マヌエル・トーレス（外交官）

北に向かうスペイン系アメリカ人は、植民地との商業関係の中心地であるフィラデルフィア、ボルチモア、または（フランスが支配する）ニューオーリンズに向かう傾向があった。特にフィラデルフィアは共和主義の理想の象徴であり、それがトーレスを惹きつけたのかもしれない。スペイン植民地との貿易は重要であり、アメリカ哲学協会は米国で初めてスペイン系アメリカ人を会員に推薦した学術団体であった。^{[ 9 ]}セント・メアリー 教会で、彼はスペイン系アメリカやフランス系アメリカ出身者を含む、国際色豊かなローマ・カトリック教徒のコミュニティに加わった。^{[ 10 ]}

アメリカとの繋がりを素早く築いたトーレスは、1798年にフィラデルフィアの新聞「オーロラ」の編集者となったウィリアム・デュアンと親しくなった。デュアンは新聞にトーレスのスペイン領アメリカの独立に関する見解を継続的に掲載し、その内容は他の人々にも模倣された。トーレスはデュアンのためにスペイン語のパンフレットを翻訳し、時にはデュアンの社説をスペイン語に翻訳した。^{[ 11 ]}スペイン領アメリカでは、この文献の目的は、模範とすべき独立した代表制政府の例としてアメリカ合衆国を称賛することであったが、アメリカ合衆国では、独立運動への支持を高めることであった。^{[ 12 ]}

当初、トーレスはかなり裕福で、妻からの送金を受け取っていたため、重要な人脈を築くことができた。しかし、彼は危険な商売に資金を投資し、ある時は4万ドル、またある時は7万ドルを失ったため、晩年は質素な生活を強いられた。^{[ 13 ]}

トーレスが到着してから3年後、「フィラデルフィアのスペイン人」がパンフレット『 Reflexiones sobre el comercio de España con sus colonias en tiempo de guerra 』 （英語では『Observations on the Commerce of Spain with her Colonies, in Time of War』として出版）を執筆した。著者は恐らくトーレスであり、スペインの植民地主義を批判している。特に、スペインは植民地との貿易を独占し、植民地に不利益を与えた。戦時中は本国が植民地に必需品を供給できず、平時には価格が高すぎた。著者の解決策は、アメリカ大陸で自由貿易制度を導入することである。 ^{[ 14 ]}このパンフレットはウィリアム・タサムによってロンドンで再版された。^{[ 15 ]}

トーレスの居住により、フィラデルフィアはスペイン系アメリカ人の革命家にとってより魅力的な場所となった。トーレスはおそらく1805年にフランシスコ・デ・ミランダ（陰謀の失敗で追放された）と会った。これはミランダがベネズエラ総督領への遠征に失敗する直前のことだった。また、1806年にはシモン・ボリバルとも会った。駐米スペイン公使カルロス・マルティネス・デ・イルホ^{[ iii ]}は、トーレスの活動を上司に報告した^{[ 16 ] 。}

ジェームズ・マディソン大統領政権はどちらの側にも公式には政府を認めていなかったが、愛国派の工作員は米国で武器を求めることが許され、アメリカの港は私掠船の拠点となった。トーレスは、新しく到着した工作員と影響力のあるアメリカ人との仲介役を務め、例えばフアン・ビセンテ・ボリバル（シモンの弟）を裕福な銀行家スティーブン・ジラードに紹介した。フアン・ビセンテはベネズエラのために武器を購入することに成功したが、1811年に帰路で海難事故により行方不明となった。^{[ 18 ]}

トーレスはベネズエラのテレスフォロ・デ・オレア、ブエノスアイレスのディエゴ・デ・サアベドラとフアン・ペドロ・デ・アギーレと共に、米国政府から2万丁のマスケット銃と銃剣を購入する計画を仲介した。ジラールはブエノスアイレスとベネズエラの共同信用でこの計画に資金を提供することに同意したが、国務長官ジェームズ・モンローは返答を拒否してこれを阻止した。サアベドラとアギーレはブエノスアイレスに1,000丁のマスケット銃しか送ることができなかったが、1811年末までにトーレスはオレアがベネズエラに約24,000丁の武器を供給するのを支援した。新たな購入者が続々と到着し、革命軍が多くの敗北を喫している間、これらの物資は重要な貢献となった。^{[ 19 ]}

