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| 持続可能な開発目標2 | |
|---|---|
 | |
| ミッションステートメント | 「飢餓を終わらせ、食糧安全保障と栄養改善を達成し、持続可能な農業を推進する」 |
| コマーシャル？ | いいえ |
| プロジェクトの種類 | 非営利 |
| 位置 | グローバル |
| 創設者 | 国連 |
| 設立 | 2015 |
| Webサイト | 国連SDGs |
持続可能な開発目標2（SDG 2 またはグローバル 目標2）は、「飢餓ゼロ」の達成を目指しています。これは、 2015年に国連によって設定された17の持続可能な開発目標の1つです。公式の文言は、「飢餓を終わらせ、食料安全保障と栄養改善を達成し、持続可能な農業を促進する」です。[1] [2] SDG 2は、「食料安全保障、栄養、農村変革、持続可能な農業の複雑な相互関係」を強調しています。[3]国連によると、2023年には最大7億5700万人が飢餓に直面すると予想されています。これは、世界の11人に1人であり、[4]これは世界人口の10％弱に相当します。[5] 9人に1人が毎晩空腹で眠りにつき、南スーダン、ソマリア、イエメン、ナイジェリアで現在飢餓の危機にさらされている2000万人が含まれます。[6]
SDG 2には、進捗状況を測るための8つのターゲットと14の指標がある。[7] 5つの成果ターゲットは、飢餓を終わらせ、食糧へのアクセスを改善すること、あらゆる形態の栄養失調を終わらせること、農業生産性、持続可能な食糧生産システムと強靭な農業慣行、種子、栽培植物、飼育動物および家畜の遺伝的多様性、投資、研究、技術である。3つの実施手段のターゲット[8]には、世界の農業市場と食品商品市場およびその派生商品における貿易制限と歪みに対処することが含まれる。[7] [9]
栄養不足は数十年にわたって減少していたが、[10] 2015年以降は増加しており、その原因には、気候ショック、イナゴの大量発生、COVID-19パンデミックなど、食料システムにおけるさまざまなストレスが含まれる。これらの脅威は間接的に購買力と食料の生産・流通能力を低下させ、最も脆弱な人口層に影響を与え、さらに食料へのアクセスを低下させている。[11]
2023年には世界的に栄養不足が徐々に減少している一方で、栄養不足と過体重および肥満が共存する状態と定義される栄養失調の二重負担は過去20年間で増加傾向にあり、肥満率が急激に上昇する一方で、やせや低体重は徐々に減少しているのが特徴となっている。成人および高齢者の低体重は半減しているが、肥満はすべての年齢層で増加している。[4]
世界は2030年までに飢餓ゼロを達成する軌道に乗っていない。「飢餓と食糧不安の増加の兆候は、飢餓ゼロの世界への道において世界が「誰も取り残さない」ようにするために、かなりの努力が必要であるという警告である。」[12] 2030年までにアフリカの栄養失調がなくなる可能性は低い。[13] [14]
2019年のデータによると、「世界中で9人に1人が栄養不足であり、その大部分は発展途上国に住んでいます。栄養不足により、世界中で5,200万人の子供が消耗症または重度の消耗症に陥っています。」[15]
背景
2015年9月、国連総会は17の持続可能な開発目標（SDGs）を含む2030年持続可能な開発アジェンダを採択した。「誰一人取り残さない」という原則に基づき、新しいアジェンダは、すべての人にとって持続可能な開発を達成するための総合的なアプローチを強調している。[16] 2019年9月、国家元首と政府首脳は、持続可能な開発のための2030アジェンダを実施するというコミットメントを新たにするために、 SDGサミットに集まった。このイベントで、彼らはある程度の進歩があったことを認めたが、全体として「世界はSDGsを達成する軌道に乗っていない」と述べた。[17]このとき、「行動の10年」と「持続可能な開発の実現」が開始され、関係者に実施のプロセスと努力を加速するよう要求した。[16]
SDG 2は、2030年までにあらゆる形態の栄養失調と飢餓をなくし、すべての人、特に子供たちが年間を通じて十分な食料を確保できるようにすることを目標としています。慢性的な栄養失調は、世界中で推定1億5,500万人の子供たちに影響を与えており、子供たちの脳と身体の発達を阻害し、死亡、病気、大人になってからの成功の欠如のリスクをさらに高めます。[18] ：44 飢餓の人々は生産性が低く、病気にかかりやすいです。そのため、彼らは生活を改善することができません。
