ソビエト連邦における国境画定

ソビエト連邦では、国家境界画定とは、ソ連とその下位地域における民族的多様性の中から、明確に定義された国家領土単位（連邦共和国［SSR］、自治ソビエト社会主義共和国［ASSR］、自治州［州］、地区［地区］、管区［管轄区域］）を特定するプロセスであった。

このソ連の国家政策を表すロシア語の用語はrazmezhevanie (ロシア語: национально-территориальное размежевание、natsionalno-territorialnoye razmezhevaniye ) であり、英語の文献では「national-territorial delimitation」(NTD)、「demarcation」、「partition」などと様々に訳されている。^{[ 1 ]}国家境界画定は、行政区域区分の変更というより広範なプロセスの一部であり、このプロセスは領土単位の境界も変更したが、必ずしも国家や民族的考慮と結びついていたわけではなかった。^{[ 2 ]}

ソ連における国境画定は、国家建設（ロシア語: национальное строительство）とは区別されるものであり、国家建設とは一般的に、国境画定後に国家（国民国家）の政府が実施する政策や行動を指す。ソ連では、ほとんどの場合、国境画定の後にコレニザツィヤ（土着化）が続いた。

1917年以前のロシアは、国民国家ではなく、多民族帝国でした。1905年のドゥーマ選挙では、民族主義政党は全投票のわずか9パーセントしか獲得できませんでした。^{[ 3 ]}ロシア帝国の多くの非ロシア系先住民族は、イノロドツィ（文字通り「異なる、つまり非ロシア系の出自」を意味する）に分類されていました。2月革命後、この問題に関する考え方は変わり始めました。^{[ 4 ]} 1917年初頭、社会主義革命の出版物である『ジェロ・ナロダ』第5号は、ロシアをアメリカ合衆国のような連邦国家に変えるべきだと主張しました。^{[ 4 ]}具体的には、この連邦国家内に、ロシアのさまざまな地域や民族グループ（小ロシア、グルジア、シベリア、トルキスタンなど）のための独立した構成単位が作られることになりました。^{[ 4 ]}

1917年にロシア帝国から引き継いだソビエト・ロシアは国民国家ではなく、ソビエト指導部も自国をそのような国家に変えることに専念していなかった。ソビエト初期には、自発的な同化さえも積極的に抑制され、非ロシア系住民の国民意識の促進が試みられた。公式に認められた各少数民族は、たとえ小規模であっても、一定の自治権、国立学校、国立エリートを享受できる独自の国家領域を与えられた。^{[ 5 ]}国家領域には、書き言葉（もし欠けていた場合）、国家言語計画、母語による新聞、母語で書かれた書籍、劇場などの文化施設が付属していた。^{[ 6 ]} 1930年代から1940年代にかけて、ヨシフ・スターリンの指導の下（彼自身はグルジア人の民族的ルーツを持っていたにもかかわらず）、多くの少数民族に対する態度は劇的に変化した。国家機関の廃止、民族追放、国家テロ、ロシア化（主に1930年代に外国の国民国家と国境を越えた民族的つながりを持つ人々、または1940年代の大祖国戦争中にスターリンの見解で妥協した人々に対して）を特徴とする抑圧的な政策の出現により、他の民族に対する国家建設はしばしば同時に続けられた。^{[ 5 ]}旧ロシア帝国の境界内にソビエト連邦 が設立された後、ボリシェヴィキ政府は国家境界画定と国家建設のプロセスを開始し、それは1920年代と1930年代の大部分にわたって続いた。このプロジェクトは、ソビエト連邦内の多数の民族グループから国家を構築しようと試みた。国家や政治意識のある民族集団を定義すること自体が、ソビエト連邦では政治的に非常にデリケートな問題であった。1913年、スターリンは著書『マルクス主義と民族問題』の中で、国家を「共通の言語、領土、経済生活、そして共通の文化に表れる心理的構成に基づいて形成された、歴史的に構成され安定した人々の共同体」と定義した。^{[ 7 ]}ロシア帝国の被支配民族や共同体の多くは、これらの基準を完全に満たしていなかった。文化的、言語的、宗教的、部族的多様性がプロセスを困難にしただけでなく、人々の間に民族性に関する政治的意識が欠如していたことも大きな障害となった。このプロセスは、1917年11月15日、十月革命直後にボリシェヴィキ政府によって採択された「ロシア諸民族の権利宣言」に依拠していた。この宣言は、ロシアのすべての民族の平等と主権、分離独立国家の創設を含む自由な自決権、信教の自由、ロシア領土における民族的少数派および民族集団の自由な発展を認めた。^{[ 8 ]}

