ポイントフォープログラム

ポイントフォープログラムは、 1949 年 1 月 20 日の就任演説で米国大統領ハリー S. トルーマンが発表した「発展途上国」向けの技術援助プログラムです。このプログラムは、演説で言及された 4 番目の外交政策目標であったことからその名前が付けられました。

背景

1947年までに、米国はソ連との冷戦に突入した。ホワイトハウスの補佐官クラーク・クリフォードとジョージ・エルシー、国務省のベン・ハーディが主導し、トルーマン政権は、中東、ラテンアメリカ、アジア、アフリカの国々が米国のヨーロッパへの援助重視に不満を表明したことを受けて、発展途上国の「心と気持ち」をつかむ手段として技術援助プログラムのアイデアを考案した^[1]

さまざまな分野、特に農業、工業、保健医療におけるアメリカのノウハウを共有することで、当局は「第三世界」の国々、つまりNATOやソ連と同盟を結んでいない国々の発展を支援し、生活水準を向上させ、民主主義と資本主義が個人の福祉を提供できることを示すことができた。1949年1月20日の就任演説で、トルーマン大統領は外交政策の4番目の目的を次のように述べた。

「我々は、科学の進歩と産業の進歩の恩恵を、発展途上地域の発展と発展に役立てるための大胆な新計画に着手しなければならない。世界の人々の半数以上が、悲惨に近い状況で暮らしている。食料は不十分で、病気にかかっている。経済生活は原始的で停滞している。貧困は彼ら自身にとっても、より豊かな地域にとっても、ハンディキャップであり脅威である。人類は歴史上初めて、これらの人々の苦しみを和らげる知識と技術を手に入れた。米国は工業技術と科学技術の発展において、諸国の中で傑出している。他の民族の援助に使える物質的資源は限られている。しかし、技術的知識という計り知れない資源は絶えず増え続け、無尽蔵である。」^[2]

トルーマンは、これが他国を支配するための植民地主義的な冒険ではないと否定した。むしろ、「外国の利益のために搾取するという古い帝国主義は、我々の計画には存在しない。我々が思い描いているのは、民主的な公正な取引の概念に基づいた開発計画である。我々自身を含むすべての国は、世界の人的資源と天然資源をより有効に活用するための建設的な計画から大きな利益を得るだろう」と主張した。^[3]

これはマーシャル・プランのような経済援助を求めるものではなく、米国が「ノウハウ」を共有し、技術援助で各国の発展を支援することを求めるものだった。共和党のクリスチャン・A・ハーター下院議員（マサチューセッツ州）が先頭に立って超党派の支持を得た。^[4]

ポイントフォーは米国初の世界的な対外援助プログラムであったが、ラテンアメリカ諸国に技術援助を行った戦時中の米州問題調整官事務所（OCIAA）からインスピレーションを得ていた。OCIAAの長官ネルソン・ロックフェラーは議会公聴会でポイントフォーの設立を強く支持した。^[5]

ディーン・アチソン国務長官によると、これは当時の大統領顧問弁護士クラーク・クリフォードの発案で、クリフォードはトルーマン大統領に世界規模での支援を開始し、この問題を就任演説に盛り込むよう提案した。^[6]ロバート・シュレジンジャーの著書「ホワイトハウスの亡霊」によると、この構想を最初に思いついたのはベンジャミン・H・ハーディ広報担当官だった。この提案が国務省の官僚機構の霧深い瘴気の中にほとんど忘れ去られた後、ハーディはトルーマン補佐官のジョージ・エルジーにこのアイデアを持ち込むことにした。エルジーとクリフォードは、この抽象概念を政策に取り入れた。ハーディは最終的に国務省を去り、新設された技術協力局の最高情報責任者となった。^[7]^[8]

実装

この計画を実行するために、1949 年 2 月 9 日、国務省内に技術援助グループと呼ばれる新しい委員会が設立され、サミュエル・ヘイズが委員長を務めた。この計画は 1950 年 6 月 5 日、対外経済援助法で議会により承認され、1950/51 年度に 2,500 万ドルの予算が割り当てられた。^[9]この新しい計画について、トルーマンは次のように述べている。「共産主義のプロパガンダでは、自由主義諸国は地球上の未開発地域の何百万人もの人々にまともな生活水準を提供することができないとされている。ポイント 4 計画は、この非難が完全に誤りであることを示す主要な方法の 1 つとなるだろう。」^[10]

1950年10月27日の議会承認後、ポイントフォープログラムを運営するために国務省内に技術協力局（TCA）が設立され、OCIAAは新しい組織に組み込まれました。^[11] ヘンリー・G・ベネットは1950年から1951年までTCAの初代長官を務めました。 ^[12]

このプログラムは、プログラムに基づく援助に関して米国政府と二国間協定を締結した国の政府と実施され、TCAはこれらの国に現地ミッションを設置し、農業生産の向上に努め、経済全般の改善に関する技術的ノウハウを配布した。これを最初に実施した政府は、1950年10月19日のイラン政府であった。 ^[13]

ポイントフォープログラムは、特定の地域に限定されず、パキスタン、イスラエル、ヨルダンなどの国にまで拡大されたという点で他のプログラムとは異なりました。^[14]ベイルートアメリカン大学（AUB）も、活動を拡大するためにポイントフォープログラムから資金提供を受けました。^[15]

広範囲にわたる技術援助を最初に受けた国の一つがインドであった。1950年から1951年にかけて、インドではペニシリンの栽培、学校や医療研究施設の増加、ダム建設が行われた。経済援助に加え、インドは民主的な政府を維持することにも同意した。米国当局は、これによってインドがソ連や中国と同盟を結ぶのを防げると期待した。^[16]