新任のスペイン大臣ルイス・デ・オニスは、密かに武器輸送を妨害しようと試みた。彼は郵便配達人から情報提供を受け、アメリカの兵器庫から武器を購入する計画を知った。オニスはこれらの破壊活動を報告し、彼の代理人はトーレスのような革命家と疑われる人物を嫌がらせした。オニスの仲間であるフランシスコ・サルミエントとミゲル・カブラル・デ・ノローニャは、1814年にトーレスの暗殺を試みたが、これは明らかに大臣の命令によるものだった。^{[ 20 ]}革命への支援のため、トーレスの妻と娘が亡くなった後、王党派が支配するヌエバ・グラナダにあった彼の邸宅は没収された。^{[ 21 ]}

この時期に資金が尽きたトーレスは、教えることで生計を立てていた。ルイ・アルグーと共に、ニコラ・グアン・デュフィエフの『人間に言語を教える方法に表れる自然』を英語とスペイン語の両方で教えるための翻案を執筆した。この長大な本の表紙には、トーレスとアルグーが「一般文法の教授」と記されており、序文ではアメリカ人にとってスペイン文学を学ぶことの重要性を論じている。^{[ 22 ]}マリアーノ・ベラスケス・デ・ラ・カデナによる影響力のある改訂版がニューヨーク（1825年）とロンドン（1826年）で出版された。^{[ 23 ]}

『自然の顕現』の直後、1812年にパンフレット『自由民のための共和主義者の手引書』（Manual de un Republicano para el uso de un Pueblo libre）が出版された。これはおそらくトーレスが書いたものだろう。対話形式で書かれたこの匿名のパンフレットは、ジャン＝ジャック・ルソーの哲学に基づいてアメリカ合衆国の政治制度を擁護し、スペイン領アメリカのモデルとなるべきだと主張している。その内容から、著者は「ジェファーソン民主主義の保守的な支持者」であることがうかがえる。^{[ 24 ]}

トーレスはデュアンのオーロラ紙の他に、バプティス・アーバインのボルチモア・ウィッグ紙とニューヨーク・コロンビアン紙、ジョナサン・エリオットのシティ・オブ・ワシントン・ガゼット紙、ヘゼキア・ナイルズのボルチモア・ウィークリー・レジスター紙にもニュースや意見を送った。彼はヘンリー・クレイ下院議員、ヘンリー・マリー・ブラッケンリッジ弁護士、ボルチモア郵便局長ジョン・スチュアート・スキナー、セオドリック・ブランド判事、特許庁長官ウィリアム・ソーントンといった著名人と知り合った。特に、議会でスペイン系アメリカ人の独立運動の擁護者となったクレイの支援により、彼は多くの有力者に働きかけることができた。^{[ 25 ]}

トーレスのロビー活動は国内問題にも及んだ。1812年の米英戦争 が終結に近づき、アメリカ国民の関心を奪っていた1815年2月、彼はマディソン大統領に財政改革案を記した2通の手紙を送った。^{[ 27 ]}この改革案には、トーレスがより公正だと考えた、すべての財産に対する平等かつ直接的な課税が含まれていた。最終的に、彼は自身の計画の下で100万ドルの予算黒字を算出し、国債の段階的な削減を提案した。12月5日の議会へのメッセージで、マディソンはトーレスが支持していた2つのアイデア、すなわち第二合衆国銀行の設立と、それを利用した統一国家通貨の創設を提案した。^{[ 28 ]}  

同年、トーレスは『スペイン領アメリカの商業に関する解説、および米国にとっての重要性に関する考察』を著した。^{[ 29 ]} 1816年に出版されたこの著作は、最初の米州間ハンドブックであった。トーレスは、英国の革命派が反対を主張したのとは対照的に、この重要な地域で英国の商業的利益よりも米国の商業的利益を確立することの重要性を主張することで、英米間のライバル関係を利用した。^{[ 30 ]}政治経済学を適用して、彼は、米国のように貿易収支が赤字の国は、通貨と経済を安定させるために、南米のような金銀貨の供給源を必要とすると指摘した。政治的な解説は、商人への実践的なアドバイスと織り交ぜられており、通貨と測定単位間の換算表がそれに続く。^{[ 31 ]}

