パキスタン憲法第25条改正

パキスタン憲法第25条改正は、 2018年5月にパキスタン議会とカイバル・パクトゥンクワ州議会で可決された。この改正により、連邦直轄部族地域（FATA）と州直轄部族地域（PATA）はカイバル・パクトゥンクワ州（KP）に統合されることになった。^{[ 1 ]}

1947年にパキスタンがイギリスから独立して以来、連邦直轄部族地域の7つの地区は、パキスタン大統領によって任命された政治官僚によって統治されていた。PAは部族地区に対してほぼ絶対的な権力を持っていた。 ^{[ 2 ]}

FATAとカイバル・パクトゥンクワを統合しようとする試みは数十年前から行われている。^{[ 3 ]}ペルベズ・ムシャラフ元大統領は、地理的範囲を拡大した2001年地方自治条例の改訂版と2002年政党法を通じて、 FATAを国の他の地域と統合することを検討した。^{[ 4 ]}

2016年12月14日、カイバル・パクトゥンクワ州議会は、インフラの復旧と再建を目的として、FATAをカイバル・パクトゥンクワ州に合併することを支持する決議を採択した。^{[ 5 ]}

FATAを国内の他の地域と同等のレベルにするための勧告は、 2017年3月2日に連邦内閣によって承認され、2017年12月26日には、国防大臣と第11軍団司令官を含むFATA改革に関する国家実施委員会の設立が内閣によって承認された。^{[ 5 ]}

サルタジ・アジズ氏が主導した委員会は、FATA（連邦直轄部族地域）を視察するなど包括的な活動を行い、合併プロセスを加速させた。アジズ氏率いる委員会の調査結果は、段階的な統合ではなく、完全な合併を支持するものであった。法案の起草自体は法務省で行われ、アシュタル・アウサフ・アリ司法長官とアサド・ラヒム・カーン氏が関与した。

2018 年 4 月 18 日にマムヌーン・フセイン大統領によって承認された最高裁判所および高等裁判所 (連邦直轄部族地域への管轄権の拡大) 法 2018 年により、パキスタン最高裁判所およびペシャワール高等裁判所の管轄権が連邦直轄部族地域に拡大されました。^{[ 6 ] [ 7 ]}

2018年憲法（第25次改正）法は、国の領土を定義し、FATAを他の4つの州とは別の領土として言及している憲法第1条を改正することを目的としている。また、連邦行政単位ごとの国会および州議会の議席配分に関する第51条および第59条も改正している。第106条、第155条、および第246条は同法によって改正され、第247条は廃止される。^{[ 8 ]}

この改正により、フロンティア犯罪規制（FCR）は事実上廃止される。憲法改正と並行して、部族地域のインフラの復旧と再建を目的とした10カ年計画に8億6500万米ドルが割り当てられる予定である。^{[ 2 ]}

この改正により、上院議員数は104名から96名に、国民議会議員数は342名から336名に削減される。カイバル・パクトゥンクワ州議会は145議席（一般115議席、女性枠26議席、少数民族枠4議席）となり、FATAはカイバル・パクトゥンクワ州議会内に21議席（一般16議席、女性枠4議席、非イスラム教徒枠1議席）を持つことになる。FATA選出の現職上院議員は6年の任期を全うすることが認められる。2024年までに全員が引退した後、上院にはFATAの代表は存在しなくなる。^{[ 8 ]}

アフガニスタン政府は合併を批判し、合併はアフガニスタンとイギリス領インド間のラワルピンディ条約に違反すると述べた。^{[ 14 ]}パキスタンはアフガニスタン政府の立場に対し、合併が「一方的な」決定であるという非難を否定することで応じた。^{[ 15 ]}

ムッタヒダ・カウミ運動（MQM）のファルーク・サッタル博士は、同党は「政治的統一」法案を支持するが、FATAをカイバル・パクトゥンクワ州に合併するよりも、独立した州にすることを望んでいると述べた。同氏は、MQMが以前に提出した南パンジャブ州、ハザラ州、FATA州の創設を提案する法案に言及し、19州の創設を求めた。サッタル氏は、FATAをカイバル・パクトゥンクワ州に合併するのではなく、新しい州にするべきかどうかについて住民投票を行うよう要求した。^{[ 8 ]}

ジャミアト・ウレマ・イスラム（F）の活動家たちは、カイバル・パクトゥンクワ州議会で合併に抗議し、議員たちが建物に入るのを阻止しようとした。^{[ 16 ]}

パシュトゥンクワ・ミリ・アワミ党の指導者アブドゥル・カハル・カーン・ワダンは、合併に反対する党の立場を擁護し、FATAの人々は独自の州、首相、知事、公務員委員会を望んでいると述べた。^{[ 8 ]}

FATA大同盟（FGA）の指導者たちは、この合併を「強制的で正当化できない」と呼んだ。^{[ 17 ]}