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国際武器取引規則（ITAR ）は、米国国務省が定める一連の規則であり、国家安全保障を守り、外交政策の目的を推進するために、防衛および軍事技術の輸出を規制するものである。[ 1 ]
米国政府は、軍事関連品目の輸出を管理するために2種類の規制を採用している。1つは、武器や防衛関連品目（ミサイルなど）を具体的に対象とするITAR（国際武器取引規則）であり、もう1つは、防衛関連品目に使用される可能性のある品目（特定のミサイルに使用されるレーダー部品など）を対象とする輸出管理規則である。
米国軍需品リスト（USML）[ 2 ]に掲載されている防衛関連の物品およびサービスは、武器輸出管理法（AECA）の規定を実施するITARの対象となり、連邦規則集第22編（外交関係）、第1章（国務省）、M節に記載されています。国務省国防貿易管理局（DDTC）がITARを解釈し、執行します。関連する輸出管理規則（連邦規則集第15編第VII章、C節）は、商務省産業安全保障局が執行および解釈します。国防総省も審査および承認プロセスに関与しています。ITAR（および米国のすべての輸出入法）の物理的な執行は、国土安全保障省の機関である移民税関執行局の下、国土安全保障捜査特別捜査官（旧米国税関）によって行われます。
実務上、ITAR規則では、防衛および軍事関連技術（米国軍需品リストに記載されている品目）に関する情報および資料は、国務省から当該資料または情報を外国の者に輸出する許可を得ない限り、米国人とのみ共有できると規定されています。 [ 3 ]米国人（組織を含む。法人格を参照）は、許可や免除規定を使用せずに、ITARで保護されている防衛品、サービス、または技術データへのアクセスを外国の者に提供した場合、高額の罰金を科される可能性があります。[ 4 ]
米国の軍需品リストは時間とともに変化する。1996年から1997年までは、ITARは強力な暗号技術を武器として分類し、米国からの輸出を禁止していた[ 5 ] 。1996年2月のインテルサット708衛星の打ち上げ失敗後のスペースシステムズ/ロラルの行動の結果として、別の変更が生じた。国務省はスペースシステムズ/ロラルを武器輸出管理法とITARに違反したとして告発した[ 6 ] [ 7 ] 。
ITARは、学校や大学で一般的に教えられている一般的な科学、数学、または工学の原理に関連する情報、またはパブリックドメインにある情報には適用されません。[ 8 ]： §120.10(5) [ 8 ]： §120.11また、一般的なマーケティング情報や基本的なシステムの説明にも適用されません。[ 8 ]： §120.10(5) これらの例外の広範な解釈は、いくつかの法的異議申し立てに直面しています。たとえば、外国人大学院生によるUSMLアイテムへのアクセスの結果として、大学教授がAECA違反で起訴されたことがあります[ 9 ]。また、防衛品を販売するために使用される資料からUSMLアイテムを適切に削除しなかったとして、AECA違反の疑いで企業が罰せられたことがあります。[ 10 ]米国政府は、インターネット上ですでに公開されているとされる技術データの輸出に対しても措置を講じました（ただし、成功していません）。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
AECAとITARは、ソ連との冷戦中の1976年に制定され、多国間輸出管理調整委員会が東側諸国に課した規制を反映した一方的な武器輸出管理を実施することを目的としていた。[ 15 ] [ 16 ]
米国政府の執行活動は、1999年に米国国務省が衛星の輸出規制を引き継いで以来、劇的に増加している。[ 17 ] [ 18 ]米国国務省は、1999年以降、同意協定（ITAR違反で告発された当事者が締結した協定）を29件公表している。[ 4 ]これは、それ以前の22年間の同意協定12件と比較すると大幅な増加である。[ 4 ]また、USML品目を扱う外国の当事者に対するITARの影響がよりよく理解されるようになったため、ITARの重要性も高まっている（下記の「論争」を参照）。
