イラン・イスラム共和国憲法[ 2 ] [ 3 ] [ a ]はイランの最高法規である。1979年12月2日と3日に国民投票で採択され[ 4 ] [ 5 ] 、 1906年憲法に取って代わって施行された[ 6 ]。1989年7月28日に一度改正された[ 7 ]。当初、憲法は12章175条から構成されていたが[ 8 ]、1989年に14章177条に改正された[ 9 ] 。
これは神権政治と民主主義の要素が混在するハイブリッド体制と呼ばれている。第1条と第2条は主権を神に帰属させ、第6条は「大統領とマジュリス(議会)の国民選挙を義務付けている」[ 10 ]。主な民主的手続きと権利は護憲評議会と最高指導者に従属しており、その権限は第8章(第107条~第112条)に明記されている[ 10 ] [ 11 ] 。
1978 年を通して、イランは政治的不安の中で「挑発、弾圧、二極化」[ 12 ]の悪化するサイクルにさらされた。パフラヴィー政権が崩壊する可能性が高く、その政権を打倒する革命の指導者がアーヤトッラー・ルーホッラー・ホメイニーであることはますます明らかになった。革命後に樹立される新しいイスラム国家の憲法の作業が始まった。アスガル・シラジによれば、ホメイニーがまだパリに亡命していた間に、ハッサン・ハビビという人物がパリで予備的な草案を作成し始めた。 [ 13 ]それは、行政、司法、議会の三権分立という点で、 1958 年のフランス第五共和政憲法と同様の構造であった。 [ 14 ] 1979 年 1 月に概要がホメイニーに提示され、彼はそれをイランに帰国する際に持参した。 2つの異なる委員会によって修正された後、1979年6月14日にメフディ・バザルガン暫定政府によって憲法の公式予備草案として公表された。[ 13 ]
予備草案は、憲法の最終版とはいくつかの点で異なっていた。ヴェラーヤト・エ・ファキーフへの言及はなく、護憲評議会を除いて「イスラム法学者のための特別なポスト」は設けられていなかった。護憲評議会では、イスラム法学者は少数派であり、「最高宗教当局」が作成したリストから議会の承認を得ることになっていた。[ 13 ]
それにもかかわらず、ホメイニ師は草案に「(女性を大統領や裁判官から排除するためなど)わずか2つの小さな変更」を加えただけであり[ 15 ]、草案への承認を「複数回」公に表明し、ある時点では「速やかに承認されなければならない」と宣言した[ 13 ] 。イスラム革命評議会 は検討後、全会一致でこれを承認し、「革命評議会の公式予備草案であると宣言した」[ 13 ] 。
次に何が起こったのかについては議論がある。革命家たちの当初の計画は、数百人からなる憲法制定議会に新憲法を起草させることだったが、予備草案に対するこの幅広い支持により、はるかに簡略化された完成を支持するコンセンサスが形成されたように見えた。わずか数十人からなる「専門家会議」が本文を検討し、「国民投票で最終承認を得るために提出する」ことになった。[ 13 ]
しかし、バケル・モインは、ホメイニの発言の矛盾や専門家の選出に関する疑問について書いている。アヤトラは草案が「正しい」と公言していた一方で、「草案に盛り込まれた『民主イスラム共和国』の支持者」を「イスラムの敵」と非難し始めており、その中には彼が大統領に任命したバザルガンも含まれていた。バザルガンと彼の同僚を落胆させたのは、革命評議会の聖職者メンバーが、彼らに相談することなく、はるかに小規模な組織である70人のメンバーからなる「専門家会議」で憲法を最終決定するという決定を下したことだった。彼らは、はるかに大きな選挙区と少ない候補者で「選挙を不正操作しやすくなる」と懸念した。ホメイニのネットワークがそれを成功させれば、「会議における反対意見の可能性はほぼゼロにまで減少するだろう」。[ 16 ]
コムでホメイニ師が出席し、暫定政府と最高革命評議会のメンバーによる合同サミットが開催された際、イラン憲法の最終評価を行うための憲法最終検討議会を設立することが決定された 。
総会メンバーは1979年の夏に投票で選出された。「公式に選挙が認められた72人の代表者のうち、55人は聖職者であり、そのほとんどが「イマームの路線」、つまりホメイニ師の忠誠派であった。[ 17 ](その他の代表者は、さまざまな宗教の少数派、科学者、アスリートであった。)
シラジは、ホメイニが憲法が「イスラムの要求に合致しているか否か」を判断する仕事は「尊敬される法学者のみに留保されている」と発表したと記している[ 18 ]。これは彼のネットワーク外の人々を驚かせた。また、以前の発言と矛盾していたのは、憲法最終審査議会(ホメイニ支持者が支配)が草案を迅速に承認する代わりに、それを書き換え、他の政府部門に対する権限を持つ守護法学者(ワリ・エ・ファキーフ)の指導者を追加し、護憲評議会の権限を大幅に強化したことである[ 19 ](大統領と首相の職はフランスのモデルから政府の行政部門に残された)。[ 20 ]
シャウル・バハシュは、ホメイニとその支持者たちは予備草案を受け入れたものの、「世俗国家の樹立を決意した反対派」に挑発されたと記している。[ 15 ] 「憲法に対する人々の期待に関するセミナー」と名乗る世俗主義グループは、草案の変更を求めた。「儀礼的な大統領、議会の優位性、独立した司法、個人の権利、女性の平等な権利、世界人権宣言を憲法の一部とすること、さらなる地方分権、そして軍隊の『民主化』」などである。[ 21 ]このことが「ホメイニ師がイスラム諸派に反撃を促し」、憲法の条項がイスラムの基準を満たしているかどうかの判断は「イスラム法学者の専権事項」であり、法学者以外の者は関与すべきではないと支持者に告げるに至った。「ホメイニ師とその側近たちは、この教義に対してかなりの支持があり、大衆の反対はなく、憲法はファキーフの優位性と聖職者支配の両方を制度化できるということがすぐに明らかになった。」[ 22 ]ホメイニ師が「憲法の下で最高権限を委ねられるべきである」という考えは、地方の聖職者によって議会で提起され、すぐに議会に受け入れられた。[ 22 ]
議会は67回の会合と4つのラウンドで活動した。第1ラウンドでは原則の予備評価が行われた。第2ラウンドでは原則をグループ分けして提示することが検討された。第3ラウンドでは原則の承認が行われ、第4ラウンドではすべての原則の検討が行われた。
革命評議会の法律法案によれば、この草案は国民投票によって投票にかけられ、有権者は賛成か反対かを投票する選択肢を与えられた。1979年12月2日と3日にイラン国民が投票し、公式結果は賛成が99%を超えた。(この投票は一部の世俗派、左派、クルド人グループによってボイコットされ、総投票数15,578,956票は、以前のイスラム共和国に関する国民投票より約500万票少なかった。)[ 23 ]
1989年4月24日、アヤトラ・ホメイニは憲法改正議会の招集令を発布した。憲法第5条、第107条、第109条、第111条にいくつかの変更が加えられ、最高指導者が国民の支持によって選ばれたマルジャである必要性がなくなった。[ 24 ]また、議会と護憲評議会の間の意見の相違を解決するために便宜判断評議会が 恒久化され、首相のポストが廃止された。最高指導者の資格に関する改正は、ホメイニの政策を強く支持するマルジャがいなかったために導入され、承認されたと考えられている。[ 25 ]これらの改正は、1989年7月28日の選挙で国民の投票により承認された(この選挙は、アクバル・ハシェミ・ラフサンジャニがイラン大統領として2期のうち最初の任期に選出された選挙と同じである)。 [ 26 ]
