英連邦自由貿易

17世紀、18世紀、19世紀を通じて、イギリスは植民地や自治領との間で非公式な貿易システムを維持していた。

20世紀初頭、ジョセフ・チェンバレンをはじめとするイギリスの政治家たちは、大英帝国内の統一を促進し、イギリスの世界大国としての地位を確固たるものにするため、帝国特恵貿易政策を提唱した。この政策は、帝国貿易の推進派と、すべての国との貿易自由化を求める派との間で対立を生み、物議を醸した。

この分裂は、1906年の総選挙におけるアーサー・バルフォア首相率いる保守党・統一党連立政権の敗北の一因となり、1923年と1929年の総選挙における保守党の見通しにも深刻な影響を与えた。特筆すべき成果の一つは、1926年に設立された帝国マーケティング委員会であり、これは英国民に「帝国製品を買おう」と呼びかけるものであった。

1930年、オズワルド・モズレーと労働党政権の数人の若手大臣は、大英帝国とその自治領を自給自足の貿易圏に改革し、戦間期の失業と貧困を解消するために高額の融資とより良い年金によって資金を調達する大規模な公共事業プログラムを提案するモズレー覚書を発表した。この覚書は、ラムゼイ・マクドナルド首相とフィリップ・スノーデン財務大臣率いる内閣によって費用と赤字を理由に拒否され、議会労働党と全国執行委員会によっても拒否された。モズレーはその後労働党を離党して新党を結成し、後に英国ファシスト連合の創設者となった。^{[ 3 ]}

1933年、大恐慌の最中に、イギリス、自治領、植民地の代表者がカナダのオタワに集まり、経済協議協力に関する英連邦会議を開催した。^{[ 4 ]}帝国特恵関税については当初合意があったものの、包括的な合意には至らなかった。多くの自治領指導者は、交渉中のイギリス自治領大臣JHトーマスの態度が原因だと考えた。

1935年、帝国特恵制度を支持していた保守党のカナダ首相、R・B・ベネットは、自由党のウィリアム・ライオン・マッケンジー・キングに交代した。キングは米国務長官コーデル・ハルの圧力に屈し、帝国特恵制度を放棄した。

英連邦の場合、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカでは、米国よりも英国を基盤とした貿易体制を圧倒的に好んでいたにもかかわらず、米国は当初から英連邦に敵対的だった。

第二次世界大戦の終結は、英連邦間の貿易協定の見通しに劇的な影響を与えた。アメリカ合衆国は政治経済大国として台頭し、その政策は主に一般関税貿易協定（GATT）を通じて自由貿易の普及を促進することであった。 1944年にニューハンプシャー州ブレトンウッズで開催された国連通貨金融会議では、金と米ドルの価値を直接的に連動させることも決定され、ブレトンウッズ体制の下で米ドルが世界の基軸通貨としての地位を確立した。

戦争によってイギリスは多額の負債を抱え、経済的に弱体化し、英連邦諸国からの輸出を吸収できなくなっていた。その結果、カナダをはじめとする自治領は、貿易の重点をアメリカ市場にシフトさせた。

カナダとイギリス間の貿易拡大の構想は、1950年代半ばにジョン・G・ディーフェンベーカー首相率いる保守党政権によって検討された。この計画は、カナダ政府が米国への過度な依存を懸念していたことを受けて、カナダの米国向け輸出の最大15%を英国に振り向ける政策を採用するというものだった。ディーフェンベーカー首相と英国のハロルド・マクミラン首相の代表は予備協議を行ったが、合意には至らなかった。^{[ 5 ]}

1973年の英国の欧州経済共同体（EEC）加盟、そして欧州連合（EU）加盟国としての発展は、事実上、英国が英連邦諸国と自由貿易協定を締結するための交渉を単独で行うことを不可能にしていた。欧州連合の規約に従い、EUは加盟国全体の代表として行動していた。しかし、2016年6月23日の国民投票とその後の英国のEU離脱を経て、英国は国際貿易に関するすべての交渉を自ら行う責任を負うことになった。

1997年にエディンバラで開催された英連邦首脳会議（CHOGM）では、英連邦事務局の委託を受けてサリアンナ・ルンダン博士とジェフリー・ジョーンズ博士が行った調査が発表された。「『英連邦効果』と国際化のプロセス」と題されたこの論文^{[ 6 ]}は、英連邦加盟国が同等の非英連邦諸国と比較して、相互間の貿易において質的な優位性を享受しているかどうかを測定した。彼らの調査によると、貿易条約がない場合でも、英連邦諸国間の貿易には明確なコスト上の優位性があり、英連邦外との貿易と比較して、事業を行うための間接費が最大15%削減されることがわかった。

