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サー・アラン・ジェームズ・カーター・ダンカンKCMG（1957年3月31日生まれ）[ 1 ]は、イギリスの元政治家で、2010年から2014年まで国際開発担当国務大臣、2016年から2019年まで欧州・米州担当国務大臣を務め、実質的にはボリス・ジョンソン外務大臣の副官を務めた。[ 2 ]保守党員であり、 1992年から2019年までラトランド・アンド・メルトン選挙区選出の国会議員（MP）を務めた。
彼はロイヤル・ダッチ・シェルで石油業界でのキャリアをスタートさせ、1992年の総選挙で初めて下院議員に選出された。ジョン・メージャー政権でいくつかの小さな役職を歴任した後、 1997年の保守党党首選でウィリアム・ヘイグの勝利に重要な役割を果たした。ダンカンは保守党の幹部として何度か昇進し、2005年の総選挙後には影の内閣に加わった。彼は2005年に保守党党首選に立候補したが、支持が得られなかったため早々に撤退した。最終的に勝利したデービッド・キャメロンは、2005年12月に彼を貿易産業担当影の大臣に任命した。彼が影の大臣を務めた省庁の名称は、2007年7月にビジネス・企業・規制改革省に変更された。
2010年の総選挙後、新保守党首相キャメロンはダンカンを国際開発担当国務大臣 に任命した。[ 3 ]彼は2014年7月の内閣改造でこの職を辞し、[ 4 ]その後、国際開発と英国と中東の関係への貢献により、2014年9月に聖マイケル・聖ジョージ勲章のナイト・コマンダーに任命された。 [ 5 ]平議員の間、ダンカンは2015年から2016年にかけて情報安全保障委員会に所属した。[ 6 ]
2年間政界を離れた後、 2016年7月に新首相テリーザ・メイによって欧州・米州担当大臣に任命され、当時の外務大臣ボリス・ジョンソンの事実上の副官として政界に復帰した。 [ 7 ]ダンカンは、ジョンソンが保守党党首に選出され、ひいては英国首相に就任したことを理由に、2019年7月22日に国務大臣を辞任した。[ 8 ] [ 9 ]
彼は2002年に公にゲイであることをカミングアウトし、保守党初の公然とゲイであることを公表した国会議員となった。 [ 10 ]
ダンカンはハートフォードシャー州リックマンスワースで、イギリス空軍の航空団司令官ジェームズ・グラント・ダンカン[ 11 ]と教師の妻アン・ダンカン（旧姓カーター）の次男として生まれた[ 1 ] [ 12 ] 。一家はダンカンの父親のNATO赴任に伴い、ジブラルタル、イタリア、ノルウェーなど各地を転々とした[ 13 ] 。
ダンカンは、マーキーテのビーチウッド・パーク・スクールとノースウッドのマーチャント・テイラーズ・スクールという2つの私立学校で教育を受け、どちらの学校でも「ヘッド・モニター」（生徒会長）を務めた。[ 13 ]彼には2人の兄弟がおり、彼らもビーチウッド・パーク・スクールに通っていた。一家は自由党を支持しており、ダンカンは1970年に学校の模擬選挙で自由党から立候補したが落選した。2年後、彼は青年保守党に入党した。[ 13 ]
その後、オックスフォード大学セント・ジョンズ・カレッジに進学し、同カレッジのエイトの舵手を務め、1979年にはオックスフォード・ユニオンの会長に選出された。 [ 14 ]在学中、ベナジル・ブットーと親交を深め、彼女のオックスフォード・ユニオン会長選挙運動を成功に導いた。[ 15 ] 1981年から1982年にかけて、ケネディ奨学金を得てハーバード大学で学んだ。[ 16 ]
オックスフォード大学を卒業後、ダンカンは石油および精製製品のトレーダーとして働き、最初はロイヤル・ダッチ・シェル（1979～81年）[ 17 ]、次にマーク・リッチの下で1982年から1988年まで働いた[ 18 ]（リッチは1983年に逃亡犯となった）。彼はロンドンとシンガポールでリッチの下で働いた[ 19 ] 。ダンカンは築き上げた人脈を利用して、1988年から1992年まで自営業を営み、外国政府に対して石油供給、輸送、精製に関するコンサルタントおよびアドバイザーとして活動した[ 12 ] 。
