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ロシア・ウクライナ間の天然ガス紛争とは、ウクライナの石油・ガス会社ナフトガス・ウクライナとロシアのガス供給会社ガスプロムの間で天然ガスの供給、価格、債務をめぐって起こっている紛争のことである。これらの紛争は単なるビジネス紛争を超え、複数の国の政治指導者を巻き込んだ国境を越えた政治問題にまで拡大し、ウクライナ経由で輸送されるロシアの供給元からの天然ガス輸入に依存している多くのヨーロッパ諸国の天然ガス供給を脅かしている。ロシアは欧州連合で消費される天然ガスの約4分の1を供給しており、その輸出量の約80％はウクライナ領土をパイプラインで横断してEUに到着している。[1]
2005年3月、天然ガスの供給価格と輸送費をめぐって深刻な紛争が始まった。この紛争中、ロシアはウクライナがガス代金を支払っておらず、パイプラインからEUに輸出されるはずだったガスを流用していると主張した。ウクライナ当局は当初この非難を否定したが[2] [3]、後にナフトガスは厳しい冬（マイナス30度以下）のため、他のヨーロッパ諸国向けの天然ガスの一部が国内需要のために留保されたことを認めた。ウクライナは契約上の輸送義務は依然として履行すると述べた。紛争は2006年1月1日に最高潮に達し、ロシアはウクライナ領土を通過するすべてのガス供給を遮断した。[4] 2006年1月4日、ロシアとウクライナの間で暫定合意が成立し、供給が回復した。状況は2007年10月まで沈静化したが、その年にウクライナのガス債務をめぐる新たな紛争が発生した。これにより、2008 年 3 月にはガス供給が削減されました。2008 年の最後の数か月間、ウクライナとロシアがウクライナの債務について合意できず、両国の関係は再び緊張しました。[要出典]
2009年1月、この意見の相違により、多くのヨーロッパ諸国で供給が途絶え、ヨーロッパ18カ国がロシアからウクライナを経由して輸送されるガスの供給が大幅に減少、または完全に停止したと報告した。[5] [6] 2009年9月、両国の当局者は、状況は制御されており、この問題をめぐる紛争は少なくとも2010年のウクライナ大統領選挙までは起こらないだろうと述べた。[7] [8 ]しかし、2009年10月、ウクライナが2010年にロシアから輸入するガスの量について別の意見の相違が生じた。ウクライナは、経済不況による産業需要の減少の結果として、2010年のガス輸入量を減らすつもりであったが、ガスプロムは、ウクライナが契約上の義務を履行し、以前に合意した量のガスを購入することを主張した。[10]
2010年6月8日、ストックホルムの仲裁裁判所は、ウクライナのナフトハズ社に対し、ガスプロムが50%の株式を保有するスイスに拠点を置く企業、ロスウクルエネルゴ社に121億立方メートル（4300億立方フィート）のガスを返還するよう命じた。ロシアは、2009年にウクライナを通過するパイプラインからガスを転用したとしてウクライナ側を非難した。[11] [12]ウクライナの高官数名は、返還は「すぐには行われないだろう」と述べた。[13]
ロシアは2018年以降、ウクライナ経由のヨーロッパへのガス供給を完全に中止する予定である。[14] [15]ガスプロムはすでにウクライナを通過するガスの量を大幅に削減しており、通過多様化パイプライン（ノルドストリーム、トルコストリームなど）によってさらに削減する意向を表明している。[16]
2021年、欧州連合の天然ガス価格は年初から800％も上昇した。この紛争はノルドストリーム2ガスパイプラインをめぐるもので、通常はロシアのガスを西ヨーロッパに送っているヤマル・ヨーロッパパイプラインなどの他の紛争も逆流していた。[17]
歴史的背景
ソ連崩壊後、ウクライナへの原油輸入価格は1993年に世界市場レベルに達した。しかし、ウクライナのパイプラインを通じたロシアから欧州へのガス輸出価格と通過料金は欧州レベルを下回ったままであった。これらは二国間交渉で設定された。[18]同時に、ウクライナはロシアのガス輸出の主要な通過回廊であり続けた。2004～2005年には、欧州連合へのロシアのガス輸出の80％がウクライナ領土を経由して行われた。[19] [20]ガスプロムの収益の3分の2は、ウクライナを通過するガスの販売によるものである。[21]
2004年から2005年にかけてのウクライナの年間ガス消費量は約800億立方メートル（2兆8000億立方フィート）であった。そのうち約200億立方メートル（7100億立方フィート）は国内で生産され、360億立方メートル（1兆3000億立方フィート）はトルクメニスタンから購入され、170億立方メートル（6000億立方フィート）はロシアの天然ガス輸送と引き換えにロシアから受け取ったものである。残りの80億立方メートル（2800億立方フィート）はロシアから購入した。[要出典]
