Loading article…
パレスチナ人の財産の破壊は、イスラエルが六日間戦争で占領地を支配下に置いた時から、イスラエル本土だけでなくイスラエル国内でも、さまざまな目的を達成するために用いてきた方法である。大まかに言えば、破壊は行政的、懲罰的／抑止的、軍事作戦の一環として分類できる。[ 1 ]イスラエル家屋破壊反対委員会は、2022年までにイスラエルが55,048のパレスチナ人の建造物を破壊したと推定している。 [ 2 ]進行中のガザ戦争の最初の数か月で、イスラエルはヨルダン川西岸でさらに2,000以上のパレスチナ人の家を破壊した。[ 3 ]さらに、イスラエルは国境内でベドウィンとパレスチナのドゥルーズ派コミュニティを標的に家屋を破壊している。イスラエルは、家屋が許可なく建てられたと主張することでこれらの破壊を正当化している。アラブ系イスラエル人コミュニティは、イスラエルでパレスチナ市民が建築許可を取得することは非常に困難であると主張している。[ 4 ] 行政による家屋の取り壊しは、占領下のパレスチナ領土ではイスラエル軍が定めた建築基準や規制を施行するために行われる。[ 5 ]批判者たちは、これらは占領地の一部、特に東エルサレムをユダヤ化する手段として使われていると主張している。[ 6 ]懲罰的家屋の取り壊しは、イスラエル人に対する暴力行為の疑いのあるパレスチナ人、またはパレスチナ人の隣人や親族の家屋を取り壊すことを伴う。これらは容疑者が住んでいる家を標的にしている。この方法の支持者は、それが暴力を抑止すると主張している[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]が、批判者たちは、その有効性は証明されておらず、むしろさらなる暴力を引き起こす可能性があると主張している。[ 11 ]懲罰的家屋の取り壊しは、パレスチナの人権団体によって集団処罰の一形態であり、国際法上の戦争犯罪であると批判されている。[ 12 ]
イスラエル軍戦闘工兵隊は、装甲ブルドーザー（通常はキャタピラーD9 ）を使用して 解体作業を行うが、IDFが改造した掘削機（高層ビル用）やホイールローダー（リスクの低い小さな家屋用）も使用する。重装甲のIDFキャタピラーD9は、建物の解体にリスクがある場合（武装した反乱軍が建物内にバリケードを築いている場合や、建物に爆発物やブービートラップが仕掛けられている場合など）によく使用される。高層ビル、アパート、爆発物研究所は、ヤアロムのサエレト・ヤエルのIDF解体専門家が設置した爆発装置によって解体される。アムネスティ・インターナショナルは、IDFが「強力な爆薬」を使用して行った家屋解体についても報告している。[ 1 ]
家屋の取り壊しは、許可なく建てられた、あるいは様々な建築基準、条例、規則に違反しているという理由で行われているとされている。アムネスティ・インターナショナルは、イスラエル当局が土地を収奪する手段として、アラブ人居住地域で建築許可申請を組織的に拒否していると主張している。[ 1 ]これに対し、イスラエルの情報筋は、アラブ人とユダヤ人の申請承認率はほぼ同じだと主張して反論している。[ 13 ]
イスラエル住宅破壊反対委員会のメイア・マルガリット博士は次のように書いています。
「国家的な脅威には国家的な対応が必要であり、それは必ず攻撃的である、というのがその考え方だ。したがって、許可のないユダヤ人の家は都市の問題だが、許可のないパレスチナ人の家は戦略的な脅威となる。許可のないユダヤ人の建物は『法律を嘲笑う』行為であり、同じことをするパレスチナ人はエルサレムに対するユダヤ人の主権に反抗していることになる。」[ 14 ]
イギリスによって取り消されたものの[ 15 ] [ 16 ]委任統治パレスチナ防衛（緊急）規則はイスラエル建国時に採用された[ 17 ] 。これらの規則は軍司令官に「暴力を伴うこれらの規則に対する犯罪を犯したと確信する住民がいる家屋、建造物、または土地」を没収し破壊する権限を与えた[ 18 ] 。