1989年、ダンカンは石油・ガス問題に関する助言を行う独立系コンサルタント会社ハーコート・コンサルタンツを設立した。湾岸戦争でクウェートからの供給が途絶えた後、パキスタンへの石油供給の必要性を満たす手助けをしたことで、彼は100万ポンド以上を稼いだ。[ 13 ]
ダンカンは1979年から1984年までバタシー保守協会の活動的なメンバーであり、 [ 14 ]その後シンガポールに移住し、1986年に帰国した。 1990年11月にマーガレット・サッチャー首相が辞任した後、彼はウェストミンスターにある自宅をジョン・メージャーの党首選キャンペーンの本部として提供した。 [ 13 ]
ダンカンは1987年の総選挙で保守党候補として初めて国会議員選挙に立候補したが、労働党の安全な議席であるバーンズリー・ウェスト・アンド・ペニストンで落選した。[ 6 ] 1992年の総選挙では、保守党の安全な議席であるラトランド・アンド・メルトンの保守党候補に選ばれ、投票の59%を獲得して議席を維持した。1997年の労働党の地滑り的勝利では、彼の得票率は46%に減少したが、その後の選挙で増加し、 2017年には62.8%の最高値に達した。
1993年から1995年まで、ダンカンは社会保障特別委員会の委員を務めた。[ 14 ]彼の最初の政府での役職は、1993年12月に就任した保健大臣の議会秘書官だった。彼は、住宅購入権制度を利用して不動産取引で利益を得ていたことが発覚した後、1か月以内にその職を辞任した。[ 20 ]彼は、住宅購入権法に基づいて家を購入するために、隣に住む高齢の隣人に金を貸していたことが明らかになった。隣人は18世紀の公営住宅を大幅な割引価格で購入し、3年余り後にダンカンに売却した。[ 21 ]ジャイルズ・ブランドレスはこの出来事を日記にこう記している。「小柄なアラン・ダンカンは剣に身を投げた。彼はそれを素早く、そして優雅にやった。」[ 22 ]
平議員に戻った後、彼は保守党平議員憲法問題委員会の委員長になった。[ 14 ]彼は1995年7月に政府に復帰し、今度は保守党のブライアン・マウィニー議長の議会秘書官に任命された。[ 14 ] 1995年11月、ダンカンはカレッジ・グリーンでマウィニーにペンキと小麦粉を投げつけた亡命法案抗議者を市民逮捕した。[ 23 ]
ダンカンは1997年の党首選に関与し、最終的に勝利したウィリアム・ヘイグの右腕を務めた。この立場から、彼は「（保守党にとって）ピーター・マンデルソンに最も近い存在」と呼ばれた。[ 23 ]ダンカンとヘイグは共にオックスフォード大学出身で、共にオックスフォード・ユニオンの会長を務め、少なくとも1980年代初頭から親しい友人だった。[ 23 ]
ダンカンは、党首選でのヘイグへの忠誠心に対する褒賞として、1997年6月に保守党副党首と党首の議会政治秘書の職を任された。[ 23 ]彼は1998年6月に影の保健大臣になった。 [ 24 ] 1年後、彼は影の貿易産業担当報道官となり、2001年9月には外務・英連邦担当のフロントベンチ報道官に任命された。
2003年11月にマイケル・ハワードが保守党党首に就任すると、ダンカンは影の憲法問題担当大臣に就任したが、ハワードが影の内閣の規模を大幅に縮小したため、ダンカンは最高位の閣僚には昇格しなかった。 2004年9月に国際開発担当影の大臣に異動した際も、この状況は変わらなかった。しかし、2005年の総選挙後、影の内閣は元の規模に再び拡大され、ダンカンは運輸担当影の大臣として内閣に加わった。[ 25 ]