ガス取引システムは、欧州連合へのガス販売とは大きく異なっていた。比較的安価なロシア産ガスの大量供給がエネルギー集約型産業の増加を招くという形で問題を引き起こした。このことが、ウクライナが世界で最もエネルギー効率の悪い国の一つであり、最大のガス輸入国であるという地位を支えた。ウクライナの債務の累積と債務の不払い、ガスの許可されていない転用と輸送システムからの窃盗の疑い、天然ガス取引で累積した債務の軽減と引き換えにインフラを引き渡すようロシアがウクライナに圧力をかけていたことなどがあった。[18]
ガス取引は、販売、輸送量、ガス価格、ガス貯蔵、および生産合弁会社の設立などのその他の事項を規定する二国間政府間協定の枠組みの下で行われていました。[22]商業協定は、その枠組みのガイドラインと指示の範囲内で関係会社間で交渉され、翌年の正確な価格と量を規定する年次協定によって補完されました。[22]ガスの販売価格と輸送料金は、互いの関係で決定されました。[18]
商業協定や貿易関係は不透明である。貿易はItera、EuralTransGaz、RosUkrEnergoなどの仲介業者を介して行われている。RosUkrEnergoのロシア・ウクライナ間ガス貿易への関与は物議を醸している。同社はセミオン・モギレヴィッチによって支配されており、その受益者にはロシアとウクライナのガス産業やエネルギー部門に関連する政府機関に戦略的に配置された役人が含まれているという主張がある。[21] [23]
ロシアのウラジミール・プーチン首相は、ロスウクル・エネルゴはウクライナの元大統領ヴィクトル・ユシチェンコのビジネス上の盟友によって所有されていると非難した。[24]ユリア・ティモシェンコ首相の最初の任期中に行われたロスウクル・エネルゴに対するウクライナの調査は、2005年9月にユシチェンコによって解任された後に終了した。[25]
2002年6月21日にガスプロムとナフトガスの間で締結された契約によれば、ウクライナのパイプラインシステムを通じてロシアの天然ガスを移送するための支払いは、ウクライナ領土を通過したガスの最大15%を現金の代わりに受け取ることと引き換えに行われていた。[26] [27]この契約は2013年末まで有効とされていた。 [28] 2004年8月9日、両社は契約の補足条項に署名し、それによれば、支払いとして支払われるガスの量は、1,000立方メートルの天然ガスを100キロメートル（62マイル）の距離輸送する場合の料金1.09米ドルに基づいて計算され、補足条項ではさらに、ウクライナに供給される天然ガスの価格は1,000立方メートルあたり50米ドル（100万Btuあたり約1.40米ドル）であると規定されていた。[29]
この価格は、欧州市場のガス価格にかかわらず一定であった。[30]補遺によれば、価格は2009年末まで変更されないことになっていた。[29]ガスプロムは、この補遺は、両国がガス輸送の条件を規定するより高い法的地位を持つ年次政府間議定書に署名した場合にのみ適用されると主張した。[31]ガスプロムによると、2006年の年次議定書が必要な条件で署名されなかったため、補遺は無効になるという。[32]ロシアは、ウクライナ経済に対するガスプロムの補助金は数十億ドルに上ると主張した。[33]
2006 年の合意によれば、ロシア・ウクル・エネルゴは、供給されたガス総量の 20% 以下しか受け取らないことになっていた。2007 年は、供給されたガス総量 730 億立方メートル (2.6 兆立方フィート) のうち 150 億立方メートル (5,300 億立方フィート) だった。[引用が必要]
1990年代の紛争
ガス債務と不払いに関する最初の紛争は、ソ連崩壊直後に発生した。[要出典]ウクライナの不払いをめぐる紛争の結果、ロシアは1992年から1994年の間に天然ガスの輸出を数回停止した。この結果、1993年9月と1994年11月にウクライナの企業や機関がロシアの天然ガス輸出をトランジットパイプラインから不法に転用する事態に至った。 [要出典]ウクライナはガスの転用を認めたが、他の転用の疑惑については争われた。[18]
1993年9月、クリミア半島のマサンドラで行われた首脳会談で、ロシアのボリス・エリツィン大統領は、ウクライナのレオニード・クラフチュク大統領に対し、黒海艦隊とウクライナの核兵器の管理権と引き換えに、ウクライナの債務を免除することを提案した。 [34] [要出典]キエフの政治家からの強い反対を受けて、この案は放棄された。[18]ガス問題に関する政府間協定が起草され、その中には、ウクライナがガスプロムにガスやその他の分野のウクライナ企業の民営化に参加することを許可するという条項が含まれていた。[要出典]
1994年3月、ウクライナの副首相はロシアと合意し、ガスプロムがパイプラインシステムの株式の51%を取得することに合意した。1995年初頭、ロシアとウクライナは、ウクライナの対ロシア債務の相当部分を帳消しにする代わりに、ウクライナの天然ガス輸送インフラを運営する合弁会社ガストランジットを設立することに合意した。これらの合意は結局履行されず、1995年11月、ウクライナの国会であるヴェルホフナ・ラーダは、石油・ガス資産の民営化を禁止する法律を採択した。[18]
