中絶へのアクセスの法的保護

政府は、中絶へのアクセスを法的に保護 するための措置を講じることがあります。このような法律は、人工妊娠中絶を提供する施設を妨害、破壊行為、ピケティング、その他の行為から守ること、またはそのような施設の患者や従業員を脅迫や嫌がらせ（歩道での妨害行為を参照）から保護することを目的としていることが多いです。

こうした法律が時々採用する別の形態は、中絶施設の周囲に「安全アクセスゾーン」、「アクセスゾーン」、「緩衝ゾーン」、「バブルゾーン」などと呼ばれる境界線を設けることです。このエリアは、中絶反対派のデモがこれらの施設に近づく距離を制限することを目的としています。抗議活動やその他のデモは、法律によって異なる建物から一定の距離に制限されるか、完全に禁止されます。同様のゾーンは、中絶提供者やクリニックスタッフの自宅を保護するためにも設定されています。

バブルゾーン法は「固定」と「浮動」の2つのカテゴリーに分けられます。固定バブルゾーン法は施設自体の周囲の静的エリアに適用され、浮動バブルゾーン法は人や車などの移動中の物体に適用されます。^[1]

オーストラリアでは、緩衝地帯が存在する州と準州として、タスマニア、ビクトリア、南オーストラリア、^[2] オーストラリア首都特別地域、ニューサウスウェールズ、西オーストラリア、ノーザンテリトリー、クイーンズランドがある。 ^[3]オーストラリア首都特別地域には、ACT保健大臣の承認が必要な50メートルの緩衝地帯しかない。^{[4] [5] [6]}

タスマニア州は緩衝地帯を施行した最初の州または準州である。2013年、タスマニア州議会は、中絶が提供される施設から半径150メートルの「アクセスゾーン」を施行する生殖保健（中絶へのアクセス）法を可決した。 ^[7]アクセスゾーン内で禁止されている行為には、人を悩ます、嫌がらせをする、威嚇する、邪魔をする、脅す、妨害する、妨害する、または妨害すること、クリニックにアクセスする人が見たり聞いたりできる場所で中絶に関する抗議活動を行うこと、歩道を妨害すること、および同意なしにクリニックにアクセスする人を故意に録画することなどがある。^[7]これらの法律、特に2018年6月にニューサウスウェールズ州議会で可決された最近の規制は、「クリニックに入る女性の考えを変えようとクリニックの外に立っていることで知られる」歩道カウンセラーによって反対された。^[8]

2015年11月、ビクトリア州は中絶クリニックの外での抗議活動を制限する法律を可決した2番目の州となり^[9]、150メートルの緩衝地帯が施行されました。これに先立ち、2005年にオーストラリア民主党はビクトリア州のクリニックの周囲に緩衝地帯を設ける法案を提案しました。^{[10]しかし、緩衝地帯はビクトリア州の}公衆衛生福祉法に含まれていなかったため、これらの試みは失敗に終わりました。^[11]

2021年8月12日^{[12] 、} 西オーストラリア州は公衆衛生改正（安全アクセスゾーン）法案^{[13] （承認日2021年8月17日）を可決し、「}安全アクセスゾーン」を立法化した最後の州または準州となった。

カナダ国内ではいくつかの「緩衝地帯」法が制定されている。国内の少なくとも 3 つの州と準州では、人工妊娠中絶を提供する医療施設を保護することを目的とした法律が可決されている。

• ブリティッシュコロンビア州:医師のオフィスの周囲に10メートルの固定緩衝地帯、病院またはクリニックの周囲に50メートルの固定緩衝地帯、中絶提供者またはクリニック従業員の自宅の周囲に160メートルの固定緩衝地帯。1995年に制定された中絶サービスへのアクセス法では、このエリアを「アクセスゾーン」と呼んでいます。この法律では、このスペース内での抗議活動、歩道でのカウンセリング、中絶提供者またはその患者への脅迫または身体的干渉を禁止しています。抗議活動と歩道でのカウンセリングに対する規定は、権利と自由の憲章に違反するとして1996年1月23日に廃止されましたが、同年10月に両方とも復活しました。
• オンタリオ州：中絶を行うクリニックの周囲に50メートルの固定緩衝地帯。病院、薬局、その他の医療施設には申請により最大150メートルの可変緩衝地帯が認められる。 ^[14] 2017年中絶サービスへの安全なアクセス法は、緩衝地帯内での抗議活動、歩道でのカウンセリング、脅迫、身体的妨害、患者や従業員の記録や写真撮影を禁止している^{。 [15]}
• ケベック州：中絶手術を行うクリニック、病院、薬局の周囲に50メートルの固定緩衝地帯を設ける。中絶手術提供者の業務への干渉、歩道でのカウンセリング、脅迫を禁止する。^[16]

