の勝利以来、キューバを人種差別のない島として宣伝し、アフリカ系アメリカ人のキューバへの支持を得ようと長年努力してきた。[ 5 ]ロバート・F・ウィリアムズは、 1961年に米国で法的訴追を受けた後、キューバに招かれた。 [ 5 ]彼は後に、犯罪歴のない黒人過激派が飛行機をハイジャックしてキューバに来ることを示唆した。[ 5 ]ウィリアムズはまた、キューバ政府によって黒人ナショナリズムの信念を広めることを思いとどまらせられた。[ 5 ]
1967年から1968年の間に、数十人のブラックパンサー党員がキューバに避難した。エルドリッジ・クリーバーは1968年にキューバに移住し、キューバにブラックパンサー党員の軍事訓練を要請したが、この提案は拒否された。[ 6 ] 1969年までに、キューバの様々なブラックパンサー党員は、党の組織やアフリカ文化についての議論が許されないこと、キューバの状況に抗議したり国外退去を求めたりした後に逮捕されることに不満を訴えた。[ 7 ] 1967年または1968年には、ブラックパンサー党員による飛行機のハイジャックはなかった。1969年6月17日にベイエリアのブラックパンサー党員であるウィリアム・リー・ブレントがトランスワールド航空154便をキューバ行きにハイジャックするまでは、そのようなことはなかった。1968年から1969年5月の間に米国でキューバに向かう黒人によって行われたハイジャックは、すべて脱獄犯または政治活動家によるもので、ブラックパンサー党員によるものはなかった。ウィリアム・リー・ブレントのハイジャック事件の後になって初めて、他のブラックパンサー党員がキューバに政治亡命することになった。彼らの多くはアルジェに移り住み、そこでブラックパンサー党の情報大臣であったエルドリッジ・クリーバーが同党の国際部門を率いていた。クリーバーのグループには、亡命した多くのブラックパンサー党員や、かつてハイジャック犯だったが後にブラックパンサー党員となった者たちが集まっていた。
キューバ滞在中に虐待を受けたと訴えたハイジャック犯のほとんどは、革命家にとってのユートピアとしてのキューバに幻滅していた。彼らの多くはまだ十代後半で理想主義的であり、共産主義政権から英雄として迎えられることを期待していた。彼らは社会主義の現実とカルチャーショックに備えていなかった。1968年から1972年の間に、米国では130件以上の飛行機ハイジャックが発生し、すべてのハイジャック犯は飛行機をキューバに飛ばして避難することを目的としていた。多くのハイジャック犯は自分たちを革命家だと考えていたが、有名なハイジャック犯の一人はキューバからの亡命者で、単に故郷に戻って母親の料理を食べたいだけだった。ほとんどのハイジャック犯はキューバ当局に尋問され、「ハイジャック犯の家」と呼ばれる寮に送られるか、労働キャンプで働かされた。[ 8 ]ヒューイ・P・ニュートンは1974年にキューバに住み、サンタクララの自宅でほとんど一人で過ごしていた。アサタ・シャクールは1984年後半にキューバに亡命した。[ 6 ]シャクールがキューバに滞在していた頃には、キューバ政府はキューバに滞在する逃亡者に対する手続きを緩和し、彼女をほぼ自由にさせていた。[ 5 ]
米国とキューバが2015年に外交関係を回復し、54年間続いた敵対関係に終止符を打って以来、犯罪人引渡し政策は重要な外交政策課題となっている。[ 9 ] 2010年代後半以降、関係は逃亡犯の引渡しに関する意見の相違などが原因で悪化している。[ 10 ] 2016年、アメリカの雑誌「ニューヨーカー」は、囚人交換が行われているにもかかわらず、キューバは米国からの逃亡犯容疑者を引き渡していないと報じた。[ 2 ] 2018年、キューバは2014年に当初は引き渡しを拒否していたものの、ニュージャージー州からの逃亡犯を米国に引き渡した。[ 11 ]米国政府は2022年、キューバに既存の犯罪人引渡し条約の遵守をより徹底させるための法案を提出した。[ 12 ] 2025年、米国はキューバを逃亡犯引渡しに非協力的であると正式にリストアップした。その中には、国際テロ容疑で米国当局が指名手配している者も含まれていた。[ 13 ]
以下は、キューバに避難していた、または現在避難している逃亡者です(アルファベット順)。
米国務省は2025年にキューバが「少なくとも11人の(アメリカ人)逃亡者」を匿っていると公式に主張した。[ 13 ]