1968年、イスラエルがヨルダン川西岸地区とガザ地区を占領した後、当時イスラエル外務省の法律顧問であったテオドール・メロンは、極秘覚書で首相官邸に対し、テロリスト容疑者の住居であっても家屋の取り壊しは、1949年のジュネーブ第4条約（戦争における民間人の保護に関する条約）に違反すると助言した。英国の強制的な緊急規制に続くかのようにそのような措置を取ることは、ハスバラとしては役立つかもしれないが、「法的に説得力がない」。この助言は無視された。ゲルショム・ゴレンベルクによれば、彼の見解は、著名なイスラエルの専門家を含め、国際法のほぼすべての学者に共有されている。[ 19 ]パレスチナ人の家屋の取り壊しは、エルサレム旧市街のモロッコ地区として知られる地域（嘆きの壁に隣接）の占領から2日以内に始まった。 1967年のエルサレム占領時に法的権限なしに最初にとられた措置の1つは、エルサレム中心部の650人のパレスチナ人を家から追い出し、広場の建設のために家や聖地を瓦礫に変えることだった。 [ 20 ] [ 21 ] ICAHDの推計によると、パレスチナ領土の占領開始から2019年までに、イスラエルは49,532のパレスチナ建造物を破壊し、数十万人のパレスチナ人を追放した。[ 22 ]イスラエルは、この行為をテロの抑止 の一形態とみなしており、過激派はそれによって自分の行動が家族に与える影響を考慮せざるを得なくなる。第一次インティファーダ以前は、この措置は例外的な状況でのみ使用されると考えられていたが、この蜂起により、国防大臣の承認を必要とせず、地域司令官の裁量に委ねられる措置として一般的になった。[ 23 ]イスラエルは1987年に103軒の家屋を破壊し、翌年にはその数が423軒に増加した。[ 24 ]治安犯罪に関与した、または有罪判決を受けたとされる男性のパレスチナ人住宅510軒、あるいはイスラエル軍や入植者に対する敵対行為の隠れ蓑として機能していると見なされた住宅が破壊された。さらに110軒は武装した男が中にいると信じて砲撃され、合計で1,497軒がイスラエルの建築許可がないために破壊され、推定1万人の子供が家を失った。[ 25 ] 2000年9月から2004年末までの間に、イスラエル国防軍が占領地で破壊した4,100軒の家屋のうち、628軒（3,983人が居住）は、家族の一員が第二次インティファーダに関与したという理由で懲罰として行われた。[ 26 ] 2006年から2018年8月31日まで、イスラエルはヨルダン川西岸地区（東エルサレムを除く）で少なくとも1,360戸のパレスチナ人住宅を破壊し、少なくとも3,094人の未成年者を含む6,115人が家を失った。[ 27 ]これらのうち698戸、2,948人のパレスチナ人の家（うち1,334人は未成年者）はヨルダン渓谷で破壊された（2006年1月～2017年9月）。[ 28 ]建築基準法違反はイスラエル法では犯罪であり、これは2007年にヨルダン川西岸地区に拡大された。イスラエルは2004年から2020年の間に東エルサレムで1,097戸の家を破壊または所有者に破壊を強制し、1,899人の未成年者を含む3,579人が家を失った。[ 29 ] 2006年から2018年9月30日までの間にヨルダン川西岸の残りの地域で取り壊された家屋の数は少なくとも1,373軒と推定され、その結果、3,103人の未成年者を含む6,133人のパレスチナ人がホームレスになった。[ 30 ]入植者がこのような違反行為を行ったとして起訴されたことは一度もなく、入植者による報告された違反のうち、取り壊しにつながったのはわずか3%である。[ 31 ] 税金がきちんと支払われている羊飼いの小屋でさえ取り壊される可能性がある。[ a ]