カナダでは、アクセスゾーンに関する法律が地方自治体レベルでも可決されています。

• アルバータ州カルガリー：ケンジントンのクリニックの向かい側に抗議者が留まるよう義務付ける緩衝地帯を固定。1991年に制定されたこの禁止命令は、プラカードを掲げたり、祈ったりする中絶反対デモ参加者の数も制限している。1997年にキャンペーン・ライフ・コアリションのマイケル・オマリーが最初に異議を唱え、2000年に再び異議を唱えたが、裁判官は両回ともこれを支持した。 ^{[17] [18]}
• オンタリオ州トロント：医師の自宅周辺に500フィートの固定緩衝地帯、医師のオフィス周辺に25フィート（7.6メートル）の固定緩衝地帯、キャベッジタウンとスコット地区の2つの診療所周辺に60フィート（18メートル）の固定緩衝地帯、別の診療所周辺に30フィート（9.1メートル）の固定緩衝地帯、患者とスタッフ周辺に10フィート（3.0メートル）の浮動緩衝地帯。この差し止め命令は1994年8月30日に発令された。 ^[19]

アイルランドでは、2024年保健（妊娠中絶サービス）（安全アクセスゾーン）法により、中絶サービスを提供する一般開業医、産科医、または病院の周囲に半径100メートルの安全アクセスゾーンを設置できる。^[20]この法律はまだ施行されていない。

ニュージーランドでは、2022年の避妊、不妊手術、中絶（安全区域）改正法により、中絶施設の周囲に安全アクセスゾーンを設けることができる。安全ゾーン内では、抗議者はアクセスを妨害したり、他の人を視覚的に記録したりすることはできません。^[21]

南アフリカでは、妊娠中絶の選択に関する法律により、「合法的な妊娠中絶を妨害する」ことや「妊娠中絶のための施設へのアクセスを妨害する」ことが禁止されており、最高10年の懲役刑が科せられる。^[22]

中絶クリニックの安全アクセスゾーンに関する法律は、管轄区域によって大きく異なります。

• イングランドおよびウェールズ- 2023年公序良俗法には、150メートルの安全アクセスゾーンを確立するセクションが含まれています。
• スコットランド-中絶サービス（安全アクセスゾーン）（スコットランド）法2024により、半径200メートルの安全アクセスゾーンが確立される。
• 北アイルランド-中絶サービス（安全アクセスゾーン）法（北アイルランド）2023では、半径100メートルの安全アクセスゾーンを確立しており、この法律は2023年2月7日に施行されました。
• マン島- 2019年中絶改革法により、ノーブルズ病院およびマン島内の他の病院の周囲100メートルにアクセスゾーンが設けられました。^[23]

米国の連邦レベルでは、診療所入口の自由に関する法律（FACE）により、生殖医療を提供する施設や礼拝所への立ち入りを阻止するために、封鎖するなどの脅迫や物理的な力を使うことは犯罪とされている。この法律では、これらのいずれかの種類の建物を破壊したり損傷を与えたりした場合の具体的な罰則も定められている。

カリフォルニア州、ニューヨーク州、ワシントン州はそれぞれ独自のFACEを制定している。^[24]他の州では、クリニック、その従業員、患者を保護するために、いくつかの異なる種類の対策を制定している。^[25]

• カリフォルニア州、カンザス州、メイン州、メリーランド州、ミネソタ州、モンタナ州、ネバダ州、ニューヨーク州、ノースカロライナ州、オレゴン州、ワシントン州の11 州では、診療所への入口を妨害することを違法としています。
• カリフォルニア州、ミシガン州、ニューヨーク州、ノースカロライナ州、ワシントン州、ウィスコンシン州の6つの州では、クリニックのスタッフや患者に対する脅迫を禁止している。メイン州とワシントン州の2つの州では、電話による嫌がらせも禁止されている。
• カリフォルニア州、オレゴン州、ニューヨーク州、ワシントン州の4 つの州では、クリニックへの物的損害が禁止されています。
• メイン州では、診療所の外で活動する際の騒音規制を制定し、また、不快な臭いのある物質を意図的に放出することを違法としました。
• ノースカロライナ州では、クリニックの外でのデモ中に武器を所持することを禁止している。