コモンウェルス・アドバンテージ・プログラムは、ロイヤル・コモンウェルス・ソサエティのトロント支部とカナダ先端技術アライアンス（CATA）^{[ 7 ]}の共同イニシアチブであり、2004年から2008年まで実施されました。元カナダ国際貿易大臣のシンクレア・スティーブンス氏が議長を務めたこのキャンペーンは、コモンウェルスに拠点を置く企業間の戦略的パートナーシップの構築に重点を置いていました。

世界貿易機関におけるドーハ・ラウンド貿易自由化交渉の進展が見られなかったことを受け、コモンウェルス首脳会議は2005年にマルタで開催されたサミットで、コモンウェルス加盟国間の貿易協定の締結を目指すという構想を支持した。^{[ 1 ]}

英国は欧州連合からの離脱の意向を表明して以来、多くの英連邦加盟国を含む数十の国やブロックと後継協定の交渉を迅速に開始した。完了した協定には、CARIFORUM、フィジー、パプアニューギニア（2019年3月）、南部アフリカ関税同盟、モザンビーク（2019年10月）、ケニア（2020年11月） 、オーストラリア（2021年12月）との協定が含まれる。^{[ 8 ] [ 9 ]}

カナダでは、1950年代のディーフェンベーカー提案が失敗に終わって以来、コモンウェルス貿易は重要な政策課題とはなってこなかった。その代わりに、カナダは一方では米国との経済統合を深く進め（ 1988年のカナダ・米国自由貿易協定、1994年の北米自由貿易協定、 2018年の米国・メキシコ・カナダ協定など）、他方では貿易の多様化を幅広く進めてきた。これには、1970年代の「第三の選択肢」政策（日本や欧州経済共同体との交渉を通じてカナダの貿易を多様化しようとした試みが失敗に終わった）も含まれる。この傾向は、1994年のNAFTA以降に締結された新たな自由貿易協定の波によってさらに強固なものとなった。これには、ラテンアメリカ5カ国、欧州自由貿易連合、そして最近では欧州連合との協定、2000年代初頭に失敗に終わった米州自由貿易地域構想、そして2012年以降の環太平洋パートナーシップ協定に向けた交渉などが含まれる。

2005年、カナダの作家で政治活動家のブレント・H・キャメロンは『コモンウェルス自由貿易の提唱』を執筆し、当初は最も発展した加盟国（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、シンガポール）を統合し、将来的にはインドや南アフリカなどの発展途上国も加える貿易・投資協定の設立の利点を主張した。キャメロンは、英国が欧州連合（EU）に加盟している限り参加は難しいと認めつつも、英国がEUから離脱する場合には参加を認めるべきだと提案した。

「CFTAの加盟と拡大は4つの異なる段階で実施されることが提案されている。第1段階では、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、英国の4カ国からなる初期グループが創設される。このグループは、英連邦の中で最も裕福で工業化された経済を代表する国々である。安定した政治、司法、社会制度と相まって、これらの国々がCFTAに迅速に統合できる能力は、組織が拡大し成功する能力を持つために極めて重要である。」^{[ 10 ]}

2013年現在カナダの貿易の75%は、カナダが自由貿易協定を結んでいる国々との間で行われているが、これには英連邦加盟国は含まれていない。 2013年現在カナダは現在、カリブ共同体（主に英連邦諸国）に加え、インドおよびシンガポールと交渉中である。2021年現在カナダは欧州連合と自由貿易協定を締結している（マルタとキプロスは英連邦加盟国である）。当初は英国も含まれていたが、ブレグジット後、カナダと英国の間で直接協定が締結された。^{[ 11 ]}

ニュージーランド・ファースト党の党首であるウィンストン・ピーターズは、 2016年2月に、オーストラリアとニュージーランド間の緊密な経済関係貿易協定をモデルとしたコモンウェルス自由貿易圏の設立を提唱した。彼はその発言の中で、この地域に英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドを含めることを提案し、南アフリカ、インド、その他の国を追加する可能性も示唆し、この想定される自由貿易圏を「緊密なコモンウェルス経済関係」地域、略してCCERと呼んだ。^{[ 12 ]} CCERは、労働党とニュージーランド・ファースト党の連立政権合意において、ニュージーランド政府の政策として盛り込まれた。^{[ 13 ]} 2021年2月現在 ニュージーランドはEU関税同盟からの離脱後、英国との自由貿易協定の交渉を行っている。^{[ 14 ]}

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