憲法には自由主義的価値観や左派的価値観も含まれているが、それらを凌駕するのは「理想的なイスラム社会の価値観、原則、制度」である。[ 27 ]アヤトラ・ホメイニのヴェラーヤテ・ファキーフ(イスラム法学者による統治)の概念は、憲法のいくつかの箇所に明記されている。[ 27 ]一例として、前文の「イスラムにおける統治方法」の項があり、そこには次のように記されている。
イデオロギー的観点に基づいて社会の基盤となる政治的インフラや制度を構築するにあたり、正義の人々はクルアーンの節(まことに、我が正義のしもべたちは大地を受け継ぐであろう。クルアーン21章105節)に従って、国を統治し管理する責任を負います。
「正義」という用語が曖昧な場合、前文の後の節(法学者の保護)では次のように述べている。
憲法は、継続的な守護と指導(イマーム制)に基づいて、あらゆる状況下での指導を規定しており、(人によって)貸主として人々に認められているため、さまざまな組織による逸脱に対する安全が確保される(「物事の成り行きは、神を知り、神が許可し禁じることに関する事柄において信頼できる人々の手に委ねられている」)[ 9 ] [ 27 ]。
第109条は、指導者は「イスラム法のさまざまな分野でムフティーの職務を遂行するために必要な学識」を有していなければならないと規定しており、つまり、高位のイスラム法聖職者のみが指導者になることができる。第113条は、指導者はイラン・イスラム共和国における最高位の公務員であると規定している。[ 27 ]司法府の長は、相当な権限(司法府の組織構造の確立、議会への司法法案の起草、裁判官の採用、解任、異動)を有しており、イスラム法聖職者(ムジュタヒド)でなければならない。最高裁判所長官、検事総長(第162条)、および指導者によって任命され(第91条)、議会がシャリーアに適合しないと考える法案に拒否権を持つ(第96条)護憲評議会の12人のメンバーのうち6人も同様にイスラム法聖職者でなければならない。[ 27 ]
ハッサン・ヴァキリアン氏は第 4 条を引用して次のように述べています。
民事、刑法、金融、経済、行政、文化、軍事、政治、その他すべての法律および規制は、イスラムの基準に基づかなければならない。この原則は、憲法のすべての条項、およびその他のすべての法律および規制に絶対的かつ一般的に適用される。
証拠として、「シャリーア法と原則」(上記記事の「イスラム基準」)は、憲法において「法秩序の主要な源泉として考慮されなければならない」。[ 27 ]シャリーアは憲法で何度も言及されているが、多くの場合、別の用語で言及されている(上記のように)。
憲法の前文または序文は、革命に至るまでの出来事(憲法版)と、新しいイスラム政権の主要な特徴について触れている。
憲法の中でも特に重要な条項を以下に紹介する。
イランの政体は、大アヤトラ・ホメイニが率いたイスラム革命を経て成立したイスラム共和国であり、ファルヴァルディン9日と10日の国民投票によって承認された。
イスラム共和国は、以下の信念に基づくシステムである。[ 29 ]
イスラム共和国の責務は、その全ての資源をいくつかの目標に振り向けることである。
これらの目標は、積極的な自由を強調するために策定された。
目標の中には、イスラム教の要求事項との関連で位置づけられているものもある。例えば:
すべての法律および規制は、「絶対的に、かつ一般的に」イスラムの基準に基づかなければならない。これを執行するのは、イスラム法学者(フカハー)と護憲評議会である。
オリヴィエ・ロイは、伝統的にシャリーアが「司法規範の唯一の基盤」であり、世俗的な憲法ではなかったと指摘している。ホメイニ自身も、1989年1月に将来の最高指導者アリー・ハメネイを公然と叱責し、正反対のことを述べた際に、イスラム国家がシャリーアよりも優位にあることを明確に主張した。
重要な問題に関して、イランの法律は依然としてかなり非イスラム的である。憲法は男女平等を保障している(第20条)。裁量による否認法は男性には認められていない。キリスト教徒、ユダヤ教徒、ゾロアスター教徒に対する個人的地位に基づく法的差別はなく、彼らは全員兵役義務を負い、特別な税金を納めず、完全な市民権を保持している。しかしながら、彼らは指導的地位に就くことは禁じられており、別の選挙区で投票する。同様に、イスラム教徒の外国人はキリスト教徒の外国人と同じ地位にある。要するに、イランの市民権はイスラム的な概念ではない。最後に、イランは太陽暦を維持しており、新年は3月21日に祝う。[ 30 ]
第12代イマームの隠遁期間中は、第107条に従い、公正で敬虔、勇敢で機知に富み、時事問題に精通したファキーフ(イスラム法学者)がウンマ(イスラム共同体)を率いなければならない。
「イランの公式宗教はイスラム教である」―具体的にはウースール・アル=ディーンにおける十二イマーム派シーア派とフィクフにおけるジャアファリー派―「そしてこの原則は永遠に不変である。」
「ゾロアスター教徒、ユダヤ教徒、キリスト教徒のイラン人は、唯一認められた宗教的少数派であり、法律の範囲内で、宗教儀式や祭礼を自由に行い、個人的な事柄や宗教教育に関して独自の規範に従って行動することができる。」
「政府およびすべてのイスラム教徒は、非イスラム教徒を『イスラムの正義と公平』をもって扱う義務を負う。ただし、非イスラム教徒が『イスラムおよびイラン・イスラム共和国に対する陰謀や活動に従事しないこと』が条件となる。」
イランの公用語および公用文字はペルシア語である。加えて、「地域言語および部族言語」は、「報道機関およびマスメディア、ならびに学校での文学教育において」使用が認められている。
「コーランやイスラム教の聖典の言語はアラビア語であるため、アラビア語は小学校から高校卒業まで学校で教えられなければならない。」
イランの公式暦は太陽暦ヒジュラ暦であり、イスラム暦の元年とイランの太陽暦に基づく月の構成を組み合わせたものです。「公式の週休日は金曜日です。太陽暦と太陰暦の両方のイスラム暦が認められています。」
イランの公式国旗は、緑、白、赤の3色で構成され、イスラム共和国の特別な紋章とモットー(アッラーフ・アクバル)が描かれています。
女性は、「イスラムの基準に合致する場合」に限り、平等な法的権利、人権、政治的権利、経済的権利、社会的権利、文化的権利を享受する。
「個人の尊厳、生命、財産、権利等は、法律で認められた場合を除き、不可侵である」。
イラン憲法は、「個人の信仰を調査することは禁じられており、いかなる者も特定の信仰を持っているという理由だけで嫌がらせを受けたり、責任を問われたりしてはならない」と規定している。
「出版物や報道機関は、イスラムの原則や公共の権利に有害とみなされない限り、自由に問題を議論することができる。」[ 31 ]