ITAR規制強化の影響で、米国の衛星技術の世界市場シェアは2008年に83%から50%に低下したと、スペースレビューのレポートを引用したエコノミスト誌は述べている。[ 18 ] 2013年初頭には、衛星技術をITAR規制から除外する法律が可決された。[ 19 ]
ITARは防衛関連物品および防衛関連サービスを規制する。
防衛品は、(a) 物理的な物品（しばしば「商品」と呼ばれる）と (b) 技術データの 2 つのカテゴリーに分類できます。ITAR には、米国軍需品リスト (USML) と呼ばれる防衛品のリストが含まれており、22 CFR §121.1に記載されています。USML は、次のカテゴリーに分類されます。
- 銃器、近接戦闘用武器、戦闘用ショットガン
- 銃と兵器
- 弾薬／兵器
- 発射車両、誘導ミサイル、弾道ミサイル、ロケット弾、魚雷、爆弾、機雷
- 爆発物及び高エネルギー物質、推進剤、焼夷剤及びそれらの構成成分
- 水上軍艦および特殊海軍装備
- 戦車と軍用車両
- 航空機および関連機器
- 軍事訓練用装備
- 個人用保護具
- 軍事用電子機器
- 射撃管制装置、測距儀、光学機器、誘導・制御装置
- 材料およびその他備品
- 化学剤、生物剤、および関連機器を含む毒性物質
- 宇宙船および関連機器
- 核兵器関連の記事
- 分類されていない機密文書、技術データ、防衛サービス
- 指向性エネルギー兵器
- ガスタービンエンジンおよび関連機器
- 潜水艇、海洋学および関連記事
- 別途列挙されていない物品、技術データ、および防衛サービス
例えば、米軍が使用するアサルトライフルであるM4カービンは、カテゴリーIの(b)項に該当する。
*(b) .50口径（12.7mm）までの完全自動銃器。
続いて、(e)項ではM4ライフル用のフラッシュサプレッサーについて述べる。
*(e) このカテゴリーの(a)から(d)までの物品用の消音器、消音装置、音および閃光抑制装置、ならびにそれらの特別に設計、改造または適合された構成部品および部品。
M4の構成部品、パーツ、および付属品は、(h)項に記載されています。
（h）このカテゴリーの（a）から（g）までの品目の構成部品、部品、付属品及び付属物。
最後に、M4に関連する技術データおよび防衛サービスについては、(i)項に記載されています。
（i）このカテゴリーの（a）から（h）までに記載されている防衛品に直接関連する技術データ（このサブチャプターの§120.33で定義）および防衛サービス（このサブチャプターの§120.32で定義）。このカテゴリーの他の箇所で説明されている重要な軍事装備（SME）として指定されている防衛品の製造または生産に直接関連する技術データは、それ自体がSMEとして指定されるものとする。
技術データは、ITAR（国際武器取引規則）の22 CFR §120.33で次のように定義されています。
（１）防衛品の設計、開発、生産、製造、組み立て、運用、修理、試験、保守または改造に必要な情報（２２ CFR §１２０.４０(g)で定義されるソフトウェアを除く）。これには、設計図、図面、写真、計画書、指示書または文書の形式の情報が含まれる。
（２）米国軍需品リスト及び商務省管理リストで管理されている600番台の品目に関する防衛品及び防衛サービスに関する機密情報
（３）発明秘密保持命令の対象となる情報、または
USMLで定義されている防衛品、防衛サービス、または関連技術データの米国のすべての製造業者、輸出業者、および仲介業者は、米国国務省に登録する必要があります。登録は主に、特定の製造および輸出活動に関与している人物に関する必要な情報を米国政府に提供するための手段です。登録は輸出の権利や特権を与えるものではありませんが、輸出許可またはその他の承認の発行の前提条件となります。[ 21 ]登録料は年間2,250米ドルからとなります。[ 22 ]
ITARの下では、USML品目を「外国人」に輸出しようとする「米国人」は、輸出を行う前に米国国務省から許可を得なければならない。[ 3 ]
「米国人」は
