ソ連の5カ年計画

ソビエト社会主義共和国連邦( USSR ) の国民経済発展5ヵ年計画 (ロシア語: пятилетние планы развития народного хозяйства СССР、pyatiletniye plany razvitiya narodnogo khozyaystva SSSR ) は、1920年代後半に始まったソビエト連邦における一連の全国的な中央集権的な 経済計画から成っていた。ソビエト国家計画委員会ゴスプランは、ソビエト経済発展のための共産党のイデオロギーの一部をなす生産力理論に基づいてこれらの計画を策定した。現行の計画を遂行することがソビエト官僚機構の合言葉となった。

ソ連の5カ年計画のいくつかは、割り当てられた期間を全うしなかった。いくつかは予想より早く成功裏に完了したと宣言されたが、いくつかは予想よりはるかに長い時間を要し、またその他は完全に失敗して放棄されなければならなかった。ゴスプランは全部で13の5カ年計画を開始した。最初の5カ年計画はソ連の急速な工業化を達成することを目指しており、重工業に重点が置かれていた。 1928年に承認された1929年から1933年までの第1次5カ年計画は、1年早く終了した。1991年から1995年までの第2次5カ年計画は、 1991年に ソ連が崩壊したため完了しなかった。

中華人民共和国や、それほどではないがインドネシア共和国を含む他の共産主義国家は、5カ年計画を経済・社会発展の焦点として利用するプロセスを実施した。

ヨシフ・スターリンは、ウラジーミル・レーニンから新経済政策（NEP）を継承し、これを堅持した。1921年、レーニンは第10回党大会で、ロシア内戦中に確立された戦時共産主義に代わるものとしてNEPを承認するよう説得した。すべての土地は土地法令によって国有化が宣言され、1922年の土地法典で最終決定され、集団化が長期目標として設定された。農民は所有する土地を耕作することを許されていたが、生産余剰は国家が（国家の条件で）買い上げ、農民は生産を削減した。その結果、食糧が徴発された。貨幣は徐々に物々交換やクーポン制度に取って代わられていった。

レオン・トロツキーは1926年4月の中央委員会総会で共同報告書を提出し、国家の工業化計画と年次計画を5ヵ年計画に置き換えることを提案した。彼の提案は、当時トロイカが支配しスターリンに嘲笑されていた中央委員会の多数派によって拒否された。 ^[3]スターリン版の5ヵ年計画は1928年に実施され、1932年まで有効であった。^[4]

戦争が終わると、戦時共産主義に代わってネップが施行された。この間、国家はすべての大規模企業（工場、鉱山、鉄道など）と中規模企業を管理していたが、従業員20人未満の小規模な民間企業は認められていた。農産物の徴発は税制（収穫量の固定割合）に置き換えられ、農民は余剰分を（国家が規制した価格で）自由に販売できた。ただし、農民は国営農場（1917年の革命後に貴族から没収した土地に設立されたソフホーゼ）に参加することが奨励され、そこでは工場労働者のように固定賃金で働いた。お金が再び使われるようになり、金に裏付けられた新しい紙幣が発行された。

NEP はレーニンの危機への対応策だった。1920 年の工業生産は 1913 年の数字の 13%、農業生産は 20% だった。1921 年 2 月 21 日から 3 月 17 日にかけて、クロンシュタットの水兵が反乱を起こした。さらに、戦時共産主義導入の主な理由であったロシア内戦は事実上勝利していたため、統制を緩和することができた。

1920年代には、ブハーリン、トムスキー、ルイコフらと、トロツキー、ジノヴィエフ、カーメネフらの間で大論争が繰り広げられた。前者のグループは、NEPによって十分な国家による経済統制と急速な発展が実現したと考えていたのに対し、後者はより急速な発展と国家によるより大きな統制を求め、利益は特権階級だけでなくすべての人々で分配されるべきであるとの見解を主張した。1925年の第14回党大会では、スターリンは初期の頃と同じく表舞台には立たなかったが、ブハーリン派の側に立った。しかし、その後、1927年にスターリンは立場を変え、国家によるより大きな統制を伴う 新しい方針を支持する人々を支持するようになった。

一部の学者は、レフ・トロツキーと左翼反対派が提唱した大衆工業化計画が、スターリンの最初の5カ年計画の基礎として利用されたと主張している。^{[5] [6] [7] [8] [9]}トロツキーは1926年4月の中央委員会総会で共同報告書を提出し、国家工業化計画と年次計画を5カ年計画に置き換えることを提案した。彼の提案は、当時トロイカが支配し、スターリンに嘲笑されていた中央委員会の多数派によって拒否された。^{[10]歴史家}シーラ・フィッツパトリックによると、学者の間では、工業化や集団化などの問題に関してスターリンが左翼反対派の立場を盗用したというのがコンセンサスとなっている。^[11]