集会は「武器を携行しないこと」と「イスラム教の基本原則に有害でないこと」を条件に許可される。
「有罪が管轄裁判所によって立証されない限り、無罪と推定される。」
退職、失業、老齢による障害、後見人の不在、旅行、事故、健康・治療サービスおよび医療ケアの必要性などに関して、社会保険その他の保障を受けることは、すべての国民の「普遍的な権利」である。政府は、法律に基づき、国庫収入を財源として、国民一人ひとりにこのような保険および経済的保障を提供する義務を負う。
「自白を引き出し、または情報を得る目的で行われるあらゆる形態の拷問は禁止される。個人に証言、自白、または宣誓を強要することは許されない。また、強要の下で得られた証言、自白、または宣誓は、価値も信憑性もない。この条項に違反した場合は、法律に従って処罰される。」[ 9 ]
法律に基づいて逮捕、拘留、投獄、または追放された者の名誉と尊厳を侵害する行為は、禁止されており、処罰の対象となる。
いかなる者も、自らの権利の行使を、他者に危害を加えたり、公共の利益を侵害したりする手段に利用してはならない。
イラン国籍はすべてのイラン国民の不可侵の権利であり、政府は、本人が申請するか、他国の国籍を取得しない限り、いかなるイラン国民からもこの権利を奪うことはできない。
外国人は法律の範囲内でイラン国籍を取得することができ、他国が彼らを市民として認めた場合、または彼ら自身が国籍の剥奪を申請した場合には、国籍を剥奪される可能性がある。
社会の経済的自立を確保し、貧困と困窮を根絶し、成長過程における人々のニーズを満たしつつ、同時に人々の自由を保障するために、イラン・イスラム共和国の経済は以下の基準に基づいている。
「イランの経済は、国営、協同組合、民間の3つの部門から成り、体系的かつ健全な計画に基づいていなければならない。」 「すべての大規模産業および基幹産業、外国貿易、主要鉱物、銀行、保険、発電、ダム、大規模灌漑ネットワーク、ラジオおよびテレビ、郵便、電信および電話サービス、航空、海運、道路、鉄道等」は、完全に政府が所有しなければならない。 この条項は、民営化を可能にするために2004年に改正された。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
アンファール(イスラム法で定められた財産)および公共の財産(放棄地、鉱山、海、湖、河川その他の公共水域、山、谷、森林、湿地、自然草原、制限のない土地、相続人のいない相続財産、所有者不明の財産、および不法占拠者から回収された公共財産を含む)は、公共の利益に従ってイスラム政府が自由に利用できるものとする。それぞれの使用方法および詳細は、法律で定めるものとする。
誰もが、自身の正当な労働や事業から得た収入の所有者であり、誰も他人の労働や事業の所有権を口実に、他人の労働や事業を行う機会を奪うことはできない。
マシュル(mashru')と呼ばれる方法によって取得された私有財産は尊重される。関連する基準は法律によって定められている。
天然資源の開発や国家歳入の利用、そして国内の各州・地域間の経済活動の配分において、いかなる差別もあってはならない。そうすることで、各地域はそれぞれのニーズと成長能力に見合った必要な資本と設備を利用できるようになる。
「政府は、高利貸し、横領、贈収賄、窃盗、賭博、寄付金の不正使用、政府契約および取引の不正使用、未耕地および公有財産の売却、腐敗拠点の運営、その他違法な手段および出所によって蓄積されたすべての財産を没収し、正当な所有者に返還する責任を負う。また、そのような所有者が特定できない場合は、国庫に納めなければならない。この規則は、イスラム法に従って調査を行い、必要な証拠を提出した後、政府が細心の注意を払って執行しなければならない。」
環境保護は「公共の義務」であり、環境を劣化させたり、取り返しのつかない損害を与えたりする経済活動は禁止されている。
法律に基づかない限り、いかなる税金も課されない。税金の免除、軽減、減免の事例は法律によって定められる。
国の年間予算は行政機関(執行部)によって作成され 、法律に従ってイスラム諮問議会(イスラム評議会)に提出され、審査および承認を受ける。予算額の変更も、法律で定められた手続きに従って行われる。
政府が受け取ったすべての金額は、国庫の口座に預け入れられ、すべての払い戻しは、法律に従って承認された信用枠の範囲内で行われるものとする。
同国の最高会計検査院は、イスラム諮問議会(シュラ・マジリス)の直接の監督下にある。テヘランおよび各州都における最高会計検査院の組織運営については、法律で定められる。
国の最高会計検査院は、法律で定められた方法に従い、国の一般予算を何らかの形で利用する省庁、機関、国営企業その他の組織のすべての会計を調査または監査し、支出が承認された予算額を超えないこと、およびすべての金額が意図された目的に使用されていることを確保する。最高会計検査院は、法律に従い、関連する会計、記録、文書を収集し、独自の意見を添えて年次予算精算報告書をイスラム諮問評議会に提出する。この報告書は一般に公開されなければならない。
行政、司法、立法の各部門は 独立した権力 であり、指導者の監督下に置かれる(第57条)。第60条に基づき、大統領は第110条に列挙されている「指導者の管轄下に直接置かれる事項」を除き、「行政」機能を遂行する。戦時中は選挙の中止が認められる(第68条)。
世界と人類に対する絶対的な主権は神に属し、神は人間に自らの社会的運命を自ら決定する主権を与えた。何人も人間からこの神聖な権利を奪うことはできず、また特定の個人や集団の利益のためにこれを従属させることはできない。人々は、以下の条項に定める方法に従って、この神聖な権利を行使するものとする。
イラン・イスラム共和国の統治権力は、立法府、行政府、司法府から成り、これらは本憲法の(今後制定される)条項に従い、ウィラヤトゥル・ムトラカ・ウル・アムル(イスラム法学者の統治権)およびウンマのイマーム制の監督下で運営される。これらの政府機関は互いに独立している。
立法府は、国民の選出された代表者で構成されるイスラム諮問議会(シュラ・マジリス)を通じて運営され、その立法は、以下の条項に規定された段階を経て、実施のために行政府および司法府に伝達される。
極めて重要な経済、政治、社会、文化問題においては、立法権は国民投票によって行使され、国民の直接投票に付託されることがある。国民投票に付託する動議は、マジュリス(議会)議員の3分の2以上の賛成を得なければならない。
行政府は、この憲法によって指導者に直接委任された事項を除き、大統領および閣僚を通じて運営される。
司法は、イスラムの基準に従って設立され、紛争の裁定と解決、公共の権利の保護、正義の拡大と維持、そして神聖なフドゥード(体罰)の実施を行う裁判所を通じて機能する。
イスラム諮問議会のメンバーとなる国民の代表は、直接かつ秘密投票によって選出される(第62条)。
イスラム諮問議会の議員任期は4年である(第63条)。
イスラム諮問議会は 、秘密投票によって直接選出された国民の代表者で構成される。投票者および候補者の資格、ならびに選挙の実施方法は、法律によって定められる。