第二次インティファーダの間、イスラエル国防軍は自爆テロの波を受けて家屋破壊政策を採用した。イスラエルはこの政策をテロ抑止力と、自爆テロ犯の家族がテロリストを思いとどまらせる動機付けになるという理由で正当化した。破壊は戦闘中にも行われることがある。防衛シールド作戦中、紛争初期に武装勢力が潜む家屋を捜索していたイスラエル国防軍兵士数名が死亡した。これに対し、イスラエル国防軍は、そのような家屋を包囲し、居住者（民間人および武装勢力）に退去を呼びかけ、降伏しない武装勢力の上に家屋を破壊するという戦術を採用し始めた。この戦術は、ノハル・シル・ラハツ（ヘブライ語: נוהל סיר לחץ 、文字通り「圧力鍋」）と呼ばれ、現在では可能な限り（つまり、他の家屋から離れた非高層建築物の場合）使用されている。特に2002年のジェニンの戦いや2004年のラファでのレインボー作戦などの激しい戦闘では、IDFの重装甲キャタピラーD9ブルドーザーが路地を広げたり、トンネルを露出させたり、IDF部隊の拠点を確保したりするために家屋の破壊に使用された。その結果、テロとは無関係の民間住宅に対する無差別な破壊が行われ、ラファ難民キャンプで1,000人が家を失った。[ 11 ] [ 33 ]
1999年のアムネスティ・インターナショナルの報告書によると、家屋の取り壊しは通常事前の警告なしに行われ、住人には避難する時間がほとんど与えられない。[ 34 ] 2004年のヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書によると、ラファの多くの家族は「家屋の集まり」を所有している。例えば、家族は「キャンプの初期の頃からの小さな家、多くの場合アスベストの屋根しかない家」を所有しているかもしれない。その後、息子たちは自分の家族を持つと近くに家を建てる。[ 35 ]
2005年2月、国防省は「状況に極端な変化がない限り」自爆テロ犯の家族を罰する目的での家屋の取り壊しを中止するよう命じた。[ 36 ]しかし、他の理由で家屋の取り壊しは続いている。[ 37 ]
2009年、エルサレムでパレスチナ人によるイスラエル人に対する一連の致命的な攻撃の後、イスラエル最高裁判所は、テロ抑止力として、パレスチナ人テロリストとされる人物の家族の家をセメントで封鎖するというイスラエル国防軍の決定を支持した。[ 38 ]懲罰的措置として、ノースウェスタン大学とヘブライ大学のグループによるある研究では、迅速な解体により1か月間自爆攻撃が減少し、テロに対する効果的な抑止力になると結論付けた。家屋の所有者の身元に関連しており、パレスチナ人テロリストの攻撃の「大幅な減少」につながる。[ 10 ]一方、2005年のイスラエル国防軍内部報告書では、第二次インティファーダ中に3,000軒の民間住宅が破壊された際の政策の有効性を分析した結果、家屋破壊後にテロ攻撃が増加し、イスラエルへの憎悪を煽るだけであり、被害が利益を上回ったため、この慣行を中止すべきだと勧告した。[ 11 ] [ 39 ]
アムネスティ・インターナショナルは、イスラエルによる家屋解体における適正手続きの欠如を批判している。多くの解体は、家主への警告や異議申し立ての機会なしに行われている。2002年、ある解体案がイスラエル最高裁判所に上訴され、同裁判所は、上訴が「イスラエル人の生命を危険にさらす場合、または近隣で戦闘活動が行われている場合」を除き、上訴権がなければならないとの判決を下した。その後の判決で、最高裁判所は、事前の通知が解体を妨げる場合、事前の警告や適正手続きなしに解体を行うことができると判断した。アムネスティはこれを、警告なしの解体に対する「事実上のゴーサイン」と表現している。[ 1 ]
パレスチナ人のアイデンティティは、ナクバによって生み出された国家の喪失感と場所の感覚に深く染み込んでおり、家が破壊されたヨルダン川西岸の住民を研究している医師によると、そのような出来事は影響を受けた家族にナクバの再トラウマを引き起こすという。[ 40 ] [ 41 ]
