域外管轄権

域外管轄権（ETJ ）とは、政府が通常の境界を越えて権限を行使できる法的権限です。

いかなる当局も、望む外部領域に対して ETJ を主張することができます。ただし、外部領域で主張を有効にするには (武力の行使による場合を除く)、外部領域の法的当局、または両方の領域をカバーする法的当局のいずれかと合意する必要があります。無条件の場合、ETJ は通常、そのような合意された管轄権を指し、または「主張された ETJ」または同様の用語で呼ばれます。

このフレーズは、ある国の法律がその国の境界を越えて適用されることを指す場合もあります。つまり、その国の裁判所が、出廷した当事者に対し、国外で行われたとされる行為に関して管轄権を行使することを認める場合があるということです。影響を受ける人々が当該国内にいる（または少なくとも、欠席裁判を受けている人物が関与する事件の場合、その事件はその国の裁判所で審理されている）ため、これは他国の協力に依存しません。たとえば、多くの国には、国境外で行われた海賊行為、児童に対する性犯罪、コンピューター犯罪、テロ行為の訴追を刑事裁判所が管轄権を持つようにする法律があります。そのような法律は、その国の国民にのみ適用される場合もあれば、誰にでも適用される場合もあります。

「域外管轄権」の意味については混乱が生じている。この用語は広く適用され、訴追国の主権領域外で行われた犯罪行為を指す。ユトレヒト大学の国際公法教授で国際法および欧州法学部長のセドリック・リンガート氏は、他国の管轄権で行われた犯罪に対する管轄権を主張する国は、依然として自国の領土裁判所で訴追を行うだろうと指摘した。^[1]

受入国における外国大使館および領事館の外交特権は、外交関係に関するウィーン条約および領事関係に関するウィーン条約によって規定されています。これらの大使館および領事館は受入国の管轄下にあります。ただし、不可侵です（受入国の代理人は、大使館および領事館の敷地内に入ることも、公認外交官を拘留することもできません）。

多くの国では地位協定や訪問軍協定が施行されており、訪問軍がホスト国に駐留する自国軍のメンバーに対して管轄権を行使することを認めています。

刑事管轄権は、以下の場合には域外適用となる場合があります。

• 国家が国内法に基づいて一般的にまたは特定の場合にそれを主張する場合、
• 超国家機関（国連安全保障理事会など）が特定の事件（例えば、特定の国における戦争犯罪）を扱うために国際裁判所を設置した場合、または
• 定められた管轄区域を扱うために条約に基づいて国際裁判所が設立されました。

一部の国の刑法では、国外で犯された犯罪に対する管轄権が規定されています。

• フランスでは、刑法典は、その犯罪がどこで発生したかにかかわらず、その国の国民による、または国民に対する犯罪に対して一般的な管轄権を主張している。これは、その行為後にフランス国民となった者に関しても同様である。10年以上の懲役刑を伴う重罪（犯罪）の場合を除き、二重犯罪が要求される。 ^[2]
• 日本では、刑法において、管轄権が主張される特定の事件と適用可能な犯罪のリストが規定されている。^[3]

多くの国では、戦争犯罪や大量虐殺などの犯罪が域外で行われた場合でも、自国民が自国の裁判所で訴追されることを認める法律を施行しています。また、多くの国では、国際刑事裁判所が国内で管轄権を行使できるよう、 国際刑事裁判所ローマ規程が国内法に組み込まれています。

他国に対する経済制裁は、国内法または国連安全保障理事会の権限に基づいて実施される可能性があり、その厳しさには、当該国外で活動する外国人に対する措置が含まれる場合があります。

2017年、ドイツのアンゲラ・メルケル首相と欧州連合のジャン＝クロード・ユンカー大統領は、 EUとロシアのエネルギープロジェクトを標的とした米国の対ロシア制裁の新たな草案を批判した。 ^{[4] [5]}フランス外務省は、米国の新たな制裁は域外適用のため国際法に違反していると述べた。^[6]