イスラム教の諮問議会(シューラ・マジリス)における代表議員の任期は4年である。各任期の選挙は、国が議会のない状態にならないよう、前の任期の終了前に実施されなければならない。
イスラム諮問議会の議員数は270名とし、人的、政治的、地理的および同様の要因を考慮して、議員数は、ヒジュラ暦1368年(1989年)に実施された国民投票の日から10年ごとに20名を超えない範囲で増加することができる。
ゾロアスター教徒とユダヤ教徒はそれぞれ1名の代表を選出し、アッシリア系キリスト教徒とカルデア系キリスト教徒は共同で1名の代表を選出し、北部と南部のアルメニア系キリスト教徒はそれぞれ1名の代表をマジュリスに選出する。
選挙区の境界及び代表者の数(各選挙区につき)は、法律によって定められる。
選挙実施後、イスラム諮問評議会の会合は、全会員数の3分の2が出席した場合に正式な会合となる。
法案および法律は、憲法で特定の定足数が定められている場合を除き、議会が承認した内部規程に従って採択されるものとする。内部規程の承認には、出席議員の3分の2以上の賛成票が必要となる。
イスラム諮問評議会の内部規約は、議長および議長団の選出方法、委員会の数および任期、ならびに評議会における議論および秩序維持に関する事項を定めるものとする。
第67条 議会の最初の会合において、議員は次の宣誓を行い、宣誓文に署名しなければならない。
「慈悲深く慈愛あまねきアッラーの御名において。私は、栄光あるクルアーンの前で、全能にして至高なる神に誓い、私の名誉にかけて、イスラムの神聖さを守り、イラン国民のイスラム革命の成果とイスラム共和国の基盤を守り、国民から託された責務を公正な受託者として守り、代表者としての職務を遂行するにあたり、常に誠実であり、敬虔であり、国の独立と高揚、国民の権利の保護、そして国民への奉仕に尽力し、憲法を擁護し、私の発言、著作、意見表明において、国の独立、国民の自由、そして国民の利益の保護を常に念頭に置くことを誓います。」
宗教的少数派の代表者は、それぞれの聖典を参照しながらこの宣誓を行うものとする。第1回会合に出席できなかった会員は、出席する第1回会合において宣誓式を行わなければならない。
戦争や軍事占領時には、占領地域または全国における選挙は、大統領の提案に基づき、国会議員の4分の3の承認を得て、諮問委員会(シューラ・イェ・ネガーバン)の承認を得て、一定期間延期される。新たな国会が組織されない場合は、旧国会が引き続き機能する。
イスラム諮問評議会の審議は公開されなければならず、その完全な報告はラジオまたは官報を通じて一般に公表されなければならない。
緊急事態においては、国の安全保障を確保するために必要となる場合、大統領、閣僚の1人、または国会議員10人の要請により非公開会議が開催される。非公開会議で採択された決定は、諮問委員会(シューラ・イェ・ネガーバン)の面前で国会議員の4分の3の承認を得た場合にのみ有効となる。非公開会議の報告書および承認内容は、緊急事態が終息した後に一般に公開される。
大統領、副大統領、閣僚は、議会の公開会合に集団または個別に出席する権利を有し、顧問を同伴することもできる。また、議会の議員が必要と判断した場合、閣僚は会合に出席する義務があり、閣僚が要請すれば、その発言は聴取される。
イスラム諮問評議会は、憲法で定められた範囲内で、あらゆる事項について立法を行うことができる。
イスラム教諮問評議会は、国の公式宗教の原則や規則、あるいは憲法に反する法律を制定することはできない。第96条に基づき、このことを確保するのは諮問評議会の責任である。
一般法の解釈および説明は、イスラム諮問評議会の権限の範囲内である。本条の趣旨は、検察官が真実を判断する際に法律を解釈することを妨げるものではない。
政府法案は閣僚会議の承認後、国会に提出され、国会議員法案は少なくとも15人の議員の要請があれば国会に提出され、審議される。
議会提出法案、および議員による政府法案への提案や修正案で、歳入の減少または歳出の増加をもたらすものは、歳入の減少を補填する方法、または新たな歳出を賄う方法が明記されている場合に限り、議会で審議することができる。
イスラム諮問評議会は、国のあらゆる事柄について調査および審問を行う権利を有する。
国際条約、協定、契約、合意は、イスラム諮問評議会によって批准されなければならない。
国の境界の変更は、国の利益を維持し、一方的ではなく、国の独立と領土保全を侵害せず、イスラム諮問評議会の全議員の5分の4によって批准された軽微な修正を除き、禁止される。
戒厳令の発令は禁止される。戦争またはこれに類する緊急事態が発生した場合、政府はイスラム諮問評議会の承認を得て、必要な制限を一時的に課す権利を有する。その期間は30日を超えてはならない。必要性が継続する場合(30日を超える場合)、政府は再度評議会の承認を得なければならない。
政府による国内または海外からの融資の受領および交付、または無償交付は、イスラム諮問評議会(シュラ・マジリス)の承認を得なければならない。
商業、工業、農業、鉱業、サービス分野に従事する企業や機関の設立に関して、外国人に優遇措置を与えることは絶対に禁止されている。
政府は、必要不可欠な場合およびイスラム諮問評議会の承認を得た場合を除き、外国人専門家を雇用することを禁じられている。
国有の建物や国家遺産の一部である財産は、イスラム諮問評議会の承認を得た場合、かつそれらが唯一無二の宝物でない場合を除いて、他者に譲渡することはできない。
国会議員は全員、国民全体に対して責任を負い、国のあらゆる国内問題および外交問題について意見を表明する権利を有する。
(国会における)議員資格は個人に帰属し、他人に譲渡することはできない。国会は立法権をいかなる個人または委員会にも委任することはできないが、必要な場合には、第72条に従って、特定の法律を制定する権限を内部委員会に委任することができる。この場合、法律は国会が定める期間、暫定的に施行され、最終的な承認は国会が行う。
マジュリスは、第72条に従い、政府に属する、または政府と提携する組織、企業、機関の定款の恒久的承認の責任を関係委員会に委任するか、または政府に承認権限を与えることができる。その場合、政府の承認は、国の公式宗教の原則および規則、または憲法に矛盾するものであってはならず、シュラ・イェ・ネガバンは、第96条に従い、これを決定するものとする。
さらに、政府の承認は国の法律および一般規則に反するものであってはならず、施行のために公布するだけでなく、イスラム諮問評議会の議長に提出され、法律に反していないことを検討・確認しなければならない。
国会議員は、代表者としての職務を遂行するにあたり、意見を表明し、投票を行う権利を完全に有しており、国会で表明した意見や、代表者としての職務遂行において行った投票を理由に、訴追されたり逮捕されたりすることはない。
大統領は、閣僚が発足した後、いかなる行動を起こす前にも、議会から閣僚に対する信任投票を得なければならない。また、大統領は任期中、重要かつ議論の余地のある問題について、議会から閣僚に対する信任投票を求めることができる。
イスラム諮問評議会(MM)の議員総数の4分の1以上が議長に質問を提出した場合、またはMMが閣僚に対し職務に関する質問を提出した場合、議長または大臣は評議会に出席し、質問に答えなければならない。議長の回答は1か月、大臣の回答は10日を超えて遅延してはならない。ただし、イスラム諮問評議会が認める正当な理由がある場合はこの限りではない。
