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良い状況
満足できる状況
顕著な問題
困難な状況
非常に深刻な状況
ウクライナは、2020年の世界報道自由度ランキングに掲載された180カ国中96位[1]であり、2009年以来初めてこのリストのトップ100に復帰したが、2021年には「困難な状況」にあるとされ、1つ順位を下げて97位となった。
報道の自由のスコアは2004年のオレンジ革命以来大幅に改善した。[2] [3] [4]しかし、2010年と2011年にフリーダム・ハウスは、政府を批判する野党メディアが閉鎖されるなど「ウクライナのネガティブな傾向」を認識した。[5]
フリーダム・ハウスによれば、ウクライナのメディアの自由に関する法的枠組みはかつては「東欧で最も進歩的なものの一つ」であったが、その実施は不均一であった。[6]ウクライナ 憲法と1991年の法律は言論の自由を規定している。[7]
ロシアのクリミア併合とドンバス戦争により、ドネツクを拠点とする調査ジャーナリストのオレクシー・マツカ、ルハンスクのブロガーであるセルヒー・イワノフ、ドネツク・オストロフの独立ウェブサイト編集者セルヒー・ハルマシュなど、多くのウクライナ人ジャーナリストが国内避難民となった。オストロフのスタッフ全員が占領下のドンバス地域を離れ、キエフに移住した。[6]
歴史
- 非常に深刻な状況
- 困難な状況
- 顕著な問題
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- 良い状況
- 分類なし / データなし
フリーダムハウスによる世界の自由度レポートでは、ウクライナは1992年から「部分的に自由」と評価されていたが[ 9]、2003年には「自由ではない」と評価された。 [10] 2005年以降は再び「部分的に自由」と評価された。[11] [12]フリーダムハウスによると、ウクライナのインターネットは「自由」で、報道は「部分的に自由」である。[13] [説明が必要]
国境なき記者団の報道の自由度ランキングにおけるウクライナの順位は、長い間90位前後（2009年は89位、[14] 、 2008年は87位[15]）であったが、2002年には112位[16]、2004年には132位にまで落ちた。 [17] 2010年には131位に落ちたが、国境なき記者団によると、これは「2012年2月にヴィクトル・ヤヌコーヴィチが大統領に選出されて以来、報道の自由がゆっくりと着実に悪化している」結果であった。[18] 2013年にはウクライナは126位（2012年と比較して10位下落）となった。（国境なき記者団によると）「 2004年のオレンジ革命以来のメディア最悪の記録」である。[19] 2017年の世界報道の自由度ランキングでは、ウクライナは102位にランクされた。[20]
2009年10月にリサーチ＆ブランディンググループが実施した世論調査では、回答者の49.2%がウクライナの言論の自由のレベルは十分であると答え、19.6%は反対した。また、24.2%はウクライナの言論の自由は過剰であると答えた。データによると、ウクライナ西部では回答者の62%が言論の自由のレベルは十分であると考えており、中央部と南東部ではそれぞれ44%と47%であった。[21]
リサーチ＆ブランディンググループが2010年後半に実施した世論調査では、ウクライナ人の56%がメディアを信頼し、38.5%が信頼していないことがわかった。[22]
クチマ大統領時代 (1994–2004)
1994年に初代ウクライナ大統領レオニード・クラフチュクの（唯一の）任期が終了した後、報道の自由は悪化した。 [23]レオニード・クチマ大統領の任期中（1994年～2004年）、彼に批判的ないくつかの報道機関が強制的に閉鎖された。[9] 1999年、ジャーナリスト保護委員会はクチマを報道の最悪の敵のリストに加えた。[9]その年、ウクライナ政府は税務調査（後にウクライナの首相となったミコラ・アザロフはクチマ大統領の任期中に税務当局のトップだった[24] [25]）、名誉毀損訴訟、補助金支給、ジャーナリストへの脅迫を通じて報道の自由を部分的に制限し、多くのジャーナリストが自己検閲を行うことになった。[7] 2003年と2004年には、当局が報道する出来事について文書と口頭で指示を出し、メディアに干渉した。[26] [27] 2004年11月のウクライナ大統領選挙運動の終盤に近づくにつれ、多くのメディアは政府の指示を無視し、より客観的で専門的な方法で出来事を報道し始めた。[27]
オレンジ革命とユシチェンコ大統領（2004年～2010年）