農業におけるイノベーションは、食糧生産の増加とそれに伴う食品ロスや食品廃棄物の削減を確実にすることを目的としています。[19]
国際食糧政策研究所（IFPRI）の2013年の報告書では、 SDGsの重点は2030年までに貧困を終わらせることではなく、2025年までに飢餓と栄養不足をなくすことにあると述べられている。 [20]この主張は、中国、ベトナム、ブラジル、タイでの経験の分析に基づいている。これを達成するための3つの道筋が特定された。1)農業主導、2)社会保障と栄養介入主導、または3)これら両方のアプローチの組み合わせ。[20]
目標、指標、進捗
国連はSDG 2に対して8つのターゲットと13の指標を定めている。[21]そのうち4つは2030年までに達成され、1つは2020年までに達成され、3つは目標年が設定されていない。また、各ターゲットには進捗状況を測る指標が1つ以上ある。SDG 2には合計14の指標がある。6つのターゲットには、飢餓を終わらせ、食糧へのアクセスを増やす（2.1）、あらゆる形態の栄養失調を終わらせる（2.2）、農業生産性（2.3）、持続可能な食糧生産システムと強靭な農業慣行（2.4）、種子、栽培植物、飼育動物および家畜の遺伝的多様性（2.5）、投資、研究、技術（2.a）、世界の農業市場における貿易制限と歪み（2.b）、食料品市場とその派生商品（2.c）が含まれている。
目標2.1: 安全で栄養価の高い食品への普遍的なアクセス
SDG 2の最初のターゲットはターゲット2.1です。「2030年までに飢餓をなくし、すべての人々、特に貧困層や乳児を含む脆弱な立場にある人々が一年中安全で栄養のある十分な食料にアクセスできるようにする」[21]
これには2つの指標がある: [22]
- 指標2.1.1:栄養不足の蔓延率。
- 指標2.1.2: 食料不安経験尺度（FIES）に基づく、人口における中程度または重度の食料不安の蔓延率。[23]
国連 FAOは、食糧不安を「人々が正常な成長と発達、活動的で健康的な生活を送るために十分な量の安全で栄養のある食糧を安全に入手できない状況」と定義しています。 [24]国連FAOは、栄養不足の蔓延を主要な飢餓指標として使用しています。[24]
目標2.2: あらゆる形態の栄養不良を撲滅する
ターゲット2.2の完全なタイトルは、「2030年までにあらゆる形態の栄養失調をなくし、2025年までに5歳未満の子どもの発育阻害と消耗症に関する国際的に合意された目標を達成するとともに、思春期の少女、妊婦および授乳中の女性、高齢者の栄養ニーズに対処する。」である。[21]
これには2つの指標がある: [22]
- 指標2.2.1: 5歳未満の子どもにおける発育阻害（年齢相応の身長が世界保健機関（WHO）の子ども成長基準の中央値から2標準偏差未満）の蔓延率。
- 指標2.2.2: 栄養失調の蔓延率（WHO子ども成長基準の中央値からの身長に対する体重の標準偏差が+2以上または-2以下）。
発育不良の子供は、世界保健機関の子どもの成長基準における年齢相応の身長の中央値を下回る身長を持つ子供と判断される。身長相応の体重がWHOの子どもの成長基準の中央値より2標準偏差以上低い子供は「やせっぽち」と定義される。身長相応の体重がWHOの子どもの成長基準の中央値より2標準偏差以上高い子供は「太りすぎ」と定義される。[22]
発育不全は重度の栄養失調の指標です。発育不全が子どもの発達に与える影響は、生後1000日を超えると不可逆的であると考えられています。発育不全は、生涯を通じて認知的および身体的発達の両方に深刻な影響を及ぼす可能性があります。[25]
2017年の持続可能な開発に関するハイレベル政治フォーラム（HLPF）のSDG 2のテーマ別レビューでは、これまでの進捗状況が検討され、2025年までに1億3000万人の発育不良の子どもが存在すると予測されました。 [3]現在、「アフリカでは5900万人、アジアでは8700万人、ラテンアメリカでは600万人、残りの300万人がオセアニアと先進国で発育不良の子どもがいます。」[3]
低・中所得国では太りすぎや肥満の問題を抱える人が増えています。 [3]
