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国連安全保障理事会決議82は、 1950年6月25日に国連安全保障理事会（UNSC）で採択された。同決議は「北朝鮮軍による大韓民国への武力攻撃」を非難し、「敵対行為の即時停止」と「北朝鮮当局による38度線までの即時撤退」を求めた。[ 1 ]この決議は賛成9票、反対0票、ユーゴスラビアの棄権1票で採択された。ソビエト連邦は、当時、中華民国を中国の代表として国連に承認したことに抗議して国連をボイコットしていたため、欠席した。 [ 2 ]
第二次世界大戦終結以来、朝鮮半島は北緯38度線を境にアメリカとソ連の占領軍によって分断されていた。両国は国境の自国側に政府を樹立しようと努め、冷戦が本格化するにつれ、朝鮮半島における代理戦争の勃発に伴い緊張が高まった。そして、6月25日の北朝鮮による韓国侵攻へと至った。アメリカ主導の国連は、朝鮮半島における唯一の合法政府として韓国を支持した。
この決議は北朝鮮に対し、侵攻を直ちに停止し、軍隊を北緯38度線まで撤退させるよう求めた。米国にとって外交上の勝利と見なされたこの決議は、北朝鮮によって完全に無視された。これにより、国連と米国はさらなる行動を起こし、朝鮮戦争の大規模な国際的介入と拡大の舞台が整った。
第二次世界大戦終結時、それまで大日本帝国に占領されていた朝鮮半島は、北緯38度線に沿って分断された。[ 3 ]ソビエト連邦（ソ連）は朝鮮半島の北部に軍隊を派遣し、金日成の下で共産主義の朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）の樹立を監督した。金日成は以前、日本との戦いでの成功で名を馳せた人物である。[ 4 ]アメリカ軍は南部を占領し、熱烈な反共産主義独裁者である李承晩の下で大韓民国の樹立を監督した。[ 5 ]アメリカとソ連の緊張が高まるにつれ、朝鮮半島の両政府はそれぞれ国土全体に対する主権を主張した。[ 4 ]
1947年11月14日、国連総会決議112号は、朝鮮における自由選挙を監視するための臨時委員会を設置した。[ 6 ]国連は朝鮮を一つの政府の下で統一することを意図していたが、[ 4 ]国連委員会は北朝鮮に入ることができなかった。朝鮮での選挙を監視した後、国連総会は1948年12月12日の決議195号で、朝鮮はできるだけ早く一つの政府の下で統一されるべきであり、米ソ占領軍は撤退すべきであると表明した。[ 7 ]
圧力が高まるにつれ、北朝鮮政府はより攻撃的になり、南北間の小競り合いが頻繁に起こるようになった。国連軍事監視団が事態の監視に派遣され、表向きは事態のエスカレーションを防ぐことを目的としていた。[ 8 ] 1949年10月21日に採択された国連総会決議293号は、南政府のみを合法と認めた。[ 6 ]北朝鮮はこれに対し、朝鮮半島における国連の活動の合法性を否定し、国連軍を国外に追い出すと述べた。[ 4 ]
韓国が陥落すれば、共産主義指導者たちは勢いづき、我々の海岸に近い国々をも支配下に置くだろうと私は確信していました。もし共産主義者たちが自由世界の反対もなく大韓民国に侵攻することを許せば、小国はより強力な共産主義の隣国からの脅威や侵略に抵抗する勇気を持てなくなるでしょう。もしこれが放置されれば、第二次世界大戦が同様の事件によって引き起こされたように、第三次世界大戦が勃発するでしょう。この韓国への一方的な攻撃を阻止しなければ、国連の基盤と原則が危機に瀕することは明らかでした。