オレンジ革命（2004年）以来、ウクライナはより多元的かつ独立的になった。 [2] [3] [4]例えば、当局が税務調査を通じて報道の自由を制限しようとする試みはなくなった。[26] [ 27] [28] [29] [30] [31]それ以来、ウクライナの報道はソ連崩壊後のすべての国の中で最も自由な国の一つとみなされてきた（ 「自由」とみなされるのはバルト諸国のみ）。[12] [32] [2]
2005年のオレンジ革命以降、ウクライナのテレビはより自由になった。[33] 2009年2月、国家テレビ・ラジオ放送評議会は「この分野のマスメディアや規制機関への影響力を強化するために法律やその他の規範を改正することで、マスメディアに対する政治的圧力が近年高まっている」と主張した。[34]
2007年、ウクライナの地方では、汚職や政府の不正行為を調査または暴露したジャーナリストに対する多数の匿名の攻撃[35]と脅迫が続いた。 [36] [37]米国に拠点を置くジャーナリスト保護委員会は、 2007年に、これらの攻撃と、警察が一部のケースで犯人を追及することに消極的だったことが、「独立したジャーナリストに対する免責の雰囲気を助長している」と結論付けた。[38] [39]
ウクライナの地方では、汚職や政府の不正行為を調査または暴露したジャーナリストに対する多数の匿名の攻撃[4] [40] [41] [42]と脅迫が続いた。 [43] [44]米国に拠点を置くジャーナリスト保護委員会は、これらの攻撃と、場合によっては警察が犯人を追及するのをためらうことが「独立したジャーナリストに対する免責の雰囲気を助長している」と2007年に結論付けた。[45] [46]メディア監視団体は、 2010年2月のヴィクトル・ヤヌコビッチの大統領選挙以来、ジャーナリストへの攻撃と圧力が増加していると述べている。[47]
2009年12月、そして2010年のウクライナ大統領選挙の際、現職のウクライナ首相で大統領候補のユリア・ティモシェンコ氏[48] は、ウクライナのテレビ局が国民の意識を金融グループや寡頭政治グループに有利になるように操作していると不満を述べた。[49] 2009年1月現在、ウクライナのユリア・ティモシェンコ首相は、「ジャーナリスト、経営陣、テレビ局の所有者が言論の自由の破壊をやめ、職業の本質である誠実さ、客観性、偏見のない立場を思い出すまで」、インターTVの番組に出演することを拒否した。[50]
ヤヌコビッチ大統領（2010-2013）
2010年2月にヴィクトル・ヤヌコーヴィチがウクライナ大統領に選出されて以来、ウクライナのジャーナリストや国際的なジャーナリズム監視団体（欧州ジャーナリスト連盟や国境なき記者団を含む）は、ウクライナにおける報道の自由の悪化について不満を訴えてきた。[51] [52] [53] [54]ヤヌコーヴィチは（2010年5月に）「報道の自由を深く尊重する」と「自由で独立したメディアは、社会が妨げられることなく情報にアクセスできるようにしなければならない」と応えた。[51]匿名のジャーナリストは2010年5月初旬、ヤヌコーヴィチ政権とアザロフ政府を怒らせないように自主的に報道を調整していると述べた。[55]アザロフ政府はメディアの検閲を否定しており、[56]大統領府[57]とヤヌコーヴィチ大統領自身も否定している。[58] 大統領府副長官ハンナ・ヘルマンは2010年5月13日、野党はウクライナの報道の自由に関する議論から利益を得たと述べ、また、最近の外国ジャーナリスト組織の反応は野党によって挑発されたものだと示唆した。[57] 2010年5月12日、言論と情報の自由に関する議会委員会は、検察庁に対し、ジャーナリストへの圧力と検閲に関するジャーナリストの苦情を直ちに調査するよう要請した。[59]また、2010年5月には、500人以上のジャーナリストによって検閲停止運動が設立された。[60]
マスメディア事務所、出版社、書店、販売業者、およびクリエイティブ組合の所有権の保護を強化する法律が2010年5月20日にウクライナ議会で可決された。[61]
2010年2月にヴィクトル・ヤヌコーヴィチが大統領に選出されて以来、メディア監視団体はジャーナリストへの攻撃と圧力が高まっていると述べている。[47]国際報道研究所は2010年8月10日にヤヌコーヴィチ大統領に公開書簡を送り、過去6か月間のウクライナにおける報道の自由の憂慮すべき悪化と同研究所が見ている問題に対処するよう求めた。[62] PACE報告者レナーテ・ウォルウェントは2010年10月6日に「近年いくらかの進歩が見られたが、後退もいくつかあった」と指摘した。 [63] 2011年1月、フリーダム・ハウスは2010年に「ウクライナで否定的な傾向」が見られたと述べた。これには報道の自由の制限、市民社会への脅迫、司法に対する政府の影響力の拡大などが含まれる。[5]
