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ソビエト社会主義共和国連邦のパスポート制度は、身分証明書に基づく単一の国家市民登録制度の組織的枠組みであり、ソ連憲法によって内務分野で権限を与えられた省庁やその他の政府機関によって法律に従って管理されていた。
1917年3月にロシア共和国が継承したロシア帝国のパスポート制度の基盤は、8か月間存続したが、国家機構のすべてを解体した十月革命によって混乱に陥った。この国家機構には、この制度の重要な要素の一つである警察も含まれていた。初期のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国にも、ソ連（1922年12月29日設立[ 1 ]）にも、公式のパスポート制度は存在しなかった。革命前のパスポートは身分証明書として引き続き使用されたが、成人人口の大部分はパスポートを全く持っていなかった。多くの農民、兵士や将校、囚人などがパスポートを持っていなかった。
出生登録簿 (ロシア語: Метрическая книга ) からの抜粋である「メトリカ」 (ロシア語: метрика )は、誰でも利用できる一種の身分証明書でした。
1917年12月18日、ソヴナルコムは、出生、結婚/離婚、死亡という3つの主要なライフイベントの登録と統計の組織化に関する法的および制度的枠組みを定めた法令[ 2 ]を発布した 。かつて教会が運営していたこれらの事務処理はすべて国家当局に移管された。
革命前と同様に、「メトリクス」の記録（台帳と両親に渡された抜粋の両方）には、生年月日と出生地、子供の名前と性別、両親の氏名（分かっている場合）といった重要な識別情報が含まれていました。原則として、子供は父親（分かっている場合）と母親（未婚の場合）の姓を継承しましたが、両親ともに姓の選択に制限はありませんでした。革命前の「メトリクス」とは異なり、新しいソビエト当局の民間文書には両親の宗教に関する記述はありませんでした。また、出生登録が聖職者によるものではないため、「ヴォスプリエムニキ」（名付け親）に関する情報もこの文書から消えました。
この制度は、1923年6月20日に発布されたVTsIKおよびRSFSRソヴナルコムの個人身分証明書に関する政令に端を発し、それまで存在していたすべての旅行および居住許可証を廃止した（ただし、個人識別のための様々な書類は認められていた）。都市住民は地元のミリツィヤ部門でIDカードを取得する必要があり、農村住民はヴォロスト・イスポルコム（行政官庁）のサービスを受けた。IDカードは3年間有効で、写真を貼付することができた。写真もIDカードも必須ではなかった。居住登録制度は存在したが、この目的にはあらゆる個人書類が有効であり、登録は「プロピスカ」として知られていたものの、後のプロピスカ制度の居住許可とは関連付けられていなかった。
1930年5月に発行された『小ソビエト百科事典』は、革命後初期のパスポート制度をいわゆる「警察国家」の道具として扱い、「警察による監視と課税システム」を提供するものとして位置づけた最後の百科事典資料であると思われる。著者は「パスポート制度」という概念全体がソビエトの権利体系には知られていないと述べ、パスポート制度は現代のブルジョア（つまり非社会主義）国家にとっても負担であり、これらの国家はこの制度を簡素化または廃止する傾向にあると主張している。[ 3 ]
ソ連のパスポートには性別は記載されていなかったが、父称には性別が表れる。初期の頃は「社会的出自」と「社会的地位」が記録されていた。国籍も記録されていたが、これは他の文脈ではユダヤ人やクリミア・タタール人など民族とみなされるものも含まれる場合があった。両親が同じ国籍であれば、それが子供の国籍となった。異なる国籍であれば、子供は16歳でどちらの国籍を採用するかを選択できた。子供は通常、母親のパスポートに記載されていた。男性のパスポートには、養育費の支払い義務が記載されている場合があった。[ 4 ]
1932年12月27日、ソ連中央執行委員会と人民委員会は「ソ連における統一パスポート制度の確立とパスポートの義務化について」という布告を発布した。[ 5 ]その目的は、様々な都市集落における人口台帳の改善と「工業またはその他の社会的に有益な仕事に従事していない人々を都市から排除し、都市から富農、犯罪者、その他の反社会的分子を隠匿すること」であった。
パスポートは都市住民、ソフホーズニク、ノヴォストロイカの労働者向けに導入された。[注1 ] 1926年のソビエト国勢調査によると、ソビエト連邦の人口の82%が農村部に住んでいた。コルホーズニクと個々の農民はパスポートを持っておらず、許可なく都市に移動することはできなかった。許可は集団農場の議長または農村評議会によって管理されていた。パスポート制度の度重なる違反は犯罪とみなされた。パスポートは内務人民委員部（ソビエトの法執行機関）によって発行され、1970年代までは緑色の表紙だった。
パスポート制度の導入は、1933年4月22日付のソ連国民会議令「ソ連領内におけるソ連国民へのパスポート発行について」に基づいていた。この文書では、都市、町、都市労働者居住区に居住する16歳以上のすべての国民、およびモスクワまたはレニングラードから100キロメートル（62マイル）以内、ハリコフ、キエフ、ミンスク、ロストフ・ナ・ドヌ、またはウラジオストクから50キロメートル（31マイル）以内、またはソ連の西側国境沿いの100キロメートル圏内に居住する国民は、プロピスカ付きのパスポートを所持する必要があると規定されていた。これらの地域では、パスポートが唯一有効な個人身分証明書であった。1937年以降、すべてのパスポートには所持者の顔写真が掲載されるようになった。歴史家のスティーブン・コトキンは、ウクライナの国境封鎖（国内パスポート制度によるもの）は飢饉関連の病気の蔓延を防ぐことを目的としていたと主張している。[ 6 ]
1940年9月10日、ソ連人民委員会は旅券法（ロシア語: Положение о паспортах 、ローマ字表記: Polozhenye o pasportakh ）を布告した。これにより、各共和国、地方、州の首都、国境地帯、および重要な鉄道の分岐点におけるプロピスカ（旅券）に関する特別な規則が制定された。
1953年10月21日、ソ連閣僚会議は新たな旅券法を布告した。これにより、農村部以外の居住地に住む16歳以上のすべての市民に旅券の所持が義務付けられた。農村部の住民は30日以上居住地を離れることができず、たとえ離れる場合でもセルソビエト（地方行政機関）の許可が必要となった。通常の「永住」旅券に加えて、「一時的旅券」という概念が導入された。一時的旅券は、仕事や自宅を離れての留学などの理由で発行された。
1969年夏に開催された第1回集団農場労働者大会の後、ソ連閣僚会議は農村住民がソ連パスポートを取得する際の手続き上の困難を緩和した。
1974年8月28日、ソ連閣僚会議はソ連におけるパスポート制度の新法とプロピスカの新規則を公布した。[ 7 ]後者の規則は1995年10月23日まで有効であった。しかし、「包括的なパスポート発行」は1976年に始まり、1981年までに終了した。
{{cite web}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)Паспортная система была важнейзим орудием полицейского воздействия и податной политики в т.н. «полицейском государстве»… Особо тягостная для трудовых масс, паспортная система стеснительна и для гражданского общества буржуазного гос-ва、к-рое упраздняет или ослабляет её。 Советское право не знает паспортной системы.
スターリンが飢餓地域から食料が豊富な地域への農民の移動を阻止したという話がある。[...]政権の動機は、意図的かどうかは別として、政権が引き起こした飢饉に伴う病気の蔓延を防ぐことだった。