外国人は、米国の合法的な永住者ではないすべての人物であり、外国政府および組織を含みます。[ 8 ]： §120.16これは、たとえば、米国を訪問中の外国人は、ITARの目的上、外国人のままであり、米国内でその外国人にUSML品目を輸出する場合は、輸出許可の対象とならなければならないことを意味します。これは、米国商務省の産業安全保障局が輸出管理規則の管理において使用する「みなし輸出」の概念に似ていますが、国務省は「みなし輸出」という用語を使用していません[ 23 ]（下記の「二重国籍者および第三国籍者に対する制限」も参照）。
輸出許可は、以下の形式をとる場合があります。
輸出許可が、機密情報である、またはUSML（米国軍需品リスト）の「重要な軍事装備」[ 8 ] § 120.7に指定されているUSML品目に関連する場合、DSP-83 非譲渡・使用証明書も必要となります。[ 8 ] § 123.10
米国と外国政府間の協力プログラム（「兵器協力プロジェクト」（「ACP」とも呼ばれる）（統合打撃戦闘機など）は、USML品目の輸出も許可する可能性がある（厳格な管理の下）。[ 28 ]
ITARはまた、関連する輸出許可の下で再移転が特別に許可されている場合を除き、外国人がUSMLに掲載されている品目を「再移転」（「再輸出」とも呼ばれる）することを禁止する役割も果たしている。
再移転の禁止は、すべての輸出許可に「この協定の履行のために米国から輸出される技術データまたは防衛サービス、およびそのような技術データまたは防衛サービスから生産または製造される防衛品は、国務省の事前の書面による承認を得ない限り、この協定で特に許可されている場合を除き、第三国の個人または第三国の国民に移転してはならない」という文言を含めることが義務付けられていることに由来する。[ 30 ]
これは、例えば外国人がUSML品目を別の外国人（下請け業者など）に再譲渡する場合、両方の外国人が関連する輸出許可を取得している必要があることを意味します。
特定の輸出許可に基づいて輸出されたUSML品目へのアクセスを外国人が要求する場合、その外国人が輸出許可の下で許可されていない場合は、輸出許可を修正し、米国国務省による再承認を受ける必要があります。[ 28 ]これは時間のかかるプロセスになる可能性があります。[ 28 ]
ITARは、外国組織の「二重国籍者」および「第三国籍者」の従業員によるUSML品目へのアクセスを、従業員の他の国籍国への再移転として扱います。[ 27 ]： ¶3.9.bその結果、そのような従業員によるUSML品目へのアクセスは、関連する輸出許可の下で特別に許可されなければなりません。[ 27 ]： ¶3.9.c外国組織の二重国籍者および第三国籍者の従業員によるUSML品目へのアクセスが許可された場合、それは従業員への移転のみを許可します。従業員の二重国籍または第三国籍の国への輸出は許可されません。[ 27 ]
米国の輸出許可が外国企業の二重国籍者および第三国籍者の従業員によるアクセスについて何も規定していない場合、その許可は、雇用主の国の国民である従業員のみにアクセスを制限する効果を持つ。[ 30 ]これは、例えば、英国企業を外国企業として含む貿易協定（TAA）であっても、二重国籍者および第三国籍者のアクセスを許可する条項が含まれていない場合、TAAに基づいて供給される米国軍需品リスト（USML）品目へのアクセスは、英国企業の英国市民である従業員のみに制限されることを意味する。
これは、第一世代移民人口が多い国の外国政府や組織にとって重大な問題を引き起こす可能性があります（これについては「論争」の項でより詳しく説明します）。[ 33 ]その結果、米国政府とオーストラリア政府は、米国企業が米国輸出許可の対象となる外国人と、米国国務省に承認申請を提出する前に緊密に協議することの重要性を指摘しています。[ 27 ] : 31 [ 34 ]
米国国務省が承認した条項は、輸出許可の外国当事者の二重国籍者および第三国籍者の従業員がUSML品目にアクセスできるようにするために、TAAおよびMLAに含めなければなりません。[ 27 ]これらの条項は、一般的にNATO、EU、日本、スイス、ニュージーランド、オーストラリアの二重国籍者および第三国籍者のアクセスを許可します（一定の条件付き）。[ 27 ] ITAR 126.1で禁止されている国（ベトナム、中華人民共和国（「PRC」）、北朝鮮、シリア、イランなど）の二重国籍者または第三国籍者の従業員は、原則としてUSML品目へのアクセスを許可されません。[ 27 ] : 20 FMSケースやDSP-5などの輸出許可で二重国籍者および第三国籍者がどのように扱われるかはあまり明確ではありません。