2003年2月のシャイドラー対全米女性機構の訴訟で、アメリカ合衆国最高裁判所は、中絶反対活動家は、組織犯罪に対抗するために起草された法律である暴力団対策法（RICO）や、恐喝による経済的損害に対処することを目的とした法律であるホッブズ法に基づいて起訴されないとの判決を下した。^{[26]最高裁判所は、}サミュエル・アリト判事がまだ承認されていなかったため、判決に参加したのは8人の判事のみであったが、2006年2月28日に全員一致でこの判決を再確認した。

アメリカでは、3つの州が「緩衝地帯」法案を可決しており、医療施設の周囲に「固定」区域を設けるか、患者とスタッフの周囲に「浮動」区域を設けることができる。^{[24] [25]}

• コロラド州: 100フィートの固定と 8 フィートの浮遊。1993 年に制定された後、この「浮遊」規定は 1995 年に初めて異議を唱えられ、3 人の中絶反対活動家が、この規定は言論の自由の権利を侵害していると主張した。コロラド州最高裁判所は、第一審裁判所と州控訴裁判所で支持されたものの、この訴訟を審理しなかったため、請願者はコロラド州の浮遊緩衝地帯法に対する訴訟を米国最高裁判所に持ち込んだ。1997 年 2 月、シェンク対西ニューヨークのプロチョイス ネットワークの訴訟で浮遊緩衝地帯に反対する判決を下したことを受けて、最高裁判所はコロラド州控訴裁判所に州法の再検討を要請した。この要請は再び支持され、1999 年 2 月、コロラド州最高裁判所は下級裁判所の判決に同意した。 2000年のヒル対コロラド州の訴訟では、「浮動」条項は再び連邦最高裁判所に上訴され、今度は6対3で支持された。 ^[26]
• マサチューセッツ州: 35フィートの固定緩衝地帯が2007年に制定されました。 ^[27]マサチューセッツ州司法長官マーサ・コークリーの事務所は、連邦裁判所の訴訟手続きでこの法律の合憲性を擁護しました。2007年5月、コークリー司法長官は、法案の可決を支持する証言を議会で行いました。 ^[28] 緩衝地帯法はデヴァル・パトリック知事によって署名され、2007年11月13日に発効しました。コークリー司法長官は、米国第一巡回区控訴裁判所でこの法律を擁護し、裁判所は2009年7月8日にマサチューセッツ州の緩衝地帯法の合憲性を確認しました。2007年の法律は、18フィートの固定緩衝地帯と6フィートの浮動緩衝地帯を規定した2000年の法律を変更しました。この法律は2000年11月10日に制定されたが、その後すぐにエドワード・ハリントン米連邦地方判事によって無効とされた。浮動緩衝地帯が中絶反対デモ参加者には適用されているのに、クリニックの職員には適用されていないという矛盾が容認できないとハリントン判事は感じたからである。 ^[29]この法律は2001年8月に連邦控訴裁判所によって復活した。 ^[30]この法律は2014年6月26日に米国最高裁判所によって無効とされた。 ^[31]
• モンタナ州: 36 フィート (11 メートル) の固定緩衝地帯と 8 フィートの浮動緩衝地帯。