彼はこの職をわずか7か月務め、前日にデービッド・キャメロンが党首に選出された後、2005年12月7日に貿易産業担当影の大臣に就任した。2007年7月2日、新首相ゴードン・ブラウンが前週に貿易産業省を廃止し、前述の新しい省に置き換えたため、彼はビジネス・企業・規制改革担当影の大臣に任命された。2009年1月、ダンカンは下院の影の院内総務となった。[ 26 ]
2005年の総選挙前、当時の党首マイケル・ハワードが（当時は可能性が高く、後に実際に）選挙で敗北した後に辞任した場合に備え、党首選への出馬を計画していると噂されていた。 [ 27 ] 2005年6月10日、ダンカンは2005年の党首選に出馬する意向を公に表明した。[ 28 ]しかし、2005年7月18日、彼は選挙戦から撤退し、ガーディアン紙で撤退の理由は「活動的な側近」が不足しているためだと認め、党に対し、彼が「保守党タリバン」と呼んだ者たちを見捨てるよう促した。
しかし、我々のアキレス腱は社会的な態度にある。道徳主義的な派閥による、同胞の半分を敵とみなすような批判的な判断主義は根絶されなければならない。我々はJ.S.ミルを指針とし、実際に誰かに危害を加えるまでは、人々が自分の好きなように生きることを許すべきだ。もし保守党のタリバンがそれを理解できないなら、彼らは我々全員を破滅に追いやるだろう。それを理解している新議員たちがいることに感謝すべきだ。[ 29 ]
2009年5月15日、BBCの風刺番組「Have I Got News for You」は、ダンカンが以前同番組に出演した際の映像を流した。その映像の中でダンカンは、セカンドホーム手当について自慢し、お金を返還する必要はないと否定し、「素晴らしい制度だ」と述べていた。その後、番組はデビッド・キャメロンがダンカンが学費事務所にお金を返還すると発表する映像に切り替わり、続いてダンカンが個人的に謝罪し、制度の変更を求めた。[ 30 ]
8月14日、ダンカンは（ドント・パニックに知らされずに撮影されながら）当時年間約6万4000ポンドの給与を受け取っていた国会議員は「配給で生活しなければならず、ひどい扱いを受けている」と述べた。[ 31 ]「私は自分の庭にお金を使い、正当な額のほんの一部しか請求していない。全額請求することもできるが、そうはしない。」[ 32 ]これらの発言はマスコミの注目を集め、あらゆる方面の評論家から批判された。[ 33 ]ダンカンは再び謝罪し、キャメロンはダンカンの発言を批判しながらも、彼を影の内閣から解任するつもりはないと否定した。[ 34 ]これらの保証にもかかわらず、2009年9月7日、ダンカンはキャメロンと合意し、彼の地位は維持不可能であるとの結論に至った後、影の内閣から「降格」され、刑務所担当影の大臣となった。[ 35 ]
ラトランド・アンド・メルトン選挙区協会は、2006年以降、12,166.66ポンドの寄付を受け取っている。ダンカンは、ビズ・クラブ（6,000ポンド、2006～2009年）、ミッドランド・ソフトウェア・ホールディングス（8,000ポンド、2007～2009年）、ABMホールディングス（1,500ポンド、2009年）から企業からの寄付を受けている。ダンカンはまた、個人からの寄付で数万ポンドを受け取っている。[ 36 ] [ 37 ]
ウィキリークスが公開し、デイリー・テレグラフ[ 38 ]とガーディアン[ 39 ]が報じた米国の外交公電によると、米国の情報機関は、将来の保守党政権の政策を評価するために、ダンカンを含む保守党の数人のメンバーに関する資料を作成した。米国の情報機関は、ウィリアム・ヘイグを含む主要な保守党員とのダンカンの政治的つながりの詳細をまとめた。この公電は、「保守党党首のデービッド・キャメロンとウィリアム・ヘイグとのダンカンの関係」に関するさらなる情報を求め、「保守党が政権を樹立した場合、ダンカンはどのような役割を果たすのか？ダンカンの政治的野望は何か？」と尋ねた。
