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アラブ首長国連邦の政治は、連邦制の大統領選挙制半立憲君主制（絶対君主制の連邦）の枠組みの中で行われている[ 1 ] 。 [ 2 ]アラブ首長国連邦（UAE）は、アブダビ、アジュマン、ドバイ、フジャイラ、ラスアルハイマ、シャルジャ、ウムアルクワインの7つの構成首長国からなる連邦である。
慣例によれば、アブダビの統治者はアラブ首長国連邦の大統領（大統領と呼ばれているが、正式には首長の中から選出されるため、UAEは君主制とみなされている）であり、国家元首である。また、ドバイの統治者はアラブ首長国連邦の首相であり、政府の長である。UAE内では、各首長国はそれぞれかなりの行政上の自治権を持っている。[ 3 ] [ 4 ]
アラブ首長国連邦は権威主義国家である。[ 3 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]アラブ首長国連邦は、7つの構成君主制が部族の支配者によって独裁的に統治されている「部族独裁国家」と表現されている。[ 8 ]民主的に選出された機関はなく、言論の自由に対する正式な約束もない。[ 9 ]
1958年のアブダビでの石油発見とその後の同国の石油による富は、同国の政治と経済を決定づけ、外交政策の行動を形作ってきた。[ 10 ]
行政的には、UAEは7つの首長国からなる連邦であり、各首長国には独自の統治者がいる。各首長国における地方政府改革のペースは、主に統治者によって決定される。1971年の暫定憲法の下では、各首長国は鉱物権（特に石油）や歳入の管理を含む相当な権限を留保している。このような状況下では、各首長国は国の正式な設立以前から独自の政府機関を有していたため、連邦の権限はゆっくりと発展してきた。アラブ首長国連邦憲法は、権限を行政、立法、司法の各部門に分割している。さらに、立法権と行政権は連邦管轄と首長国管轄に分割されている。[ 11 ]
アラブ首長国連邦の憲法は、 7人の統治者と、それぞれ5年の任期を務める選出された議長と副議長からなる連邦最高評議会、連邦最高評議会によって内部から選出される大統領（国家元首）と副大統領、首相（政府首脳）が率いる閣僚評議会（内閣）、首長によって一部任命され一部が選挙で選ばれる諮問機関である40人の国民議会（連邦国民評議会として知られる）、そして連邦最高裁判所を含む独立した司法機関を設立した。ザイード・ビン・スルタン・アル・ナヒヤーンは、 UAE建国から2004年11月2日に死去するまで大統領を務めた。彼の長男であるハリファ・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーンは、2022年5月13日に死去するまで大統領を務めた。2022年5月14日、シェイク・ハリファ・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーンの死去に伴い、シェイク・モハメド・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーンがUAEの新大統領に選出された。[ 12 ]
連邦の権限の下では、外交、安全保障および防衛、国籍および移民問題、教育、公衆衛生、通貨、郵便、電話およびその他の通信サービス、航空交通管制、航空機の免許、労働関係、銀行、領海の境界画定、犯罪者の引き渡しなどの責任が負われます。憲法第120条および第121条から除外された問題は、それぞれの首長国の管轄下に置かれ、第116条で再確認されています。同条は、「首長国は、この憲法によって連邦に割り当てられていないすべての権限を行使する」と述べています。これはさらに第122条で繰り返され、「首長国は、前の2つの条項の規定に従って、連邦の専属管轄に割り当てられていないすべての事項について管轄権を有する」と述べています。[ 13 ]
連邦最高評議会は、7つの首長国の個々の統治者で構成される。大統領と副大統領は、最高評議会によって5年ごとに選出される。非公式ではあるが、大統領職は事実上アブダビのアル・ナヒヤーン家が世襲し、副大統領職（首相職も含む）は事実上ドバイのアル・マクトゥーム家が世襲している。
