ロシュニ法論争

ロシュニ法論争は、ロシュニ法詐欺またはロシュニ土地詐欺とも呼ばれ、インド連邦直轄地ジャンムー・カシミール州で起きたとされる詐欺で、現在は廃止されたロシュニ法の下で、20,46,436カナル^[a]（約1,03,520ヘクタール）^[1]、約25,000クローレ（約30億米ドル）相当の国有地が400人の受益者に違法に譲渡され、その法的地位や請求は依然として争われている。^[2]この詐欺には、同法の下で行われた政治的汚職、えこひいき、違法な土地譲渡の申し立てが含まれている。[ 3 ^{] [4]}

この法律は、カシミールの政治家、実業家、官僚に対する告発を受けて、広範囲にわたる論争の対象となった。時間が経つにつれて、この計画は、汚職の疑い、収入記録の操作、土地の違法譲渡によ​​って損なわれ、大きな公的損失と政治的論争につながったと報告されている。^{[5] [6]これは、}ジャンムー・カシミール州の歴史上最大の土地詐欺の1つと考えられている。^{[7] [8] [9]}

2011年、ジャンムーでの土地収奪疑惑をめぐる論争が浮上した。これはメンダールにある政府学位大学の当時の学長であったSK・バラ教授が起こした令状請願がきっかけだった。 ^[1]バラ教授は、政治家、官僚、警察官など影響力のある人物数名がジャンムーで土地を不法占拠していると告発した。彼の請願は、責任者を処罰するための特別捜査チーム（SIT）の設置を求めた。バラ教授の請願から3年後の2014年、カトゥア出身の法学生アンカー・シャルマがジャンムー・カシミール高等裁判所に公益訴訟（PIL）を起こし、この法律の合法性に異議を唱えた。

シャルマ氏のPILは、同法の受益者の開示と、土地マフィアによって不法に占拠されたとされる200万カナル以上の土地の回収を求めた。高等裁判所は、ゴレ村の784カナルの土地、ジャンムー開発庁（JDA）が所有する154カナル、およびJDAから政府に移譲された66,436カナルを含む土地占拠疑惑を調査した。裁判所は、地元の捜査当局の不作為と関係者との共謀疑惑を批判した。^[1]

ロシュニ法は、土地売却による収益を公共福祉プロジェクトに流用することで、国家財政を「照らす」ことを目指した。この言葉はヒンディー語とウルドゥー語で「光」を意味する「ロシュニ」に由来する。この目的は、その名称「ロシュニ法」に反映されている。^[10]

この法律は、2001年に当時のジャンムー・カシミール州首相ファルーク・アブドラ政権によって導入され、市場価格で国有地を不法占拠者に売却することで電力プロジェクトの資金を調達するという公言された目標があった。約204.6万カナル（100万エーカー以上）の国有地の無許可占拠を正規化することで、推定25,000クローレを調達することが目標だった。この法律が導入された当時、ファルーク・アブドラの国民会議は、インド人民党（BJP）率いる国民民主同盟（NDA）の構成政党であった。彼の息子オマル・アブドラは、当時の首相アタル・ビハリ・ヴァジパイ政権で大臣を務めた。^[10]

この法律は、土地所有者、特に政府の土地の広大な部分を不法に占拠している土地所有者が、政府が定めた料金を支払うことで所有権を取得することを可能にした。時が経つにつれ、この法律は改正され、特に2005年にはムフティ・モハメド・サイード率いる政府によって、不法占拠者が支払わなければならない料金が大幅に削減された。 ^[11]

2007年までに、政権は社会のより広い層の利益となるよう法律の範囲を変更し、商業地や農業地の所有者にまで所有権を拡大し、価格をさらに引き下げた。^[11]

ロシュニ法は、汚職、詐欺、不正管理の疑惑が広まり、精査の対象となった。政治指導者、政府関係者、その他の著名人が、ジャンムー・カシミール州の優良な政府所有地を大幅に割安な価格で違法に取得したとして告発された。^{[12] [3]}

土地の記録は、違法な土地譲渡を容易にするために意図的に操作または破壊された。これにより、多くの受益者の所有権主張の信憑性に疑問が生じました。この制度の下での土地は過小評価されており、受益者は市場価格をはるかに下回る価格で土地を取得していたと報告されています。これにより、国庫に多大な損失が発生しました。^[5]

