専門家会議(ペルシア語: مجلس خبرگان رهبری 、ローマ字表記: Majles-e Khobregān-e Rahbarī、直訳: 「指導者のための専門家会議」 )は、イランの最高指導者を任命、監督、解任する権限を持つイランの審議機関である。[ 2 ] [ 3 ]この会議は、国民によって直接選出され、8年の任期を務める88人のメンバーで構成され、すべての候補者は護憲評議会による審査を受けなければならない。[ 4 ]
評議会は、厳格な審査を受けた候補者リストから選出される 88 人のムジュタヒドで構成されており[ 5 ] [ 6 ] (2016 年に、立候補を申請した 801 人の候補者のうち 166 人が護憲評議会によって承認されました) [ 7 ] 、 8 年の任期で直接国民投票によって選出されます[ 8 ] 。メンバーの数は、1982 年に選出された 82 人から 2016 年に選出された 88 人まで変動しています。現行法では、評議会は少なくとも 6 か月に 2 回会合することが義務付けられています[ 9 ] [ 10 ] 。護憲評議会のメンバーの半数は最高指導者によって任命されます。このモデルは、多くの改革派または反対派の候補者が除外され、投票者の選択肢が制限されるため、論争を引き起こしています[ 11 ] 。
イラン憲法第111条によれば、「指導者が憲法上の義務を履行できなくなった場合、または第5条および第109条に規定されている資格のいずれかを失った場合、または当初から資格の一部を有していなかったことが判明した場合、指導者は解任される」[ 12 ]。ホメイニ師の死後、移行プロセスが行われ、後継者選定のために、 「宗教的資格が劣る」アリー・ハメネイ師がホジャトレスラムの地位からアヤトラのより高い地位に昇格した[ 12 ] 。
2026年3月3日、2026年のイラン戦争中に、イスラエル空軍はコムにある専門家会議の事務所ビルを攻撃し、損傷を与えた。[ 13 ]
1979年8月3日の専門家会議選挙が近づくにつれ、ルーホッラー・ホメイニーはイラン国民に対し、どの候補者を支持し、どの候補者を避けるべきかを示唆し始めた。彼は反対派を、イスラム教を信じていない、あるいはイラン・イスラム共和国の樹立に反対する「西洋化された知識人、マルクス主義者、道徳的に堕落した世俗的な集団」と特徴づけた。専門家会議選挙の結果はホメイニーの目的を達成し、選出された代表者の68パーセントが聖職者であり、73人のメンバーのうち50人が聖職者であった。[ 14 ]
イラン憲法第111条によれば、議会は最高指導者の監督、解任、選出を担当する。
指導者が憲法上の義務を遂行できなくなった場合、または第 5 条および第 109 条に規定する資格のいずれかを失った場合、または当初から資格の一部を有していなかったことが判明した場合、指導者は解任される。この件に関する決定権は、第 108 条に規定する専門家に委ねられている。指導者の死亡、辞任または解任の場合、専門家は可能な限り速やかに新たな指導者の任命のための措置を講じる。… 指導者が病気またはその他の事由により一時的に指導者としての職務を遂行できなくなった場合、この期間中は、本条に規定する評議会がその職務を代行する。[ 15 ] [ 16 ]
最高指導者を選出するために、専門家たちは適格な候補者を審査し、互いに協議する。憲法によれば、最高指導者の資格基準には「イスラム学識、正義、敬虔さ、正しい政治的・社会的洞察力、慎重さ、勇気、行政能力、そして指導者としての十分な能力」が含まれる。[ 16 ]イスラム法規、フィクフ、あるいは政治的・社会的問題に最も精通し、最も広く人気があり、あるいはその他の特別な卓越性を持つとみなされる法学者が最高指導者に選ばれる。そうでない場合、そのような候補者がいない場合は、専門家たちが自分たちの一人を最高指導者として選出し宣言する。[ 16 ]
憲法第107条には次のように規定されている。