米国のいくつかの地方自治体も、かつては同様の市 条例を制定したことがある。

• ニューヨーク州バッファローとロチェスター： 2つの都市にある4つの診療所の周囲に15フィートの固定緩衝帯と15フィート（4.6メートル）の浮遊緩衝帯を設置した。この緩衝帯は、オペレーション・レスキューを含む3つの中絶反対団体と50人の個人を相手取り、3人の医師と4つの診療所が連邦訴訟を起こしたことを受けて、米国地方裁判所が出した差し止め命令によってできたものである。この法律は、1997年のシェンク対西部ニューヨーク・プロチョイス・ネットワークの訴訟で、中絶反対活動家ポール・シェンクによって争われた。この訴訟は最高裁判所に持ち込まれ、マドセン対ウィメンズ・ヘルス・センターの訴訟で判事らは8対1で固定緩衝帯の合憲性を支持したが、浮遊緩衝帯の合憲性は支持しなかった。 ^[26]
• フロリダ州メルボルン：クリニックの周囲に36フィートの固定緩衝地帯、患者の周囲に300フィート（91メートル）の浮動緩衝地帯、クリニック従業員の自宅の周囲に300フィート（91メートル）の緩衝地帯。この差し止め命令は、クリニックの外部の騒音レベルも規制し、デモ参加者が内部から見える画像を表示することを禁止した。この命令はフロリダ州最高裁判所によって全面的に支持されたが、1994年のマドセン対ウィメンズ・ヘルス・センターの裁判で連邦最高裁判所に持ち込まれた。最高裁判所は固定緩衝地帯とクリニック周辺および住宅地の騒音規制を支持したが、浮動緩衝地帯、住宅地緩衝地帯、画像表示の禁止は却下した。 ^{[26] [32]}
• ペンシルベニア州ピッツバーグ：15フィートの固定緩衝地帯と8フィートの浮動緩衝地帯。 ^[24]この法律は2005年12月にピッツバーグ市議会で承認された。 ^[33] 2009年、3人の裁判官からなる控訴裁判所の審理委員会は、ブラウン対ピッツバーグ事件において、固定緩衝地帯または浮動緩衝地帯のいずれか一方のみは合憲であるが、この緩衝地帯の組み合わせは「十分に狭く調整されていない」ため違憲であるとの判決を下した。 ^[34]
• フロリダ州ウェストパームビーチ：20フィートの緩衝地帯と騒音規制が2005年9月に承認された。 ^{[24]ドナルド・ミドルブルックス} 米連邦地方裁判所判事は2006年4月11日にこの法律が言論の自由の権利を侵害していると判断し、禁止を命じたが、過度の騒音に対する規制は支持した。 ^[35]
• イリノイ州シカゴ：クリニックの入口から50フィート以内に8フィートの浮遊緩衝地帯が^{2009年11月に制定されました。 [36]}

こうした法律を支持する人々は、女性が中絶を受けられるようにするためには緩衝地帯が必要だと主張している。緩衝地帯はクリニックの入り口が封鎖されるのを防ぎ、患者とスタッフの安全を守り、中絶反対活動家の存在によって顧客が脅迫されたり、苦痛を感じたり、嫌がらせを受けたりしないようにするのに役立つと彼らは主張している。^[1]

ブリティッシュコロンビア市民自由協会などの伝統的な言論の自由の擁護者の中には、患者は秘密厳守の法的医療処置を受ける際にプライバシーを守る権利があるが、抗議者が患者を特定して公に恥をかかせたり脅迫したりするとプライバシーが侵害されるという理由で、中絶クリニックの周囲に狭く定義された「バブルゾーン」を慎重に支持する者もいる。 ^{[37] [38]}

アメリカ自由人権協会は、1994年にクリニック入口への立ち入りの自由法の制定に尽力した。この法律はクリニックへの歩行者の立ち入りを保証しているが、関連する言論活動は制限していない。シェンク対ニューヨーク州西部プロチョイス・ネットワークの訴訟で、ACLUは、ニューヨーク州西部のクリニックの私道や入口から15フィート以内で抗議活動をすることを被告に禁じた裁判所命令の合憲性を擁護する意見書を提出した。^[39] 最高裁判所はACLUの立場を支持した。

中絶賛成派の活動家の中には、中絶反対の暴力で有罪判決を受けた者は中絶クリニックの外で抗議することを永久に禁止されるべきだと主張する者もいる。^{[40]ニューヨーク大学の}ジェイコブ・M・アペル 教授は、「有罪判決を受けた小児性愛者が幼稚園で教師をしたり、有罪判決を受けたハイジャック犯が飛行機に乗ることを許可しないのと同様に、常識的に考えて、中絶クリニックに対する暴力を企てたために投獄された個人は、そのような施設に二度と近づくことを許可されるべきではない」と主張している。^[40]

このような法律の制定に反対する人々は、「バブルゾーン」は平和的な抗議活動の可能性を制限することで、表現の自由と集会の自由の権利を侵害するものだと主張している。^[26]