1998年、ガスプロムとナフトハズは、ガスプロムが大量のガスの輸送費を支払う契約を結び、ガス価格と輸送料金の連動を確立したが[要出典]、この契約ではすでに発生したガス債務の問題は解決されなかった。[18] 1998年、ガスプロムは、ウクライナが他のヨーロッパ諸国に輸出されるはずだったガスを違法に転用したと主張し、1999年にはウクライナへの石油と電力の輸出を停止した[要出典]。ガスプロムはまた、ウクライナのガス債務が28億ドルに達したと主張した。[19]
2001年、オレフ・ドゥビナ副首相は、2000年だけで80億～70億立方メートル（2800億～2500億立方フィート）のロシア産天然ガスが輸出パイプラインから転用されたことを認めた。[18]債務問題は、2001年10月4日に、ウクライナ領土におけるロシア産天然ガスの通過に関する追加措置に関する政府間協定（2001年通過協定）の調印によって解決された。[19]
2005年から2006年の紛争
2004年以降、国際ガス価格が高騰する中、ガスプロムは段階的にガス価格を適応させることを主張した。2005年までウクライナは1,000立方メートルあたり50ドルを請求されていた。2005年3月、ナフトハズの新CEOオレクシー・イヴチェンコは、輸送費を1,000立方メートルあたり1.75〜2ドルに値上げすることを提案した。2006年のガス価格交渉で、ガスプロムは1,000立方メートルあたり160ドルという新しい価格を主張した。[35]ウクライナ政府は 、価格の上昇は段階的であるとの条件で同意したが、[36]ガス輸送費の引き上げと輸送費の支払い方法を現物支払いから現金支払いに変更する見返りとした。[37] [38]
2005年5月、ガスプロムが前年の冬にウクライナの貯蔵庫に貯蔵した78億立方メートル（2,800億立方フィート）のガスが同社に提供されていなかったことが明らかになった。[要出典]ガスが行方不明になったのか、技術的な問題で消えたのか、盗まれたのかは不明のままであった。[39]
この問題は、2005年7月にガスプロム、ナフトハズ、ロシアウクライナエネルギー会社間の合意により解決された。合意によれば、ナフトハズは2005年のサービスにおけるロシアのガス輸送の部分決済として25億5000万立方メートル（900億立方フィート）のガスを受け取り、52億5000万立方メートル（1850億立方フィート）はガスプロムからロシアウクライナエネルギー会社に販売され、同社はナフトハズから受け取ることになっていた。[40]しかし、ガス価格と新しいガス供給契約をめぐるガスプロムとナフトハズ間の交渉は失敗に終わった。 [41] 2006年1月1日、ガスプロムはロシアからウクライナへのパイプラインの圧力を下げ始めた。[41 ]
ロシアはウクライナへの供給のみを遮断したが、多くのヨーロッパ諸国でも同様に供給が減少した。[3]欧州委員会のアンドリス・ピエバルグスエネルギー担当委員 と影響を受けたいくつかの加盟国は、ガス供給の遮断は容認できないと警告した。[要出典]世界貿易機関のパスカル・ラミ事務局長は、旧ソ連諸国は経済効率を改善するためにエネルギー需要に対して市場価格を支払うべきとの意見を表明した。[42]
ウクライナとガスプロムの間で暫定合意が成立した後、2006年1月4日に供給が再開された。[43] 5年契約が締結されたが、価格は6か月間のみ設定された。契約によると、ガスはナフトハズに直接販売されるのではなく、ロシアとスイスの仲介会社であるロスウクルエネルゴに販売された。ガスプロムがロスウクルエネルゴに販売した天然ガスの価格は1,000立方メートルあたり230ドルに上昇し、ロシア産ガスを3分の1、中央アジア産の安価なガスを3分の2の割合で混合した後、1,000立方メートルあたり95ドルでウクライナに再販売された。[44] [45]
当事者は、輸送料金を100kmあたり1,000立方メートルあたり1.09ドルから1.60ドルに引き上げることに合意した。これは、ロシア産ガスのヨーロッパへの輸送だけでなく、ロシアを経由してウクライナへ輸送されるトルクメニスタン産ガスにも適用された。[要出典] 2006年1月11日、ウラジミール・プーチン大統領とヴィクトル・ユシチェンコ大統領は、紛争が終結したことを確認した。[要出典]
2007年から2008年の紛争
2007年10月2日、ガスプロムは13億ドルの未払い債務を理由にウクライナへのガス供給を停止すると脅した。[46]この紛争は2007年10月8日に解決したように見えた。 [47] 2008年1月5日、ガスプロムはウクライナに対し、15億ドルのガス債務が支払われない場合、1月11日にガス供給を削減すると警告した。[48] 2008年2月12日、プーチン大統領とユシチェンコ大統領はガス問題に関する合意を発表した。[49]ウクライナは2007年11月から12月に消費された天然ガスの債務を返済し始め、2008年も1億7950万ドルの価格を維持することとなった。[50]大統領らはまた、RosUkrEnergoとUkrGazEnergoを2つの新しい仲介業者に置き換え、ガスプロムとNaftogazの合弁会社を設立することを決定した。[51]