指導者の選任は、国民によって選出された専門家に委ねられる。専門家は、第5条および第109条に規定された資格を有するすべての法学者について検討し、協議する。イスラム法規、フィクフの主題、または政治的および社会的問題に精通している者、あるいは第109条に規定された資格のいずれかにおいて一般的に人気がある者、または特別な卓越性を有する者がいる場合、その者を指導者として選出する。そうでない場合、そのような優位性がない場合は、専門家の中から1人を選出し、指導者として宣言する。このように専門家会議によって選出された指導者は、ウィラーヤ・アル=アムルのすべての権限と、そこから生じるすべての責任を負う。[ 17 ]
憲法第99条は「護憲評議会は指導部専門家会議の選挙を監督する責任を負う」と規定している。護憲評議会は最初の専門家会議を設置する責任も負っていた。憲法は専門家会議の候補者の要件を規定しておらず、専門家会議自身が立候補できる人物を制限することになっている。第108条には次のように規定されている。
前述の条項で述べた専門家の数と資格、選出方法、および第一期会期中の会合を規定する議事規則を定める法律は、第一護憲評議会の法学者によって起草され、多数決で可決され、最終的に革命指導者によって承認されなければならない。この法律のその後の変更や見直し、または専門家の職務に関するすべての規定の承認を行う権限は、彼ら自身に帰属する。[ 16 ]
1989年のイラン憲法改正国民投票により、指導者がマルジャア(イスラム法学者)である必要性が撤廃された。当時、アリー・ハメネイはマルジャアではなかった。
議会が最高指導者を監督または監視する実際の権限がどの程度あるのかは疑問視されている。議会は現職の最高指導者を解任したり、疑問を呈したりしたことはなく、すべての会議と議事録は厳重に機密扱いであるため、最高指導者の決定に異議を唱えたり、その他の方法で公に監視したりしたことは知られていない。[ 18 ]議会のすべての候補者(大統領と議会も含む)は護憲評議会によって選出され、その半数は最高指導者によって選出される。[ 19 ]また、護憲評議会による審査プロセスを経て直接選出されたすべてのメンバーも、最高指導者の承認を得なければならない。[ 5 ] [ 20 ]
さらに、最高指導者アリー・ハメネイが議会のメンバーを公然と批判し、その結果そのメンバーが逮捕され、議会での任期が終了させられた事例もある。例えば、ハメネイが当時議会のメンバーであったアフマド・アザリ・コミを「裏切り者」と非難したのは、コミがハメネイを批判する公開書簡を発表した後のことであり、その結果コミは逮捕され、最終的に護憲評議会によって議会への再選の立候補が拒否された。[ 21 ] [ 22 ]
総会は6か月ごとに開催されます。総会の活動には、現最高指導者の死亡、辞任、または解任の場合に最高指導者になる資格のある者のリストを作成することが含まれます。これは107/109委員会によって行われます。[ 23 ]現指導者が憲法に記載されているすべての基準を満たし続けていることを確認するために監視するのは111委員会です。[ 23 ]総会のメンバーは、現最高指導者に関する問題についてこの委員会に報告し、委員会は総会の緊急会議を命じることができます。委員会がこれを拒否した場合、メンバーは総会全体(86人)に投票を求めることができ、メンバーの大多数が賛成した場合、現最高指導者について話し合うための緊急会議が予定されます。総会の会議、会議議事録、および報告書は機密であり、現最高指導者を除いて総会の外部の誰にも公開されません。[ 23 ]
同議会は、全議員がフィクフ(イスラム法学)の専門家であることを義務付ける法律を可決し、 [ 24 ]護憲評議会が筆記試験と口頭試験を用いて候補者のイジュティハード能力を審査することを認めた。この法律は改革派によって異議を唱えられ、彼らの2006年の選挙運動には、聖職者以外の者が議会に参加できるようにこの法律を変更すること、および護憲評議会が候補者を審査できるようにする法律を改革することが含まれていた。[ 25 ] [ 26 ]女性(ムジュタヒデ)は理論的には専門家議会に立候補する資格があり、1998年には9人の女性が立候補した。護憲評議会は、彼女たちがフィクフの資格を欠いていると主張して、彼女たちを拒否した。