目標2.3: 小規模食品生産者の生産性と所得を2倍にする
ターゲット2.3の完全なタイトル：「2030年までに、土地、その他の生産資源や投入財、知識、金融サービス、市場、付加価値や非農業雇用の機会への確実かつ平等なアクセスなどを通じて、女性、先住民族、家族農家、牧畜民、漁業者をはじめとする小規模食料生産者の農業生産性と所得を倍増させる」[21]
これには2つの指標がある: [23]
- 指標2.3.1: 農業/牧畜/林業企業規模別の労働単位当たり生産量。
- 指標2.3.2: 小規模食品生産者の平均所得（性別、先住民族の状況別）[23]
小規模生産者は大規模食品生産者に比べて生産量が全体的に低い。ほとんどの国では、小規模食品生産者の収入は大規模食品生産者の半分以下である。このSDGの進捗状況を判断するのは時期尚早である。[26]国連経済社会局統計部によると、アフリカ、アジア、ラテンアメリカの全食品生産者のうち小規模生産者の割合は40%から85%である。[27]
このターゲットは、持続可能な開発目標5（ジェンダー平等）に関係しています。ナショナルジオグラフィックによると、農業分野における男女間の賃金格差は平均20～30％です。[28]小規模食品生産者の収入が、農家が女性であるかどうかや出身地によって左右されなければ、農家は経済的安定を高めることができます。経済的に安定するということは、食料の生産性が倍増することを意味します。ジェンダー格差をなくすことで、世界中の栄養不足に苦しむ8億7000万人のうち1億3000万人に食料を供給できる可能性があります。農業におけるジェンダー平等は、飢餓ゼロの達成に不可欠です。
目標2.4: 持続可能な食料生産と強靭な農業慣行
ターゲット2.4の完全なタイトル：「2030年までに持続可能な食料生産システムを確保し、生産性と生産量を向上させ、生態系を維持し、気候変動、異常気象、干ばつ、洪水やその他の災害への適応能力を強化し、土地と土壌の質を徐々に改善する強靭な農業慣行を実施する。」[21]
このターゲットには 1 つの指標があります:
- 指標2.4.1:生産的かつ持続可能な農業が行われている農地の割合」[23]
目標2.5: 食料生産における遺伝的多様性を維持する
ターゲット2.5の完全なタイトル：「2020年までに、国、地域、国際レベルで適切に管理され、多様化された種子・植物バンクなどを通じて、種子、栽培植物、飼育・家畜化された動物、およびそれらに関連する野生種の遺伝的多様性を維持し、国際的に合意された遺伝資源と関連する伝統的知識の利用から生じる利益へのアクセスと公正かつ公平な分配を確保する。」[21]
これには2つの指標がある: [23]
- 指標2.5.1: 中期または長期の保全施設で確保された食料および農業用の植物および動物の遺伝資源の数。
- 指標 2.5.2: 絶滅の危機にある、危機に瀕していない、または絶滅の危機レベルが不明と分類された在来種の割合。
FAOの植物遺伝資源遺伝子バンク基準は、科学的および技術的なベストプラクティスのベンチマークを設定する機関です。[29]
この目標は、 2030 年を目標日とするほとんどのSDGs とは異なり、2020 年に設定されています。
目標2.a: 農村インフラ、農業研究、技術、遺伝子バンクへの投資
ターゲット2.aの完全なタイトルは、「開発途上国、特に後発開発途上国における農業生産能力を強化するために、農村インフラ、農業研究・普及サービス、技術開発、植物・家畜遺伝子バンクへの国際協力の強化などを通じて投資を増やす」である[21] 。
これには2つの指標がある: [23]
- 指標2.a.1: 政府支出の農業指向指数。
- 指標2.a.2: 農業部門への総公的資金フロー（政府開発援助とその他の公的資金フローの合計）。
政府支出の「農業志向指数」（AOI）は、中央政府の農業への貢献と農業部門のGDPへの貢献を比較する。AOIが1より大きい場合、農業部門が経済価値に比べて政府支出の割合が高いことを意味する。AOIが1より小さい場合、農業志向が低いことを表す。[22]
目標2.b: 農産物貿易の制限、市場の歪み、輸出補助金の防止
ターゲット2.bの完全なタイトル：「ドーハ開発ラウンドのマンデートに従い、あらゆる形態の農業輸出補助金と同等の効果を持つすべての輸出措置の並行撤廃を含む、世界の農業市場における貿易制限と歪みを是正し、防止する。」[21]