2008年2月末、ガスプロムは、2008年分の前払いが支払われなければ、2008年3月3日からウクライナへの天然ガスの供給を削減すると脅した。[52] [53]ウクライナ政府は、2007年に消費された天然ガスの代金は支払ったと述べたが、2008年分の支払いを拒否した。 [54]ガスプロムのスポークスマンは、ウクライナへの19億立方メートル（670億立方フィート）のガス供給の代金、約6億ドルが未払いのままであると主張した。ウクライナは、この債務は、ロシアが自国のガスを使用して、より安価な中央アジアのガスの不足を補ったため、ここ数ヶ月で蓄積されたものだとして、これに同意しなかった。[55]
3月3日、ガスプロムはウクライナへの出荷を25%削減し、翌日にはさらに25%削減した。15億ドルの債務がまだ支払われていないと主張したが、ウクライナ当局は実際には支払われたと述べた。[56]ガスプロムのアレクセイ・ミラーCEOとナフトハズのオレフ・ドゥビナCEOが電話交渉で和解に合意した後、3月5日にガス供給は回復した。3月6日、ウクライナ内閣はユシチェンコ大統領とプーチン大統領が締結したガス協定の履行を拒否した。ウクライナ内閣は2008年分の前払いを望まず、ウクライナでガスを販売するナフトハズとガスプロムの合弁事業の設立にも反対した。[57]ユリア・ティモシェンコ首相はウクライナにはこれ以上の合弁事業は必要ないと述べたため、2008年3月1日現在、UkrGazEnergoはウクライナ国内のガス市場では営業していない。[58]
2008年から2009年の紛争
2009年のガス危機は、2009年のガス価格と供給に関する合意に至らなかったことから始まった。ウクライナはガスプロムに対し、すでに消費したガスの24億ドルの負債を抱えており、ガスプロムは新たな供給契約の開始前に支払いを要求した。[59] 2008年12月、ウクライナが10億ドル以上の負債を返済したにもかかわらず、ガスプロムは、ウクライナが天然ガス供給の負債16億7千万ドルの残りと、ガスプロムが課した追加の罰金4億5千万ドルを完全に返済しない場合は、2009年1月1日にウクライナへの天然ガス供給を停止する意向を維持した。[60] [61]
12月30日、ナフトハズは未払い債務の15億2200万ドル[62]を支払ったが、両者は2009年の価格について合意できなかった。ウクライナは201ドルの価格を提案し、後に235ドルに値上げしたが、ガスプロムは1,000立方メートルあたり250ドルを要求した[63] 。ガスプロムとナフトハズ間の交渉は12月31日に中断された[64]。
2009年1月1日、ウクライナへの1日あたり9000万立方メートルの天然ガス輸出が10:00 MSKに完全に停止された。EUへの積み替えを目的とした輸出は、1日あたり3億立方メートルの量で継続された。[要出典]ユシチェンコ大統領は、欧州委員会委員長 ジョゼ・マヌエル・バローゾに宛てた書簡で、この紛争の解決に欧州連合が関与するよう要請した。[65]ユーリー・プロダン燃料エネルギー大臣、コンスタンチン・エリセエフ外務次官、ボフダン・ソコロフスキー大統領エネルギー問題担当代表、ヴァディム・チュプルンNAFTOHAZ副長官を含むウクライナ代表団は、ガス危機に関する協議を行うため、EU加盟国数カ国を歴訪する最初の訪問地としてチェコ共和国を訪問した。[66] [67]
2009年1月2日、ハンガリー、ルーマニア、ポーランドは、パイプラインの圧力が低下したと報告した。ブルガリアも天然ガスの供給が減少し、トルコ、ギリシャ、マケドニアへの天然ガスの輸送に影響が出ていると報告した。さらに、英国政府は、大陸からのガス圧力が低下したため、自国のガス備蓄に立ち入る準備をしていると発表した。[68] [69] [70] 2009年1月4日、ロスウクライナエネルギー社とガスプロム社は、それぞれウクライナとナフトハズ社を相手取り、ストックホルム仲裁裁判所に訴訟を起こした。[71] [72]ウクライナも同裁判所に訴訟を起こした。[73]ナフトハズ社によると、ロスウクライナエネルギー社は天然ガス輸送サービスに対して4千万ドルの債務を負っている。[74] 2009年1月5日、キエフ経済裁判所は、ナフトハズが2009年に1,600立方メートルあたり100キロメートルあたり1.60ドルでロシアの天然ガスを積み替えることを禁止した。裁判所は、ナフトハズがウクライナ内閣の許可なく署名したため、ウクライナを経由する天然ガスの輸送契約は無効であると宣言した。[75] 2010年3月30日、ストックホルム裁判所は、ナフトハズに対し、供給、輸送、貯蔵契約のさまざまな違反に対する罰金として、ロスウクライナエネルゴに約2億ドルを支払うよう命じた。[76] 2010年6月8日、裁判所はナフトハズに対し、110億立方メートル（3900億立方フィート）の天然ガスをロスウクライナエネルゴに返還するよう命じた。仲裁裁判所はさらに、ロスウクルエネルゴが契約違反による損害賠償金の代わりにナフトハズからさらに11億立方メートル（390億立方フィート）の天然ガスを受け取るよう命じた。[76] [77]
2009年1月5日、ロシアのプーチン首相はガスプロムのアレクセイ・ミラーCEOに対し、2009年1月1日に納品が終了して以来、ウクライナがパイプラインから転用したとされる量と同量の天然ガスをウクライナ経由の積み替えでヨーロッパに輸出することを減らすよう指示した。 [78] 1月7日、両者の非難の中、ウクライナ経由のロシアの天然ガス輸出はすべて停止された。[79] [80]いくつかの国は、1月7日からロシアのガス供給が大幅に減少したと報告しており、ブルガリア、モルドバ、スロバキアはこれらの供給減少の影響を最も受けた。[5] [81] [82]