ソビエト連邦（より正式にはソ連、ソビエト社会主義共和国連邦）は、1922年に民族の連邦として設立され、最終的には15の主要な民族地域を包含するようになり、それぞれが連邦レベルの共和国（ソビエト社会主義共和国、SSR）として組織されました。1917年から1940年の間に作られた15の民族共和国はすべて、憲法上平等な権利と国家権力の正式な構造における平等な地位を持っていました。15の共和国の中で最大のロシアは民族的に最も多様であり、当初からロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）として構成され、連邦内の連邦でした。ロシアSFSRは1920年代初頭に約30の自治民族地域（自治ソビエト社会主義共和国、ASSRおよび自治州、AO）に分割され、その多くは今日でもロシア連邦内の民族共和国として存在しています。また、民族地区や民族村ソビエトといった、より下位レベルの民族地域も非常に多く存在した。ASSRとAOの正確な数は、新しい組織が創設される一方で、古い組織が形態を変えたり、連邦レベルの共和国に転換したり（例：1936年に創設されたカザフ・ソビエト社会主義共和国とキルギス・ソビエト社会主義共和国、1940年に創設されたモルドバ・ソビエト社会主義共和国）、あるいはより大きな地域に吸収されたり（例：1945年にロシア・ソビエト連邦社会主義共和国に吸収されたクリミアASSR、1941年にロシア・ソビエト連邦社会主義共和国に吸収されたヴォルガ・ドイツASSR）したため、年によって変動した。

1926年のソ連初の人口調査では、176の異なる民族がリストアップされた。^{[ 9 ]}過剰な詳細（例えば、ユダヤ人の4つの民族グループ^{[ a ]}、グルジア人の5つの民族グループ）を削除し、非常に小さな民族グループを省略すると、リストは69の民族に集約された。^{[ 11 ]}これらの69の民族は、45の国家的に区切られた地域に居住しており、その内訳は、主要民族のための16の連邦レベルの共和国（SSR）、ロシアSFSR内のその他の民族のための23の自治地域（18のASSRと5つの自治州）、および他の連邦レベルの共和国内の6つの自治地域（ウズベクSSRに1つ、アゼルバイジャンSSRに1つ、タジクSSRに1つ、グルジアSSRに3つ）である。

ソビエト連邦のより高次の自治国家領域^{[ 11 ]}

すべての民族グループに民族領土を与えるという一般的な政策にもかかわらず、1920年代と1930年代には、いくつかの民族が独自の領土を持たずに残されました。多くの場合、これらのグループは広範囲に分散していたか、あるいはこれらの少数民族は、すでに別のグループの民族共和国として指定されている地域に集中していました。たとえば、ポーランド人とユダヤ人（民族とみなされていた）は、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国やベラルーシ・ソビエト社会主義共和国の一部の地域では人口の3分の1近く、一部の都市や町では人口のほぼ半分を占めていましたが、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国に設置された24の民族地区を除いて、特定の領土主体は創設されませんでした（ただし、 1934年にロシア極東にユダヤ人自治州が設置されました）。これらの地域に住む主にイディッシュ語を話すユダヤ人に対しては、イディッシュ語をベラルーシ・ソビエト社会主義共和国の公用語に指定し、それに合わせてイディッシュ語による国民公教育制度を導入するなどの政策が実施され、これらの地域だけでなくロシアの大都市でもイディッシュ文学や演劇が振興された。^{[ 12 ]}その他の少数民族には、ブルガリア人、ギリシャ人、ハンガリー人、ロマ人、ウイグル人、朝鮮人、ガガウズ人（現在、ガガウズ人はモルドバ南部のガガウジアと呼ばれるコンパクトな地域に住んでおり、ある程度の自治権を享受している）などが含まれる。ヴォルガ・ドイツ人は1941年の第二次世界大戦勃発により自治領土を失った。北部諸民族は自治共和国も自治州も持たなかったが、1930年代以降、チュコトカ、コリャーク、ネネツ、ドルガノ・ネネツ、ヤマロ・ネネツ、ハンティ・マンシ、アギン・ブリヤート、ウスト・オルダ・ブリヤート、エヴェンキ、コミ・ペルミャクの名目上の民族のために10の民族自治管区に組織された。^{[ 11 ]}

国民共和国、州、管区に加えて、数百の国民地区（人口10,000人から50,000人）と数千の国民町（人口500人から5,000人）が設立された。場合によっては、この政策により、人口密度を均一化するために、両方向への自発的または強制的な移住が必要となった。新経済政策期間中の国境を越えた民族集団の移住と非ロシア系亡命者のソ連への帰還は、スパイ活動の隠れ蓑として利用されやすいと見なされていたものの、阻止されることはなく、国家建設に貢献する形で積極的に進められた。^{[ 5 ]}