この詐欺の恩恵を受けたのは、ジャンムー・カシミール国民会議（JKNC）、ジャンムー・カシミール人民民主党（JKPDP）、インド国民会議などの主流政党の指導者や、ジャンムー・カシミールのグプカル宣言人民同盟の指導者など、数人の著名な政治家だったとされている。このことから、この法律は政治的同盟者や支持者に利益を与えるために使われたとの非難が広まった。この法律は違法な不法占拠を減らすどころか、占拠者がこの制度の下で最終的に低利で土地を正規化できると信じたため、国有地へのさらなる不法占拠を助長したと言われている。 ^[13]

この法律により25,000クローレの収入が見込まれていたが、実際に徴収された収入はわずか76クローレ（約912万ドル）であり、この法律の施行における不正と汚職の規模の大きさを物語っている。 ^[14]

2014年、インドの会計検査院長は、ロシュニ法の施行において重大な不正行為があったことを指摘し、特に、違法な土地譲渡を助長し、国庫に多大な損失を与えた役人の関与を指摘した。^[11]

この詐欺は世間の注目を集め、ジャンムー・カシミール高等裁判所で訴訟に発展し、違法な土地譲渡の取り消しと関係者の訴追を求める請願書が提出された。 ^[15]

2018年、サティヤ・パル・マリク知事率いるジャンムー・カシミール州政府は、ロシュニ法が目的を達成できず、悪用されているとして同法を廃止した。また、政府は詐欺疑惑に関する一連の調査と捜査を行った。^[11]

高等裁判所の命令に従い、CBIは詐欺事件の捜査を開始し、違法な土地譲渡の事例を精査した。CBIは、政治家、官僚、実業家など、詐欺の受益者の特定に重点を置いた。 ^[16]

2020年後半までに、CBIは詐欺に関与した個人に対して複数の初回情報報告書（FIR）と起訴状を提出した。捜査により、ロシュニ法の施行における汚職と不正管理のさらなる証拠が明らかになると期待されていた。^[17]

CBIは捜査の中で、ファルーク・アブドラの関与を示唆した。ロシュニ法の立案者として、アブドラは森林局が所有するスンジュワン地域の土地にアリシャン・バンガローを違法に建設したとして告発されており、その費用は数千万ルピーに上ると報じられている。^{[18]さらに、彼の妹であるスライヤ・マットゥは、3カナルと12}マルラの土地を取得してこの法律の恩恵を受けたとされている。^[19]

ロシュニ法の規定に基づき土地所有権を正式に認めるため、アブドラ氏は1千万ルピーを政府財務省に預け入れる必要があったと伝えられている。しかし、記録によれば、この支払いは現在まで行われていない。アブドラ氏はまた、ロシュニ法を利用してジャンムーの国民会議事務所とシュリーナガルの信託事務所の近くに追加の土地を確保したと非難されている。^[18]しかし、ファルーク氏やオマル・アブドラ氏を含む指導者たちは、ロシュニ法に基づいて土地を取得したことはないと主張し、一貫してこれらの主張を否定している。^[20]

2020年10月、ジャンムー・カシミール高等裁判所はロシュニ法を「違憲」と宣言し、「違法で、持続不可能で、法律に反する」と述べた。裁判所は政府に対し、同法に基づいて行われたすべての土地譲渡を取り消し、不法占拠者から土地を取り戻し、すべての受益者の名前を公表するよう命じた。^{[13] [21]}

高等裁判所は中央捜査局（CBI）に、ロシュニ法に基づいて行われた土地の割り当てを調査し、高官や政治家を含む関係者を刑事告訴するよう指示した。これは、裁判所が違法な受益者に対して行動を起こし、国有地の回復を求めたことから、この事件の大きな転換点となった。 ^[22]

高等裁判所の命令の一環として、政府はロシュニ法の恩恵を受けたすべての個人および団体の名前を公表するよう指示された。これにより、この制度の下で土地を取得した400人以上の個人のリストが公開された。^[2]

名前の公表は、土地詐欺に複数の著名人が関与していたことを示し、大きな政治的騒動を引き起こした。^[23]