ナフトハズとガスプロムの協議は2009年1月8日の夜中に再開された。[79] [83] [84]ウクライナは、ガスプロムがウクライナのガス輸送システムが機能するための技術的なガスを保証し供給することを条件に、天然ガスの自由な輸送を保証することに同意したが、これはロシアによって拒否された。[85]欧州連合、ウクライナ、ロシアは、ロシアとウクライナ間のガス計量ステーションへの国際監視グループの派遣に同意したが、ヨーロッパへの供給は回復されなかった。[86] [87] [88] [89]ナフトハズは、パイプラインシステムの圧力不足を理由にガスの輸送を阻止し、ソ連製のパイプラインの設計では、ウクライナのドネツク地域、ルハンシク地域、ドニプロペトロフスク地域の一部を遮断せずに、オルリウカ計量ステーションから出るガスを管理するスジャ計量ステーションから入るガスを輸送することはできないと述べた。[90] [91] [92]ナフトハズはヴァルイキとピサレフカの計量ステーションを経由する技術的に実現可能な代替案を提案したが拒否された。[93] [94] [95]
2009年1月17日、ロシアはモスクワで国際ガス会議を開催した。EUからは議長国、チェコの産業貿易大臣マルティン・ジーマン、EUエネルギー委員アンドリス・ピエバルグスが出席し、EUが一つになって発言することができた。[96] [97] [98]ウクライナからはユリア・ティモシェンコ首相が出席した。[99]会議では危機の解決には至らず、プーチン首相とティモシェンコ首相の二国間交渉が続いた。2009年1月18日早朝、5時間に及ぶ会談の末、プーチン大統領とティモシェンコ大統領はヨーロッパとウクライナへのガス供給を再開することで合意した。[100] [101]両者は、ウクライナが2009年については20%の割引を差し引いた欧州価格を天然ガスに対して支払い、2010年からは欧州市場価格全額を支払うことで合意した。2009年の割引と引き換えに、ウクライナは2009年のロシア産ガスの通過料金を据え置くことに同意した。両者はまた、仲介業者を利用しないことでも合意した。[102] 2009年1月19日、ガスプロムの CEOアレクセイ・ミラーとナフトハズの責任者オレ・ドゥビナは、2009年から2019年までのウクライナへの天然ガス供給に関する協定に署名した。[103] [104] [105]ガス供給は2009年1月20日に再開され、1月21日に完全に回復した。[106]
欧州委員会と欧州議長国によれば、ロシアとウクライナのガス紛争は、ロシアとウクライナに対する顧客の信頼に回復不能かつ不可逆的なダメージを与え、ロシアとウクライナはもはや信頼できるパートナーとは見なされなくなった。[92] [94] [98]報道によると、ガス危機により、ガスプロムは供給されなかったガスで11億ドル以上の収益を失った。[107]ウクライナはまた、ガス不足により鉄鋼および化学産業が一時的に閉鎖された結果、損失を被った。ウクライナはまた、天然ガスの輸送料金による潜在的な収益1億ドルを失った。[107]
ウクライナによる天然ガスの違法転用も非難されたが、これらの非難は確認されなかった。[108]圧縮ステーションの燃料として、またパイプライン網のガス圧を維持するために使用される技術ガスの問題は不明のままであった。[109] [110]一部の情報源は、技術ガスを供給する責任はウクライナにあると主張したが、[111]他の情報源は、これはガスプロムの責任であると主張している。[112]
ガス紛争の背後には政治的動機があるとする説がいくつかあり、ロシアがウクライナの政治家に圧力をかけている、あるいはEUとNATOの拡大を阻止してウクライナを巻き込もうとしているなどである。[113] [114] [115]また、ウクライナの行動は米国によって画策されていると示唆する説もある。[89]双方ともPR合戦を繰り広げ、自らの主張に対する共感を得ようとした。[116] [117]
2009年8月、ウクライナのガス部門の改革と引き換えに、国際通貨基金、世界銀行、欧州復興開発銀行がロシア産ガスのヨーロッパへの安定供給を支援するためにウクライナに17億ドルの融資を行うことで合意した。[1]
2009年12月28日、スロバキア政府は、ロシアがウクライナとの輸送料金紛争を理由にスロバキア、ハンガリー、チェコ共和国への石油供給を停止すると警告したと発表した。[118]しかし翌日、ウクライナのナフトハズは、ロシアがウクライナ経由の輸送料金を30%引き上げることに同意したことを確認する声明を発表した。この引き上げは、2010年にウクライナを通過する石油1トンあたり7.8ドルから9.5ドル（または6.6ユーロ）になるという。さらに、以前の支払いとは異なり、新しい支払いはユーロで行われるが、これはウクライナの要求の1つであった。ロシアとウクライナは、ウクライナ経由で輸送される石油の量についても合意した。2010年にウクライナ経由でスロバキア、チェコ共和国、ハンガリーに輸送される石油の総量は1500万トンで、2008年の1710万トンから減少する。[119]