1920年代を通じてソ連国境全域で散発的に発生した民族ゲリラ蜂起により、ソ連の外国勢力に対する恐怖は高まった。ソ連政府は特にフィンランド人、ポーランド人、ドイツ人の忠誠心を懸念していた。しかし、1925年7月、ソ連当局は十分な安全を確保したと感じ、国境を越えた民族的つながりを利用してソ連の影響力を拡大するため、国境地帯の少数民族に中央地域の少数民族よりも多くの特権と民族的権利を与えた。^{[ 5 ]}この政策は特にウクライナ・ソビエト社会主義共和国で成功し、当初は実際にポーランドのクレシの住民を引きつけることに成功した。しかし、一部のウクライナ共産主義者はロシア・ソビエト社会主義共和国から隣接地域をも主張した。^{[ 5 ]}

1920年代と1930年代には、民族集団や民族に国家領域を割り当てる国家境界画定政策に続いて、各国家領域内にあらゆる国家機関を創設しようとする国家建設が行われた。公式に認められた少数民族は、たとえ小規模であっても、 国家エリートに加えて一定の自治権を享受できる独自の国家領域を与えられた。 ^{[ 5 ]}書き言葉の国家言語が開発され（もし存在しなかった場合）、国家言語計画が実施され、現地の教師が養成され、国立学校が設立された。これには常に現地語の新聞や現地語で書かれた書籍、その他の文化生活の側面が伴った。国家エリートは、時には現地人口の割合を超える割合で、指導的な行政および党の地位を発展させ、引き継ぐよう奨励された。^{[ 6 ]}

1930年代初頭の穀物徴発危機、飢饉、経済状況の悪化、国際情勢の不安定化、移民の流れの逆転に伴い、ソビエト連邦は、西側国境沿いに居住する国境を越えたつながりを持つディアスポラ民族集団（特にフィンランド人、ドイツ人、ポーランド人）の不忠の可能性についてますます懸念を抱くようになった。これが最終的にスターリンによる彼らに対する弾圧政策の開始につながった。^{[ 5 ]}

1932年にソビエトパスポート制度が導入されると、成人市民の民族（ロシア語: национальность）はパスポートに必ず記録されるようになった。両親の国籍が異なる場合、市民はパスポートに登録する国籍を選択できた。^{[ 37 ]}この慣習はロシア帝国には存在せず、ロシア連邦では廃止されたが、カザフスタンやウズベキスタンなど、旧ソビエト共和国の一部では法律として残っている。^{[ 38 ] [ 39 ]}

ボリシェヴィキの計画は、支配下にあるあらゆる民族、文化、言語、領土の多様性の総体を特定し、どの集団が「国民」という呼称にふさわしいかを判断するための科学的基準を確立することであった。この作業は、帝政時代の民族学者や統計学者の既存の研究に加え、ソビエト政権下で行われた新たな研究にも依拠していた。国民の意味を知らない人が多かったため、民族集団について尋ねられた際に、単に名前を挙げる人もいた。多くの集団は生物学的には似ているが、文化的には異なっていると考えられていた。中央アジアでは、多くの人が自分たちの「国民」を「イスラム教徒」と認識していた。また、地理的な違い、あるいは都市部か農村部かといった違いも関係していた。しかし、主に方言や言語が、様々な国民を区別する基準となっていた。その結果はしばしば矛盾し、混乱を招くものであった。中央アジアだけでも150以上の国民が数えられた。一部はすぐに他のものに従属し、それまで「国家」とみなされていた共同体は、今では単なる部族とみなされるようになった。その結果、国家の数は数十年の間に減少した。^{[ 6 ]}

1991年のソビエト連邦崩壊後、新たに主権国家となった15カ国は、少数民族に関する独自の政策と法律を制定した。その結果、多くの紛争が発生し、その中には民族的または国家的な緊張が一部要因として絡むものもあった。

ロシア連邦では、一部の自治地域が新たな民族共和国となった。

ロシア連邦の民族共和国（2008年）を示す地図。これは、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（1990年以前）の民族領土を引き継いだものである。

• ソビエト連邦におけるイスラム教
• ソビエト人民
• コレニザツィヤ
• ソビエト中央アジア

注記

引用文献

• ジョン・エヴェレット＝ヒース(2003)中央アジア：歴史、民族性、近代性、ラウトレッジ・カーゾン、 ISBN 0-7007-0956-8
• アルネ・ハウゲン（2004）『中央アジアにおける国民共和国の樹立』パルグレイブ・マクミラン、ISBN 1-4039-1571-7
• テリー・マーティン（2001）。『アファーマティブ・アクション帝国：ソビエト連邦における国家とナショナリズム、1923-1939年』、コーネル大学出版局、ISBN 0-8014-8677-7
• オリバー・ロイ (2000) 『新中央アジア：国家の創造』、ニューヨーク大学出版局、ISBN 0-8147-7555-1
• ロジャーズ・ブルーベイカー、「ソ連とポスト・ソ連ユーラシアにおける国民性と民族問題：制度論的説明」、Theory and Society、23 [1]（1994年2月）：47-78。
• フランシーヌ・ハーシュ（2005）『国家の帝国：民族誌的知識とソビエト連邦の形成』コーネル大学出版局