2009年の米国務省によると、中央政府がメディアの内容を統制しようとする試みはなかったが、国や地方の役人によるジャーナリストへの脅迫の報告はあった。[40]メディアは、政府が敏感とみなした事柄について、自己検閲の傾向を示すことがあった。[40] [41]電子メディアや印刷メディアの記事（隠された広告やニュースとして提示される肯定的な報道）やテレビのトークショーへの出演は買収される可能性がある。[40]メディア監視団体は、名誉毀損に関する裁判で要求された極めて高額な損害賠償金について懸念を表明している。[40]
2013年には、ヴィクトル・ヤヌコビッチ政権と関係のある特定の政治家がウクライナのメディアに及ぼす腐敗的な影響について懸念があった。[64]
ユーロマイダン革命とポロシェンコ大統領（2014-2019）
欧州安全保障協力機構（OSCE）の2014年5月の報告書によると、2013年11月以来、ウクライナのメディアに対する暴力的な攻撃とされる事例が約300件あることがわかった。 [65]ウクライナのNGOであるマス情報研究所は、 2014年に少なくとも995件の言論の自由の侵害を記録した。これは2013年（496件）の2倍、2012年（324件）の3倍である。ジャーナリストへの攻撃のほとんどは、キエフのユーロマイダン期間中に発生した（2014年1月に82件、2月に70件）。2014年には78人のジャーナリストがさまざまなグループに拉致され、不法に拘留された。これは職業上のリスクの新たなカテゴリーであり、2014年4月にはドネツクで20件の同様の事例が発生した。2014年のウクライナにおける報道の自由への制限には、警察による公共の建物への立ち入り妨害、記者室への物理的攻撃、サイバー攻撃（Glavnoe、Gordon、UNIANのウェブサイトなど）が含まれた。 2014年7月、ウクライナのテレビ局112に火炎瓶が投げ込まれた。[6]
ヤヌコビッチがウクライナから逃亡した後、メディア部門への政治的干渉は大幅に減少し、メディアはほぼ即座に、それまでは所有者や経営者への圧力によって検閲または自己検閲されていた暴力の瞬間を含む、過去数か月間の出来事を公然と議論し始めた。2014年のウクライナ議会選挙は、メディアでさまざまな政治的傾向とともに報道された。[6] 2014年には、圧力や検閲の試みの小規模な事例も報告された。 2014年12月、キロヴォフラードでは、地方政治家が部下に、発行前にゾリャ新聞を検査するよう命じた。 [6]
2015年には、ロシアの国営報道機関がクリミア併合を支持し、ドンバスの分離主義を奨励し、キエフ政府の信用を失墜させる攻撃的なプロパガンダを行ったことに関する検閲問題が議論された。 [6]西側の人権監視団の間で懸念を引き起こしたのは、戦争の影響と社会の極端な二極化により、ウクライナ政府が分離主義支持の見解を取り締まっていると非難されていることだ。 [66]例えば、ウクライナはロシアに拠点を置くテレビ局のほとんどを「プロパガンダ」を流しているという理由で閉鎖し、ますます多くのロシア人ジャーナリストの入国を禁止した。[66] [67] [6] [68] [69] [70] [71] [72] [注 1]
情報政策省は2014年12月2日に設立された。[74] [75]この省はウクライナの情報政策を監督する。初代情報大臣ユーリー・ステッツによると、同省設立の目的の一つは、ウクライナ全土で広がる親ロシア派の騒乱とドンバス地方で続く戦争の中での「ロシアの情報攻撃」に対抗することだった。[75] [76]ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領は、同省の主な機能は「ウクライナに関する偏った情報の拡散」を阻止することだと述べた。[77]
2017年5月16日、ポロシェンコ大統領は、VKontakte、Odnoklassniki、Yandex、 Rossiya Segodnya、RBC、VGTRKなど、さまざまなロシアのインターネットサービスプロバイダーとニュースソース、さらにはRBCなどの多くの独立系放送局を禁止する法令に署名し、これは「安全上の理由」によるものだと主張した。[78] [79]ヒューマン・ライツ・ウォッチのタニヤ・クーパーは、この法令を「何百万人ものウクライナ国民とその私生活や職業生活に影響を与える情報への権利に対する冷笑的で政治的に都合の良い攻撃」と呼んだ。[71] 国境なき記者団（RSF）も、ロシアのソーシャルネットワークに対する禁止措置を非難した。[80]
2015年11月以降、ウクライナ当局、政府機関、地方自治体は、印刷メディアの創設者（または共同創設者）として活動することを禁じられている。[81]