各 5 ヵ年計画は、開発のあらゆる側面を扱っていた。資本財 (工場や機械など、他の製品を生産するために使用されるもの)、消費財 (椅子、カーペット、アイロンなど)、農業、輸送、通信、健康、教育、福祉などである。しかし、重点は計画ごとに異なっていたが、一般的には電力、資本財、農業に重点が置かれていた。基本目標と最適目標があった。特に第 3 次計画では、第二次世界大戦中の攻撃から産業を東に移転させる努力が行われた。ソ連の計画者は、共産主義社会を実現するために「絶え間ない闘争、闘争、闘争」が必要であると宣言した。これらの 5 ヵ年計画では、工業製品の生産を大幅に増やすプログラムが概説されていた。スターリンは、経済的後進性が終わらなければ「先進国が…我々を粉砕するだろう」と警告した。^[12]

1928年から1940年にかけて、ソ連の工業、建設、運輸部門の労働者数は460万人から1260万人に増加し、工場の生産高は急増した。^[13]スターリンの最初の5カ年計画は、ソ連を主要な工業国にするのに役立った。この期間中、ゴスプランのために働いていた多くの人々を対象とした最初の粛清が開始された。これには、ウラジミール・バザロフ、1931年のメンシェヴィキ裁判（ウラジミール・グロマンが中心）が含まれていた。スターリンは1928年10月1日に最初の工業化5カ年計画の開始を発表し、それは1932年12月31日まで続いた。スターリンはそれを上からの新しい革命と表現した。^[14]この計画が始まったとき、ソ連は工業化で5位だったが、最初の5カ年計画により2位に昇格し、1位は米国のみとなった。^[15]

この計画は、当初予測されていたよりも短い期間で工業目標を達成した。生産目標は、工業目標の最初の審議中に50％増加したと報告されている。^[16]重点が置かれたのは重工業であった。この期間の全工業投資の約86％が重工業に直接向けられた。公式には、産業の最初の5カ年計画は、わずか4年3か月で93.7％達成された。^[15]重工業に関する生産手段は割り当てを超過し、103.4％を記録し、軽工業、つまり消費財は割り当てられた割り当ての84.9％に達した。^[15]ただし、ソ連の統計は誤解を招きやすく、誇張されていることで有名であるため、これらの数字の正当性については憶測が飛び交っている。^[要出典]もう一つの問題は、量を達成するために品質が犠牲になり、生産結果が非常に多様な品目を生み出したことである。^[要出典]その結果、慢性的な食糧と物資の不足を解決するために配給制が実施されました。^[15]

第一次五カ年計画の前、最中、後に使用されたプロパガンダは、産業を戦争に例えた。これは非常に成功した。彼らは「前線」「戦役」「突破」などの用語を使用したが、同時に労働者はかつてないほど過酷な労働を強いられ、「突撃部隊」に編成され、反抗したり仕事についていけなかったりした者は裏切り者として扱われた。 ^[15]計画の促進と宣伝に使用されたポスターやチラシも、戦時中のプロパガンダを彷彿とさせるものだった。第一次五カ年計画の経済的成功から、「ボルシェビキが襲撃できない要塞はない」という人気の軍事的比喩が生まれた。スターリンは特にこれを好んだ。^[15]

最初の5カ年計画は経済だけに関するものではなかった。この計画は社会のあらゆる側面を変革することを意図した革命だった。この革命期に大多数の人々の生活様式は劇的に変化した。この計画は「大転換」とも呼ばれた。^[15]農民の個別農業は、より効率的な集団農業システムに取って代わられた。農民の財産と村全体が、独自の市場力を持つ国家経済に組み込まれた。^[16]

しかし、当初はこれに強い抵抗があった。農民は個人農業を守るために全面攻撃を仕掛けたが、スターリンは農民を脅威とは見なさなかった。農民は人口の最大部分であるにもかかわらず、実質的な力がなく、国家にとって深刻な脅威にはならなかった。これが実行されたとき、集団化計画は農民の伝統的な生活様式に対する非常に血なまぐさい軍事作戦に似ていた。^[16]この社会変革は信じられないほどの経済成長とともに、ソビエト体制全体が1930年代に決定的な形に発展したのと同時に起こった。^{[15] [ページが必要]}

多くの学者は、外交政策や国内治安など、他のいくつかの重要な要素が5カ年計画の遂行に影響したと考えている。イデオロギーと経済が主要な部分であった一方で、来たる戦争への準備も5カ年計画の主要部分すべてに影響を与えた。戦争への取り組みは、1933年にヒトラーがドイツで権力を握ったときに本格的に加速した。これが5カ年計画における国内治安と統制に与えたストレスを文書化することは困難である。^[15]