イスラム諮問評議会の議員は、必要と判断した場合、閣僚全体または個々の閣僚を弾劾することができる。
弾劾動議は、少なくとも10名の国会議員の署名があれば提出することができる。閣僚または弾劾された大臣は、弾劾動議の提出から10日以内に国会に出席し、答弁を行い、信任投票を求めなければならない。閣僚または当該大臣が国会に出席しない場合、弾劾動議を提出した議員は弾劾に関する必要な説明を行い、国会は必要と判断すれば不信任決議を行う。国会が信任投票を行わない場合、閣僚または弾劾された大臣は解任される。いずれの場合も、弾劾された大臣は、その直後に発足する次期閣僚には就任できない。
イスラム諮問議会の議員の少なくとも3分の1が、大統領の行政部門の管理および国の行政運営に関する責任の履行に関して大統領を弾劾した場合、大統領は弾劾動議の提出後1か月以内に議会に出頭し、提起された事項について十分な説明を行わなければならない。賛成または反対の議員の陳述および大統領の答弁を聞いた後、議員の3分の2が不信任決議を採択した場合、これは憲法第110条第10項の規定に基づき、指導者に通知され、実施される。
国会、行政府、司法府の業務に関して苦情がある者は、国会に書面で申し立てることができる。国会は苦情を調査し、適切な回答を行う。苦情が行政府または司法府に関するものである場合、国会は当該機関に対し、適切な調査と十分な説明を求め、その結果を適時に公表する。また、苦情の対象が国民に関わるものである場合は、回答を公表する。
イスラム教の教えと憲法を守り、イスラム諮問評議会によって可決された法律がそれらに矛盾しないようにするため、シュラ・イェ・ネガバンと呼ばれる評議会が以下の構成で設立される。
1.公正で、現代のニーズと問題に精通した6名の法学者。彼らは指導者によって選出される。
2.異なる法分野を専門とする6名の法学者。彼らは、司法長官がイスラム諮問評議会に紹介したイスラム教徒の法学者の中から、イスラム諮問評議会によって選出される。
シュラ・イェ・ネガバン(諮問評議会)の議員は、6年の任期で選出される。ただし、最初の任期中、3年後には、各グループのメンバーの半数がくじ引きによって交代し、新たなメンバーが選出される。
イスラム教の諮問評議会(シューラ・マジリス)は、諮問評議会(シューラ・イェ・ネガーバン)が存在しない限り、法的地位を持たない。ただし、評議会メンバーの資格の承認と、諮問評議会の6人の法学者の選出は例外である。
イスラム諮問評議会(シュラ・マジリス)が可決したすべての法律は、諮問ネガーバン(シュラ・イェ・ネガーバン)に送付される。諮問ネガーバンは、法律を受領後、最長10日以内に、イスラムの基準および憲法との適合性について審査しなければならない。もし適合性がないと判断された場合は、再審査のために評議会に返送する。そうでない場合は、法律は施行可能とみなされる。
シュラ・イェ・ネガーバンが、意見を検討・形成するのに10日間では不十分であると判断した場合、イスラム諮問評議会に対し、最長10日間の延長を要請することができる。シュラ・イェ・ネガーバンは、延長を要請する理由を明示しなければならない。
イスラム諮問評議会(シュラ・マジリス)が可決した法律がイスラムの規則に適合するかどうかは、シュラ・イェ・ネガーバン(諮問評議会)の法学者たちの多数決によって決定され、憲法に適合するかどうかは、シュラ・イェ・ネガーバンの全メンバーの多数決によって決定される。
立法手続きを迅速化するため、シュラ・イェ・ネガーバン(諮問委員会)の委員は、議会に出席し、政府法案または議会提出法案に関する討論を傍聴することができる。ただし、議会の議題に緊急の議会提出法案または政府法案がある場合は、シュラ・イェ・ネガーバンの委員は議会に出席し、意見を表明しなければならない。
憲法の解釈はシュラ・イェ・ネガバンに委ねられており、その解釈は構成員の4分の3の承認を得て行われるものとする。
シュラ・イェ・ネガーバンは、指導者専門家評議会、大統領、イスラム評議会の選挙、および国民の直接投票や国民投票にかけられる問題の監視を担当している。
社会、経済、開発、保健、文化、教育プログラムその他の公共福祉に関する事項を、地域のニーズに応じて人々の協力を得て迅速に推進するため、各村、地区、市、郡、州の行政は、村、地区、市、郡、州の諮問機関と呼ばれる評議会によって監督され、その構成員は当該地域の住民によって選出される。
投票者および候補者の資格要件、シュラの機能と権限、選挙方法、管轄権、およびシュラの権限階層は、国家統一、領土保全、イスラム共和国の制度、および中央政府への忠誠の原則に従って、法律によって定められるものとする。
各州の最高諮問機関(評議会)が設置され、各州の評議会(諮問機関)の代表者で構成され、差別を防止し、各州の開発・福祉計画の策定における協力を確保するとともに、その協調的な実施を監督する。この諮問機関の設置方法および責任については、法律で定める。
州最高評議会は、その権限の範囲内で法案を作成し、イスラム諮問評議会に直接、または政府を通じて提出する権利を有する。これらの法案は、諮問評議会による審査を受けなければならない。
州知事、市知事、地区知事、その他政府任命の役人は、その権限の範囲内で行われた諮問委員会の決定に従わなければならない。
イスラム法の正義と協力に基づきプログラムを作成し、すべての生産、工業、農業部門における業務の円滑な運営を確保するため、労働者、農民、その他の従業員および管理者の代表者からなる諮問委員会(シューラ)が設置される。また、教育、行政、サービス部門等においては、これらの部門の代表者からなる評議会(シューラ)が設置される。これらの評議会の設置方法、ならびにその責任と権限の範囲は、法律によって定められる。
評議会(シューラ)の決定は、イスラムの基準と国の法律に矛盾してはならない。
評議会(シュラ)は、その法的義務から逸脱した場合に限り解散される。法律は、そのような逸脱を判断する責任を負う機関、および評議会(シュラ)の解散と再編成の方法を規定する。評議会(シュラ)が解散に異議を申し立てる場合は、管轄裁判所に上訴する権利を有し、裁判所はその上訴を優先的に審理しなければならない。
指導者専門家評議会は、イスラムの普遍的革命の偉大な指導者であり、イラン・イスラム共和国の創設者である、国民の大多数からマルジャおよび指導者として認められ受け入れられた、著名なマルジャ・エ・タクリードであるアヤトラ・アル・ウズマ・イマーム・ホメイニの後継者として、国民によって選出されたこれらの専門家が指導者を指名する任務を委ねられる。
指導者専門家評議会の専門家は、第5条および第109条に規定する資格を有するすべての法学者を審査し、協議する。彼らが、イスラム法規およびフィクフ(イスラム法学)の主題、あるいは政治的および社会的問題において最も知識が豊富である、あるいは広く人気がある、あるいは第109条に規定するいずれかの資格において特に優れていると結論付けた場合、その者を指導者として選出する。そうでない場合は、彼らの中から1人を指導者として選出し、宣言する。