彼は1818年4月に一時的に経済学に戻った。 クレイを通じて、トーレスは議会に対し、歳入徴収と歳出をより効率的にする新しい方法を発見したと提案し、政府の節約分の一部を約束されれば詳細を明らかにすると述べた。予備的な提案は下院歳入委員会に付託されたが、複雑すぎるとして検討を拒否された。^{[ 32 ]}

1816年までに、スペイン系アメリカ人のプロパガンダ活動家たちは、アメリカ国民の世論を愛国派支持へと固めていた。しかし、プロパガンダの勝利は実際の成功には結びつかず、王党派は1816年5月までにヌエバ・グラナダとベネズエラを奪還した。両政府を代表するために米国に来たペドロ・ホセ・グアルは、代わりにトーレスと協力してヌエバ・エスパーニャ解放計画に取り組んだ。彼らには、オレア、マリアーノ・モンティージャ、ホセ・ラファエル・レベンガ、ベネズエラ出身のフアン・ヘルマン・ロシオ、メキシコ出身のミゲル・サンタマリア、ブエノスアイレス出身のビセンテ・パソスなど、他の多くの工作員が加わり、独自の「評議会」を結成した。^{[ 33 ]}

トーレスを取り巻くフィラデルフィアの評議会は、1816年半ばにフランスの私掠船ルイ・オーリーが指揮する船を使ってヌエバ・エスパーニャの港を侵略しようと企てた。オーリーの艦隊が7隻にまで減ってしまい、主要港を占領できなくなったため、この計画は失敗に終わった。しかし、陰謀者たちは、最近到着したフランシスコ・ザビエル・ミナ将軍の指揮下で部隊を組織することに成功した（トーレスの知人で、実際にはオニスのためにスパイをしていたホセ・アルバレス・デ・トレドの妨害にもかかわらず）。この作戦はボルチモアの商人グループによって資金提供され、トーレスはそれを監督するためにボルチモアへ行った。亡命中の司祭セルヴァンド・テレサ・デ・ミエルはミナと共に米国へ渡り、トーレスの親友となった。彼はトーレスの『博覧会』2冊と『共和主義者の手引書』1冊をメキシコに持ち込んだ。遠征隊は1816年9月に出航したが、わずか1年余りでミナは捕らえられ、銃殺された。^{[ 34 ]}

軍事政権に加わった工作員の一人に、 1816年にベネズエラの臨時代理大使（最下級の外交官）として米国にやってきたリノ・デ・クレメンテがいた。トーレスはフィラデルフィアで彼の秘書となった。クレメンテは、フロリダ沖のアメリア島を占領するためのグレゴール・マクレガーの委任状に署名した人物の一人であり、これはアメリア島事件として知られる政治スキャンダルとなった。この事件に関わった者全員がモンローにとって容認できない存在となった。^{[ 35 ]}

シモン・ボリバルが関与を否定したこの事件により、フィラデルフィアの軍事政権は事実上解散した。国務長官ジョン・クインシー・アダムズはクレメンテとのそれ以上の連絡を拒否した。トーレスは参加したが、公の場での関与は慎重に避けていた。（彼は個人的には「ドン・キホーテ」アギーレとパソスを嘲笑していた。）^{[ 36 ]} 1818年10月 、ボリバルはクレメンテに帰国し、臨時代理大使としての職務をトーレスに引き継ぐよう指示した。^{[ 37 ]}

ボリバルによってベネズエラから派遣されたアメリカ人、サミュエル・ダグラス・フォーサイスの助けを借りて、トーレスは3万丁のマスケット銃を信用取引で調達するよう指示された。この金額は、1819年の恐慌の影響もあり、民間の供給源から現実的に調達できるものではなかった。トーレスは、特にフィラデルフィアの商人ジェイコブ・アイドラーと多額の取引を行った。アイドラーはビジネス仲間のネットワークを代表していた。^{[ 40 ]}

1819年4月4日に署名されたそのような契約の1つで、アイドラーは4,023丁のマスケット銃と50キンタル^{[ iv ]} の火薬を含む総額63,071.50ドルの物資を約束した。納品後、コロンビアは金、銀、またはバリナス州のタバコ製品で支払う義務があった。愛国派の相次ぐ勝利のニュースで商人が自信を深めるにつれ、このモデルに基づく契約がさらに続いた。1819年12月から1820年4月にかけて、108,842.80ドル（2024年の3,356,000ドルに相当^{[ 41 ]}）相当の契約が交渉され、夏にはトーレスがコロンビア海軍の契約を結んだ^{[ 42 ] 。}  