フリーダム・ハウスは、2015年のウクライナの報道の自由の状況が「不自由」から「部分的に自由」に改善したと報告した。同ハウスは、この変化を次のように正当化している。[6]
2014年初頭のユーロマイダン抗議運動とそれに続くウクライナ東部の紛争中にジャーナリストへの攻撃が増加したにもかかわらず、2月にヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領の政権が崩壊した後、メディア環境が大きく変化したためである。ジャーナリストが直面する政府の敵意と法的圧力のレベルは低下し、国営メディアへの政治的圧力も低下した。メディアはまた、情報へのアクセスに関する法律の改善と放送規制当局の独立性の向上の恩恵も受けた。
2015年、ウクライナにおけるメディアの自由に関する主な懸念は、親ロシア派プロパガンダの扱い、メディア所有権の集中、そして特に東部の紛争地域でのジャーナリストに対する暴力のリスクの高さである。[6] 2015年9月、フリーダム・ハウスはウクライナのインターネットを「部分的に自由」、報道を「部分的に自由」と分類した。[13]ウクライナは、2017年の世界報道の自由指数に掲載された180カ国中102位であった。[80] 2017年、国境なき記者団、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、ジャーナリスト保護委員会などの組織は、当時のポロシェンコ政権による最近のメディア禁止措置を非難した。[82] [71] [83] [84]
ロシアの侵攻とゼレンスキー大統領（2019年現在）
2022年3月3日、ウクライナ刑法に「ロシア連邦によるウクライナへの武力侵攻の正当化、正当性の承認、否定、その参加者の賛美」と題する第436-2条が追加された。OHCHRやその他の人権団体から批判されているこの条項は、[ 85] [86]、そのような発言に対して最長2年の矯正労働または最長8年の懲役刑を規定している。 [87] ウクライナ在住のアメリカ人親ロシア派ブロガー、ゴンサロ・リラもこの法律に基づいて逮捕された者の一人である。[ 88]
2022年12月30日、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ジャーナリストや国際的な報道の自由団体の反対を押し切って、国内のメディアやジャーナリストを規制する政府の権限を拡大する法案に署名した。[89] [90]
2023年に発表された国務省の報告書によると、メディアの自由に対する制限が課され、「ゴールデンタイムのテレビニュースに対する前例のないレベルの統制」が可能になった。政府を批判した一部の発言者は、政府主導のニュースからブラックリストに載せられた。当局によると国家安全保障に対する脅威とみなされ、国の主権と領土保全を損なうメディアとジャーナリストは、ブロック、禁止、または制裁を受けた。[91]
フリーダム・ハウスが認識する報道の自由スコア
以下の表は、フリーダム・ハウスと呼ばれる外国の非政府組織が毎年算出する報道の自由スコアを示しています。年は発行年であり、データは前年のものです。
- スコア0～30 = 報道は自由だった。[92]
- スコア31～60 = 報道は部分的に自由であった。[92]
- スコア61～100 = 報道は自由ではなかった。[92]
ジャーナリストに対する攻撃と脅迫
ユーロマイダンのデモやドンバス戦争の間、ウクライナはジャーナリストにとって世界で最も危険な場所の一つだった。2014年5月の欧州安全保障協力機構（OSCE）の報告書によると、2013年11月以来、ウクライナのメディアに対する暴力的な攻撃とされる事例が約300件あった。 [65] 2014年には78人のジャーナリストが様々なグループに拉致され、違法に拘留された。これは職業上のリスクの新たなカテゴリーであり、2014年4月にはドネツクで20件の同様の事件が発生した。2014年7月には、ウクライナのテレビ局112に火炎瓶が投げ込まれた。[6] 2016年9月には、親ロシア派であるとしばしば非難されているインターテレビ局が抗議活動中に放火された。[93]
アムネスティ・インターナショナルはウクライナ人ジャーナリスト、ルスラン・コツァバの釈放を訴え、彼を良心の囚人であると宣言した。[95]
ウェブサイト「Myrotvorets」はジャーナリストの個人情報を公開している。[96]
ウクライナで殺害された記者たちのタイムライン
8レオニード・クチマ前大統領 の政権下では野党の新聞が閉鎖され、数人のジャーナリストが不審な死を遂げた。[97]
行方不明の記者
