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英国では、指定記念物とは、国家的に重要な考古学的遺跡または歴史的建造物であり、許可のない変更から保護されています。
文化遺産を損害や破壊から法的に保護するさまざまな法律は、「指定」という用語でまとめられています。指定建造物に与えられる保護は、1979 年の古代記念物および考古学地域法[1]に基づいており、これは指定建造物(都市計画システムに含まれる)に適用される法律とは異なります。 [1]文化遺産とは、歴史的、考古学的、建築的、または芸術的価値が高い歴史的環境の一部です。[2]これらのうち、指定による追加の法的保護を受けるほど重要であると判断されるのはごく一部です。
イングランドには約2万の指定記念物があり、約37,000の文化遺産を表しています。[3]英国の数万の指定記念物のほとんどは目立たない考古学的遺跡ですが、いくつかは大きな遺跡です。1979年の法律によると、住居として使用されている構造物、礼拝所として使用されている構造物、または保護された難破船は、記念物になることはできません。
指定建造物に関する法律
指定記念物は、1979年の古代記念物および考古学地域法で定義されています。[1]イングランド、ウェールズ、スコットランドでは、指定古代記念物 と呼ばれることが多いですが、この法律では古代記念物と指定記念物のみが定義されています。記念物には次のようなものがあります。
- 陸地の表面上または下にある建物や構造物、洞窟、掘削地、または英国領海内の海底上または海底下にある建物や構造物、洞窟、掘削地（またはそれらの遺跡がある場所）。
- 車両、船舶、航空機、その他の移動可能な構造物（またはその残骸を含む）を含む場所。[1]
北アイルランドでは、これらは別の法律に基づいて指定されており、指定歴史的建造物（個人所有の場合）または国が管理する建造物（公共所有の場合） と呼ばれています。
歴史
古代遺跡の法的保護を定めた最初の法律は、1882年の古代遺跡保護法でした。この法律では、一定の法的保護が与えられた68の先史時代の遺跡（イングランド25か所、ウェールズ3か所、スコットランド22か所、アイルランド18か所）の最初のリストが特定されました。[4]これは、ウィリアム・モリスと1877年に設立された古代建造物保護協会による精力的な活動の結果でした。それ以前のさまざまな試みに続いて、1882年の法律は、ストーンサークルの存続を確実にするために1871年にウィルトシャーのエイヴベリーを購入していたジョン・ラボックによって議会で可決されました。
この法律によって設置された最初の古代記念物検査官は、オーガスタス・ピット・リヴァースでした。この時点では、第一工事委員に直接報告する検査官のみが、予定された場所の調査と、土地所有者に場所を州に提供するよう説得することに関与していました。[5]この法律はまた、後見人の概念を確立しました。つまり、場所は私有のままでも、記念物自体は州が後見人として責任を負うことになります。[4]しかし、州が私有財産にそのレベルで介入することは政治的に不可能であったため、法律で土地所有者を強制することはできませんでした。1900年の古代記念物保護法は、法律の範囲を中世の記念物にまで拡大しました。より強力な法律を求める圧力が高まりました。 1907年の演説で、ナショナル・トラストの会長ロバート・ハンターは、当初のリスト68ヶ所に追加されたのはわずか18ヶ所であったと述べた。 [6]現代的な意味での「リスト化」は、1913年の古代記念物整理および改正法の可決によって初めて可能になった。
ピット・リヴァースが1900年に亡くなったとき、すぐには検査官の後任は決定されなかった。プロの建築家であるチャールズ・ピアーズが1910年に工事局の検査官に任命され、1913年に主任検査官となった。「検査官」という職名は今でも使用されている。[7]
指定記念物の指定手続き
指定により、指定地域内で「指定記念物同意」を得ずに広範囲の「工事」を行うことが違法となるため、保護が提供される。[8]しかし、所有者の自由保有権や土地に対するその他の法的権利には影響せず、一般市民に新たな公共アクセスの権利を与えることもない。指定手続きは、自動的に記念物が適切に管理されていない、または脅威にさらされていることを意味するものではなく、記念物の追加管理を行う法的義務を課すものでもない。[9]
イングランドとウェールズでは、指定記念物の指定、再指定、指定解除の権限は文化・メディア・スポーツ省（DCMS）の大臣が有している。大臣はこれらの遺跡のリストまたはスケジュールを保管している。[2]