トーレスはコロンビアの信用をアメリカ商人の間で維持することの重要性について上司に繰り返し手紙を書いたが、政府は合意どおりに支払いをしなかった。それにもかかわらず、トーレスは未払いの請求がある商人とも交渉して継続的な出荷を維持することができた。^{[ 43 ]}独立後、このような請求はアメリカと南米の関係における重大な問題となり、アイドラーの遺産は世紀末まで訴訟を続けた。それにもかかわらず、トーレスはアイドラーから11,571丁のマスケット銃と靴や制服などの物資を入手した。それらは1820年から1821年にかけてウィルモット号とエンディミオン号に乗ってベネズエラに到着した。^{[ 44 ]}

1820年2月、トーレスは米国政府から2万丁のマスケット銃を購入するためワシントンを訪れた。これは民間商人から入手できない分を補うための供給源だった。モンローは憲法により議会の同意なしに武器を売却することはできないと回答して引き延ばしたが、閣僚はトーレスからの書簡を検討した。この書簡は、ヨーロッパの君主国に対するアメリカ共和国の共通の利益を強調することで売却を主張していた。陸軍長官ジョン・C・カルフーンと海軍長官スミス・トンプソンは賛成し、トーレスは下院も賛成してくれると見込んでいた。しかし、国務長官アダムズはアメリカの中立の侵害だと考え、強く反対したため、3月 29日の閣議で閣僚は満場一致でこの要請を拒否した。^{[ 45 ]}

翌日、アダムスはモンローに自分の気持ちを説明した。^{[ 46 ]}

私は、これらの南米の紳士たちが提案し、望んでいることすべてに、いくらか不信感を抱いていた。トーレス氏とフォーサイス氏は、リノ・クレメンテ氏とビセンテ・パソス氏とは異なる手法をとっていた。彼らは威圧や侮辱ではなく、なだめ、説得する道を選んだ。しかし、彼らの目的は明らかに同じだった。トーレス氏の提案は、中立を標榜しながら、南米に実際に軍事援助を提供するというものだった。

こうした懐疑的な見方にもかかわらず、アダムズはトレスがスペイン領アメリカの情勢について情報を提供してくれると信じていた。おそらくトレスもアメリカ合衆国を強く支持していたからだろう。トレスが 1821年2月19日までにアダムズを6回訪問したが、成果は得られなかった。^{[ 47 ]}

トーレスはコロンビア政府の財政難を認識し、政府に代わって米国で資金を借り入れようと試みた。ヘンリー・クレイの紹介状を得て、1819年秋、彼は第二合衆国銀行のラングドン・チェベス総裁に50万ドル（ 2024年換算で1449万ドル^{[ 41 ]}）の融資を提案した。この融資は、銀行が深刻な不足に陥っていたコロンビアの金塊で18か月以内に返済される予定だった。銀行が外国政府に融資する権限はないと述べると、トーレスは提案を金塊の購入という形で改めて提示した。彼はまたアダムズにも連絡を取り、アダムズは政府は異議を唱えず、銀行の役員の判断に委ねると述べ、チェベスの支持も得た。交渉が続いたにもかかわらず、この融資は最終的に成立しなかった。ましてや、ボリバルが提案した、ヌエバ・グラナダのサンタ・アナ・デ・マリキータ銀鉱山と引き換えに、世界銀行がベネズエラの国債全額を引き受けるという大胆な提案は実現しなかった。コロンビアの信用状態は悪く、トーレスは、経営難に陥った世界銀行が実際に融資を行うことができないと考えていた。^{[ 48 ]}

コロンビアの財政的評判を改善するため、トーレスはいくつかの公的な嘆願書を配布し、他の情報源からの融資を求め続けた。アイドラーは彼を、オランダの商社メース、ボーア、モエンスの米国代理人フィリップ・コントーに紹介した。1820年4月8日、トーレスとコントーは、8%の利子で400万ドル（ 1億2332万2000ドル） の融資について交渉した。コロンビアはバリナス産タバコの国家独占を維持し、収益が融資を返済するまでタバコの独占的な管理をメース、ボーア、モエンスに与えることになった。これらの条件は承認を得るためにコロンビアとオランダに送られた。^{[ 49 ]} 