域外管轄権は、国際的な反競争的行為の規制において重要な役割を果たしている。米国では、この分野における域外影響は、ニュージャージー州のスタンダード・オイル社対^米国[7]で初めて発生し、カナダのインペリアル・オイルがスタンダード・オイルから売却するよう命じられた。現在の慣行は、米国対アルコア^[8]で効果理論^[9]が導入され、反競争的行為の経済的影響が国内市場で発生している限り、外国の違反者および外国の行為に対する管轄権が認められるようになった。^[10]効果理論は米国で徐々に発展し、その後、他の法域、さらには発展途上国でもさまざまな形で受け入れられた。^[11] EUでは、限定された効果または実施テストに基づいて認められている。^[12]

独占禁止法の分野における域外管轄権は、外国に拠点を置く証拠へのアクセスの問題^[13]や、外国の関与に起因する反競争的行為の争訟の困難さなど、さまざまな制約に直面している^{[14] 。}

連邦諸国の議会が域外立法を行う権限は、1931年のウェストミンスター規程第3条によって確認された。^[15]

オーストラリアでは、 1986年オーストラリア法第2条により州議会の域外管轄権が認められている。^[16]

刑法はカナダ国外で以下の犯罪に対する管轄権を主張している：^[17]

• 飛行中のカナダの航空機、またはカナダに到着するその他の飛行において、起訴可能な犯罪行為を行った場合
• 世界中のどの航空機や空港でも、そのような施設を危険にさらしたとして
• カナダ国民、永住者、またはカナダに居住する無国籍者による、武力紛争の際の文化財の保護に関するハーグ条約で保護されている文化財に関連する犯罪
• 公海上またはカナダ大陸棚に取り付けられた固定プラットフォーム上のカナダ船に対して、または船上または固定プラットフォーム上のカナダ国民に対して、またはそのような犯罪の後にカナダで発見された人物によって
• カナダの船舶または航空機における、

• 人質、
• 国際的に保護されている人物または国連職員に対する犯罪、または
• テロ資金供与

• 国際宇宙ステーション
• 核物質を含む
• テロ行為を含む
• カナダ国民またはカナダ政府代表部に対するテロ活動、またはカナダ政府または州政府に特定の行為を行わせる、または行わせないことを強制することを意図したもの
• 児童に対する性的犯罪に関する

2020年6月に可決された香港国家安全維持法第38条は、香港の内外を問わず、国籍を問わずすべての人にこの法律が適用されることを規定している。^[18]

国家安全保障法の対象となる犯罪には以下のものが含まれます。

• 香港または中華人民共和国の主権の分離または変更を主張、計画、または支持すること。
• 中華人民共和国の政府と体制を転覆すること、関連する活動への参加、組織、計画、財政的支援を含む
• 中華人民共和国および香港政府の機能に重大な干渉または妨害を与えること
• テロ行為とは、輸送機器を損傷したり、交通を妨害したり、その他公衆の健康と安全に重大な妨害を及ぼす行為と定義される。
• 外国勢力と共謀して国家の安全を害すること。これには、中華人民共和国および香港政府の政策に重大な妨害を与えること、選挙を操作すること、外国の制裁を求めること、中国および香港政府に対する憎悪を煽ることなどが含まれます。

2003年性犯罪法第72条に基づき、英国国民は海外で児童に対して犯した性犯罪で起訴される可能性がある。第72条は、マレーシアで児童に対する重大な性犯罪71件で小児性愛者のリチャード・ハックルを有罪にするために適用された。 ^[19]ハックルは22回の終身刑を宣告された。公式の集計はされていないが、7人が第72条に基づいて有罪判決を受けたと考えられている。^[20]

2003年女性器切除法は、少女たちが英国外に連れ出されFGM手術を受ける抜け穴を塞ぐために域外管轄権を主張した。

1998年核爆発（禁止および検査）法第2条^[21]は、英国国民、スコットランドのパートナーシップ、または英国のいずれかの地域の法律に基づいて設立された団体が、英国または他の場所で故意に核爆発を引き起こすことを禁止しています。

米国では、多くの州で、市町村が市町村の市域を超えた土地に関して特定の決定を下すことを認める法律や憲法の規定が存在します。

• 一般的にまたは併合前に、都市がゾーニングやその他の事項に関して ETJ を請求することを認めている州の例は次のとおりです。

• アラスカ^[22]
• アーカンソー州^[23]
• ネブラスカ州、^[24]
• ノースカロライナ州、^[25]および
• テキサス^[26]