指定手続きは1970年代にスコットランドとウェールズに初めて委譲され、現在はそれぞれスコットランド政府とウェールズ政府によって運営されている。イギリスの考古学と歴史的環境を担当する政府機関は、イングランドではヒストリック・イングランド、ウェールズではカドゥ、スコットランドでは歴史環境スコットランドである。指定建造物の申請と監視の手続きは、イングランドではヒストリック・イングランドが、ウェールズではセネッド（ウェールズ議会）に代わってカドゥが、スコットランドではスコットランド大臣に代わって歴史環境スコットランドが管理している。
北アイルランドでは、「指定歴史的建造物」という用語が使用されています。これらの場所は、1995年の「歴史的建造物および考古学的遺物（北アイルランド）命令」第3条に基づいて保護されています。このスケジュールには1,900以上の場所が含まれており、コミュニティ省によって管理されています。[11]
指定建造物に対する遺産保護法
遺産の登録方法については、まだ明確な区別はありません。法律問題に関する長い伝統により、過去 130 年間にわたり、凝縮された登録簿や、管理する単一の機関は生まれませんでした。
英国は、陸上および水中の考古学的遺産を保護するための法制度を整備することを義務付ける欧州評議会のバレッタ条約の署名国である。 [3]遺産資産を損傷や破壊から法的に保護するために用いられる指定法体系は複雑であり、1882年に遡る。[12]それ以来多くの改正が行われており、英国政府は遺産保護法の改革に引き続き取り組んでいると述べている。[13]しかし、指定建造物と指定建造物を含む単一の「登録簿」を提案した2008年遺産保護法案草案[14]は、信用収縮に対処するための措置のために議会の立法プログラムにスペースを作るために放棄された。[15]
指定システムは煩雑であると批判されている。[15]イングランドとウェールズでは、何が記念碑を構成するかについての定義も限定されている。儀式の風景、戦場、火打ち石の散乱などの特徴は指定が難しい。スコットランドでの最近の改正（下記参照）では、定義が「以前の人間の活動の証拠となるあらゆる物、または物群を含むあらゆる場所」にまで拡大された。[16]
法律の範囲が広いため、史跡の保護方法を表す用語は遺産資産の種類によって異なります。記念碑は「指定」、建物は「指定」、戦場、公園、庭園は「登録」、歴史的遺跡は「保護」されます。歴史的な都市空間は「保護地域」として指定され、[17]歴史的景観は国立公園および特別自然美観地域(AONB) の法律によって指定されます。 [18]さらに、英国には世界遺産として保護されている地域もあります。
混乱をさらに招くのは、一部の文化遺産が指定建造物と指定記念物の両方である場合があることです（例：ダンブレーン大聖堂）。世界遺産、保護地域、保護された景観にも指定記念物と指定建造物の両方が含まれることがあります。[3]文化遺産が指定と指定の両方に該当する場合、指定に関する法律の多くの規定は適用されません（例：建物の保存通知に関する規定）。
イングランド、スコットランド、ウェールズでは、記念碑の保護は、スケジュールに追加または別個の別のプロセスによっても与えられる。つまり、記念碑を国の所有とするか、保護下に置くか、1979年法第12条の条項に基づいて保護記念碑として分類する（イングランドの1983年国家遺産法および2011年歴史環境（改正）（スコットランド）法によって改正された）（例：セントアンドリュースのセントルールズ教会）。後者は、所有者が所有権を保持し、適切な国家遺産団体がそれを維持して（通常は）一般に公開することを意味します。1979年法の可決時に保護下にあった記念碑はすべて、自動的に「スケジュール」に含まれました。
指定は通常、水中遺跡には適用されないが、1973年の難破船保護法の下で歴史的難破船を保護することができる。[ 19] 3つの海事遺跡が指定建造物に指定されている。スコットランドでは、他の海事保護権限とよりよく統合された海洋遺産の保護のための新しい権限が、2010年の海洋（スコットランド）法によって与えられた。 [20]海洋指定建造物は、この新しい法律によって保護されることが意図されている。1979年の法律を改正した歴史的環境（改正）（スコットランド）法は、2011年に法律として可決された。[21]
1979年の古代記念物および考古学地域法に基づき、考古学的に重要な地域（AAI）に指定することで、より広い地域を保護することができます。[1] 2011年現在、イングランドでは5つの都市中心部のみがAAIに指定されています（カンタベリー、チェスター、エクセター、ヘレフォード、ヨーク）。[22] 1979年の法律のこの部分は、スコットランドでは施行されませんでした。