2010年天然ガス協定
プロローグ
ウクライナのティモシェンコ首相は、ロシアのプーチン大統領と会談した後、2009年9月3日に「ロシアとウクライナの双方は、ガス部門で危機が起きた際に通常起こるようなクリスマスのガス供給停止は行わないことで合意した。現在の合意に基づき、すべては非常に平穏になるだろう」と宣言した。[120]ティモシェンコ首相はまた、ウクライナが予想よりも少ないガスを購入していることに対して制裁を課さないこと、およびウクライナを経由するロシアのガス輸送料金が2010年に65%から70%上昇する可能性があることで、ウクライナとロシアの首相が合意したと述べた。[121]その1週間前、ガスプロムは、ウクライナ経由のガス輸送料金が2010年に最大59%上昇すると予想していると述べていた。[7]
2009年10月8日、ティモシェンコは、ウクライナの2010年の天然ガス輸入量は「天然ガスの需要が減ったため」前年より大幅に減少すると発表した。景気後退のため、産業界はガスの需要がはるかに減っている。ティモシェンコの発言に対し、ガスプロムのアレクセイ・ミラー最高経営責任者は、ウクライナは2010年については2009年1月の契約を遵守すべきだと述べた。[10]
2009年11月16日、欧州委員会のエネルギー担当委員アンドリス・ピエバルグスは、ロシアと欧州連合はウクライナとの新たなガス紛争は予想していないと述べた。同委員によると、ガス価格交渉やガス支払い以外の問題はなかったという。[122]
2009年11月20日、2009年1月18日のガス契約は、ヤルタでのティモシェンコとプーチンの会談後に変更された。これは、 2008年から2009年のウクライナ金融危機を考慮して、ウクライナが古い契約で規定されたよりも少ないガスを購入しても罰金を科されないことを意味した。[123] 2009年11月24日、ガスプロムとナフトハズは、天然ガスの売買に関する2009年1月19日の契約の補足契約に署名した。補足契約によると、2010年にウクライナに供給されるガスの年間契約量は、以前の契約の520億立方メートル（1兆8000億立方フィート）ではなく、337億5000万立方メートル（1兆1920億立方フィート）に設定された。両者が署名した文書には、2009年にナフトハズが消費したガスの量に関して罰金は課されないことも規定されている。 [124] 2009年の最初の10か月間で、ナフトハズは188.5億立方メートル（6660億立方フィート）のガスを購入しており、契約量は317億立方メートル（1兆1200億立方フィート）である。[125]
2009年12月15日、ロシアのセルゲイ・シュマトコエネルギー大臣は、新年にウクライナとのガス供給に関して問題は起こらないだろうと述べた。[126]
合意
ウクライナのミコラ・アザロフ首相と ユーリー・ボイコエネルギー大臣は2010年3月下旬にモスクワを訪れ、ガス価格の引き下げ交渉を行ったが、両者ともウクライナが何を提供する用意があるか明確に説明しなかった。[127]これらの会談後、ロシアのウラジミール・プーチン首相は、ロシアがウクライナに販売する天然ガスの価格改定について協議する用意があると述べた。[128]
2010年4月21日、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領 とウクライナのヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領は、ロシアがウクライナに販売する天然ガスの価格を30パーセント引き下げることに同意する協定に署名した[129] 。ロシアは、ウクライナの黒海の港であるセヴァストポリにある主要な海軍基地のリースを、さらに5年間の更新オプション（2042年から2047年まで）付きでさらに25年間延長する許可と引き換えに、これに同意した。[130] 2010年6月現在、ウクライナはガスプロムに1立方メートルあたり約234ドルを支払っている。[131]
この合意はロシアとウクライナ両国議会の承認が必要であった。[130]両国議会は2010年4月27日に合意を批准した。 [132]ウクライナ議会は、ヴォロディミル・リトヴィン議長に議員らが卵を投げつけるなどの事件が起きた後、合意を批准した。 [133] [134] [135]ウクライナとロシアの野党議員は、ウクライナ側が合意を履行するかどうか疑問視した。[132] [136]
ヤヌコビッチ大統領は、この合意は国家予算の安定化に役立つものだと擁護している。[137]ウクライナの野党議員は、この合意は国家利益の裏切りだと批判した。[137]
2013年から2014年の紛争
クリミア併合
2014年2月、ウクライナの国営石油・ガス会社ナフトガスは、クリミア自治共和国経済裁判所において、116億1,400万リンギット（約10億ユーロ）の債務支払い遅延を理由にチョルノモルナフトガスを訴えた。[138]