2021年7月8日、イスラエル軍はトゥルムス・アヤにある豪華な邸宅を破壊した。そこはサナア・シャラビの家族の家で、彼女は7人の子供のうち3人と暮らしていた。彼女は5月にイスラエル市民を殺害したパレスチナ系アメリカ人のムンタシル・シャラビの別居中の妻だった。妻は2008年からムンタシルと別居しており、その間に夫は他の3人の女性と結婚し、毎年2か月間家族訪問のためにその家に滞在していた。在イスラエル米国大使館は「1人の個人の行為のために家族全員の家が破壊されるべきではない」と述べた。[ 42 ] [ 43 ]ギデオン・レヴィは この破壊をアパルトヘイトの一例と呼び、ユダヤ人テロリストの家族の家は決して破壊されないと指摘した。[ 43 ]
イスラエルの人権団体ベツェレムがまとめたデータによると、占領下のヨルダン川西岸地区と東エルサレムでは、2020年1月から9月30日までの間に、少なくとも741人のパレスチナ人が家屋の取り壊しによって家を失った。[ 44 ]
2020年8月23日現在、東エルサレムでは89戸の住宅が取り壊された。これは2019年の104戸、2018年の72戸と比較すると少ない。8月の最初の3週間で24戸の住宅が取り壊された。[ 45 ]
ヨルダン川西岸北東部に位置するパレスチナの村アカバは、イスラエル民政局が村全体に対して出した解体命令によって脅かされている。[ 46 ]民政局は以前にも村内の私有地を広範囲に収用しており、2008年5月現在、モスク、英国政府の資金援助を受けた診療所、国際的な資金援助を受けた幼稚園、農村女性協会の建物、道路、貯水槽、そしてほぼすべての民家といった建造物を解体すると脅迫している。カリフォルニアに拠点を置き、家屋解体に反対する団体であるリビルディング・アライアンスによると、村長のハジ・サミ・サデクは支援を求める公開書簡を配布した。[ 47 ] [ 48 ]グシュ・シャローム、イスラエル平和ブロック、イスラエル家屋解体反対委員会がこの運動を支援していると言われている。
イスラエル政府は第二次インティファーダの間、断続的に家屋の破壊を行ってきた。この方法で3,000軒以上の家屋が破壊された。[ 49 ]家屋の破壊は、1994年のディゼンゴフ通りバス爆破事件の実行犯であるサレハ・アブデル・ラヒム・アル・ソウウィ[ 50 ]と、ハマスの主任爆弾製造者で「エンジニア」として知られるヤヒヤ・アヤシュ[ 51 ]、 1996年のヤッファ通りバス爆破事件（第1回および第2回） 、アシュケロン・バスターミナル爆破事件の容疑者たちの家族の家を破壊するために使用された。[ 52 ]
Peace Nowによると、ドナルド・トランプが2017年に米国大統領に就任した後、東エルサレムのイスラエル人入植地での建設許可は60%増加した。[ 53 ] 1991年以来、この地域の住民の大多数を占めるパレスチナ人は、建設許可のわずか30%しか受け取っていない。[ 54 ]
B'tselemによると、1993年のオスロ合意以降、イスラエルはパレスチナのインフラに対して14,600件以上の解体命令を出し、そのうち約2,925件を破壊した。2000年から2012年の間にパレスチナ人に与えられた建設許可はわずか211件で、2009年から2012年の間にはわずか27件だった。[ 55 ] 2014年には、Ma'an通信社がBimkomを引用して、そのような許可は1件しか発行されなかったとしている。[ 56 ] 2021年7月7日、ノルウェー難民評議会（NRC）は、イスラエルがフムサ・アル・ブカイアを「閉鎖された軍事区域」と宣言し、国際監視員の立ち入りを阻止したと述べた。 NRCは、ベドウィンコミュニティの建物が2020年11月以降7度目に破壊されたことを受け、イスラエル当局は「35人の子供を含む約70人のパレスチナ人を強制的に移送しようとする試みを直ちに中止しなければならない」と述べた。[ 57 ] [ 58 ]