専門家によって選出された指導者は、ウィラヤトゥル・アムル(統治権)およびそれに伴うすべての責任を負うものとする。指導者は、法の下では国民の他の人々と平等である。
1989年の憲法改正前は、第107条で指導者は「国民の圧倒的多数によってマルジャアおよび指導者として認められた者」でなければならないと規定されており、そのような人物が見つからない場合は、マルジャアで構成される「指導評議会」を任命することになっていた[ 35 ]。ホメイニは著書 『イスラム政府:法学者の守護』の中で、「イスラム法学の複雑さを完全に理解できる学問的専門知識と教育訓練を備えているのは、単なる聖職者ではなく、最も上級の宗教法学者だけである」と主張していた[ 36 ]。歴史家のエルヴァンド・アブラハミアンによれば、元の憲法では「指導条項、特に最終的な権威が上級の宗教法学者[マルジャア]にあると規定する条項は、時代の主であるマフディーが地上に再出現するまで存続する」とも宣言されていた[ 37 ] 。
それでも修正されたのは、次期指導者を選出する専門家会議が「上級法学者たちが自分たちのイスラム解釈、つまりホメイニとその支持者によるイスラム解釈を信用していないことをよく知っていた」からである。[ 38 ]アブラハミアンは、これが「法学者の守護者としての役割の知的基盤を意図せず損なった」と主張している。[ 36 ]別の学者(オリヴィエ・ロイ)は、同じ理由でこの変更を「イスラム革命の論理の終焉」と呼んだ。[ 39 ]
第1期中、専門家の人数と資格、選出方法を規定する法律、および専門家の会合を規定する内部規約が作成され、第1回シュラ・イェ・ネガバン(諮問評議会)の法学者の過半数の賛成票によって批准され、その後、革命指導者によって承認されるものとする。その後、指導者評議会は、この法律に対するいかなる修正または改訂を行う権限、あるいは専門家の職務に関するその他の規定を承認する権限を有するものとする。
リーダーに求められる必須の資格と特性:
上記の資格を有する者が複数いる場合は、より優れたイスラム法学の知識と政治的洞察力を有する者を優先するものとする。
リーダーの責任と権限:
リーダーは、自身の責任と権限の一部を他の人に委任することができる。
指導者の解任 指導者がその法的義務を遂行できなくなった場合、または第5条および第109条に規定する資格のいずれかを失った場合、もしくは当初から資格の一部を有していなかったことが判明した場合、指導者は解任される。この件に関する管轄権は、第108条に規定する専門家に帰属する。
リーダーの死亡、辞任、または解任が発生した場合、専門家は可能な限り速やかに新しいリーダーを指名し任命する責任を負う。
新しい指導者が任命されるまで、大統領、司法長官、および公益評議会によって選出されたシュラ・イェ・ネガバンのフカハ(法学者)の一人からなるシュラが、暫定的に指導者のすべての職務を引き継ぎ、この期間中に何らかの理由でそのうちの一人が職務を遂行できなくなった場合は、フカハ(シュラ)の過半数を維持しながら、別の人物が代わりに任命されるものとする。
本会議は、第110条第1項、第3項、第5項、第10項、および第6項(iv)、(v)、(vi)に規定する職務に関して、公益会議の構成員の4分の3の承認を得て行動する。指導者が病気その他の事由により一時的に指導者の職務を遂行できなくなったときは、本条に規定する会議がその期間中、指導者の職務を代行する。
国家の便宜判断会議は、指導者の命令により、イスラム諮問評議会がイスラム法または憲法の基準に反すると判断し、かつ評議会が諮問評議会の期待に応えられない場合に、国家の便宜を判断するために開催される。また、指導者から付託されたあらゆる問題について協議し、この憲法に規定されたその他の義務を遂行する。
指導者は、公益評議会の常任委員および非常任委員を任命する。公益評議会の規則は、公益評議会委員によって作成および承認され、指導者によって確認される。
大統領は、指導者に次いで国内で最も地位の高い公職者であり、憲法を施行し、指導者に直接関係する事項を除き、行政機関の長としての役割を果たす責任を負っている。
大統領は国民の直接投票によって選出され、任期は4年で、連続して1期のみ再選されることができる。
大統領は、イラン出身、イラン国籍、経営能力と独創性、清廉潔白な経歴、信頼性と敬虔さ、イラン・イスラム共和国の教義と国の公式マズハブに対する信仰と信念といった資格を有する宗教的および政治的なリジャールの中から選出される。
大統領候補者は、選挙開始前に正式に立候補を表明しなければならない。大統領の選出方法は法律で定められる。
大統領は、投票総数の絶対多数によって選出されます。ただし、第1回投票で過半数を獲得した候補者がいない場合は、翌週の金曜日に第2回投票が行われます。第1回投票で最も多くの票を獲得した2名の候補者のみが第2回投票に参加します。ただし、第1回投票で最も多くの票を獲得した候補者の一部が選挙から撤退した場合、他の候補者よりも多くの票を獲得した2名の候補者が第2回投票の候補者として提示されます。
第99条によれば、大統領選挙の監督責任は シュラ・イェ・ネガバンにあるが、最初のシュラ・イェ・ネガバンが設立されるまでは、法律で定められる監督機関がその責任を負う。
新大統領の選出は、現大統領の任期満了の1ヶ月前までに行われなければならず、現大統領は、新大統領の選出から任期満了までの期間、大統領としての職務を遂行するものとする。
この憲法の規定に従って資格が認められた候補者のうち、選挙日の10日前までに死亡した者がいる場合は、選挙は2週間延期される。最多得票を得た候補者のうち、第1回投票と第2回投票の間に死亡した者がいる場合は、選挙の実施期間は2週間延長される。
大統領は、司法長官およびシュラ・イェ・ネガバン(諮問評議会)のメンバーの立ち会いのもとで開催されるイスラム諮問評議会の会合において、以下の宣誓を行い、署名するものとする。
「慈悲深く慈愛あまねきアッラーの御名において、大統領として、全能にして至高なる神に誓い、聖クルアーンとイラン国民の前で、国の公式宗教、イスラム共和国の樹立、そして国の憲法を守り、引き受けた責任を果たすために全力を尽くし、国民に奉仕し、国を高揚させ、宗教と道徳を促進し、真実と正義を支持することに専念し、いかなる形態の専制政治も控え、国民の自由と尊厳、そして憲法によって与えられた権利を守り、国の国境と政治的、経済的、文化的独立を守るためにあらゆる努力を惜しまず、神の助けを求め、イスラムの預言者と無謬のイマーム(サワス)に従い、敬虔で無私無欲な受託者として、国民から神聖な信託として託された権限を守り、国民が望む者にそれを移譲することを誓います。私の後に続く者を選びなさい。」
大統領は、憲法または一般法によって割り当てられた権限と義務の範囲内で、国民、最高指導者、およびイスラム諮問評議会に対して責任を負う。
大統領は、議会で可決された法律、または国民投票の結果として可決された法律について、法的手続きが完了し、大統領に通知された後、署名する義務を負い、実施のために関係当局に送付するものとする。