現在、議会メンバーの平均年齢は60歳を超えており、死亡や辞任により中間選挙が頻繁に行われている。メンバーはアヤトラでなければならないが、モフセン・エスマエイリの場合はそうではない。[ 27 ]
2023年に4年任期の選挙が廃止され、8年任期に変更された。[ 28 ]
専門家会議は形式的にはイラン国民によって選出されるが、候補者は最高指導者によって任命された聖職者と法学者で構成される護憲評議会によって厳しく審査される。護憲評議会は候補者を失格させる権限を持ち、多くの場合、支配体制に同調する者だけを残す。この制度により、専門家会議の選挙は真に民主的ではないという非難が生じている。多くの改革派や反対派の候補者は立候補から除外され、有権者の選択肢は既存の権力構造を支持する候補者に限定される。[ 11 ] [ 29 ] [ 30 ]
政治的所属も専門家会議の変化を示す重要な指標である。主要な非党派組織は戦闘聖職者協会とコム神学校教師協会であり、その会員比率は一貫して70%から100%の範囲にあるが、第3回会議では戦闘聖職者協会が会員の54%を占めた。コム神学校教師協会は、監督評議会による候補者の失格に抗議し、 1998年の選挙には参加しなかった。イランの政党制度の原則を理解することが重要である。戦闘聖職者協会とコム神学校教師協会は聖職者組織として無期限に存在するが、他のすべての古典的な政党は特定の選挙のために設立され、次の選挙の前に解散し、別の名前で活動を続ける。改革派または穏健派政党のメンバーは、第3回会議から専門家会議に登場した。当初は13%だったが、第5回卒業式までに63%に達した。[ 31 ]
専門家会議に参加する政党はすべて、1回の選挙期間のみ存在し、その後、特定の選挙のために新たに設立された政党に取って代わられる。組織ではなく派閥に基づく政治的所属は、穏健派と改革派のシェア増加により、保守派のシェアが長期的に減少する傾向を示している。
指導部専門家会議の最初の選挙は1982年12月に行われ、会議は1983年に初めて招集された。全83名のうち76名が第1回投票で選出され、残りは第2回投票で選出された。メンバーの全リストと選挙結果はプリンストン・イラン・データ・ポータルで閲覧できる。[ 32 ]
複数のメンバーが亡くなったため、1988年4月に後任候補者を選出するための補欠選挙が行われた。
総会は任期中、アヤトラ・アリ・メシュキニが議長を務め、その後も2007年まで議長を務めた。
1985年、議会は最高指導者グランド・アヤトラ・ホメイニの後継者としてアヤトラ・モンタゼリを選出した。しかし、1989年3月26日、ホメイニは書簡で彼を解任した。「…あなたはもはや国家の正当な指導者として私の後継者となる資格はない。」[ 33 ] 1989年6月3日のホメイニの死後、専門家会議はアリー・ハメネイを最高指導者の後継者として選出し、これは円滑な移行となった。[ 34 ]当初、指導者にはアリー・メシュキニ、ムーサヴィ・アルダビリ、アリー・ハメネイの3人からなる評議会が提案された。議会による指導評議会の否決とグランド・アヤトラ・モハンマド・レザー・ゴルパイガニへの票不足の後、ハメネイは3分の2の票を獲得して最高指導者となった。[ 35 ] [ 36 ]
第2回総会もアヤトラ・アリ・メシュキニが議長を務めた。メンバーの全リストと選挙結果はプリンストン・イラン・データ・ポータルで閲覧できる。[ 37 ]
第3回議会は再びアリ・メシュキニ師が議長を務め、アリ・アクバル・ハシェミ・ラフサンジャニ師とエブラヒム・アミニ師が代理を務めた。筆記者は元情報大臣のゴルバナリ・ドーリ・ナジャファバディ氏とアフマド・ハタミ氏でした。メンバーの完全なリストと選挙結果は、プリンストン・イラン・データ・ポータルで入手できます。[ 38 ]