- マリウポリの新聞編集者セルゲイ・ドルゴフは、ドンバス戦争中の2014年6月に行方不明となり、主に親ロシア派の情報源からは死亡したと推定されている。[118]
禁止されたジャーナリスト、メディア、ウェブサイト
ウクライナ政府とペトロ・ポロシェンコ大統領は、ジャーナリスト、メディア、ウェブサイトを禁止した。[83] 2017年5月、ウクライナは19のロシアのニュースサイトと13人のジャーナリストを禁止したが、それらは「ロシアの公式ニュースメディアのほとんどとモスクワに同調的な他のメディアだけでなく、RBCなどの独立系放送局も含まれていた」。[80]この決定は、国境なき記者団、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、ジャーナリスト保護委員会から非難された。[82] [71] [83]最もよく知られているものには以下が含まれる。
ジャーナリスト
- アレクセイ・エフィモフ、ロシアチャンネルワン
- ロシアの放送局RTのドミトリー・キセリョフ氏
- ロシア放送局ズベズダTVのアレクセイ・ピマノフ氏
- ロシアのイズベスチヤ新聞のアレクサンドル・ポタポフ氏
- ロシアの新聞「ロッシースカヤ・ガゼータ」のウラジスラフ・フローニン氏
- Vzglyad.ruメディア会社のアレクセイ・シャラフスキー氏
- ロシアの雑誌「エクスパート」の編集者、ヴァレリー・ファデエフ氏
- ロシアの放送局NTVの特派員マクシム・ベリョジン氏
- 国営偽情報ウェブサイトUkraina.ruとRTのジャーナリスト、オレナ・ベレゾフスカヤ
- ブルガリアの政治家、ジャーナリスト、マグダレナ・タシェバ
- デビッド・ベレジツキ、ブロガー
- ダヴィド・フジェツ、ポーランドのブロガー、政治的に国家主義者、占領下のドネツクで活動したため禁止
- ウラジミール・ブカルスキー、ブロガー
文学
ウクライナ政府は、特別委員会（国営テレビ・ラジオ放送委員会のライセンスおよび配信管理部門）が反ウクライナの内容を含むと判断した書籍の禁止を2016年に開始した。
2018年1月、英国の歴史家アントニー・ビーバーの『スターリングラード』のロシア語版がこのリストに追加された。委員長セルゲイ・オリイニク氏はラジオ・フリー・ヨーロッパに対し、理由の一つは、ビーバー氏が「ゾンダーコマンドの感情を傷つけないために」SSの命令でウクライナ民兵が90人のユダヤ人の子供を殺害したという情報を含めたことにあると語った。同氏は、これは戦後の裁判で確認されたことはなく、ソ連の情報源から取られたものだと主張した。ビーバー氏はこの禁止を強く批判し、情報源は実際にはドイツのレジスタンス戦士ヘルムート・グロスカースであると述べた。[119]「これはまったく言語道断だ。彼らにはそんなことをする理由がない。ロシア語版でも英語版でも、その情報源が何で、どこから来たのかは明らかだ。このかなり勇敢で信心深い将校[グロスカース]は、ヒムラーに通報すると脅されたにもかかわらず、子供たちの虐殺について強く抗議した。ソ連がそれを知るはずがない。」[120]また、ウクライナに拠点を置くウクライナの人権団体からも強く批判された。[121]
インターネットの検閲と監視
2010年12月、OpenNet Initiativeは、テスト対象の4つの分野（政治、社会、紛争/安全保障、インターネットツール）すべてにおいて、インターネットフィルタリングの証拠がほとんどないか全くないことを発見しました。[122]
フリーダム・ハウスは、2012年5月から2013年4月までの期間を網羅した「ネット上の自由」レポートで、ウクライナのインターネットは「ほとんど妨害されていない」と評価し、ウクライナのインターネットを0（最も自由）から100（最も自由でない）の尺度で総合スコア28で「自由」と評価した。レポートでは、「組織化されたブロックやフィルタリング、またはオンラインコンテンツの検閲に関する規制枠組みは存在しない」が、「コンテンツを検閲または制限する可能性のある法律を制定する試みがあり」、それが「オンラインの情報の自由に間接的な脅威を与える」と述べている。[123]
2012年現在、ウクライナにおけるインターネットコンテンツへのアクセスは、ほぼ制限されていません。ウクライナは、インターネットと情報へのアクセスを規制する比較的自由な法律を有していました。インターネットへのアクセスに対する政府の規制はありませんでしたが、法執行機関が適切な法的権限なしにインターネットを監視していることが知られています。法執行機関が著名なブロガーやオンライン出版物に干渉しているという騒動が時折ありました。[124]