数字のほとんどは誇張されていたが、スターリンは計画が予定より早く達成されたことを正直に発表することができた。しかし、西側への多くの投資は除外されていた。多くの工場が建設され、工業生産は飛躍的に増加したが、目標数値には程遠かった。^[16]

大きな成功を収めた一方で、計画自体だけでなく、その完成までのスピードにも多くの問題があった。工業化へのアプローチは非常に非効率的で、多くの場合完成しない建設に膨大な資源が投入された。これらの資源は、まったく使われなかった、あるいはそもそも必要のない設備にも投入された。^[16]この時期に生産された消費財の多くは品質が低すぎて、決して使われることなく廃棄された。

第一次五カ年計画中の大きな出来事は、1932年から33年にかけての飢饉であった。飢饉は32年から33年の冬にピークを迎え、推定330万から700万人が死亡し、さらに数百万人が永久に障害を負った。 ^[16]この飢饉は、第一次五カ年計画によって実施された工業化と集団化の直接的な結果であった。^[17]飢饉に苦しむ農民の多くは、国家に対する義務の履行を妨害し始め、できる限り頻繁に食糧を蓄えるようになった。スターリンはこれを知っていたが、農民がソビエト政府に対して宣戦布告したとして、敵意の責任を農民に押し付けた。^[16]

最初の計画が成功したため、スターリンは1932年にためらうことなく第2次5ヵ年計画を開始したが、計画の公式開始日は1933年だった。第2次5ヵ年計画では重工業が最優先課題となり、ソ連はドイツに次ぐ世界有数の鉄鋼生産国となった。マグニトゴルスク市は1934年、鉄鋼生産量第5位であった。スタハノフ運動は、優秀な人材に対する「国家からの贈り物」の導入により、鉄鋼生産をさらに増やすことを目指した。通信、特に鉄道のさらなる改善が図られ、より高速で信頼性の高いものとなった。他の5ヵ年計画と同様に、第2次計画もそれほど成功せず、石炭や石油産業などの分野では推奨された生産レベルに到達できなかった。第2次計画では、罰則だけでなくインセンティブも導入され、第1次計画が予定よりわずか4年で前倒しで完了したことへの褒賞として目標が緩和された。育児制度の導入により、母親たちは計画の成功に貢献するために働くことが奨励された。1937年までにトルカチは企業と食料局の間を仲介する重要な地位を占めるようになった。^[18]

ソ連の国家無神論（ゴサティズム）の教義に沿って、1932年から1937年までのこの5カ年計画には礼拝所の清算も含まれており、1932年から1933年の間に教会を閉鎖し、1935年から1936年までに聖職者を排除することを目標としていた。^[19]

第二次5カ年計画（1933～1937年）では、すべての農民を集団農場に加入させる奨励策が導入されました。農民はそれぞれ、自分用に小さな土地を持つことが認められ、農民が自分の土地で果物、野菜、肉、牛乳を生産するようになり、農業生産が回復しました。

第3次5ヵ年計画は、第二次世界大戦中にドイツがソ連に侵攻した1941年6月までのわずか3年半しか続かなかった。戦争が近づくにつれ、より多くの資源が兵器、戦車、武器の開発や、ウラル山脈の東側での追加の軍事工場の建設に投入された。

第 3 次 5 カ年計画の最初の 2 年間は、宣言された生産目標の達成という点ではさらに期待外れの結果となった。^[要出典]それでも、1930 年代のソビエト連邦では年間 12 ～ 13% の産業成長率が達成されたと報告されている。^[要出典]この計画は、消費財に重点を置くことを目的としていた。ソビエト連邦は主に兵器の開発に資源を提供し、必要に応じて追加の軍需工場を建設した。

1945年、スターリンはソ連が1960年までに主要な工業大国になると約束した。

この時点でソ連は戦争で壊滅状態にあった。公式には98,000の集団農場が略奪され、破壊され、トラクター137,000台、コンバイン49,000台、馬700万頭、牛1,700万頭、豚2,000万頭、羊2,700万頭が失われた。35,000の工場で全資本設備の25%が破壊された。70,666の村と4,710の町（40%が都市住宅）で40,000の病院を含む600万の建物が破壊され、2,500万人が家を失った。鉄道の線路の約40%が破壊された。公式には軍人750万人と民間人600万人が死亡したが、おそらく合計で2,000万人が死亡した。^[要出典] 1945年、鉱業と冶金業は1940年の40%、電力は52%、銑鉄は26%、鉄鋼は45%に低下し、食糧生産は1940年の60%だった。ポーランドに次いで、ソ連は戦争による最も大きな打撃を受けた。戦争でのソ連の死傷者数が膨大だったため（2,000万から3,000万人）、慢性的な労働力不足が復興を妨げた。さらに、1946年は1891年以来最も乾燥した年で、収穫は不作だった。