米国政府は1999年以降、ITAR違反の責任を負う組織や個人に対する措置を大幅に強化してきた。最も注目すべき執行措置は、2007年に暗視技術を中国に無許可で再移転した結果としてITTに課された1億ドルの罰金である。[ 35 ]近年、ITAR違反の疑いで罰金を科された米国の主要防衛請負業者には、（とりわけ）ロッキード・マーティン、 [ 37 ]モトローラ、 [ 38 ]ボーイング、 [ 39 ] L -3コミュニケーションズ、[ 40 ]およびノースロップ・グラマンが含まれる。[ 41 ]
ほとんどの場合、企業に対する罰則には、企業に「内部特別コンプライアンス責任者」の任命を含むコンプライアンス対策に資金を支出することを求める強制的なコンプライアンス要素が含まれます。[ 36 ]また、罰則には、当事者が外部監査を受けることを求める場合もあります。重大なケースでは、当事者は一定期間、将来の輸出を禁止される可能性があります。[ 35 ]
米国政府の政策では、米国企業に対し、ITAR違反を米国政府に完全に開示する積極的な義務も課している。[ 42 ]これに違反した場合、米国政府が科す罰則が大幅に増加する可能性がある。[ 43 ] [ 44 ] : 2
米国政府：
米国政府は、ITAR違反の責任者に対しても措置を講じ、刑事罰が科される場合もある。こうした措置は、多くの場合、米国移民税関執行局（ICE）によって開始され、以下のようなものが含まれる。
1990 年以来、米国政府は「ブルー ランタン」最終用途監視プログラムも運用している。[ 55 ]ブルー ランタンは「AECA の第 38 条に基づくライセンスまたはその他の認可の対象となる、商業的に輸出される防衛品、防衛サービス、および関連技術データの最終用途を監視する」ものである。[ 55 ]ブルー ランタンのチェックは、流用または不正使用のリスクが最も高いと思われる取引を特定するための慎重な選択プロセスに従って実施される。[ 55 ]不利なブルー ランタンは、DTCC の執行部門によって審査される。適切な場合、不利なブルー ランタンのケースに関与した当事者は、民事執行措置の対象となるか、刑事捜査のために法執行機関に照会される可能性がある。[ 55 ]
効果的な輸出コンプライアンス プログラムを実施しないことは、ITAR 違反が発生した場合に事態を悪化させる要因となる可能性があるため、[ 48 ]米国政府は米国の輸出業者に社内輸出コンプライアンス プログラムを実施するよう奨励しています。[ 56 ] [ 57 ]米国政府はまた、輸出許可の当事者である米国の輸出業者に、その輸出許可に特化した技術移転管理計画を策定するよう要求する場合があります。[ 58 ] [ 59 ]
他の国々も、USML品目を使用している自国民に対し、ITAR要件に対応するため、国内輸出コンプライアンスプログラムを実施するよう奨励している。海外企業がITARコンプライアンスプログラムを実施していないことは、米国国務省から批判されていることは注目に値する。[ 48 ]
米国および海外の企業は、サプライチェーン全体を通してITAR規制対象品目を追跡するために、ERPソフトウェアの利用をますます拡大している。
1999年のITAR規制の導入以来、すべての衛星および打ち上げ技術を米国軍需品リスト（USML）に掲載することの是非をめぐる政治的な議論が続いていますが、2007年以降、政治的な意見に変化が生じています。2012年後半、米国議会は2013年国防権限法案を可決しました。この法案が成立すれば、米国の衛星メーカーは「国際的なパートナーとより協力できるようになり、米国の部品メーカーはグローバル市場でより対等な立場に立つことができる」ようになります。[ 60 ]この法案は「大統領が商用衛星および部品を米国軍需品リスト（USML）から削除し、どの衛星技術を保護するのが最も重要かを決定することを可能にする。この法案は依然として、中国、キューバ、イラン、北朝鮮、スーダン、シリアへの技術の輸出および移転を制限している」のです。[ 60 ]