2014年、ウクライナ保安庁（SBU）がウクライナインターネット協会（UIA）に対し、「ウクライナの憲法秩序や領土保全に対する戦争、民族的憎悪、暴力的変化を促進する」と非難されているウェブサイトのリストをブロックするよう要請したと報じられた。しかし、このような命令は治安機関ではなく裁判所から発せられるべきである。[125] [126]
2017年5月16日、ポロシェンコ大統領は、ウクライナで最も人気のある4つのウェブサイト、 VKontakte、Odnoklassniki、Yandex、Mail.Ruを含む多数のロシアのウェブサイトへのアクセスをプロバイダーにブロックするよう要求する法令に署名した。大統領は、これらのウェブサイトがウクライナに対する情報戦争に参加していると主張した。[127]
ロシアが併合したクリミアの状況
クリミアのメディア環境は、ユーロマイダンの抗議運動に続いてウクライナのヴィクトル・ヤヌコビッチが権力の座から追われた後、2014年3月のロシアによる同半島の併合によって完全に変貌した。ロシア当局はロシアへの併合の是非を問う国民投票を画策し、黒海の半島でもロシアのメディア規制法が施行され始めた。2014年のクリミアのメディア状況は、ロシアが押し付けた当局が以前は比較的多元的だったメディア環境を抑制しようとしたため、ロシア本土よりも悪かった。メディアは閉鎖され、ウクライナのチャンネルの放送は停止され、ジャーナリストは嫌がらせ、暴力、逮捕を恐れてこの地域から逃げた。2014年のクリミアの報道の自由の状況は、フリーダム・ハウスによってヨーロッパ大陸で最悪と特定された。[128]
ロシアのメディア、特に国営メディアは、併合後のクリミアで支配的な地位を享受している。ウクライナの印刷メディアの配布はロシア当局によって妨害されており、ウクライナ郵便局でさえ半島での配達を停止しなければならなかった。ロシア当局による広範囲かつ不法な収用もクリミアのメディア環境に影響を与えている[128]
クリミア半島におけるインターネットの自由アクセスはロシア当局によって脅かされていた。ロステレコムはケルチ海峡の下にケーブルを敷設し、2014年7月から半島でオンラインサービスを提供していた。2014年8月以降、ウクライナの通信事業者による携帯電話サービスは中断され、ロシアの企業に置き換えられた。[128]
法的枠組み
併合後、ロシア当局はロシアをモデルにした地方憲法を可決し、ロシアの法律を施行し始めた。ロシアの法律では言論の自由と報道の自由が保証されているにもかかわらず、政治化された司法と制限的な法律によって実際の内容が欠如しており、メディアの登録とライセンスに関して連邦規制当局に広範な裁量が残されている。[128]
クリミアのすべてのメディアは、オンラインメディアも含め、2015年1月までにロシア連邦メディア規制当局ロズコムナドゾルに登録し、ライセンスを取得することが認められた。当局は編集者に対し、「過激派」コンテンツを拡散するメディアは登録を拒否されると警告した。2013年12月に制定されたロシアの分離主義禁止法（最高5年の懲役刑）は、併合に対する批判や領土のウクライナへの返還を求める声を抑圧するために使用された。[128]
クリミアのNGO、ジャーナリスト協会、市民団体は、外国からの資金援助を制限する措置を含む、ロシアの厳しい法律の対象となった。ロシア当局は、準軍事組織や治安部隊による虐待からジャーナリスト、活動家、市民を保護することができなかった。2014年を通じて、クリミアでは不法拘禁や身体的暴行の事例が報告された。[128]
ジャーナリストに対する攻撃と脅迫
併合以来、ロシア当局はクリミアの親ウクライナ派や独立系メディアを脅迫し、嫌がらせを行っている。外国人を含むメディア関係者は妨害され、拘留され、尋問され、機材を押収されたり破壊されたりしている。「自衛」準軍事組織は非同盟ジャーナリストに対する懲罰的行動に対して免責されている。[128]
- 2014年6月、民兵組織は反プーチンの歌を歌っていたとして、シンフェロポリの路上でセルゲイ・モクルシンとヴラデン・メルニコフ（調査報道センター所属）を逮捕した。2人は拘束され、ひどく殴打された後、警察に引き渡され、釈放された。[128]
- ニュースウェブサイト「ソビティヤ・クリマ（クリミアの出来事）」の創設者の一人であるルスラン・ユゴシュは、2014年6月に警察に召喚された。彼がクリミアから不在の間、警察は彼の73歳の母親を尋問し、ユゴシュの仕事に関連した報復措置を取ると脅した。[128]
数人の人権活動家や市民活動家は、制限や脅迫、嫌がらせから逃れるためにウクライナ本土に移住し、インターネットを通じてクリミアの住民に情報を提供することを選んだ。[128]
- 独立系テレビ・ラジオ局チョルノモルスカは、2014年3月に放送停止を余儀なくされ、料金未払いを理由に設備を押収された後、中国本土に移転した。[128]