第4回総会の選挙は2006年12月15日に行われ、総会は2007年2月19日に初めて招集された。2007年7月、議長のアヤトラ・メシュキニが死去し、アヤトラ・ラフサンジャニが後任に選出された。2011年3月8日、アヤトラ・モハマド・レザ・マハダヴィ・カニがアヤトラ・ラフサンジャニの後任として議長に就任した。[ 27 ] 2014年6月4日、マハダヴィ・カニは心臓発作を起こして昏睡状態に陥り、2014年10月21日に死去した。後任にはマフムード・ハシェミ・シャフルーディが議長代行として就任した。 [ 39 ]
任期は通常の8年ではなく10年と定められていた。これは、政府が専門家会議と議会の選挙を同時に実施することで選挙管理費用を節約するために導入した「選挙統合」計画によるものだった。
第5期議会の88名の議員の選挙は、イラン議会(マジリス)の290名の議員の選挙と同時に、2016年2月26日に行われた。選出された議員は、予定されている8年間の任期を務める。[ 40 ]新議会は2016年5月24日に開会し、アフマド・ジャンナティを第5期議会の議長に選出した。[ 41 ]
第6議会の88人の議員の選挙は、イラン議会(マジリス)の290人の議員の選挙と同時に、2024年3月1日に行われた。保守派が議会選挙を支配した[ 42 ] 。選出された議員は、予定されている8年間の任期を務めることになる[ 43 ]。新議会は2024年5月21日に開会し、モハマド・アリ・モヴァヘディ・ケルマニを第6議会の議長に選出した[ 44 ] 。
2026年3月3日、2026年のイラン戦争中に、イスラエル空軍はコムにある専門家会議の事務所ビルを攻撃した。[ 45 ]
アリー・ハメネイの暗殺後、専門家会議は2026年3月8日に彼の息子モジタバ・ハメネイを新たな最高指導者に選出した。 [ 46 ]
議会は最高指導者を解任したり、疑問を呈したりしたことは一度もない。[ 47 ]アリ・ハメネイの長期にわたる無敵の統治の間、多くの分析家は専門家会議が実権のない儀礼的な組織になったと主張した。[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] 2015年、ハメネイが任命した当時のイラン最高裁判所長官サディク・ラリジャニは、専門家会議がハメネイを監督することは違法であると述べた。[ 52 ]
現最高指導者が専門家会議のメンバーを公然と批判した後に、彼らが逮捕され、解任された事例がある。例えば、ハメネイは専門家会議のメンバーであるアフマド・アザリ・コミを公然と裏切り者と呼び、その結果、コミは逮捕され、最終的に専門家会議から解任された。別の例としては、ハメネイがアクバル・ハシェミ・ラフサンジャニの発言を間接的に裏切り者と呼び、ラフサンジャニが発言を撤回した事例がある。[ 53 ]ハメネイの直接の命令により、2011年から裁判なしで自宅軟禁されているメフディ・カルービは、「最高指導者の選出、監督、さらには資格剥奪を任務とする選出された聖職者評議会である専門家会議は、指導者を称賛するだけの儀礼的な評議会に変わってしまった」と述べた。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]
専門家会議が主導する選挙プロセスは、主要候補者の多くが選挙機関のメンバーであるか、あるいは会議自体への立候補資格を剥奪された者であるため、疑問を投げかけている。例えば、上級聖職者で会議副議長のアリレザ・アラフィ、現メンバーのマフディ・ミルバキリ、2016年に会議への立候補資格を剥奪されたハッサン・ホメイニなどが、議論の中心となっている。[ 57 ]
北緯35度41分17秒、東経51度23分59秒/北緯35.68806度、東経51.39972度/北緯35.68806度、東経51.39972度