トーレスは、不可能な要求である2000万ドル（6億1660万9000 ドル）もの借入を指示された。 ^{[ 50 ]}彼は、米国政府の協力を得てさらに100万ドル（ 3083万ドル）を借り入れることで、この成功をさらに発展させたいと考えていた。彼は1820年から1821年の冬にアダムズにこの要請を行い、モンローと財務長官ウィリアム・H・クロフォードの支持を得た。しかし、武器購入と同様に、この提案もアダムズの永世中立への固執のために失敗に終わった。^{[ 51 ]} 

当初の融資はコロンビア政府によって承認されたが、オランダの貸し手が同意する前にバリナスは王党派によって奪還された。返済の頼みの綱であるタバコの供給源がなくなったため、銀行家たちは融資を拒否した。^{[ 52 ]}

こうして、トーレスは最終的にコロンビアのために資金を借り入れることができなかった。歴史家のチャールズ・ボウマンは、トーレスを「高度な金融に関する並外れた知識」を持つ有能な交渉人であったが、自分の力ではどうにもならない状況のために失敗したと評価した。^{[ 53 ]}

1821 年 6 月、ミエルはハバナでの投獄から逃れてフィラデルフィアに戻り、トーレスの家に移り住んだ。^{[ v ]}（別のスペイン系アメリカ人工作員、ビセンテ・ロカフエルテが既にそこに住んでいた。）^{[ 54 ]}フリーメイソンを通じてつながりのあったトーレスは、ミエルにとって父親のような存在となり、手紙に「タタ T」と署名した。トーレスは徐々にミエルを立憲君主制から引き離し、アメリカ合衆国の共和制モデルへと導いた。そうすることで、トーレスはミエルの急進主義に政治哲学的な基盤を与えようとした。^{[ 55 ]}二人は、メキシコで台頭する君主制に対抗するため、コロンビアに外交官をメキシコに派遣するよう促した。^{[ 56 ]}ミエルが『Memoria politíco-instructiva 』とバルトロメ・デ・ラス・カサスの『Brevísima relación de la destrucción de las Indias』の新版を出版したとき、トーレスが費用を負担した。^{[ 57 ]}

トーレス、ミエル、ロカフエルテは、その後数ヶ月にわたり協力して多数の記事を発表した。彼らの協力の性質については議論がある。歴史家のホセ・デ・オニスは、「スペイン系アメリカ人の批評家の中には、トーレスの作品は一般的にミエルとビセンテ・ロカフエルテによって書かれたとされていると主張する者もいるが、これを検証するのは難しいだろう」と述べている。^{[ 58 ]}しかし、チャールズ・ボウマンは正反対の解釈を示している。「一般的にミエルかロカフエルテの作品とされているもののいくつかは、実際にはトーレスの手によるものだった可能性が高い」^{[ 56 ] 。}

特に、ボウマンは、ミエルの名で出版されたパンフレット『スペイン領アメリカは北と南、あるいは南北の二つの大県に分割される』は、実際にはトーレスの著作であると考えている。革命後の政治組織について論じたこのパンフレットの中で、著者は「スペイン領アメリカは北と南、あるいは南北の二つの大県に分割される」と述べている。ボウマンはこの帰属を、ミエルには珍しい穏健な表現と、ミエルが知らなかったであろう統計の使用に基づいている。トーレスがミエルの名で出版した動機は、論争を避け、アダムズに対する自身の影響力を守るためであったと考えられる。^{[ 59 ]}

この時期、トーレスはフィラデルフィアの商人リチャード・W・ミードとも親しくなった。ミードは1820年にスペインでの投獄から帰国したばかりで、スペイン政府に対する債権を持っていたが、アダムズ＝オニス条約により、代わりに米国政府から債権を回収する必要があった。ミードはトーレスと同様、聖マリア教会の信徒であった。外交官を通じて、ミエルとミードは、破門された教区司祭ウィリアム・ホーガンをめぐる論争で協力し始めた。トーレスはパンフレットをめぐる論争に公には関与せず、ミエルは1821年9月にトーレスが発行したコロンビアのパスポートを持ってフィラデルフィアを離れメキシコへ向かった。^{[ 60 ]}

米国上院がアダムズ＝オニス条約の批准を可決したのと同じ日、  1821年2月19日に、トーレスはアダムズと会談した。翌日、彼はコロンビアを「自由で独立した国家、姉妹共和国」として正式に承認するよう要請した。彼は、まず米国が新たな領土を占領し、その間にコロンビアが自国の軍事的支配力を強め、その後すぐに承認されるだろうと予想していた。^{[ 61 ]}