アラブ首長国連邦憲法第47条は、評議会の権限を規定しており、一般政策の策定、国家のあらゆる事項に関する立法、予算や財政問題に関するものを含む連邦法や政令の批准、国際条約や協定の批准、首相や最高裁判所判事の任命などが含まれる。[ 14 ]決定は多数決で行われるが、実質的な問題に関する決定には3分の2の多数決（7人の統治者のうち5人）が必要であり、これにはアブダビとドバイが含まれていなければならない。[ 11 ]最高評議会は閣僚評議会も選出し、40人の連邦国民評議会（全首長国から選出）が提案された法律を審査する。
アラブ首長国連邦内閣（閣僚評議会とも呼ばれる、アラビア語: مجلس الوزراء）は、首相が議長を務める合議制機関である。28名の閣僚で構成され、首相（大統領が最高評議会と協議して選出）が率いる。 [ 15 ]連邦内閣は、連邦の執行機関である。大統領と最高評議会の最高統制の下、憲法と連邦法に基づき、連邦のすべての内政と外交を管理する。内閣は、内閣議長（UAE首相）と2名の副議長および大臣で構成される。事務局は、内閣事務総長が担当する。[ 16 ]
連邦国民評議会（アル・マジリス・アル・ワタニ・アル・イッティハディ）はUAEの立法機関であり、40人の議員で構成されています。この機関は諮問権限のみを有しています。[ 3 ] 20人の議員は、選挙人団を通じて投票権を持つエミラティ国民の33%が選抜されて間接的に選出され、残りの20人は各首長国の統治者によって任命されます。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]ロイターによると、「選挙権を持つ者、または選挙される者の選出プロセスは不透明である」とのことです。[ 17 ]
政党は禁止されている。唯一の大規模な地下政党であるアル・イスラハは地下で活動しているが、2014年以来UAE政府によってテロ組織とみなされており、2011年から連邦レベルで禁止されている。 [ 20 ]
FNCはUAEにおける主要な諮問機関であり、憲法によって立法権と監督権の両方を付与されている。
評議会の発足以来、以下の人物が講演者として選ばれている: [ 21 ]ターニー・アブドラ・フメイド、タリャム・オムラン・タリャム、ヒラル・ビン・アーメド・ビン・ロータ、アル・ハジ・ビン・アブドラ・アル・ムハイルビ、モハメド・ハリファ・ハブトゥール、サイード・モハマド・アル・ガンディー、アブドゥル・アジズ・アル・グレイル、モハマド・アルムル、 2015年からアマル・アル・クバイシ。
連邦司法府は憲法上完全に独立した機関であり（第94条に基づく）、連邦最高裁判所と第一審裁判所が含まれる。最高統治者評議会は、大統領を長とする5人の裁判官を最高裁判所に任命する。裁判官は、連邦法が合憲かどうかを判断し、首長間の紛争を仲裁する責任を負う。[ 22 ]また、内閣や連邦政府高官が関わる事件を審理する権限も有する。世俗法が適用されるが、立法の基盤はシャリーア（イスラム法）であり、主にマリキ派を含む4つの学派のうち3つ、さらにハンバル派とシャーフィイー派も含まれる。[ 11 ]
各首長国の相対的な威信と経済的影響力は、連邦政府における役職の配分に反映されている。アラブ首長国連邦最大の産油国であるアブダビ首長国の君主は、アラブ首長国連邦の大統領を務めている。一方、アラブ首長国連邦の商業中心地であり、かつて産油国であったドバイ首長国の君主は、副大統領兼首相を務めている。
1971年の独立以来、UAEは連邦制度の強化に努めてきた。しかしながら、各首長国は依然として相当な自治権を保持しており、近年、連邦統合の進展は鈍化している。UAE政府が連邦制として発展する上での基本概念は、各首長国の歳入の相当な割合をUAE中央予算に充てることである。[ 22 ]
地方自治体の複雑さは各首長国の規模や発展度合いによって異なるが、ほとんどの首長国（アブダビ、ドバイ、シャルジャ、アジュマンなど）は、それぞれの統治者が議長を務める独自の執行評議会を持ち、連邦省庁を反映したさまざまな部門を有している。環境、観光、文化、保健機関などのさまざまな自治機関も存在する。アブダビなどの一部の首長国は、2 つの自治体（西部地域と東部地域）に分かれている場合もあり、主要都市であるアブダビとアル・アインは、自治体評議会を持つ独自の自治体によって管理されている。アブダビとシャルジャには、連邦国民評議会と同様の地方の職務と役割を持つ独自の国家諮問評議会もある。[ 22 ]
統治者が、庶民、商人、エリート層を問わず、民衆と公開討論を行うことは、古くからこの地域の伝統となっている。多くの場合、この会合は首長国の統治者と有力な一族によって開かれる。この公開の協議（マジュリス）は定期的に開催されるが、統治者は必要に応じて、一般民衆が懸念事項を提起できる首長（ワリ）を任命することもある。この人物は、部族と統治者双方から信頼されている、部族の指導者とみなされることが多い。