国際法の下での家屋破壊の使用は、現在では1949年に制定された第4ジュネーブ条約によって規制されており、同条約は占領地における非戦闘員を保護している。第53条は、「占領国による、個人または集団に属する私有財産の不動産または動産の破壊は、軍事作戦によって絶対的に必要となる場合を除き、禁止される」と規定している。[ 59 ]家屋破壊は集団懲罰の一形態とみなされている。[ 60 ]占領法によれば、絶対的な軍事的必要性の理由を除き、財産の破壊は禁止されている。[ 61 ]
しかし、第四ジュネーブ条約の締約国であるイスラエルは、パレスチナ自治区は第四ジュネーブ条約の締約国である国家を構成していないという理由で、同条約の条項はパレスチナ自治区には適用されないと主張している。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]この立場は、アムネスティ・インターナショナルなどの人権団体によって否定されており、同団体は「国際人権条約は、締約国がその地域で主権を行使しているか否かにかかわらず、実効支配を行使するすべての地域に適用されるというのが人権法の基本原則である」と指摘している。[ 1 ]
2004年5月、イスラエル外務省は次のように公式に発表した。
「…イスラエルがテロリストに対して用いるその他の手段は、自爆攻撃やその他の重大な攻撃を実行した者、あるいは自爆テロ犯を致命的な任務に送り込んだ者の家屋を破壊することである。イスラエルはテロとの戦いにおいて、利用可能で効果的な手段が限られている。この措置は、懲罰的な措置としてではなく、実行犯とその指示者に対する効果的な抑止力を提供するために用いられる。この慣行は最高裁判所によって審査され、支持されている」[ 65 ]
イスラエル国防軍（IDF）による家屋解体は、通常以下の理由に基づいて正当化される。
しかし、イスラエルの歴史家ヤアコフ・ロゾウィックは、自爆テロ犯の家族の家を取り壊すことには道徳的な根拠があると示唆し、次のように述べている。
家族の一員が犯罪を犯したというだけの理由で民間人の家を破壊するのは非倫理的である。しかし、もし自殺を企てる殺人犯が、母親が家を失うことを恐れて殺人を思いとどまるのであれば、イスラエルの子供たちがスクールバスの中で命を落とす一方で、パレスチナの母親たちを自宅にそのまま放置しておくのは非倫理的である。
国連機関やアムネスティ・インターナショナル、赤十字国際委員会などの人権団体は、家屋の破壊に反対し、イスラエル国防軍の主張を否定し、イスラエル国防軍の主張が適用されない事例を多数記録している。[ 1 ]彼らはイスラエル政府とイスラエル国防軍に別の動機があると非難している。
2004年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは「ラファ破壊：ガザ地区における大規模な家屋破壊」という報告書を発表した。[ 70 ] [ 71 ]この報告書は、イスラエル政府が2004年5月に事実上の「緩衝地帯」を拡大する計画を承認した後、ガザ地区南端のエジプトとの国境にある難民キャンプ兼都市ラファで、イスラエル国防軍による「違法な破壊行為のパターン」と表現した事例を記録している。 [ 71 ] [ 72 ]イスラエル国防軍が破壊行為の主な理由として挙げたのは、自軍への攻撃への対応と阻止、およびエジプトからのトンネルを通じた武器密輸の取り締まりであった。[ 73 ]
家屋破壊の抑止力としての有効性には疑問が呈されている。2005年、イスラエル軍の家屋破壊調査委員会は、効果的な抑止力の証拠は見つからず、破壊によって引き起こされる損害がその有効性を上回ると結論付けた。その結果、イスラエル国防軍は、パレスチナ人の家屋に対する懲罰的破壊を中止するという委員会の勧告を承認した。[ 74 ]