1950年6月25日の夜、北朝鮮人民軍の10個師団が韓国への本格的な侵攻を開始した。89,000 人の兵力は6つの縦隊で移動し、韓国軍を奇襲して敗走させた。兵力の少ない韓国軍は装備が広範囲に不足しており、戦争への準備が不十分だった。[ 10 ]数的に優勢な北朝鮮軍は、 国境付近の38,000人の韓国兵の孤立した抵抗を克服し、着実に南下し始めた。[ 11 ]韓国軍の大部分は侵攻に直面して撤退した。[ 12 ]北朝鮮軍は数時間以内に韓国の首都ソウルに向かい、政府と壊滅した軍隊をさらに南へ撤退させることを余儀なくされた。[ 12 ]
侵攻のニュースは、韓国駐在の大使や特派員を通じて世界中に急速に広まった。米国のジャーナリストは最初の攻撃から5時間以内に侵攻を報道し、駐韓米国大使ジョン・J・ムッチオは6月24日午前10時26分（韓国標準時）に米国務省に電報を送った。[ 13 ]戦闘が激化するにつれ、米国務長官ディーン・アチソンは、週末にミズーリ州の自宅で休養していたトルーマン大統領と国連事務総長トリグブ・リーに状況を報告した。この攻撃は、真珠湾攻撃になぞらえたトルーマンと、第二次世界大戦中のノルウェー侵攻を思い起こさせたリーにとって特に憂慮すべきものであった。この攻撃が列強間の新たな全面戦争を引き起こすことを恐れたトルーマンは、紛争のエスカレーションを防ぐためにできるだけ早く行動することを決意した。[ 9 ]ムッチオは李明博と会談し、李明博は韓国軍が10日以内に弾薬を使い果たし、単独では侵攻を食い止めることができないだろうと告げた。彼は国連と米国に韓国への支援を要請した。[ 14 ]
リーは6月25日午後2時、ニューヨーク市で安全保障理事会の第473回会合を招集した。[ 15 ]彼は国連朝鮮委員会の詳細な報告から会合を始め、代表団に状況を説明し、国連が朝鮮の平和回復のために行動を起こすよう主張した。[ 16 ]国連朝鮮委員会によれば、状況は全面戦争の様相を呈しつつある。[ 6 ]その後、米国外交官アーネスト・A・グロスがムッチオの状況報告を行った。[ 17 ]
米国は、北朝鮮の侵略は国連憲章第7章に違反する平和の侵害であるとする決議案を提出した。 [ 15 ]グロス氏は、韓国の国連大使である張冰氏の出席を要請し、これが認められた。ユーゴスラビア代表は北朝鮮の外交官の出席も要請したが、この要請は認められなかった。北朝鮮は国連加盟国ではなく、国連に代表者を送っていなかった。冰氏は、侵略を人道に対する罪と呼ぶ準備された声明を読み上げ、国連は韓国の建国に大きな役割を果たしたため、侵略から韓国を守るのを支援するのは国連の責任であると述べた。[ 17 ]国連安全保障理事会は決議案を審議し、文言を修正・改訂してから採択した。[ 15 ]
ソ連の国連大使は、国連に対するボイコットを継続していたため、国連安全保障理事会の会合に出席していなかった。そのため、ソ連は決議案に拒否権を行使できなかった。[ 18 ]
安全保障理事会
1949年10月21日の総会決議293（IV）において、大韓民国政府は、国連朝鮮臨時委員会が監視および協議を行うことができた朝鮮半島の一部、および朝鮮人民の大多数が居住する地域に対して、実効的な支配権および管轄権を有する合法的に設立された政府であり、この政府は、朝鮮半島の一部の有権者の自由意志の有効な表明であり、臨時委員会によって監視された選挙に基づいており、朝鮮半島においてこのような政府はこれ一つしかないことを想起し、
1948年12月12日の総会決議195（III）および1949年10月21日の総会決議293（IV）において、加盟国が朝鮮の完全な独立と統一を実現するために国連が目指す成果を損なう行為を控えなければ、どのような結果が生じる可能性があるかについての懸念が表明されたこと、また、国連朝鮮委員会が報告書で述べた状況が、大韓民国および朝鮮の人々の安全と福祉を脅かし、そこで公然とした軍事衝突につながる可能性があるという懸念が表明されたことを念頭に、