- 反併合ブロガーのエリザベータ・ボフツカヤは、2014年9月に警察の自宅捜索を受けた後、クリミアを離れた。彼女は6時間にわたって尋問され、機材を押収された。[128]
- ラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティは、ロシア語、ウクライナ語、タタール語でクリミアのニュースサービスを創設した。[128]
クリミア・タタールメディアの弾圧
クリミア・タタールのメディアはロシアの弾圧の標的となった。ATR 、Avdet、QHA通信社は2014年末時点でクリミアで活動する最後の独立系メディアの一つであった。[128]
- 2014年6月、アヴデト紙の編集者シェフケト・カイブラエフは、同紙が野党の活動を報道し、「占領」という用語を使用したため、検察官から「過激な内容」について尋問され、警告を受けた。2014年9月、アヴデト紙の建物は、令状なしで身元不明の治安部隊によって捜索された。同紙は閉鎖され、銀行口座は差し押さえられた。カイブラエフは、アヴデト紙が2014年クリミア議会選挙のボイコットの呼びかけについて報道し続けた場合、起訴され、最大5年の懲役刑を受ける可能性があると公式に警告された。[128]
- クリミア・タタールのテレビ局ATRは、タタール人の抗議活動を報道した後、2015年5月に警告を受けた。同局は2014年9月に内務省の検査を受け、「過激主義」と「当局への不信」を煽動した疑いがあった。KGBのエージェントは定期的に同局に電話をかけ、閉鎖すると脅して圧力をかけた。[128]
ドネツクとルハンスクの占領地域の状況
2014年にウクライナで7人のジャーナリストとメディア関係者が殺害された。そのうちの1人、ヴェスティのヴャチェスラフ・ヴェレミーは2014年2月にキエフで銃撃され、他の3人は東部の紛争地域で死亡した。[6] （ウクライナ検察庁によると、ヴェレミー殺害犯はジャラル・アリエフである。[129]非公式情報によると、アリエフは2015年7月にドネツク人民共和国のために戦ってホルリウカで殺害された。[129]）
ドネツクとルハンスクでは、ロシアの支援を受けた分離主義者が放送インフラを掌握し、地上波とケーブル放送の両方でウクライナのチャンネルをロシアの親クレムリンチャンネルに置き換えた。[6]
2014年7月、ドネツクの親ロシア派分離主義者はジャーナリストを恣意的な拘留と脅迫で脅し、MH17航空機撃墜事件の取材を阻止しようとした。[6]
メディア所有権の透明性
メディア所有権の透明性とは、メディアの所有構造に関する正確で包括的かつ最新の情報が一般に公開されることを意味します。メディア所有権の透明性を保証する法的制度により、国民だけでなくメディア当局も、誰がメディアを実際に所有し、管理し、影響を与えているか、またメディアが政党や政府機関にどのような影響を与えているかを知ることができます。
メディア所有権の透明性の欠如は、ウクライナのメディアシステムの典型的なマイナス特性である。2005年にウクライナは、欧州評議会議員会議決議1466（2005）1に従って、メディア所有権の透明性を確保するための法律を導入することを欧州評議会に約束した。[130]
2014年、欧州委員会はウクライナにおける欧州近隣政策の実施状況に関する進捗報告書を発表し、同国における透明性の欠如が問題であると指摘し、適切な法的枠組みを採用すべきだとした。[130]国際公約を遵守するため、メディア所有権の透明性に関する法律は2015年に改正された。2015年9月10日、ペトロ・ポロシェンコ大統領は「メディア所有権の透明性を確保し、テレビとラジオ放送の分野における国家政策の原則を実施するためのウクライナのいくつかの法律の改正について」という法律に署名した。この法律は2015年10月1日に発効した。[131]
メディア所有権の透明性を規制する新しい法制度は、透明性を保証するための詳細なシステムを確立しており、多くの国際機関や専門家からその革新性について評価されている[132]が、その実施の有効性はまだ不明である。一般的に言えば、新しい規制は放送局や番組サービス提供者に、所有構造と最終受益者に関する詳細な情報を公開することを義務付けている。[131]これらの要件は、視聴覚部門（テレビとラジオ）、印刷物、情報機関に適用され、オンライン出版物には適用されない。[132]また、改正により、海外で登録された企業や個人がウクライナで放送会社や番組サービス提供者を設立および所有することが禁止されている。[131]さらに、新しい法律は所有者に対する新しい財務開示規則を定めている。[133]