大統領は、その法的職務の遂行を補佐するために副大統領を置くことができる。大統領の承認を得て、第一副大統領は閣僚会議の事務を管理し、他の副大統領職を調整する責任を負う。
大統領またはその法定代理人は、イラン政府と他国政府との間の条約、協定、合意、契約、ならびに国際機関に関する協定に署名するものとする。ただし、これらの協定はイスラム諮問議会の承認を得た後に行われるものとする。
大統領は、国の国家計画および予算に関する事項、ならびに国家雇用問題について直接責任を負い、それらの管理を他者に委任することができる。
特別な状況においては、必要に応じて、大統領は閣僚会議の承認を得て、特定の権限を有する特別代表を1名または複数名任命することができる。この場合、当該代表の決定は、大統領および閣僚会議の決定と同等とみなされる。
大使は外務大臣の推薦に基づき、大統領の承認を得て任命される。大統領は大使の信任状に署名し、他国の大使の信任状を受領する。
国家勲章の授与は、大統領の責任とする。
大統領の死亡、解任、辞任、不在、または2か月を超える病気の場合、あるいは大統領の任期が満了し、何らかの障害またはその他の同様の状況により新大統領が選出されていない場合、第一副大統領は指導者の承認を得て大統領の権限と責任を引き継ぎ、イスラム諮問評議会の議長、司法長官、および第一副大統領からなる評議会は、最長50日以内に新大統領の選出を手配する義務を負う。
第一副会長が死亡した場合、または職務を遂行できないその他の事情が生じた場合、あるいは会長に第一副会長がいない場合は、会長は後任者を任命するものとする。
大統領の権限及び職務が第一副大統領又は第131条に従って任命された他の者に移譲されている期間中は、大臣を弾劾することはできず、また、大臣に対する不信任決議を可決することもできず、憲法改正又は国民投票の実施のための措置を講じることもできない。
大臣は、大統領が任命し、議会に提出して信任投票を受けるものとする。議会の構成が変わった場合でも、新たな信任投票は必要ない。大臣の人数および職務範囲は、法律で定める。
大統領は閣僚会議を主宰し、閣僚の業務を監督し、閣僚および閣僚会議の決定を調整するために必要な措置を講じ、閣僚と協力して政府の計画および行動方針を決定し、法律を施行する。政府機関の法的義務に対する意見の相違または妨害が生じた場合、法律の解釈または改正が必要な場合を除き、大統領の提案に基づいて行われた閣僚会議の決定が拘束力を持つ。大統領は閣僚会議の行動について議会に対して責任を負う。
大臣は、弾劾または不信任決議により解任されるか、または議会から不信任決議を受けない限り、引き続きその職にとどまる。閣僚またはそのいずれかの辞任は、大統領に提出されなければならず、閣僚は新政府が任命されるまで職務を継続する。大統領は、大臣が不在の省庁に対し、3か月を超えない期間、暫定大臣を任命することができる。
大統領は閣僚を解任することができ、その場合、新たな閣僚については国会(マジリス)の信任を得なければならない。政府が国会から信任を得た後に閣僚の半数が交代した場合、大統領は国会から新たな閣僚の信任を得なければならない。
各大臣は、それぞれの職務に関して大統領および国会に対して責任を負い、閣僚会議によって承認された事項については、他の大臣の行動についても責任を負う。
閣僚会議または閣僚の一人が法律の施行に関する規則の起草を任されている場合に加え、閣僚会議は、行政業務の遂行、法律の施行の確保、および行政組織の規制に関する規則および規定を発布する権限を有する。各大臣は、その職務の範囲内で、かつ閣僚会議の決定に従って、規則および通達を発布する権限も有するが、かかる規則の内容は、法律の文言または精神に違反してはならない。政府は、その職務に関連する一部の事項の承認を、一部の大臣で構成される委員会に委任することができる。規則の範囲内でのこれらの委員会の承認は、大統領の承認を得た時点で拘束力を有する。本条に規定する政府の承認および規則、ならびに委員会の決定は、施行のために伝達されるだけでなく、イスラム諮問議会の議長に通知され、議長がそれらが法律に反すると判断した場合は、その理由を付して閣僚会議に再検討を求めるものとする。
公有財産及び国有財産に関する紛争の解決又は仲裁への付託には、閣僚会議の承認が必要であり、かつ国会に通知されなければならない。紛争当事者が外国人である場合及び重要な国内事件においては、国会の承認も必要となる。重要な事件は法律で定められる。
大統領、副大統領、大臣、および政府職員は、複数の政府職を兼任することはできず、政府または公的機関が全部または一部を所有する機関において他の役職に就くこと、イスラム諮問評議会(シュラ・マジリス)のメンバーになること、弁護士として活動すること、法律顧問として働くこと、および政府省庁や機関に所属する協同組合会社を除くあらゆる種類の民間企業の社長、専務取締役、または取締役の職に就くことは禁止されている。大学および研究機関における教職はこの規則の適用除外となる。
指導者、大統領、副大統領、大臣、およびその配偶者と子女の資産は、不当に増加していないことを確認するため、任期の前後に司法長官による監査を受けるものとする。
イラン・イスラム共和国軍は、イランおよびイスラム共和国の独立と領土保全を守る責任を負っている。
イラン・イスラム共和国軍は、イスラム教に献身し、国民に支持されるイスラム軍でなければならず、イスラム革命の目標を信じ、その実現のために犠牲を払う人々を軍に徴募しなければならない。
いかなる外国人も、当該国の陸軍または治安部隊への入隊を認められない。
平和目的のためであっても、いかなる種類の外国軍事基地も国内に設置することは禁止されている。
平時においては、政府は、イスラム法の基準を完全に遵守し、かつ戦闘準備態勢を損なわない範囲で、救援活動、教育・生産活動、および建設聖戦において、陸軍の人員および技術設備を活用するものとする。
陸軍の装備や施設を私的に使用すること、および陸軍職員を私的な召使い、運転手などとして利用することは、いかなる形であれ禁止されています。
軍の階級の昇進および解任は、法律に従って行われるものとする。
革命勝利初期に設立されたイスラム革命防衛隊は、革命とその成果を守るという役割を継続するために存続する。この部隊の任務範囲と責任範囲は、他の武装勢力の任務範囲との比較において、法律によって定められるが、その際、各勢力間の友好的な協力と協調が重視される。
クルアーン第8章60節(「彼らに対して、あなたがたができる限りの力と軍馬を動員し、それによってアッラーの敵、あなたがたの敵、そしてあなたがたが知らないがアッラーがよく知っている彼らの後の敵を畏怖させよ」)に基づき、政府はイスラムの基準に従って、すべての国民に軍事訓練のためのプログラムと必要な施設を提供する義務を負う。これにより、すべての国民は常に国とイスラム共和国の武装防衛に参加することができるが、武器の所持には関係当局の許可が必要である。
イラン・イスラム共和国の外交政策は、あらゆる形態の支配(支配の行使と服従の両方)の拒否、あらゆる面での国の独立と領土保全の維持、すべてのイスラム教徒の権利の擁護、覇権的超大国に対する非同盟、およびすべての非交戦国との相互平和関係の維持に基づいている。[ 40 ] [ 41 ]