スケジュール
記念碑の「スケジュール」を維持することは法律で義務付けられています。イングランドでは、文化・メディア・スポーツ省が国家の保護を受ける国家的に重要な場所の登録簿、またはスケジュールを維持しています。イングランドの国家遺産リストには現在、指定記念碑を含む約 40 万の遺産が含まれています。[23]このオンライン検索可能なリストは、Historic England の Web サイトにあります。スコットランドの記念碑のリストは、 Historic Environment Scotland のWeb サイトまたは Pastmap で検索できます。[24]ウェールズについては、National Monuments Record of Wales (NMRW) に「Coflein」と呼ばれるオンライン データベースがあり、ウェールズの歴史的環境に関する全国的な情報コレクションが含まれています。
スケジュールの基準
指定を受ける資格を得るには、記念碑は（1979年の法律の用語で）「国家的重要性」があることが証明されなければならない。評価の指針として、法定基準以外の基準が設けられており、イングランドでは以下の基準が定められている。[3] [25]
- 期間 – 使用されていた期間の長さを意味します。重要な遺跡は複数の期間に渡ることが多いです。
- 希少性 – 類似例がほとんど知られていない記念碑は、指定される可能性が高い
- 文書化 – サイトの以前の調査から得られた情報は、その重要性を伝えることができます
- グループ価値 - 記念碑が重要な場所のより広い地理的景観の一部を形成する場合
- 残存状況 - 残存している遺跡が遺跡の大きさ、形状、機能をどの程度伝えているか
- 脆弱性 - 自然現象、観光、開発による遺跡への脅威により、記念碑が保護対象に指定される可能性がある。
- 代表性 – 記念碑が多様な類似のタイプをどれだけよく表しているか、および/または独自の特徴が含まれているかどうか
- 潜在的可能性 - さらなる研究を通じて私たちの知識に貢献する能力。
スコットランドの基準は2006年から2008年にかけて公聴会を経て改訂された。[26]
指定プロセスに対する異議申し立てはできず、記念碑を指定リストに加えるには、かなりの調査と検討を要するプロセスとなる可能性があります。ただし、危機に瀕している遺跡については、プロセスを加速することができます。イングランドでは、ヒストリック イングランドが遺跡に関する情報を収集し、その周囲の境界を定め、文化・メディア・スポーツ大臣に指定リストへの追加資格を通知します。ウェールズでは、Cadw が中央政府の一部であり、関係大臣に代わって活動しています。スコットランドでは、2015 年 10 月以来、ヒストリック エンバイロンメント スコットランドがスコットランドの大臣に助言する非省庁の公的機関となっています。
指定建造物の法的保護
1979年の法律では、以下の行為は刑事犯罪と定められています。
- 指定記念物を破壊または損傷する
- 国務長官または同等の権限を有する機関から正式な書面による「指定記念物同意」を事前に取得せずに、取り壊し、損傷、除去、修理、追加、または変更する「作業」（農業、林業、洪水、傾斜を含む）を行うこと。
- 事前の同意なしに金属探知機を使用する
- 事前の同意なく、歴史的または考古学的遺物を敷地内から撤去すること。[1]
反対の認識があるにもかかわらず、指定記念物承認の申請が拒否される割合はごくわずかです。スコットランドでは、1995年から2005年の10年間に、2,156件の申請のうち、拒否されたのはわずか16件でした。[26]指定記念物の近くでの開発が、その環境を損なう可能性がある場合も、計画システムにおいて重要な考慮事項となります。
指定建造物の管理
ヒストリック・イングランド、ヒストリック・エンバイロンメント・スコットランド、カドゥは指定建造物の状態を監視している。所有者に対し、家畜の飼育レベルを制限したり、地下の考古学遺跡に損害を与える可能性のある下草を抑制したりするなど、土地利用に配慮して指定建造物を良好な状態に維持するよう奨励している。[27]
スコットランド歴史環境局、カドゥ、ヒストリック・イングランド、ナチュラル・イングランドも、所有者に記念碑の管理方法に関するアドバイスを提供しています。所有者向けの助成金インセンティブ制度もいくつかあり、その中にはヒストリック・イングランドとナチュラル・イングランドが農家や土地管理者向けに運営している制度もあります。[28]