2008年に影のビジネス大臣だったダンカンは、ヒンクリー・ポイントCプロジェクトに言及し、「いかなる場合でも原子力発電に補助金を出すべきではない」と述べた。[ 37 ]
2011 年 8 月、ダンカン氏は、イスラエルが占領地で「土地を奪っている」と非難する自身のビデオを削除するよう圧力を受けた。[ 40 ] 2014 年 10 月、王立統合軍事研究所での講演で、ダンカン氏は次のように述べた。「イスラエルを承認しない人物を公職に不適格と正しく判断するのと同様に、入植地が違法であることを認めない人物も避けるべきだ。入植地を支持する者は、公職に立候補したり、主流政党のメンバーであり続けたり、議会に座ったりする資格はない。他国で法律違反者を支持する議員を、自国や他の国でどのように受け入れることができるだろうか？」[ 41 ]この講演に関連したBBC ラジオのインタビューと、パレスチナ国家に関する下院の討論中に行われた別のインタビューで、彼は次のように述べた。「米国は、その政治を支配する非常に強力な金融ロビーに縛られていることは誰もが知っている。」ダンカンの発言について、英国ユダヤ人代表委員会のスポークスマンは、彼の発言を「驚くほど一方的だ」と評した。[ 42 ]
2011年8月、ダンカンがリビア紛争中にリビアのトリポリへの燃料供給を阻止する上で重要な役割を果たしたと報じられた。[ 43 ] 2011年4月、元石油トレーダーであるダンカンは、外務省から運営されるいわゆる「リビア石油セル」を設立するよう英国首相を説得した。
同組織はNATOに対し、カダフィの戦争遂行を阻止するため、ザウィヤ港を封鎖するよう助言した。また、密輸業者がチュニジアとアルジェリアを経由してリビアに燃料を運び込むために利用していた他のルートの特定にも協力した。
ロンドンを拠点とする石油トレーダーはベンガジの反乱軍に燃料を売るよう奨励され[ 44 ]、燃料を輸送するためにトレーダーと反乱軍の間で連絡が確立された。
ホワイトホールの情報筋の一人はこうコメントした。「エネルギーの輪がトリポリの首に締め付けられた。爆弾よりもはるかに効果的で、修復も簡単だ。まるで車の鍵を取り上げられたようなものだ。動けなくなる。素晴らしいのは、カダフィがいなくなればすべてを元に戻せるということだ。街全体を爆撃して粉々にするのとは全く違う。」[ 45 ]
2010年5月28日、連立政権の発足に伴い、枢密院議員に任命された。 [ 46 ] [ 47 ] 2010年6月9日、バッキンガム宮殿 で枢密院議員に就任宣誓を行った。[ 48 ]これにより、終身「The Right Honourable 」の敬称が与えられた。
2017年1月、アルジャジーラは「ザ・ロビー」というタイトルのシリーズを放送した。[ 49 ]最終回では、ロンドンのイスラエル大使館の政治担当官であるシャイ・マソットが、ダンカンを含む英国の「親パレスチナ」政治家を「失脚させる」試みを提案する様子が映し出された。[ 50 ]野党党首のジェレミー・コービンは、テリーザ・メイ首相に公開書簡を送り、これを「この国の民主的プロセスへの不適切な干渉」と呼び、首相に「これは明らかに国家安全保障上の問題である」として調査を開始するよう求めた。[ 51 ]イスラエル大使のマーク・レゲフは、ビデオの中でなされた「全く容認できない」発言についてダンカンに謝罪した。[ 52 ]外務省報道官は、コービンの発言を事実上否定し、「これらの発言はイスラエル大使館や政府の見解を反映していないことは明らかだ」と述べた。[ 53 ] [ 54 ]マソットは録音が公開された直後に辞任した。[ 55 ]親イスラエル派の英国人活動家と元イスラエル大使館職員が「ザ・ロビー」についてOfcomに苦情を申し立てたが、Ofcomはすべての申し立てを却下した。[ 50 ] [ 56 ]