2012年の政治的変化は、数年にわたる考え方の緩やかな変化の後に起こった。2010年、議会は「USMLから衛星やコンポーネントを削除することによる国家安全保障上のリスクの評価」を正式に要請した。1248レポートとして知られるこの調査は、2012年4月に完了した。[ 60 ]
衛星技術は1999年以来ITARの対象となっていたが、米国は世界の衛星製造におけるシェアが半減し、航空宇宙産業協会によると、1999年から2009年までの収益損失は推定210億ドルに達した。[ 19 ]
2024年度国防権限法（NDAA）の一環として、米国議会は、英国とオーストラリアの輸出管理法が米国のものと同等である限り、両国に対するITARの部分的免除を盛り込んだ。[ 61 ] 2024年8月15日、国務省は、オーストラリアと英国の輸出管理制度が米国のものと同等であると判断し、2024年9月1日から、 AUKUS 3カ国間でITARの対象となる品目の70%以上についてライセンスなしでの貿易が可能になった。[ 62 ]
国務省と、ITAR（国際武器取引規則）の規制対象となる産業界や学術界の間では、これらの規制が米国に拠点を置く企業や高等教育機関にとってどれほど有害であるかについて、公然とした議論が交わされている。
高等教育機関は、ITARが優秀な留学生が米国で学び貢献することを妨げ、特定の種類の国際科学プロジェクトでの協力を妨げていると主張している。[ 63 ] [ 64 ] ITARは一般的に、輸出許可なしにUSMLに掲載されている品目に関するプロジェクトで外国人が米国市民と協力することを禁止している。なぜなら、そのような作業は、列挙されている「輸出」の定義のいくつかに該当すると解釈される可能性があるからである。例えば、次のような定義である。[ 65 ]
ここでいう「防衛サービス」の定義には、「米国内または国外を問わず、防衛品の設計、開発、エンジニアリング、製造、生産、組み立て、試験、修理、保守、改造、運用、非武装化、破壊、加工または使用に関して、外国人に援助（訓練を含む）を提供すること」が含まれる。
ITARでは、「基礎研究」の成果物は、自由に公開される限り、規制対象の「技術データ」とはみなされないと規定されています。基礎研究は、大学を拠点とする「科学および工学における基礎研究および応用研究であり、その結果得られる情報は通常、科学コミュニティ内で広く公開および共有されるものであり、所有権上の理由または米国政府の特定のアクセスおよび配布管理によって結果が制限されている研究とは区別される」と定義されています。[ 65 ]
「基礎研究」の基準を満たさない研究には、輸出許可のない外国人は関与できません。しかし、基礎研究とみなされる研究活動は、防衛品の設計や製造を含む場合でも、通常は外国人が関与できます。これは、米国国務省が、そのような研究活動は「防衛サービス」の違法輸出を構成する訓練活動の範囲外であると判断しているためです。[ 66 ]この区別をする必要性から、多くの米国の研究大学はITARポリシーとコンプライアンスプログラムを採用しています。これらの措置は大きく異なる場合があります。たとえば、MITは「ITARの意図は、出版や参加に制限のないキャンパス内で行われる研究は、結果を公表する意図がある限り、開始から出版まで基礎研究である」と述べています[ 67 ]。一方、スタンフォード大学は、防衛品を含む研究に対して、より微妙で制限的なアプローチを維持しています。[ 68 ]