外国が国の天然資源、経済、軍隊、文化、その他国民生活のあらゆる側面を支配するような協定は、いかなる形であれ禁止されている。[ 40 ] [ 41 ]
イラン・イスラム共和国の理想は、世界中のすべての人々の間の独立、正義、真実、幸福である。したがって、イラン・イスラム共和国は、世界のあらゆる場所でムスタダフン(被抑圧者)がムスタクビルン(抑圧者)に対して行う正当な闘争を支持する。[ 40 ] [ 41 ]
イラン・イスラム共和国政府は、亡命を希望し、かつそれに値する者に対して政治亡命を認めることができる。[ 40 ] [ 41 ]
司法府は 、個人の権利と社会の権利を擁護し、正義の確立に責任を持ち、以下の責務を負う、政府の独立した部門である。
司法府がすべての司法、行政、執行事項における責任を果たすため、指導者は、司法問題に精通し、管理能力と慎重さを備えた公正なムジュタヒド(ファキーフと同等の権威ある推論能力を有する者)を5年間、司法府の長に任命し、その者が最高司法機関となる。
司法長官は以下の責任を負うものとする。
裁判所は、苦情及び訴訟を申し立てる公的機関とする。裁判所の設置及び管轄権の決定は、法律によって定める。
法務大臣は、司法府と行政府および立法府との関係に関するすべての事項について責任を負い、司法長官が大統領に推薦する者の中から選任される。
司法長官は、司法大臣に対し、財政および行政に関する全権限、ならびに裁判官以外の職員の雇用権限を委任することができる。この場合、司法大臣は、最高位の政府幹部としての立場において、他の大臣と同等の権限と責任を有する。
最高裁判所は、裁判所における法律の適切な実施を監督し、司法手続きの統一性を確保し、その他法律によって割り当てられた職務を遂行するために、司法長官が発する規則に従って設置される。
最高裁判所長官および検事総長は、公正かつ司法問題に精通したムジュタヒド(イスラム法学者)でなければならず、司法長官が最高裁判所の裁判官と協議の上、5年の任期で任命する。
裁判官の資質と資格は、イスラム法学の基準に従って法律によって定められる。
裁判官は、裁判を経て有罪または罷免に値する犯罪の証拠がない限り、その職から一時的または永久的に解任されることはなく、また、本人の同意なしに異動または配置転換されることもない。ただし、社会の利益となる場合(最高裁判所長官および検事総長との協議を経て司法長官が決定する場合)は、この限りではない。裁判官の定期的な異動およびローテーションは、法律で定められた一般規則に従って行われる。
裁判は、裁判所が公開裁判が公序良俗や規律に有害であると判断した場合、または私的な紛争の場合に当事者が非公開裁判を要請した場合を除き、一般に公開されるものとする。
裁判所の判決は、その判決が下された根拠となる法律の条項および原則を参照し、十分な論理的根拠に基づき、文書化されなければならない。
裁判官は、成文化された法律に基づいて各事件を判断するよう努めなければならず、法律に該当する規定が見当たらない場合は、権威あるイスラム教の典拠や権威あるファトワに基づいて判決を下さなければならない。裁判官は、当該事項に関する法律の規定がない、あるいは法律が簡潔すぎる、または法律に矛盾があることを口実に、事件の受理、審理、判決を拒否してはならない。
政治犯罪および報道犯罪の裁判は、公開で、陪審員の立会いのもと、法廷で行われるものとする。法律は、陪審員の選任方法、権限、および政治犯罪の定義を、イスラムの基準に従って定めるものとする。
いかなる行為または不作為も、後日制定された法律によって犯罪行為とみなされることはない。
裁判官は、イスラム法およびイスラム法規に矛盾する、または行政機関の権限外である行政法規の施行を控えるべきであり、誰でも行政裁判所にそのような法律の無効を求めることができる。
裁判官が事件の主題または判決に関して誤った解釈または誤りを犯した場合、あるいは特定の事件において規則を適用した結果、人が物質的または精神的な損失を被った場合、それが裁判官の誤りであるときは、裁判官はイスラムの基準に従ってその損失を賠償する責任を負う。そうでない場合は、損失は国家によって賠償される。いずれの場合も、被告人の名誉と信用は回復される。
軍事裁判所は、陸軍、憲兵隊、警察、およびイスラム革命防衛隊の隊員が、特別な軍事任務または治安任務に関連して犯した犯罪を捜査するために、法律に従って設置される。ただし、彼らの通常の犯罪、または法務大臣の職員として勤務中に犯した犯罪は、一般裁判所で裁かれる。軍事検察庁および軍事裁判所は、国の司法制度の一部であり、この権力部門に関連する同じ原則に従う。
行政裁判所と呼ばれる裁判所が、 司法長官の監督の下に設置され、政府職員、機関、または法令に対する人々の苦情、不満、異議を調査し、人々の権利を回復する。この裁判所の権限および運営方法は、法律によって定められる。
司法府が行政機関による事務の適正な遂行及び法律の適切な執行を監督する権利に基づき、司法長官の監督下に国家監察機構という組織を設置する。この組織の権限及び職務は法律で定める。
イラン・イスラム共和国放送(IRIB)では、表現の自由と思想の普及は、イスラムの基準と国の最善の利益に従って確保されなければならない。イラン・イスラム共和国放送の長の任命と解任は、最高指導者に委ねられている。大統領、司法長官、イスラム諮問議会からそれぞれ2名の代表者で構成される評議会が、同組織を監督する。同組織の管理と監督の方針と方法は、法律によって定められる。[ 42 ]
国家の利益を守り、イスラム革命、領土保全、国家主権を保障するために、大統領を議長とする最高国家安全保障会議を設置し、以下の責務を負わせる。
評議会は以下のメンバーで構成されています。
最高国家安全保障会議は、その職務に応じて、国防会議及び国家安全保障会議などの下部組織を設置する。これらの下部組織の長は、大統領又は大統領が指名する最高国家安全保障会議の委員が務める。
下部評議会の権限および責任の範囲は法律で定められ、その構成は最高国家安全保障会議の承認を得なければならない。
最高国家安全保障会議の決定は、最高指導者の承認をもって効力を生じる。
憲法を改正するには、指導者は国家緊急評議会と協議の上、大統領に対し、憲法改正評議会が行うべき修正または追加事項を規定する布告を発しなければならない。その内容は以下のとおりである。
この評議会と指導者が合意した事項は、国民投票にかけられ、絶対多数票を獲得すれば憲法が改正される。(第59条に基づく国民投票とは異なり、第59条では国民投票は投票前にイスラム諮問議会の超多数決で承認されなければならない。)[ 43 ]
改正できない憲法の条項:「政治体制のイスラム的性格に関する憲法の条項、イスラムの基準に基づくすべての規則と規制の基礎、宗教的基盤、イラン・イスラム共和国の目的、政府の民主的性格、ウィラーヤ・アル=アムル、ウンマのイマーム制、国民投票、イランの公式宗教[イスラム教]、学派[十二イマーム・ジャアファリー派]に基づく国政運営」[ 44 ]
この条項自体が憲法の改正であったため、1989年に憲法が改正されたが、この章は憲法改正を認める条項の一部ではなかった。[ 44 ]