目標 2.b には 2 つの指標があります。
- 指標2.b.1: 生産者支援推定値」。[23]生産者支援推定値（PSE）は、「政策措置の性質、目的、農業生産や所得への影響に関係なく、消費者や納税者から農業生産者を支援するために農場ゲートレベルで測定された総移転の年間金銭的価値の指標です。」[30]
- 指標2.b.2: 農業輸出補助金」。[23]輸出補助金は「他の国を犠牲にして輸出国の世界市場におけるシェアを拡大し、世界市場価格を押し下げる傾向があり、輸出補助金の水準に関する決定が予期せず変更される可能性があるため、市場をより不安定にする可能性がある。」[31]
2015年、世界貿易機関は農産物に対する輸出補助金の廃止を決定した。これには「農産物に対する輸出信用、輸出信用保証、または保険プログラム」が含まれる。[3] : 8 ドーハ・ラウンドはWTO加盟国間の最新の貿易交渉ラウンドである。国際貿易システムを大幅に改革し、貿易障壁の低減と貿易ルールの改訂を実現することを目指している。[32]
目標2.c. 安定した食料市場とタイムリーな情報へのアクセスを確保する
ターゲット2.cの完全なタイトルは、「食料価格の極端な変動を抑えるために、食料商品市場とその派生商品の適切な機能を確保し、食料備蓄を含む市場情報へのタイムリーなアクセスを促進するための措置を講じる」である。[21]
この目標には1つの指標がある。指標2.c.1は食料価格の異常を示す指標である。[23]
食料価格の異常は、国内食料価格変動指数を使用して測定されます。国内食料価格変動指数は、時間の経過に伴う国内食料価格の変動を測定し、消費者価格または市場価格に基づく一連の商品の加重平均として測定されます。値が高いほど、食料価格の変動が大きいことを示します。[22]極端な食料価格変動は、農業市場や、特に最も脆弱な人々の食料安全保障と生活に脅威をもたらします。[26]
G20農業市場情報システム（AMIS）は、市場価格の最新情報を定期的に提供しています。[3] : 8
管理機関
管理機関は指標の進捗状況を監視する責任を負っている。[33]
- 目標2.1、2.3、2.5のすべての指標、および指標2.a.1と2.c.1について:国連食糧農業機関（FAO）
- 指標2.2.1および2.2.2:国連児童基金（UNICEF）、世界保健機関（WHO）
- 指標2.2.3:世界保健機関（WHO）
- 目標2.3および2.5のすべての指標、および指標2.a.1および2.c.1について：国連食糧農業機関（FAO）
- 指標2.4.1:国連環境計画（UNEP）と国連食糧農業機関（FAO）
- 指標2.a.2:経済協力開発機構（OECD）
- 指標2.b.1:国連世界観光機関（UNWTO）
ツール
世界飢餓指数（ GHI）は、世界、地域、国レベルで飢餓を測定および追跡するために設計されたツールです。
FAO食料価格指数（FFPI）は、食料品バスケットの国際価格の月間変動を測る指標である。[34]
進捗状況の監視
こうした進歩にもかかわらず、研究によると、世界中で7億9000万人以上が依然として飢餓に苦しんでいる。過去15年間で飢餓との闘いは大きく進歩した。[2] 2017年、ハイレベル政治フォーラムのサイドイベントで「SDG 2達成に向けた進歩の加速：各国の実施からの教訓」というテーマで、一連の勧告と行動が議論された。フランスの国連ミッション、飢餓撲滅行動、セーブ・ザ・チルドレン、グローバル・シチズンなどの利害関係者が会話を主導した。 2030年までにアフリカ大陸の栄養失調がなくなる可能性は低い。[13]
2017年時点で、国連加盟国202か国のうち、栄養不足と栄養失調をなくすというSDG目標を達成する見込みがあるのはわずか26か国であり、20パーセントの国では全く進展がなく、70パーセント近くの国では進展を判断するためのデータがないか不十分である。 [18]
SDG 2の達成に向けて前進するためには、世界は政治的意志と国家のオーナーシップを構築する必要がある。また、栄養に関するナラティブを改善して、政治指導者に栄養が十分に理解されるようにし、ジェンダー不平等、地理的不平等、絶対的貧困に取り組む必要がある。また、地方レベルでの取り組み、栄養への資金提供を増やし、生後1000日をターゲットにすること、栄養失調の直接的な原因のみに対処する行動を超えて、栄養不足の要因と食料システム全体に目を向けることなど、具体的な行動も求められている。[35]