大学による輸出管理規制の解釈と最新の理解、および米国国務省からの意見を求める意欲は、キャンパス内で実施できる研究に影響を与えます。たとえば、ミシガン大学は、米国市民と非米国市民の両方を含む学生グループが実施していた、（当時）ITARで規制されていた衛星に関する衛星開発作業が基礎研究とみなされ、継続が許可されたという国務省からの意見を首尾よく取得しました。[ 66 ]対照的に、2016年3月現在、スタンフォード大学の輸出管理責任者は、すべての衛星システムは（2014年にEARの下で再分類されたにもかかわらず）ITARの下で規制された防衛品目であると主張しており、研究プロジェクトを基礎研究として自動的に指定するためのNASAの基準[ 69 ]に基づいて、 TRL 4を超えるプロジェクトを基礎研究とはみなさず、キャンパス内の研究室やプロジェクトベースのグループの活動を制限しています。[ 70 ]このような政策や類似の政策は、米国の大学で航空宇宙工学や関連分野を専攻する留学生にとって特に有害です。なぜなら、ライセンス要件のため、インターンシップを通じて実務経験を積む機会が米国の航空宇宙企業では通常提供されず、許可された場合は、キャンパス内のプロジェクトがインターンシップや協同プログラムを通じて得られるようなスキルを身につけるための代替手段となるからです。
国務省は、ITAR の影響は限定的であり、これらのセクターが負わなければならない影響を上回る国家安全保障上の利益をもたらすと主張している。国務省は毎年、米国移民税関執行局とFBIによる ITAR 違反者の逮捕を複数件挙げることができる。[ 71 ]影響を受ける地域の企業や機関は、米国経済が受ける貿易や共有する科学技術に加えて、ITAR 規制によってある程度制約を受けていることは明らかである。ただし、その制限により、米国の同盟国 (オーストラリアや英国など) は、米国の機器と相互運用できない可能性のある他の供給元から防衛装備品を調達するようになっている。[ 72 ]企業は、ITAR は重大な貿易障壁であり、実質的な負の補助金として機能し、米国産業の競争力を弱めていると主張している。[ 73 ]米国企業は、TAS (タレス アレーニア スペース)が欧州で「ITAR フリー」の通信衛星を宣伝する発表を指摘している。[ 63 ] [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] 2008年、国務省の当局者は、ITARが国家安全保障にもたらす貢献に比べれば、産業界や教育機関への負担は些細なものだと一蹴した。また、「ITARフリー」品目の発表は逸話的なものであり、体系的なものではないと見なしている。[ 63 ]
ITAR（国際武器取引規則）に関する考慮事項が、外国政府が米国製品を避ける決定や、米国企業が自社製品からUSML（米国軍需品リスト）の品目を削除する決定に影響を与えているという証拠がある。
米国国務省は、以前に登録しなかった製造業者に手数料を請求している。[ 85 ]登録義務を認識していなかった可能性のある小規模輸出業者は、初めて登録する際に多額の手数料を請求される可能性がある。[ 86 ]手数料の請求が一部の製造業者の登録を阻害しているという疑惑が、米国国務省の産業諮問グループである国防貿易諮問グループに提起されている。[ 86 ]
USML（米国軍需品リスト）に掲載された品目の再譲渡に関する制限は、それらの品目が外国の企業が製造した製品に組み込まれている場合にも問題を引き起こす可能性があります。外国の企業がその製品を別の外国の企業に再譲渡する場合、再譲渡を行う前に米国政府の許可を得る必要があります。
米国政府は、米国軍需品リスト（USML）の品目を含む外国製品の再移転を承認することを拒否する権利を有する。
これらの販売が阻止された結果、ベネズエラはその後、ロシアとベラルーシから航空機やその他の軍事装備を購入した。[ 90 ]
外国人の従業員が米国軍需品リスト（USML）の品目にアクセスする際の制限は、二重国籍者および第三国籍者の現在の定義が「米国人」の定義を反映していないため、重大な問題を引き起こす可能性があります。国務省は、二重国籍および第三国籍者を次のように定義しています。
ITARでは「国籍」は定義されていませんが、米国政府は二重国籍または第三国籍を判断する際に、出身国[ 27 ]および国との継続的なつながりや忠誠を考慮に入れることが認められています。[ 93 ] [ 94 ]