米国とソ連は復興支援のための米国の借款条件で合意できず、これが冷戦の急激な激化の一因となった。しかし、ソ連はドイツから賠償金を獲得し、ソ連がナチスから「解放」したことの見返りとして東欧諸国に支払いをさせた。1949年、東側諸国を経済的に結びつける相互経済援助会議（コメコン）が設立された。第4次計画の資本支出の3分の1は、農業と工業の面で重要であり、戦争で最も荒廃した地域の一つであったウクライナに費やされた。

第6次5カ年計画は、ニキータ・フルシチョフとニコライ・ブルガーニンの二元指導体制下の1956年に開始されたが、目標が楽観的すぎたため2年後に放棄された。^[20]

他の計画期間とは異なり、1959年には7ヵ年計画（ロシア語：семилетка、セミレトカ）が発表され、 1959年のソ連共産党第21回大会で承認された。これは1961年に第7次5ヵ年計画に統合され、「1970年までに米国に追いつき、追い越す」というスローガンを掲げて開始された。この計画では、重工業から化学、消費財、天然資源へとわずかにシフトした。^[21]

この計画では、ウクライナ科学アカデミーと協力して18の新しい研究所を設立することも意図されていた。^[22]

第8次計画により穀物輸出量は倍増した。

ソ連は約1450万トンの穀物を輸入した。ソ連と米国の緊張緩和と関係改善により、貿易は拡大した。計画の焦点は、主にソ連の生活水準を向上させるために、経済における消費財の数を増やすことにあった。その目標は概ね達成できなかったが^[23]、ソ連のコンピュータ技術を大幅に向上させることに成功した。^[24]

レオニード・ブレジネフはこの期間に「品質と効率の計画」というスローガンを掲げた。

第 11 次 5 カ年計画期間中、ソ連は年間約 4,200 万トンの穀物を輸入した。これは第 10 次 5 カ年計画期間中のほぼ 2 倍、第 9 次 5 カ年計画期間中 (1971-1975 年) の 3 倍にあたる。この穀物の大部分は西側諸国に販売された。たとえば 1985 年には、ソ連の穀物輸入の 94% が非社会主義諸国からのものであり、米国は1,410万トンを販売した。しかし、ソ連の西側諸国への総輸出額は常に輸入額とほぼ同じであった。たとえば、1984 年の西側諸国への総輸出額は 213 億ルーブルであったのに対し、総輸入額は 196 億ルーブルであった。^{[出典が必要]}

最後の第12次計画は「ウスコレニエ （加速）」のスローガンで始まり、経済発展の加速（すぐに忘れ去られ、より漠然としたモットーである「ペレストロイカ」が採用された）は、ソビエト経済のほぼすべての分野で深刻な経済危機と生産の低下を招いた。

1987年の国営企業法と、それに続くソ連経済のさまざまな分野におけるホズラシチョットと自己資金調達に関する法令は、指令経済の問題を克服するための地方分権化を目的としていた。

中華人民共和国を含む他のほとんどの共産主義国家も同様の計画方法を採用した。韓国は1962年から1996年まで朴正煕によって導入された5カ年計画を持っていた。

スハルト政権下のインドネシア共和国は反共産主義粛清で知られているが^[25]、社会主義の前任者であるスカルノ の政策を受け継いで、同じ計画手法を採用した。インドネシアのこの一連の5カ年計画はREPELITA（Rencana Pembangunan Lima Tahun）と呼ばれ、計画IからVIは1969年から1998年まで実施された。^{[26] [検証に失敗した] [27] [28] [検証に失敗した]}

パキスタンは 1956年から1998年まで5カ年計画を実施し、2004年に中期開発枠組みに引き継がれました。ブータンは社会主義国ではありませんが、経済と国家の発展を支援するために5カ年計画を採用しています。

国家による経済計画には、大量の統計データの処理が必要だった。ソ連政府は革命後、サンクトペテルブルクのオドナー・アリスモメーター工場を国有化した。その後、政府は集計機器のレンタルを開始した。1929年までに、米国やドイツに匹敵するほどの統計機器の大規模なユーザーとなった。国立銀行は14の支店に集計機器を保有していた。その他のユーザーには、中央統計局、ソ連財務委員部、ソ連監察委員部、ソ連対外貿易委員部、穀物信託、ソ連鉄道、ロシアのフォード、ロシアのビュイック、カルコフ・トラクター工場、トゥーラ兵器工場などがあった。^[29] IBMも1930年代にソ連政府とかなりの取引を行っており、スターリン自動車工場にパンチカードを提供していた。^{[30] [31]}

1971年にソ連の天文学者タマラ・ミハイロフナ・スミルノワによって発見された小惑星2122ピャティレトカは、 ソ連の5カ年計画にちなんで命名されました。^[32]

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