2019年の世界飢餓のデータはWFP飢餓マップに掲載されています。[36]
課題
SDG 2の達成は、多くの要因によって危険にさらされているが、最も深刻なのは2019年から2022年の間に起こった、2019～2021年に東アフリカで発生した前例のないイナゴの大発生、2020年に世界的に発生したCOVID-19パンデミック、2022年にロシアがウクライナに侵攻したことである。国連食糧農業機関（FAO）は、食糧不安、食糧供給の混乱、収入の傾向が「食糧不安が子どもや女性の食生活の質や人々の健康など、食生活の質にさまざまな形で影響を及ぼすため、子どもの栄養失調のリスクが高まっている」と指摘している。気候変動は、食料供給チェーンのあらゆる部分に深刻な混乱を引き起こす可能性が高く、食料システム自体が気候変動の大きな要因となっている。[37] [38]
COVID-19パンデミックの影響
2020年には、COVID-19パンデミックの影響で最大1億4200万人が栄養不良に苦しんでいる。[27] 発育不全や消耗症の子供の統計はパンデミックにより悪化する可能性がある。[39]さらに、COVID-19パンデミックは「経済成長のシナリオ次第で、2020年末までに世界の栄養不良者総数を8300万～1億3200万人増やす可能性がある」。[37]
COVID-19のパンデミックとロックダウンは農業生産に多大な圧力をかけ、世界的価値とサプライチェーンを混乱させました。その結果、栄養失調や家庭への食糧供給不足という問題が生じ、最も貧しい人々が深刻な影響を受けています。[40]これにより、2020年には1億3,200万人以上が栄養失調に苦しんでいます。 [41]最近の調査によると、COVID-19のパンデミックにより、5歳未満の子供の中度または重度の消耗症の有病率が14％増加する可能性があります。 [42]
批判
ワーゲニンゲン大学の研究者グループによると、SDG 2のターゲットはバリューチェーンとフードシステムの重要性を無視している。彼らは、SDG 2は微量栄養素と多量栄養素の欠乏には取り組んでいるが、過剰摂取や塩分、脂肪、糖分の多い食品の摂取には取り組んでおらず、そのような食生活に伴う健康上の問題を無視していると指摘している。持続可能な農業とは具体的に何を意味するのか明確にせずに、持続可能な農業と呼んでいる。研究者らは、現在SDGのモニタリングに使用されている指標の相当数はSDGsのために特別に開発されたものではないため、SDGsのモニタリングに必要な情報が必ずしも利用可能ではなく、SDGの相互接続性を反映するのに適切ではないと主張している。食料生産から消費までのすべてのレベルでの連携または調整された行動の欠如は、SDG 2の進展を妨げている。[43]
他のSDGとの関連
SDGs は相互に深く関連しています。特定の目標の進捗が達成されない場合、すべての目標に影響が及ぶ可能性があります。
気候変動と自然災害は食糧安全保障に影響を及ぼしている。災害リスク管理、気候変動への適応と緩和は収穫量と質の向上に不可欠である。目標2.4と2.5は環境と直接関係している。[44]
組織とプログラム
飢餓と栄養失調に取り組むために設立された組織、プログラム、基金には以下のものがあります。
国際NGOには以下の団体が含まれます。
- 飢餓との戦い(フランス語では Action Contre La Faim (ACF))
- アメリカに食糧を
- ハンガー プロジェクト(THP)
出典
この記事には、フリーコンテンツ作品 からのテキストが組み込まれています。CC BY 4.0（ライセンスステートメント/許可）に基づいてライセンスされています。テキストは、FAOの「世界の食料安全保障と栄養の現状2024」から引用されています。
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- ^ 環境、国連 (2017-10-02)。「目標2：飢餓をゼロに」。UNEP - 国連環境計画。2020年8月30日閲覧。
外部リンク
- 国連持続可能な開発知識プラットフォーム – SDG 2
- 「グローバル目標」キャンペーン - SDG 2
- SDG-Track.org - SDG 2
- 米国における国連SDG2