トルコ海峡危機

黒海と地中海を結ぶ2つの連続した海峡、ダーダネルス海峡とボスポラス海峡は、トルコとその黒海沿岸の近隣諸国（ソ連、ルーマニア人民共和国、ブルガリア人民共和国）にとって、黒海から世界中の港への貿易ルートとして重要であった。これらの国々は軍事的に同盟関係にあった。^{[ 5 ]}これらの海峡は軍事戦略の重要な要素でもあった。海峡を通る航行を支配した者は、海峡を海軍部隊の黒海航行の出入口として利用し、ライバル国がそうすることを阻止することができた。^{[ 6 ]}

危機以前、ロシア（そしてソ連）は、不凍港の確保を目指す一環として、歴史的にトルコ海峡の支配権を強く望んでいた。ロシアの黒海沿岸港の価値は、外洋へのアクセスと密接に関係しており、それは両国を結ぶ唯一の水路であるトルコ海峡の通過に完全に依存していた。これが、ロシアとトルコの戦争のほとんどの主な原因の一つであった。

1930年代後半まで、ソ連とトルコの関係は友好的で、ある意味兄弟的であった。ムスタファ・ケマル・アタテュルクの要請により、ウラジーミル・レーニンはオスマン帝国と西側占領軍との闘争においてトルコ国民運動に重要な軍事的および財政的援助を提供した。 1920年の夏には、200万ルーブルの金貨、6万丁のライフル、100門の大砲が送られた。 ^{[ 7 ]}両国が正式な政府を樹立する前から、両国の革命運動、すなわちトルコ大国民議会政府とロシア・ソビエト連邦社会主義共和国のボリシェヴィキは互いを承認し、1921年のモスクワ条約で協力することを誓った。^{[ 8 ]}両国は黒海とトルコ海峡の地位に関する最終的な解決を将来の会議に延期することに合意した。^{[ 9 ]} 1923年7月24日にイギリス、フランス、イタリア、トルコによって署名されたローザンヌ海峡決議は、海峡地帯の非武装化と、海峡地帯を管理するための国際委員会の設立を求めた。 ^{[ 10 ]}ソ連はこれに満足しなかった。1925年、トルコとソ連は、互いに敵対する同盟や連合への参加を控えることを約束した。この「友好中立条約」は1935年に10年間延長され、1945年以降は2年ごとの任意更新期間が設けられた。^{[ 11 ]}

1934年、ソ連の外交官はトルコの外交官に対し、海峡に基地を設置することに同意するよう密かに働きかけた。この要求は、イギリス大使パーシー・ロレインが戦間期のトルコとイギリスの関係強化に役立ったと評価している。^{[ 11 ]} 1936年には、オーストラリア、ブルガリア、フランス、ドイツ、ギリシャ、日本、ルーマニア、ソ連、トルコ、イギリス、ユーゴスラビアの政府が代表として出席し、トルコ海峡の軍事政策と規制政策を決定するための海峡体制に関するモントルー条約が締結された。^{[ 12 ]}この問題は、ファシスト・イタリアとナチス・ドイツの拡張主義的野心、そしてブルガリアが海峡の再軍事化に着手するのではないかという懸念から、再び注目を集めるようになった。^{[ 13 ]} 1936年7月20日に署名された条約の条項に基づき、トルコは海峡通過の規制について単独で責任を負うことになった。^{[ 14 ]}モントルー条約は、商船と軍艦の両方に対して、国際法が通常認めるよりも厳しい規則を制定した。例えば、義務的な衛生検査や、寄港しない航海に一般料金を課すトルコの裁量などである。^{[ 15 ]}この条約は、すべての国に対し、軍艦が海峡を通過する前にトルコ当局に事前通知することを義務付け、黒海への入域が認められる軍艦の大きさ、数、種類に制限を設けた。このような包括的な規定は、無害通航と通過通航の一般的な規範に反する。^{[ 15 ]}

ヨシフ・スターリンは1936年の条約で合意された内容に繰り返し異議を唱え、早くも1939年には別の取り決めを求めた。彼はトルコとソ連による海峡の共同管理を提案した。^{[ 16 ]}ソ連外相ヴャチェスラフ・モロトフはナチス・ドイツとモロトフ＝リッベントロップ協定を締結した際、ドイツ側の同僚に対し、海峡を武力で支配し、その近辺に軍事基地を建設したいという意向を伝えた。^{[ 17 ]}

1939年9月にポーランド侵攻が始まって間もなく、トルコ外相シュクリュ・サラチョールはモスクワを訪れたが、スターリンに冷遇され、クレムリン当局から海峡沿岸にソ連の軍事施設を設置するよう圧力をかけられた。^{[ 14 ] [ 18 ]}

第二次世界大戦中、トルコが民間人乗組員を乗せたソ連艦隊の海峡通過を許可しなかったことから、ソ連とトルコ間の緊張が高まった。連合国がナチス・ドイツを破った後、ソ連は1945年と1946年にこの問題を再び取り上げた。1946年を通して、アメリカとトルコの外交官はこの問題について頻繁に話し合った。1946年4月6日のアメリカ戦艦ミズーリの訪問は、ソ連をさらに怒らせた。同艦は、故トルコ大使の遺骨を本国に届けるという説明でこの地域に来たが、ソ連はこの主張を偶然の一致として退けた。^{[ 19 ]}