ジム・クレーンによれば、「UAEの支配者たちは、エミラティと呼ばれる国民に多額の補助金を与えることで権力と正当性を維持しており、実質的には彼らの支持を買収している。大多数の国民はこの暗黙の取引に満足しており、これは湾岸諸国のほとんどで通用している。シェイクたちは、雇用、住宅、医療、教育を含む生活水準の向上と引き換えに国民の支持を得ている。部族独裁制は社会を組織する最も古い方法の1つであり、UAEがこれまで知っている唯一の統治形態である。」[ 8 ]
2021年4月2日、91歳のドイツ人哲学者ユルゲン・ハーバーマスは、賞金75万UAEディルハム（約20万ドル）相当のシェイク・ザイード図書賞を辞退した。ハーバーマスは以前は受賞を受け入れていたが、後に「間違った決定だった」と述べ、2021年4月に辞退することでそれを正した。批判的な声明の中で、ハーバーマスは、賞を授与する機関が、アムネスティ・インターナショナルが2020年に発表した報告書で指摘されているように独裁政権である同国の既存の政治体制と密接な関係にあるという事実を以前は知らなかったと述べた。[ 23 ] [ 24 ]
リスク分析会社メナス・アソシエイツは、アラブ首長国連邦（UAE）とアルジェリア間の緊張の高まりを強調する報告書を発表し、UAEがモロッコとイスラエルと共謀して西サハラにおけるアルジェリアの権益を損なっていると非難した。UAEの同盟はサヘル地域の不安定化にも関与していると非難された。UAE、モロッコ、イスラエルの連携は、アルジェリアの権益に対する広範な陰謀の一部と見なされた。ルイザ・ハヌーン氏は記者会見で、 UAEが「モロッコを武装させるために資金を集め」、アルジェリアへの投資を利用しているとして非難した。さらに、アルジェリアのアブデルマジド・テブン大統領は、UAEが経済的または政治的利益と引き換えに、15年以上にわたりアブデルアジズ・ブーテフリカ大統領に約3億ドルの賄賂を贈ったことを証明する証拠があると主張した。一方、UAEの情報機関は、サヘル地域におけるアルジェリアの不安定化活動に関する不利なファイルを持っていると主張した。アルジェリアは、UAEとの緊張緩和のためにクウェートに仲介役を要請した。[ 25 ] [ 26 ]
2007年初頭、アラブ首長国連邦は今後数年間を見据えた「UAE政府戦略」を発表しました。この戦略は、社会開発、経済開発、公共部門開発、司法・安全保障、インフラ、農村開発など6つの異なる分野にわたる21のテーマを網羅しています。このイニシアチブは、連邦政府と地方政府間の継続的な協力関係を強化し、効率性の向上、人材育成、エミラティゼーション（国民雇用促進）、省庁の権限強化、サービスの向上、公務員制度の改善、法制度の見直しなどを通じて、これらの分野を世界最高水準へと再評価し、発展させることを目的としています。
その後、2007年から2008年にかけて、アブダビは行政慣行と政府のパフォーマンスを近代化するための独自の政策の実施を発表しました。再評価の計画は、経済、エネルギー、観光、保健、教育、労働、公務員、文化遺産、物品管理、都市計画、運輸、環境、保健と安全、自治体業務、警察と緊急サービス、電子政府、女性、立法改革などの分野で策定されました。アブダビは、これらの分野におけるグローバルスタンダードへの進歩が、住民へのサービスの質の向上と、首長国のさらなる近代化に向けた将来の投資の誘致につながることを期待しています。[ 22 ]
2011年の時点では、この国ではアラブの春の際に他のアラブ諸国で見られたような民衆の闘争は見られなかった。小規模な抗議活動はあったものの、その中で数人が逮捕された。[ 27 ]
2023年に放送された国際調査シリーズ「アブダビの秘密」は、アラブ首長国連邦（UAE）がヨーロッパをはじめとする18カ国の国民をスパイするために用いた影響力工作戦略を明らかにし た。UAEの情報機関は、スイスの情報企業アルプ・サービスを利用して、ヨーロッパ18カ国の1000人以上の個人と400の組織の名前を入手し、それらをヨーロッパにおけるムスリム同胞団ネットワークの一員とみなした。
エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは2022年にアラブ首長国連邦を「権威主義体制」と評価した。 [ 28 ]
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