ダンカンは2002年にBBCによって右派リバタリアンと評された。[ 57 ]ガーディアン紙は彼を「経済的にリバタリアン」（2008年）[ 58 ]、「社会的にリバタリアン」（2004年）と評している。[ 27 ] LGBT誌のPinkNewsは2005年に彼を「保守党のリベラルで洗練された顔」と呼び、当時の「英国政治における最も影響力のあるLGBT50人」の一人に挙げた。[ 59 ]デイリー・テレグラフ紙は2008年に彼を「近代化主義者」と評した。 [ 60 ]
彼の著書『土星の子供たち』の一章は、彼がすべての薬物の合法化を支持していることの説明に費やされている。この章は、党指導部の面目を潰さないように、ペーパーバック版の出版時に削除された。[ 61 ]しかし、ダンカンはかつて、この章を「探求心のある学生のために」自身のウェブサイトに掲載していた。[ 62 ]ダンカンは政府の規模を縮小することを信条としており、[ 57 ] 『土星の子供たち』では、政府の責任を国防、警察、医療などの必要不可欠なサービスに限定することを提唱している。
2002年、ダンカンはBBCによって「筋金入りの」欧州懐疑派と評された。[ 57 ]しかし、彼は英国のEU加盟に関する国民投票に先立ち、「残留」陣営を支持した。[ 63 ] [ 64 ] 2017年10月2日、ダンカンはシカゴ国際問題評議会で講演を行った。そのスピーチの中で、彼は英国のEU離脱多数決は「移民に対する労働者階級の癇癪」によるものだと述べた。[ 65 ]
今回の選挙戦の展開は、普段投票に行かない人々、特に移民問題に関して、強い感情を揺さぶった。選挙戦終盤の10日間で、伝統的な労働者階級の都市部労働党支持層の間で、EU離脱への支持が急速に高まったのが感じられた。彼らは移民に関するイメージに憤慨し、激しい反発を示した。こうした要因が、今回の結果を説明する一因となった。
彼は保守派前進グループ（CWF）の評議員を務めている。彼は秘密裏に行われる外交政策討論フォーラム「ル・セルクル」の英国人主要メンバーの一人である。 [ 66 ]共和党寄りの大西洋主義の見解を持つCWFとル・セルクルのメンバーのほとんどとは対照的に、彼は2004年の米国大統領選挙でジョン・ケリーを積極的に支持した。[ 67 ]これは一部の人々を驚かせたが、ダンカンはハーバード大学でケリーと知り合い、友人である。[ 67 ]
デイビッド・キャメロン首相の父親が設立した海外ファンドからの収入に関する暴露を含むパナマ文書の公開後、ダンカン氏は首相を擁護した。彼はキャメロン首相の批判者、特に国会議員に対し、「彼らの本当の主張は、少しでも富を持っている人を嫌っているということだと認めるべきだ」と促し、その観点からすれば「我々は、低業績者でいっぱいの下院を見る危険を冒している」と述べた。[ 68 ]マイケル・ディーコンはデイリー・テレグラフ紙に次のように書いている。「アラン卿の暴言から推測できることは2つある。1つは、彼は下院は金持ちだけで『いっぱい』であるべきだと考えているということ。もう1つは、彼の選挙区の大多数は金持ちではないので『低業績者』だと考えているということだ。おそらく次の選挙ビラで宣伝するような見解ではないだろう。」[ 69 ]
ガザ戦争中、ダンカン氏は保守党イスラエル友好協会（CFI）を批判した。 2024年4月にLBCラジオに出演した際、同協会は「ネタニヤフ首相の意向に従い、政府のあらゆる適切な手続きを無視して、政府のトップに不当な影響力を行使してきた」と述べた。ダンカン氏はさらに、「現在、リシ・スナク首相の周りには、彼にひどい助言をしている人々が大勢いる。まずはCFIの会長であるポラック卿から始めよう。彼は長年、議会の利益ではなく、他国の利益を行使している。私の見解では、彼は上院から追放されるべきだ。ピクルス卿も同様だ。彼らはローレルとハーディのようなコンビで、一緒に追放されるべきだ」と付け加えた。CFIの名誉会長であるポラック氏はユダヤ人だが、同協会の議会議長であるピクルス氏はユダヤ人ではない。ユダヤ人指導者評議会はダンカンが「反ユダヤ主義的な比喩」を共有したと非難し、英国ユダヤ人代表委員会は彼の発言を「恥ずべきもの」と評した。保守党はこれを受けて彼に対する調査を開始した。[ 70 ] 2024年7月16日、内部調査の結果、彼は不正行為の疑いを晴らされた。ダンカンが「マッカーシズム的な魔女狩り」と呼んだ保守党選挙本部（CCHQ）の調査では、彼の発言は政治的な議論の範囲内であり、反ユダヤ主義的ではないと結論付けられた。[ 71 ]