1946年8月7日、ソ連はトルコ外務省に覚書を提出し、トルコによる海峡の扱い方はもはや黒海沿岸諸国の安全保障上の利益を代表していないと述べた。この覚書は、イタリアとドイツの軍艦が海峡を衝突なく通過した事例に言及した。（ドイツ艦は、トルコが1945年2月23日にドイツに宣戦布告した後になって初めてトルコ軍に拿捕された。）覚書は、海峡の体制はもはや信頼できないと結論付け、モントルー条約を再検討し、新たな国際会議で書き直すよう要求した。^{[ 20 ]}

ポツダム会談でこの問題が提起された際、アメリカ合衆国大統領ハリー・S・トルーマンは、海峡問題はトルコとソ連に関わる国内政治問題であり、関係する両国が解決すべき問題であると述べた。^{[ 21 ]}ポツダム会談前の数日間で議論が白熱するにつれ、アメリカ合衆国は、海峡がソ連の手に渡ることを断固として望まないことを決定した。ソ連が海峡を支配すれば、黒海と地中海を結ぶ重要な戦略的通路となり、共産主義トルコにつながる可能性もあるからである。アメリカ合衆国国務次官ディーン・アチソンは、パリの外交官に送った秘密電報で、この問題に関するアメリカの立場を説明した。^{[ 22 ]}

我々の見解では、ソ連の主要な目的はトルコの支配権を獲得することである。ソ連が海峡共同管理の実施という名目でトルコに軍隊を派遣することに成功すれば、ソ連はこれらの軍隊を用いてトルコの支配権を獲得するだろうと我々は考えている。…したがって、我々はあらゆる手段を用いてソ連の侵略に抵抗する時が来たと判断すべきであり、特にトルコの事例は明白であるため、ソ連によるトルコへの侵略には断固として抵抗すべきである。この政策を実行するにあたって、我々の言葉と行動がソ連に説得力を持つためには、トルコがソ連の侵略の対象となることを決して許さないという我々の内なる確信と決意を背景とする必要がある。

1946年8月20日、アチソン国務次官は15人のジャーナリストと会談し、状況の緊急性を説明し、米国政府の見解を表明した。^{[ 23 ]}

1946年の夏から秋にかけて、ソ連は黒海における海軍のプレゼンスを増強し、トルコ沿岸付近でソ連艦艇による演習を実施しました。相当数の地上部隊がバルカン半島に派遣されました。ソ連からの高まる圧力に屈したトルコは、数日のうちに米国に援助を求めました。トルーマン大統領は政権と協議した後、トルコに海軍機動部隊を派遣しました。^{[ 24 ]} 1946年10月9日、米国と英国の両政府はトルコへの支持を再確認しました。^{[ 25 ]} 10月26日、ソ連はトルコ海峡の支配に関する新たな首脳会談の具体的な要請を取り下げ（意見は撤回せず）、その後まもなく、この地域から威嚇的な軍事力の大部分を撤退させました。トルコは中立政策を放棄し、 1947年にトルーマン・ドクトリン の計画に基づき、ソ連のトルコとギリシャへの影響力拡大を阻止するために、米国から1億ドルの経済・防衛援助を受け入れた。前述の2カ国は1952年にNATOに加盟した。 ^{[ 26 ]}

トルコ政府は1946年11月にファイク・アクドゥルをモスクワ駐在の新大使に任命した。トルコ大統領イノニュはアクドゥルに対し、ソ連との関係のさらなる発展に専念するよう指示した。アクドゥルはまた、海峡に関する協議が行われる場合、それに参加することを特に禁じられた。^{[ 27 ]}

米国は、ダーダネルス海峡とボスポラス海峡の運命を最終的に決定するための国際会議の開催を提案した。当時の駐トルコ・ソ連大使セルゲイ・ヴィノグラドフは、1946年12月10日にソ連の首都に送った覚書でこれに応答し、米国が述べたような状況下での会議は、ソ連が確実に少数派となるため受け入れられないと主張した。彼は、ソ連外務省の揺るぎない不滅の目標である政権交代ではなく、海峡を管理する現在のインフラは、多少の変更はあるものの存続するだろうと予測した。^{[ 28 ]}

危機発生後最初の1年半の間、駐トルコ・ソ連大使を務めていたセルゲイ・ヴィノグラドフは、 1948年にソ連政治局によって交代させられた。後任のアレクサンドル・ラヴリシェフは、ソ連外務省からの指示書を携えて赴任したが、それは海峡問題に関するソ連の最後の重要な文書となるものだった。

もしトルコが海峡問題に関する我々の立場を知りたいのであれば、答えは以下の通りである。ソ連の立場は、1946年8月7日と9月24日付の覚書に詳細に述べられている。