具体的には、新法は1994年の既存のウクライナのテレビとラジオ放送に関する法律の第12条を改正し、国と地方の政府当局、オフラインで登録されている個人と法人、政党、宗教団体、職業組合、および裁判所で有罪判決を受けてまだ刑に服している個人は、ウクライナのテレビ局やラジオ局の所有者になることができないと定めている。さらに、この法律は、侵略者または占領者として認められている国に居住する自然人または法人が、ウクライナでテレビ局やラジオ局を所有する権利を禁じている。[133]この文は、 2014年にクリミアを併合したロシア連邦に言及している。 [133]この法律は、メディアの経営または事業活動に直接または他の人を介して決定的な影響力を行使することに密接に関連し、最終受益者も含まれる所有権の新しい定義を提供している。[133]この法律では、テレビやラジオ放送の所有権構造と少なくとも10％以上の株式を所有する個人に関する情報を、会社のウェブサイトで公開し、ウクライナの国家メディア規制機関であるテレビとラジオ放送問題全国評議会に送信することを義務付けている。法律によると、提供された情報が不十分または不正確である場合、評議会は罰金を科すことができる。[133]
一部の専門家によると、新法の主な弱点の1つは、キプロスにある資金源からの資金提供を排除していないことだ（オフショア地域からの資金移動は禁止しているが）。キプロスにある資金源からの資金提供は、ウクライナのテレビ局の大半の所有権の源泉となっている。一部の評論家は、テレビ局の所有者による強力なロビー活動のため、この問題に対処するために法律が改正されるかどうか疑問視している。[133]効果的な制裁制度が欠如していることも、疑問視されている。[132]
2016年、国境なき記者団は、マス情報研究所（キエフ）と共同で、ウクライナのメディア所有権モニタープロジェクトを立ち上げた。これは、主要メディアの所有者をリストアップし、所有者の利益や企業や政党への所属を詳細に記した、公開され更新されたデータベースを作成することで、メディア所有権の透明性を促進し、ウクライナのメディアを誰が所有し管理しているかをマッピングするためのものである。[134]
意見
独立した専門家の意見
2016年、RWBのメンバーであるジェンマ・ペルツゲンは、「ウクライナのテレビは情報戦争とオリガルヒ間の対立の戦場となり、ジャーナリストはオリガルヒの操り人形となった」という意見を表明した。彼女はまた、ドンバス戦争とロシアのプロパガンダがウクライナのメディア環境に大きな影響を与えており、「政府の対抗措置につながっている」と述べ、その1つがロシアのテレビチャンネル、テレビシリーズ、ロシア映画の放送禁止であると述べた。[135]
国家の圧力
2024年10月、ウクラインスカ・プラウダの記者らは、ウクライナ大統領府から「絶えず継続的に圧力をかけられている」と述べた。同紙の声明によると、ウクライナ当局は記者らと政府の代表者との接触を「ブロック」し、同紙との協力広告をやめるよう企業に圧力をかけているという。[136]
参照
注記
- ^ 2014年9月11日、ロシア語の日刊紙ヴェスティがウクライナ保安庁の強制捜査を受け、機材を押収されウェブサイトが一時的に閉鎖された。これは「ウクライナの領土保全を侵害した」として国際ジャーナリスト保護委員会と欧州安全保障協力機構（ OSCE ）から即座に非難された。[66]ウクライナ保安庁（SBU）はキエフを拠点とするデジタル新聞「ヴェスティ」の事務所に押し入り、記者を物理的に監禁し、最終的にウェブサイトを閉鎖した。ヴェスティ・ニュースの編集長イゴール・グジュヴァは、このニュースメディアがSBUの強制捜査を受けたとフェイスブックのページに書いた。報道によると、SBUはすべてのサーバーを押収し、スタッフを「ホット・コリドー」に閉じ込め、ウェブサイトを完全に閉鎖した。グジュヴァは、強制捜査の目的は「私たちの仕事を妨害するため」だと述べた。「ジャーナリストは事務所に入れてもらえない」とグジュヴァは書いた。 「捜索の時点ですでに建物内にいた人々は建物内に閉じ込められ、携帯電話の使用は禁止されている」とグジヴァ氏は述べた。グジヴァ氏は、SBUが編集者を「脅迫」しようとしたのは、わずか6か月の間に2度目だと述べた。グジヴァ氏は、捜索の理由は不明だが、ウェブサイトが最近SBU長官の娘について掲載した記事と関係があるのではないかと疑っていると付け加えた。[73] ヴェスティは、 2014年5月にすでにマネーロンダリングの疑いで捜索を受けていた。 [6]
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外部リンク
- ウクライナCCTV：覆面の暴徒がキエフのロシア語新聞社を襲撃、YouTube、2014年7月6日。