ダンカンは、現職の保守党議員として初めて自ら同性愛者であることを公言した人物である。[ 10 ]彼は2002年7月29日のタイムズ紙のインタビューでこのことを明らかにしたが、友人たちにとっては驚きではなかったと述べている。[ 60 ]実際、ダンカンのカミングアウトのニュースを受けてデイリー・テレグラフ紙が掲載した社説では、「アラン・ダンカンが同性愛者であるというニュースは、彼に会ったことのない人以外には驚きではないだろう。小柄な保守党の幹部議員が同性愛を隠していたとは到底言えない」と報じている。[ 72 ]
2008年3月3日、デイリー・テレグラフ紙の「裁判所と社会」欄で、ダンカンがパートナーのジェームズ・ダンシースとシビル・パートナーシップを結ぶことが発表された[ 73 ]。これにより、彼は内閣または影の内閣で初めてシビル・パートナーシップを結ぶ人物となる[ 74 ] 。2人は2008年7月24日にロンドン市内のマーチャント・テイラーズ・ホールでシビル・パートナーシップを結んだ[ 75 ]。
ダンカンはゲイコミュニティで支持を集め、ゲイの権利擁護に積極的に取り組んでいた。[ 74 ]彼は2004年の市民パートナーシップ法導入に対する保守党の政策対応を策定する責任を負っており、[ 73 ]これは2001年から2005年までの議会での彼の最も誇らしい功績だと考えていた。[ 76 ]彼は1998年から2000年の間に何度も異性愛者と同性愛者の同意年齢を平等にすることに賛成票を投じ、所属政党に反旗を翻した一人だった。[ 77 ]彼は2001年に同性カップルの養子縁組に反対票を投じた。[ 78 ]
ダンカンは、これまでに3冊のノンフィクション書籍を出版している。
彼のパンフレット『幻想の終焉』では、イングランド銀行の独立、決済銀行の解体、持ち家所有者に与えられている暗黙の税制優遇措置の削減、年金基金の税制優遇措置の制限、そして新たな企業所有形態などが提唱された。
『土星の子どもたち』は、歴史的に私的なものであった機関や活動に対する政府の統制の歴史と結果について詳細な事例を提示している。多くの市民は、私的または共同で開発された市営施設や大学は国家の産物であり、薬物使用、性行為、自己防衛に対する禁止事項は常に存在してきたと想定している。
『In the Thick of It』は、2016年のブレグジット国民投票前夜からイギリスのEU離脱に至るまでのダンカンの日記である。この本はデイリー・メール紙で連載された。[ 79 ]
ダンカンは風刺ニュースクイズ番組「Have I Got News for You」に4回出演した。最初は2005年10月28日[ 80 ] 、 次に2006年10月20日[ 81 ] 、そして2008年5月2日[ 82 ] と2009年4月24日[ 83 ]に出演した 。2009年の出演では、同性婚に反対すると表明した最新のミス・カリフォルニアを殺害するという皮肉なジョークを披露したが、評判は悪かった[ 84 ] 。彼はBBCテレビの「Question Time」とBBCラジオ4の「Any Questions?」にパネリストとして何度も出演した。 2006年には「How to beat Jeremy Paxman」というドキュメンタリーに出演した[ 85 ]。
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