歴史環境スコットランド[29]、歴史イングランド[30]、Cadw [31]は、記念碑の管理協定を支援するために助成金を時々交付しており、場合によっては大規模な修復にも協力しています。
イングランドでは、指定建造物の状態も危機に瀕した文化遺産調査を通じて報告されている。[3] 2008年には調査範囲が拡大され、指定建造物、指定公園・庭園、指定戦場跡、保護された難破船跡、自然保護地区のすべてが調査対象となった。[32] この登録簿は、ナチュラル・イングランド、森林委員会、地方自治体、国立公園当局、ナショナル・トラスト、地域および地方の考古学協会、ポータブル・アンティークス・スキーム発見連絡官、ボランティア団体、不動産所有者、土地管理者、農家など、さまざまな文化遺産団体による調査によってまとめられている。
例
イングランド
- ノーフォークのワイモンダム修道院は指定記念物であり、グレード I 指定建造物であり、ワイモンダム保護地区にあります。
- パストン グレート バーンもノーフォークにあり、指定記念物およびグレード II の指定建造物です。希少なコウモリが生息していることから、特別科学的関心地域(SSSI) に指定されており、欧州連合の保護地域(SAC)の候補にもなっています。
- イギリスのウィルトシャー州にある先史時代の遺跡、ストーンヘンジ。
- サマセット州のキャドバリー城は、アーサー王の伝説の城キャメロットの跡地であると長い間考えられてきました。
- クランモア城はデボン州ティバートンの南東にある丘の要塞です。
- リンカーンにあるハイブリッジは、12世紀にイギリスのリンカーン市に建てられたもので、現在も建物が残っているイギリス最古の橋です。
- グレーター・ロンドンのサウス・ノーウッド・カントリー・パーク。中世の堀を巡らした邸宅の跡地。
- シュロップシャーのアイアンブリッジは産業革命時代に遡り、1934年に建設が計画されました。
- 元イギリス空軍グリーンハム・コモンの巡航ミサイルシェルター複合施設（GAMA - GLCM警戒・整備エリア）は、核軍拡競争に対する抗議の中心としてより広い文化的意義を持つ、冷戦の重要な象徴的記念碑として2003年に計画されました。 [33]
- サウスシー城は、 1544年にヘンリー8世によってハンプシャー州ポートシー島に建設された要塞です。
北アイルランド
北アイルランドのコミュニティ省が指定した指定歴史的建造物の例: [34]
スコットランド
スコットランド歴史環境局によって指定されたスコットランドの指定建造物の例:
- ダンスキー城、ポートパトリック、ダンフリース・アンド・ガロウェー[35]
- ティオラム城、ロッホアバー、ハイランド[36]
- レイヴンズクレイグ城、カークカルディ、ファイフ[37]
- ロスリン礼拝堂、ミッドロージアン（礼拝堂の地下室と周囲の構造物は指定されているが、教会で使用されている礼拝堂の部分は除外されている）[38]
- キャスカート城、キャスカートのマッケンドリックス家の居城[39]
- ティンカーズ・ハート、アーガイル・アンド・ビュート[40]
ウェールズ
参照
参考文献
- ^ abcdef 「1979年古代記念物および考古学地域法」、legislation.gov.uk、国立公文書館、1979年第46頁
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- ^ Historic Environment Scotland. 「ティンカーズ・ハート、スコットランド旅行者の記念碑、アードノの東820m（SM13615）」 。 2019年2月25日閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、指定古代記念物に関連するメディアがあります。
- 指定建造物のページ、ヒストリック・イングランド
- 指定建造物ページ 2018年12月22日アーカイブWayback Machine、Cadw
- 指定建造物のページ、スコットランド歴史環境局
- 歴史的建造物のページ、コミュニティ省（北アイルランド）
- 1979年古代記念物および考古学地域法
- O. デイビス 2011「どこに線を引くか: ウェールズの指定古代遺跡と歴史的景観の特徴づけ」インターネット考古学 29. doi :10.11141/ia.29.7
指定建造物の検索可能なデータベース
- イングランドの国家遺産リスト、ヒストリック・イングランド
- コフ・シムル – ウェールズ国定歴史資産、カドウ
- 遺産ポータル、スコットランドの歴史的環境
- 歴史的環境マップビューアー、コミュニティー省