国家保安局

1969年5月16日、政府告示第808号により、首相直轄の国家機関として、5月1日に遡及効で国家保安局が正式に設立された。^{[ 5 ]}ファン・デン・ベルフがその長に任命された。^{[ 1 ]}同告示によれば、国家保安局の機能は以下のとおりであった。

1. 国家の安全保障に影響を与えるすべての事項を調査し、収集した情報を関連付け、評価し、必要に応じて、政府、関係する政府機関、その他の機関に情報を提供し、助言を行うこと。
2. 随時決定されるその他の職務および責任を遂行する。^{[ 5 ]}

同時期に、一連の関連法案が議会に提出された。5月13日の公務員法改正案、5月19日の保安サービス特別会計法案、6月4日の一般法改正案である。これら3つの法案はすべてその冬に可決された。1969年の公務員法改正法はBOSSの構造を概説した。重要なことに、BOSSは他の公的機関とは異なり、首相の直接かつ排他的な管理下に設立された。他の公的機関は部分的に公務員委員会の監督下にあった。^{[ 5 ]} 1969年の保安サービス特別会計法は、BOSSの帳簿上に「特別会計」を設立した。この特別会計は大臣の承認を得て機密事項に支出することができ、他の国庫資金による会計とは異なり、年次監査の対象とはならなかった。^{[ 5 ]}最後に、そして最も物議を醸したのは、1969年の一般法改正法に、証拠または文書が「国家の利益または公共の安全を害する」場合に限り、首相、首相の指名者、または閣僚が、いかなる裁判所または法定機関への証拠または文書の提供を拒否することを認める条項が含まれていたことである。^{[ 5 ]}また、この法律は、BOSSに関する事項、またはBOSSと人物との関係を含む「安全保障上の問題」を開示することを犯罪とした。^{[ 5 ]}これらの改正は、自由主義および反アパルトヘイトの市民社会団体の間で警戒感をもって受け止められ、野党政治家のアレックス・ヘプルはBOSSをゲシュタポになぞらえた。^{[ 5 ]}

1969年9月5日、フォルスターはHJポトギーター判事を長とする委員会を設置し、BOSSと軍事情報機関による情報収集のガイドラインと任務を確立した。^{[ 4 ] [ 8 ]}ポトギーター委員会としてよく知られる国家安全保障の特定の情報側面を調査する委員会は、南アフリカにおける情報収集の主たる責任が誰にあるかという2つの組織間の衝突を調査した。^{[ 4 ]}ファン・デン・ベルフはフォルスターの親しい同盟者であったため、軍事情報機関はBOSSが有利になるのは当然の結論だと考えていた。^{[ 4 ]} 1972年2月2日に発表された委員会の報告書は、5月24日に1972年安全保障情報および国家安全保障評議会法の制定につながった。^{[ 4 ] [ 9 ]}この法律はBOSSの機能と任務を正式化し、内閣国家安全保障委員会に代わる国家安全保障評議会を設立し、政府の国家安全保障政策センターとなった。^{[ 1 ] [ 4 ]}評議会は、BOSSや他の組織が収集した情報を調整し、どの組織も他の組織を政治的に支配しようとできないようにすることを目的としていたが、このシステムは最終的に、さまざまな治安機関や情報機関間の競争を減らすことに失敗した。^{[ 2 ]}

BOSSは、南アフリカと近隣諸国の両方で、アパルトヘイト反対運動や解放運動に関する情報収集と評価、襲撃の標的の特定などに関与していた。^{[ 1 ]}例えば、チャールズ・セベは、シスケイ自治領の治安責任者になる前は、キング・ウィリアムズ・タウンでBOSSのエージェントであり、そこでBOSSは黒人意識運動の地元支部を調査していた。^{[ 1 ]} 1979年末から1980年初頭にかけて、英国のオブザーバー紙は、元BOSSエージェントが漏洩した文書によって裏付けられた疑惑を掲載した。当時国家安全保障省として知られていたBOSSは、アラン・パトン、アンドレ・ブリンク、ヘレン・スズマンなどの著名な政治家や市民社会指導者の郵便物や私的な電話を傍受していた。^{[ 10 ] [ 11 ]}

1978年の情報スキャンダルで明らかになったように、BOSSは国防省から流用された秘密裏の資金に関して情報省の銀行役を務め、その資金は親政府新聞「シチズン」の創刊を含む一連のプロパガンダ事業の資金として使われた。[ ^{12 ] BOSS}自身の予算の一部も同じ目的で使われることがあった。スキャンダルの中心となったプロパガンダ活動においてBOSSが具体的にどのような役割を果たしたかは不明だが、情報省はBOSSの情報に依存していた。^{[ 13 ]}ファン・デン・ベルフは間違いなくこの活動の計画と実施に深く関わっており、他のBOSS職員も同様だった可能性がある。^{[ 14 ]}

マルダゲート事件後のエラスムス調査委員会で、ファン・デン・ベルフは殺人がBOSSの任務の範囲内であることをほのめかした。「私が殺せと言えば、殺人を犯すのに十分な人数の男がいる。標的が誰であろうと構わない。これが私の持っている男たちだ。」^{[ 15 ] [ 1 ] [ 16 ]}元BOSSエージェントは後に、BOSSが1970年代初頭に結成され「Z部隊」として知られる秘密作戦部隊を通じて超法規的殺害に関与していたと主張した。Z部隊の存在は認めたものの、政治的殺害への関与は否定した者もいた。^{[ 1 ]} Z部隊は、1977年の国民党政治家ロバート・スミットとその妻の暗殺、1978年のリック・ターナーの暗殺と関連付けられた。また、1974年2月には、ウムコント・ウェ・シズウェの反アパルトヘイト活動家ジョン・ドゥベ（「ボーイ・ムヴェムヴェ」）とSASOのオンゴポツェ・ティロが、手紙爆弾によって国境を越えて暗殺された。^{[ 1 ]}また、Z部隊は、ローデシアとモザンビークで民族主義運動のために戦って捕らえられた南アフリカ人を尋問することに特化しており、尋問後に殺害された者もいたとされている。^{[ 1 ]}真実和解委員会（TRC）は最終報告書で、BOSSが超法規的殺害に「おそらく」関与しており、ドゥベとティロの殺害の責任はBOSSにある可能性が高いと結論付けた。^{[ 1 ]}

TRCは、BOSSと南アフリカ国防軍（SADF）が共同でプラソンド作戦を主導し、その作戦の下でザンビア人がANC支持のカウンダ政権に対する不安定化作戦のために訓練されたという証拠を聞いた。^{[ 1 ]} TRCは主張を裏付けることができず、作戦の詳細は不明のままである。しかし、BOSSと他の情報機関、特に植民地時代のモザンビークのPIDEとローデシア中央情報機関および治安警察との緊密な関係は十分に文書化されており、少なくとも1969年にまで遡る。これらの機関は南部アフリカでの対反乱活動を調整し、カウンダ政権に対する秘密作戦での協力について話し合った。また、BOSSは南アフリカ政府からアンゴラとモザンビークの情報機関に直接「物的支援」を提供した。^{[ 1 ] [ 17 ]} BOSSはアメリカ中央情報局（CIA）とも関係があった可能性がある。ファン・デン・ベルフはBOSSが設立される前にCIAの訓練を受けていた。^{[ 1 ]}