これは、英国で生まれ、米国永住権を持ち、米国企業で米国に勤務している人は、（「米国人」の定義の下で）米国人としてのみみなされることを意味します。しかし、同じ人がカナダに移住し、カナダ市民権を取得してカナダ企業で雇用を開始した場合、雇用主が当事者となる米国の輸出許可の目的上、彼女はカナダと英国の二重国籍者として扱われます。彼女がカナダ市民権を取得せず、代わりに一時的または永住的なカナダ居住者になった場合、彼女はそのような米国の輸出許可の目的上、英国の第三国国民として扱われます。[ 28 ]
ある国で生まれた人が、必ずしも出身国を離れることなく、外国のパスポートを取得するだけで（つまり、別の国の「国籍を保持する」ことで）、ITARの目的上、二重国籍者となることも可能です。これは、本人の両親が、子供の出生地に関わらず、その国民の子供に市民権を与える国で生まれた場合によく見られます。例えば、英国生まれの両親からカナダで生まれた子供は、英国のパスポートを取得できます（英国国籍法を参照）。パスポートを取得すれば、ITARの目的上、カナダと英国の二重国籍者となります。
外国企業の二重国籍者および第三国籍者の従業員によるUSML品目へのアクセス制限は、事実上、輸出許可に基づく国籍基準を満たさない従業員に対して外国企業に差別を強いることになる。このような差別は、一部の国では反差別法の下で違法となる可能性がある（カナダ[ 95 ] [ 96 ]やオーストラリアなど）。[ 33 ]
さらに、ITAR 126.1 で禁止されている国からの二重国籍者および第三国籍者の入国禁止は、それらの国からの移民人口が多い国（例えば、華僑やベトナム人移民人口が多いカナダやオーストラリアなど。カナダへの移民、オーストラリアへの移民を参照）にとって問題となる可能性がある。[ 33 ]
米国政府は、二重国籍者や第三国籍者によるUSMLアイテムへのアクセス制限を積極的に執行している。例：ゼネラル・ダイナミクス・ランド・システムズは、前身であるGMディフェンスによるAECA違反で2004年に2000万米ドルの罰金を科された。違反には、許可されていない二重国籍者によるUSMLアイテムへのアクセスが含まれていた。この不正アクセスには、シリアや中国などの国の二重国籍者によるUSMLアイテムへの直接アクセスや、USMLアイテムが保管されている国際コンピュータシステムへのアクセスが含まれていた。[ 97 ]
コンピュータ ネットワークやリムーバブル メディアを使用して USML アイテムを容易に輸出および再転送できるため、USML アイテムの不正な再転送のリスクが大幅に増加します。前述のように、USML アイテムを含むラップトップ コンピュータを海外に持ち出すことは、それらのアイテムの再転送とみなされます。同様に、海外または米国内の外国人がイントラネットなどの企業システム上の USML アイテムにアクセスすることも、アイテムの再転送とみなされます。[ 97 ]米国で働く外国人従業員は、ITAR データが保存されている可能性のある同じネットワークにアクセスすることはできません。また、ITAR 作業が行われている部屋や施設にもアクセスできません。[ 98 ]
どちらの場合も、海外または外国人によるUSMLアイテムへの理論上のアクセスは、ITAR違反を構成するのに十分である。[ 97 ]海外に持ち込まれたラップトップ上のファイルは海外で開かれる必要はなく、違反が発生するために外国人がコンピュータネットワーク上のUSMLアイテムに実際にアクセスする必要もない。
外国人（二重国籍者や第三国籍者を含む）がUSML品目に理論的にアクセスできると、ネットワーク管理者として海外のIT専門家を雇用したり、ITシステムのサポートに海外企業を利用したりする際に困難が生じる可能性がある。 [ 99 ]これはまた、ITAR関連品目の製造業者にとって、採用慣行に関して大きな課題となる。ITAR資料へのアクセス能力に基づいて応募者をスクリーニングする際に差別を避けることは、人事担当者にとって悪夢となることが多い。[ 98 ]
2026年6月12日、米国政府は国家安全保障上の懸念を理由に、外国人によるクロード・フェイブルへのアクセスを停止した。[ 100 ]