ファルーク・アブドラとその息子オマール・アブドラ^[24]、そして兄弟のシェイク・ムスタファ・カマル^[25]に加え、政治家とその関係者を含む数名が、現在は廃止されたロシュニ法の下で国有地を奪ったとして告発されている。関与が疑われている人物には、元財務大臣で人民民主党（PDP）元党首のハシーブ・ドラブ、実業家でインド国民会議議員、ジャンムー・カシミール州立法評議会議員のKK・アムラ、退職したインド会計検査院職員シャフィ・パンディットの配偶者ニガト・パンディット、国民会議派のサイード・アクーン、ジャンムー・カシミール銀行元総裁MY・カーン、元内務大臣サジャド・アフマド・キクルーがいる^{[26] 。}

2020年11月、ジャンムー・カシミール州政府は、ベリ・ラム、ラム・ダス、ラム・ラルを含む政府職員とビジネスマンが土地の所有権を不法に取得したと告発した。ジャンムーの不法に占拠された国有地（物理的には占有されていたが収入書類に記録されていない土地）の所有権を取得した他の個人には、国民会議のリーダーであるサイード・アクーン、ハルーン・チョードリー、元国民会議のリーダーであるアスラム・ゴニがいる。^[27]

PDPのリーダーであるタリブ・フセインと、メフブーバ・ムフティ率いるPDP事務所は、ジャンムーのサンジュアンにある3つの国有地の占拠疑惑に関与していると報じられている。さらに、経済学者で元大臣のハシーブ・ドラブとその家族は、シュリーナガルのゴジバグに4つのカナルの土地を所有していると報じられている。PDPの関与は、ムフティ・モハメド・サイードがジャンムー・カシミールの首相を務めていた時代に起こったと報じられている。元官僚のタンヴィール・ジャハンもシュリーナガルのラージバグで1つのカナルを取得したとして告発されており、元議会財務長官で実業家のKK・アムラは、ホテルが建設されたシュリーナガルのマウラナ・アザド・ロードで、法律に基づき14カナルの土地を取得したとして告発されている。^[28]

インドの公務員で元カシミール地方長官のバシール・アフマド・カーンは、2009年に遡る数億ルピー規模の土地詐欺に関与したとして告発されており、この事件に関する訴訟は依然係争中である。 ^[29]

ジャンムー・カシミール州議会議長を務めたグラーム・モヒウッディン・マリクなどの他の著名な受益者、旧ジャンムー・カシミール州の書記長を務めたサイード・モハマド・アガなどの退職官僚、ジャンムー・カシミール州公務員委員会元委員長のモハマド・シャフィ・パンディットなどの退職官僚も、国有地の取得で告発されている。ジャンムー・カシミール高等裁判所元判事のハキム・イムティヤズ・フセインなどの退職裁判官、および連邦直轄地の有力な腎臓専門医の1人であるムニール・カーン博士などの医療専門家も、この法律に基づいて土地を占拠したとされている。^[5]

政治指導者や政府関係者の関与が疑われ、ジャンムー・カシミール州では大きな政治的混乱が生じた。^[30]

ロシュニ詐欺事件はジャンムー・カシミール州の政治・行政機構に対する国民の不信感を増大させた。当初は公共福祉策として推進されたこの法律は、結局、政治腐敗と縁故主義の典型例となった。^{[31] [30]}

この法律は、特に行政がこの法律に基づいて割り当てられた土地の返還を決定した後、ジャンムー・カシミール州の住民に大きな影響を与えた。低所得層を含む多くの個人が土地を取得し、住宅や事業の建設に投資した。ロシュニ法の調査では、土地記録の偽造など、割り当てプロセスにおける不正行為の疑いが示唆された。^[5]

政府の土地回収の決定は、合法的に不動産を購入した個人に影響を与え、潜在的な立ち退きの懸念を引き起こした。公式の土地文書を持つ人々を含む何千もの家族が家を失う可能性に直面した。^[5]

2023年10月12日、インド最高裁判所は、ジャンムー・カシミール州政府とロシュニ法に基づくさまざまな受益者が、10月9日に出された高等裁判所の判決に関して再審請求を提出したことを理由に、控訴を却下した。 ^[32]

この決定は、 NVラマナ判事、スーリヤ・カント判事、アニルダ・ボース判事の3人で構成される法廷で、詐欺疑惑に関する中央捜査局（CBI）の調査を求める高等裁判所の指示に異議を唱える複数の控訴の審理中に下された。 ^[32]

インドのスキャンダル一覧