共和党の大統領ドワイト・D・アイゼンハワーはポイント・フォーの名称を捨て、単に「技術支援プログラム」と呼ぶことにし、TCAを対外活動局に再編した。その後継機関には国際協力局と現在の国際開発庁がある。^[17]

プログラムの遺産

ポイントフォー計画は、発展途上国の社会的、経済的、政治的状況を改善するために設計された最初の米国の計画であり、国際開発政策を米国の外交政策の枠組みの中心に据えることを推進した。^[16]

このプログラムは国家の向上を目的としていたが、アメリカが戦略的原材料の輸入を増やしたため、パートナー国の貧困を大幅に軽減することはできず、自国の利益を優先する結果となった。^[1]戦後の情勢と共産主義の脅威の高まり、そして議会とアメリカのビジネスマンからの投資不足により、ポイントフォー・プログラムは頓挫した。^[18]

参照

ロックミッション

参考文献

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さらに読む

ボーズ、タルン C. (1965 年 1 月)。「ポイント 4 プログラム: 批判的研究」。国際研究。7 (1): 66–97。doi : 10.1177 /002088176500700103。S2CID 153610906 。
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一次資料

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ポイント 4 プログラムに関する論文ガイド、トルーマン図書館

外部リンク

トルーマン大統領図書館のポイント 4 プログラムに関する文書セクション
ヘンリー・ハズリット著『ポイント・フォーの幻想』（ニューヨーク、1950年）は、ポイント・フォー計画に関する批評的な本である。

[paterson-1] パターソン、トーマス・G. (1972)。 「隠された対外援助：ポイント・フォー・プログラム」ウィスコンシン歴史誌。56 (2): 119–126。JSTOR 4634774。

[2] スピーチ本文、国務省広報誌、1949年1月30日、123ページ

[3] トルーマン、ハリー。「トルーマンの就任演説、1949年1月20日」。ハリー・S・トルーマン図書館・博物館。 2015年10月15日閲覧。

[4] レメリン、バーナード（2001年）。「衰退する超党派主義の時代における国際共和党員：マサチューセッツ州選出のクリスチャン・A・ハーター下院議員とポイントフォー・プログラム、1949～1950年」。ニューイングランド歴史ジャーナル。58 （1）：61～90。

[5] CARLYLE BEYER, ROBERT (1950). 「POINT FOUR AND LATIN AMERICA」. Miami Law Quarterly . 4 (4): 472.同じくラテンアメリカ的な考えを持つネルソン・ロックフェラーは、ここでの証言で述べた考えを何度も繰り返した。「[世界経済の相互依存という]背景を考えると、公衆衛生、農業、教育のいずれにおいても、他国との技術協力は基本的に健全かつ不可欠であると言うことはできないと思う...」

[6] アチソン、ディーン (1969)。『創造の場にいた私：国務省での私の年月』ニューヨーク：WWノートン、p. 265。ISBN 978-0-393-30412-1。

[7] シュレシンジャー、ロバート（2008年）。ホワイトハウスの幽霊：大統領とスピーチライター。ニューヨーク：サイモン＆シュスター。pp.60-63。ISBN 978-0-7432-9169-9。

[8] 「トルーマン図書館 – ベンジャミン・H・ハーディ文書」ハリー・S・トルーマン図書館・博物館。ウェブ。http://www.trumanlibrary.org/hstpaper/hardybh.htm

[9] 「ポイント 4 プログラム」Grolier Encyclopedia of Knowledge、第 15 巻、(1991)、ISBN 0-7172-5300-7。^[^{ページが必要}^]

[10] ^ 「ポイント 4 計画を実行するためのトルーマン命令のテキスト。 声明: 基金はすでに大統領命令のために確保されている」。ニューヨークタイムズ。1950 年 9 月 9 日。ProQuest 111540762。

[11] ^エルブ、クロード・C.（1985年7月）。「第 4ポイントへの序文：米州問題研究所」外交史。9 （3）：249-269。doi ：10.1111/ j.1467-7709.1985.tb00535.x。

[12] 「略歴」ハリー・S・トルーマン図書館・博物館。 2015年10月15日閲覧。

[13] シャノン、マシュー・K. (2017)。『Losing Hearts and Minds: American-Iranian Relations and International Education during the Cold War』コーネル大学出版局、p. 1801。ISBN 978-1-5017-1234-0。

[14] ロビンズ、フィリップ（2004）。ジョーダンの歴史。ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-0-521-59895-8。

[15] Myntti, Cynthia、Rami Zurayk、Mounir Mabsout。「壁を越えて：ベイルート・アメリカン大学が地域社会と関わる」『アラブの高等教育空間に向けて：国際的な課題と社会的責任：アラブ地域高等教育会議議事録、カイロ、2009年5月31日、6月1日～2日、603～19ページ。カイロ、エジプト、2009年。

[macekura-16] マセクラ、スティーブン（2013年5月）。「ポイントフォープログラムと米国の国際開発政策」。政治学季刊誌。128 （1）：127–160。doi ：10.1002/polq.12000。JSTOR 23563372 。

[17] Hinman, E. Harold (1966). 世界における感染症の撲滅。CC Thomas。

[18] パターソン、トーマス・G. (1988)。共産主義の脅威に立ち向かう：トルーマンからレーガンまで。ニューヨーク：オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-504533-8. OCLC 62325745。