1992年以前は、衛星部品は軍需品に分類され、ITAR輸出規制は国務省によって管理されていました。[ 101 ]スペースシャトル・チャレンジャー号の事故により商業衛星打ち上げのバックログが増大した後、ITARはソ連を市場から締め出しました。1988年9月、ロナルド・レーガン米大統領は、米国の衛星を中国のロケットで打ち上げることを許可することに同意しました。[ 102 ]通信衛星は1992年から1996年にかけて徐々に国務省から商務省に移管され、輸出管理規則の対象となりました。[ 101 ] [ 103 ]
中国のロケットで打ち上げられたアプスター2号（1995年）とインテルサット708号（1996年）の打ち上げ失敗後、衛星保険会社は衛星メーカーに対し、中国と協力して失敗の原因を調査するよう要求した。商務省は、失敗分析の一環としての情報の「輸出」は輸出許可に準拠していると判断した。[ 101 ]しかし、司法省は、当初の打ち上げ許可に加えて、別途輸出許可が必要であると主張した。1998年、議会は衛星技術を兵器に再分類し、ITARの下で国務省の管理下に置いた。[ 103 ]スペースシステムズ/ローラルは2002年にインテルサット708で2000万ドルの罰金を支払い、ヒューズは2003年にアプスター2で3200万ドルの罰金を支払った。 1999年4月に長征3Bロケットで打ち上げられる予定だったチャイナサット8号衛星は[ 104 ] 10年間保管され、最終的に2008年にアリアン5ロケットで打ち上げられた。 [ 101 ]
中国は保険調査の結果を利用して長征ロケットの信頼性を向上させ、2011年まで次のミッション失敗は発生しなかった。[ 105 ] ITARは「産業を破壊した」として非難されており、1997年から2007年にかけて米国の衛星メーカーの市場シェアを約25%減少させた。[ 103 ]欧州企業のタレス・アレーニア・スペースは、制限されている米国の部品を使用しないITARフリーの衛星シリーズを開発し、2005年から2012年の間に中国のロケットで打ち上げられるようにした。[ 106 ]しかし、米国国務省はこれらの衛星のITARフリーの状態を認めず、ITAR部品を販売したとして米国のエアロフレックス社に800万ドルの罰金を科した。タレス・アレーニアは2013年にITARフリーの衛星シリーズを中止せざるを得なくなった。[ 107 ]
2014 年 5 月、米国国務省は衛星およびいくつかの関連部品を再分類し、ITAR によって輸出が規制される兵器として扱われなくなり、代わりに輸出管理規則の対象となるようにした。[ 108 ] 36 か国に対する制限が緩和され、他の 150 か国に対しては厳格な規制が維持され、20 か国への輸出は引き続き禁止された。産業安全保障局の当局者は、「重要性に関係なく、外国製の製品に組み込まれているかどうかに関係なく、米国由来のコンテンツは中国に持ち込むことはできない」と強調した。[ 109 ]タレス アレーニアは「衛星のナットやボルトのすべて」が ITAR の制限対象として分類されていると長年不満を述べており、欧州宇宙機関は米国が米国の衛星技術を保護することに真の関心を持っていないと非難した。[ 110 ]
2016年現在、ITARは欧州の航空宇宙産業にとって依然として大きな懸念事項である。欧州宇宙機関と日本の宇宙航空研究開発機構は、中国のロケットで打ち上げられた部品を供給している。衛星部品の欧州メーカーは、潜在顧客から最初に聞かれる質問がITARフリーであるかどうかだと報告している。米国企業でさえ、ITARフリー技術に関心を示している。[ 109 ]中国の宇宙産業は、中国の衛星を中国のロケットとセットにする ことでITARを回避し、世界市場で販売することができている。[ 111 ]
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このレポートは、2012 会計年度における国務省の「ブルー ランタン」最終用途監視プログラムの管理を要約したものです。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)木曜日に打ち上げられた実験衛星は、ロケットの不具合により予定軌道に入ることができなかった。これは、1996年8月に長征3号ロケットが通信衛星Chinasat-7を軌道に乗せることができなかった時以来、中国で発生した初の打ち上げ失敗である。