2014年3月、クリミア共和国当局は同社を国有化すると発表した。 [139]クリミア共和国副首相ルスタム・テミルガリエフは、ロシアのガスプロムが同社の新たな所有者となると述べた。[140]ガスプロムの事業開発責任者を含む一団の代表者は、2014年3月中旬からチョルノモルナフトガス本社で働いている。[141] 4月1日、ロシアのエネルギー大臣アレクサンダー・ノヴァクは、ガスプロムがクリミアへの海底ガスパイプラインに資金を提供すると述べた。[142]
2014年4月11日、米国財務省外国資産管理局（OFAC）は、米国の第3次制裁の一環として、チョルノモルネフテガスを特別指定国民および資産凍結者リストに追加したと発表した。 [143] ロイターは匿名の米国当局者の発言を引用し、米国はガスプロムが「チョルノモルネフテガスと取引」できないようにしたいと考えており、もしそうなればガスプロム自体が制裁を受ける可能性があると説明した。[142]
欧州連合も2014年5月13日にこれに追随し、制裁リストに企業が含まれるのは初めてであった（チョルノモルネフテガスに加え、クリミアの石油供給業者フェオドシヤも含まれていた）。[144] [145]
2014年、ロシアはクリミアを占領し、ウクライナの資産を奪ったが、補償金は支払われなかった。2023年、ハーグの裁判所はロシアに対し、ナフトガスに50億ドルの賠償金を支払うよう命じた。[146]
2014年6月ウクライナへのガス供給が停止
エネルギー自立への試みとして、ナフトガスは2014年4月28日にスロバキアのユーストリームとパイプライン利用契約を締結した。ユーストリームと、ナフトガスが所有するウクライナのカウンターパートであるウクルトランスガスは、ウクライナ西部のウージュホロドとスロバキアの東国境にある未使用（ただし20年経過し老朽化している）のパイプラインをウクライナが利用できるようにすることに同意した。この契約により、ウクライナは2014年秋から30億立方メートルの天然ガスを供給され、2015年にはその量を100億立方メートルに増やすことを目指している。[144]
2014年4月1日、ガスプロムは、2013年12月17日のウクライナ・ロシア行動計画で合意されたウクライナの天然ガス割引をキャンセルした。これは、同社に対する負債が2013年以来17億ドルに増加したためである。[147] [148]その月の後半、ロシア政府が2010年のハリコフ協定以来実施されていたガスプロムに対する輸出関税免除を無効にしたため、価格は「自動的に」1,000立方メートルあたり485ドルに跳ね上がった（この合意は2014年3月31日にロシアによって非難された[149]）。[150] [151] 2014年5月30日、ウクライナはガスプロムに7億8600万ドルを支払った。[152] 2014年6月16日、ガスプロムはウクライナの同社に対する負債は45億ドルであると述べた。[150]
2014年5月に開始された仲介（[150]）の後、 EUエネルギー委員のギュンター ・エッティンガー、ウクライナ、ロシアの三者協議は2014年6月15日に決裂し、ロシアは翌日、ウクライナへの天然ガス供給を停止した（支払いを受け取らないままモスクワ時間午前10時の期限が過ぎたため[150] ）。 [147]ガスプロムは、ウクライナが天然ガスの前払いをしなければならないと一方的に決定した。[153]同社は、他のヨーロッパ諸国への供給は継続すると確約した。[153]ウクライナは、「ウクライナの消費者に安定したガス供給を提供し、欧州連合への安定した輸送を提供する」と誓約した。 [ 150]当時、欧州連合の需要の約15％は、ウクライナを経由してパイプラインで運ばれるロシアの天然ガスに依存していた。[150]
欧州連合、ウクライナ、ロシアの三者による数か月に及ぶ協議の後、2014年10月30日に合意が成立し、ウクライナは2014年末までに1,000立方メートルあたり378ドルを（前払いで）支払い、2015年第1四半期（3月31日まで）に365ドルを支払うことに同意した。 [154]ウクライナはガスプロムに対する債務のうち、14億5,000万ドルを即時に、16億5,000万ドルを2014年末までに支払うことに同意した。[154]欧州連合はウクライナのロシアからのガス購入の保証人となり、未払い債務の支払いを支援する（欧州連合およびIMFとの既存の協定からの資金を使用）ことで合意した。[154]総額は46億ドルに上った。[154]欧州連合当局者によると、この合意により他の欧州諸国で天然ガスの供給が途絶えることはないことが保証された。[154]
2015年11月ガス供給停止