北朝鮮軍による大韓民国への武力攻撃を重大な懸念をもって注視し、
この行為は治安紊乱行為に当たると判断し、
私敵対行為の即時停止を求める。
北朝鮮当局に対し、直ちに軍隊を北緯38度線まで撤退させるよう求める。
II国連朝鮮委員会に要請する：
- （a）状況に関する十分に検討された勧告を可能な限り速やかに伝えること。
- （b）北朝鮮軍の38度線への撤退を監視すること。
- （c）安全保障理事会に対し、本決議の実施状況について情報を提供する。
IIIすべての加盟国に対し、この決議の実施において国連にあらゆる支援を提供するとともに、北朝鮮当局への支援を控えるよう要請する。
—国連安全保障理事会決議82の条文[ 1 ]
決議は、米国、英国、中華民国、フランス、キューバ、エクアドル、ノルウェー、エジプト、インドの9票で可決された。ユーゴスラビア代表のアレシュ・ベブラーは棄権した。[ 19 ]リーは、この紛争を国連の権威への挑戦と見なしていたため、決議の強力な支持者であった。[ 20 ]
この決議は、北朝鮮を紛争の侵略者と認定したため、米国にとって政治的な勝利と見なされた。[ 20 ]その日の早い時間帯に、国連決議とは別に、トルーマンは統合参謀本部に極東の米軍を指揮していたダグラス・マッカーサー陸軍大将に連絡を取るよう命じた。彼はマッカーサーに、韓国からの米国市民の避難のために船舶を準備するよう命じ、ソウル・金浦地域の韓国軍を支援するために釜山に弾薬と物資を送ることを許可した。これらは米軍部隊によって護衛されることになっていた。彼はマッカーサーに、状況を評価し、韓国をどのように支援するかを決定するために調査チームを国内に派遣するよう指示した。トルーマンはまた、米海軍を動員してこの地域に移動するよう命じた。[ 21 ] [ 22 ]
その後、米国代表団はソ連代表団に連絡を取り、クレムリンが北朝鮮に対する影響力を行使して決議に従うよう強制するよう要請するメッセージを送ったが、ソ連は要請を拒否した。[ 19 ]決議が紛争の沈静化に効果がなかったため、国連安全保障理事会は6月27日に招集され、今後の対応について協議し、国連安保理決議83号が採択された。同決議は、朝鮮半島の平和回復のために他の国連加盟国による軍事介入を勧告するものであった。[ 20 ]数日のうちに、複数の国の艦船や航空機、そして米軍の最初の主要部隊が韓国へ移動し、全面的な紛争の舞台が整った。[ 21 ]
2010年、コラム・リンチは『フォーリン・ポリシー』誌にコラムを寄稿し、この決議を史上最悪の国連決議10選の1つとして批判した。ソ連が安保理のボイコットを終えた後、北朝鮮に対するさらなる決議を阻止するために拒否権を行使した。これに対し、アチソンは国連総会に新たな手続きを導入し、加盟国が安保理を迂回して総会で承認を求めることができるようにした。これには武力行使に関する勧告も含まれる（安保理決議377）。この決議が可決されると、安保理が決議を採択できない国際平和と安全への脅威に対処するために、期限のない総会の緊急特別会合が可能になった。リンチは、この規則の作成が1997年に米国に意図せざる負の結果をもたらしたと書いている。当時、いくつかのアラブ諸国がイスラエル・パレスチナ紛争とイスラエルによるヨルダン川西岸地区とガザ地区の占領に対処するために、国連総会の第10回緊急特別会合を開始した。この会合は、米国の拒否権を回避する手段として招集され、その後10年間で30回の会合が行われ、正式には閉会されていない。[ 23 ]
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