ヒューマン・ライツ・ウォッチやICAHDを含む多くの人権団体がこの慣行に反対している。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この慣行は集団処罰、私有財産の破壊、民間人に対する武力行使を禁じる国際法に違反すると主張している。[ 75 ]アムネスティ・インターナショナルによれば、「東エルサレムを含む占領地におけるパレスチナ人の家屋、農地、その他の財産の破壊は、イスラエルが占領地から可能な限り多くの土地を奪取するという長年の政策、特にイスラエル人入植地の建設と密接に結びついている」[ 1 ] 1999年10月、「和平プロセス」の最中、第二次インティファーダの開始前に、アムネスティ・インターナショナルは次のように書いている。「東エルサレムのパレスチナ人人口の3分の1以上が、家屋の取り壊しの脅威にさらされている。…ほぼすべての通りに脅威にさらされている家屋があり、パレスチナ人の大多数が取り壊し予定の家屋の中、または隣に住んでいる可能性が高い」[ 76 ]
「家屋の取り壊しは、表向きは家屋が『違法』に建てられた、つまり許可なく建てられたという理由で行われている。イスラエル政府の当局者や報道官は、パレスチナ人の家屋の取り壊しは計画上の考慮事項に基づいており、法律に従って行われていると一貫して主張してきた。…しかし、イスラエルの政策は差別に基づいている。パレスチナ人は、パレスチナ人であるという理由以外に何の理由もなく標的にされている。…[イスラエルは]法律の適用において差別を行っており、パレスチナ人の家屋が建てられている場所では計画上の禁止事項を厳格に執行する一方で、イスラエル人が入植地を建設している場所では開発を促進するために計画の変更を自由に認めている。」[ 76 ]
2008年5月、国連機関は、占領下のヨルダン川西岸地区に住む数千人のパレスチナ人が、イスラエル当局が家屋や場合によってはコミュニティ全体を破壊しようとしているため、避難を余儀なくされる危険にさらされていると述べた。国連人道問題調整事務所は報告書の中で、「現在までに、ヨルダン川西岸地区にある3,000棟以上のパレスチナ人所有の建造物に解体命令が出されており、事前の警告なしに直ちに実行される可能性がある」と述べている。[ 77 ]
2021年4月に最高裁判事を退任したメナヘム・マズーズ 判事は、家族の行為を理由とする家屋の取り壊しに反対した数少ない判事の一人だった。[ 78 ]彼はハアレツ紙にこう語った。
私はあからさまに、意識的に流れに逆らった。家屋の取り壊しは不道徳であり、法律に反し、効果も疑わしいと考えていた。それは世論をなだめるために行われたことであり、指導部もこれが次のテロ行為を防ぐものではないと認識していると私は感じていた。」[ 78 ]
2009年、当時の米国務長官ヒラリー・クリントンは、イスラエル政府が東エルサレムのパレスチナ人の家屋を破壊しようとしている計画を批判し、この行為は国際義務違反だと述べた。[ 79 ]
エフライム・ベンメレック、ベレビ、クロルによる2015年1月の有効性研究では、テロ工作員の家族が所有する家屋を解体する「懲罰的解体」と、パレスチナの狙撃兵が利用しやすい位置にある家屋を解体する「予防的解体」を区別している。ニュー・リパブリック誌が「政治的に爆発的」と呼ぶ彼らの研究結果によると、「予防的解体」は自爆攻撃の増加を引き起こし、「平均的な地区における自爆テロリストの数が48.7%増加」した一方、懲罰的解体は、解体直後の数ヶ月間でテロ攻撃を11.7～14.9%減少させた。[ 18 ] [ 80 ] しかし、クローは後に懲罰的破壊の影響を「小さく、局所的で、時間とともに減少する」と述べ、それらが実行された本当の理由は「イスラエル国民をなだめるため」だと示唆した。[ 18 ]
それ以来、イスラエル当局の目的は、
併合地域の
民族的特徴を
アラブから
ユダヤ人
に変えることであった
。この政策はイスラエル政府によって設定され、エルサレム市によって大部分が実施された。
イスラエルの懲罰的家屋破壊政策は、最も悪質な戦争犯罪の一つである。この政策の下で行われた行為は、軍事上の必要性によって正当化されず、違法かつ無差別に行われた、広範な財産破壊という戦争犯罪のすべての要素を満たしている。