トーレスは1821年後半に3ヶ月の病気を患ったが、11月 30日にアダムズに手紙を書き、コロンビアの最新の状況を報告した。彼はコロンビアのほぼ完全な軍事的勝利、人口と領土の広さ、商業の可能性を称賛した。^{[ 62 ]}

彼女はまた、自然によって隔てられた二つの大洋を長い運河で結び付けており、アメリカ合衆国とヨーロッパに近いことから、自然の創造主によって人類家族の中心地、そして帝国とな​​る運命を与えられたかのようだ。

これらの自慢話の目的は、米国がコロンビアの独立を最初に承認することの重要性を強調することであり、トーレスはメキシコとペルーの不安定な政治情勢について警告を付け加えた。この手紙は、その広範な情報とコロンビアの重要性に関する野心的な声明のため、大きな注目を集めた。^{[ 63 ]}

 モンロー大統領は12月3日の議会へのメッセージでコロンビアと他の旧植民地の成功に言及し、承認が間近であることを示唆した。トーレスは12月 30日と1月 2日にアダムズに手紙を送り、コロンビアの新憲法を報告した。これは共和国が安定していることを示す兆候だった。彼はワシントンに行って承認の主張を直接述べることを望んでいたが、病気と貧困のためにそれができなかった。下院は1月 30日に政権に南米の状況について報告するよう求めた。コロンビアの事実上の共和国としての独立とアダムズとスペインの条約の締結は、ためらっていた政権に承認の機が熟したと確信させた。同じ時期に、コロンビア政府は承認の見込みが絶望的だと考え始めていた。^{[ 64 ]}

トーレスの健康状態は冬の間断続的に悪化し、その衰弱した気質は喘息と過労によるものとされた。^{[ 65 ]}「本も紙もペンもない、一言で政治について語れるような気候の良い場所に移り、小さな庭と私を乗せてくれる馬がいれば、おそらく回復できるだろう」と彼はミエルに書き送った。^{[ 66 ]}しかし3月、モンローは下院に対し、スペイン領アメリカ政府は「他国による承認を求める権利があり、これに抵抗すべきではない」と報告した。以前は消極的だったアダムズは、スペインのホアキン・デ・アンドゥアガ大臣の抗議を「既存の事実の単なる承認」と呼んで退けた。5月 4日までに、下院と上院はモンローに承認を支持する決議と、これを実行するための予算を送った。このニュースはコロンビアで大いに祝われた。^{[ 67 ]}現在コロンビアの国務長官兼外務大臣であるペドロ・ホセ・グアルは、ボリバルに宛てた手紙の中で、この功績はトーレスの単独の功績であると述べている。^{[ 68 ]}

問題は、いつ公使を派遣するか、そして誰を最初に承認するかという点であった。当時、トーレスは米国における愛国者政府の唯一の正式な代理人であった。^{[ 69 ]}アダムズは、トーレスを直ちに臨時代理大使として迎え入れ、他の外交官が到着した後に米国が応じるべきだと提案した。モンローは、トーレスとの既存の関係を正式なものにすることに同意した。臨時代理大使は5月23日に招待された が、体調不良のため延期された。それでも彼はワシントンへの渡航を強く希望した。^{[ 70 ]}

 6月19日午後1時、トーレスはホワイトハウス でアダムズとモンローに迎えられた。衰弱したトーレスはコロンビアにとって承認がいかに重要かを彼らに語り、大統領がトーレスをコロンビア初の代表として迎えることができてどれほど満足しているかを述べると涙を流した。実際、彼はスペイン領アメリカ政府からの最初の代表だった。短い会談を終えて帰る際、トーレスはアダムズにコロンビア憲法の印刷物を手渡した。^{[ 71 ]}

トーレスがワシントンを離れる前の6月 21日、アダムズは彼を訪ねた。トーレスはアダムズに対し、コロンビアにおけるアメリカ製品とヨーロッパ製品への関税を平等にするよう尽力すると約束し、ホセ・マリア・サラザールが常駐外交官として米国に派遣されるだろうと予測した。アダムズはナショナル・インテリジェンサー紙に満足げな声明を発表した。^{[ 72 ]}