• カリフォルニア州では、郡の地方機関設立委員会が、市がその境界外の地域に対して行使できる影響の範囲を決定します。 ^[要出典]

米国刑法では、以下の事項が米国の特別海上・領土管轄権の範囲内にあると規定されており、その多くは本質的に域外適用されている。^[27]

1. 米国の海事管轄権の範囲内にあり、特定の国の管轄権外にある公海およびその他の水域（米国人が所有する船舶が航行する場合を含む） ^[28]
2. 五大湖、その接続水域、またはセントローレンス川（カナダと米国の国境の一部を形成する川）を航行する米国の船舶
3. 米国の使用のために留保または取得され、米国の排他的または同時管轄権の下にある土地
4. グアノ諸島法に基づいて主張されている島
5. 米国の船舶と同様に海上を飛行する米国の航空機
6. 飛行中の米国の宇宙船
7. 米国国民による、または米国国民に対する犯罪に関して、いかなる国の管轄権にも属さない場所^[29]
8. 米国国民による、または米国国民に対する犯罪に関連して、米国から出航または米国に到着する予定の航海中の外国船舶
9. 米国外の外交使節団、領事館、軍事使節団、その他の使節団、および関連する居住地において米国国民が犯した、または米国国民に対して犯された犯罪
10. 国際親子誘拐犯罪法

主要な国際スポーツイベントでのドーピングに関与した個人は、アメリカの企業がそれらのイベントのスポンサーに関与していたり​​、主催者がアメリカの金融システムを利用していたり​​する場合、ロドチェンコフ法に基づいて米国から制裁を受ける可能性があります。^{[30] [31]}

海外の米国政府機関が民間軍事請負業者や民間警備請負業者を利用している問題に対処するために、議会は軍事域外管轄権法^[32]を可決し、同様の管轄権を彼らに与えた。

特定の連邦政府所有地は連邦飛び地の地位を有しており、州法の適用が制限されているが^[33]、これは同化犯罪法によって部分的に是正されている。^{[34]同様に、}ネイティブアメリカンの部族の土地に対する州の管轄権は制限されている。

一般的に、米国建国の父たちや初期の裁判所は、米国の法律は主権国家に対して管轄権を持たないと考えていた。1909年の最高裁判所の裁判で、オリバー・ウェンデル・ホームズ判事は「治外法権に対する推定」として知られるようになったものを導入し、米国の法律を他国に適用しないという司法上の好みを明示した。しかし、米国の治外法権に関する考え方は年月とともに変化してきた。たとえば、 1789年の外国人不法行為法は、米国在住の外国人が、外国での「国際法」違反を理由に外国人被告を相手取って連邦裁判所に訴訟を起こすことを認めている。この法律は長年無視されてきたが、1980年代以降、米国の裁判所は、ソサ対アルバレス・マチェイン事件のように、外国人が外国での人権侵害事件で正義を求めることを認めると解釈している。^{[35] 2010年の}モリソン対ナショナルオーストラリア銀行事件において、最高裁判所は、法令の解釈においては、法令の文言に明示的に別段の定めがない限り、「域外適用禁止の推定」は絶対的であると判断した。^[36]

域外適用を伴う 経済制裁は、以下の場合に実施されています。

• 敵国との通商禁止法（キューバに対する禁輸措置の場合など）
• 武器輸出管理法および国際武器取引規則（米国からの最初の輸出後の対象物品および技術の再輸出を規制する）
• 国際緊急経済権限法（特にイランに対する制裁の場合）
• 制裁措置によるアメリカの敵への対抗法

• 自由貿易地域
• 治外法権
• 国際的な子供の誘拐
• 非居住アメリカ人に対する課税
• 外国口座税務コンプライアンス法（米国法）
• ナチスおよびナチス協力者（処罰）法
• 一般データ保護規則

• ECHR 加盟国の域外管轄権 - ECtHR 判例のファクトシート
• ジェノサイドに対する国内法- ジェノサイドを犯罪とする地方自治体の法律の包括的なリスト。その多くには、域外管轄権を認める条項が含まれています。