2015年11月25日、ガスプロムはウクライナへのロシア産天然ガスの輸出を停止した。[155]ウクライナ政府によると、ウクライナは他の供給元からより安く天然ガスを購入できるため、ガスプロムからの購入を停止したという。[155]ガスプロムによると、ウクライナが次回の配送料を支払わなかったため、配送が停止されたという。[155]それ以来、ウクライナはガス供給のニーズを欧州連合諸国からのみ満たすことができるようになった。2018年、ストックホルム商工会議所仲裁機関は、ウクライナのナフトガスに対し、ロシアのガスプロムとの2009年の契約で求められているように、ロシアから年間50億立方メートルのガスを輸入するよう命じた。[156]しかし、2009年から2014年までのガスの未消費量に対するガスプロムのテイク・オア・ペイ請求は却下された。 2018年2月28日、ストックホルム商工会議所仲裁機関は、ウクライナのガス輸送システムを通じて一定量のガスを輸送しなかったとして、ガスプロムにナフトガスへの支払いを命じた。すべての請求の最終結果は、ガスプロムがナフトガスに25億6千万ドルを支払うよう命じられたことだった。[157]ガスプロムはこの裁定に異議を唱え、ナフトガスが裁定を執行しようとしていたいくつかの欧州裁判所で争った。最終的に、2019年12月20日にベルリンで原則的和解が成立した[158]。これは、ウクライナを経由するロシアのガス輸送に関するガスプロム、ウクライナ、欧州委員会のより広範な三者協議の一環として行われた。2022年9月、両当事者は仲裁手続きについて意見の相違を続けた。[159] [160]
ロシア産ガスのウクライナ経由の輸送は継続しており、2022年1月、ウクライナはガスプロムに対し、100キロメートルあたり1,000立方メートルの輸送につき2.66ドルを請求した。[161]
2022年ウクライナ戦争関連のガス問題
ロシア・ウクライナ戦争の激化を受けて、ウクライナ危機委員会は2022年2月26日、ウクライナエネルギー省の命令により承認され、ウクライナからの非通過天然ガス輸出を禁止する布告を出した。[162] [163] 2022年3月4日までに、ウクライナのLLCガスTSOは16のガス配給所（GDS）を閉鎖し、その2日後には39のステーションに増加した。[164] [165] [166]キエフだけでも、96,000人の民間人にサービスを提供していた6つのガス配給所が接続解除され、活発な砲撃のために修復できなかった。[167]ルハンスク州とドネツク州での砲撃により、オフラインのGDSの数は2022年5月27日までに93に増加し、[168]ソフラニフカガス移送ポイント（ルハンスク州ノヴォプスコフ近郊）はそれ以来閉鎖されているが、スジャポイントは1日あたり約4200万立方メートルを移送している。[169]
侵攻開始直後の2022年2月と3月に発動されたロシアに対する2022年EU制裁措置を受けて、ウラジミール・プーチン大統領は2022年3月23日に[170] 、 ロシアのパイプラインガスの支払いを「妥協した通貨」（米ドルとユーロ）から、以前に正式に指定された「非友好国」、すべてのEU加盟国とウクライナを含むルーブル建ての支払いに切り替えると発表した。3月28日には、ロシア中央銀行、政府、ガスプロムに3月31日までに「非友好国」からのルーブル建てガス支払いに関する提案を提出するよう命じた。[171] [172] [173]
ロシアのガスは2023年もウクライナを通過し続け、オーストリア（年間60億立方メートル）、スロバキア（65億立方メートル）、ハンガリー（10億立方メートル、国内供給の一部）に送られる。3か国ともロシアにルーブルで支払う。[174] 2023年にウクライナを通過したロシアのガスは144億立方メートルで、スジャ、ウレンゴイ・ポマリ・ウージュホロドパイプラインのみが稼働している。[175]ウクライナは2024年12月までサービスを提供する契約を結んでいる。ガスプロムはウクライナにガスを供給し、通過料を支払う義務がある。
2024年8月のクルスク州侵攻の結果、8月7日にスジャのガス測定ステーションで戦闘が始まり、ウレンゴイ・ポマリ・ウージュホロドパイプラインを通じた天然ガスの流量が12%減少した。[176]
ウクライナの国民の反応
2005年から2006年のガス紛争の間、ロシアからウクライナへの政治的圧力により、ウクライナでロシア製品のボイコット運動が勃発した。この運動は2009年初頭、つまり2008年から2009年のガス戦争の間も活発に行われた。
参照
- 黒海艦隊紛争
- ドゥルジバパイプライン
- ロシアのエネルギー政策
- エネルギー大国
- エネルギートライアングル
- ナブッコパイプライン
- ロシアの天然ガス
- ウクライナの天然ガス
- ノルドストリーム1
- ピークガス
- 欧州のエネルギー分野におけるロシア
- ロシアとベラルーシのエネルギー紛争
- ウレンゴイ - ポマリー - ウージホロド パイプライン
- ヤマル・ヨーロッパパイプライン
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外部リンク
Wikinewsには関連ニュースがあります:
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- ロシア・ウクライナのガス紛争：ロシア分析ダイジェスト第53号、2009年1月20日
- フランスとロシアおよびNATOとの関係、およびロシアとウクライナ間のガス危機、ISRIA、2009年1月14日
- ガスプロムウクライナの事実（ガスプロムのウェブサイト）
- 中央および東ヨーロッパの主要天然ガスパイプラインの地図、BBC（INOGATE の詳細なヨーロッパ地図に基づく）
- ウクライナのガス取引のタイムライン 2004 年 7 月 - 2011 年 2 月キエフ ポスト