国際カリタス

国際カリタス

形成	1951年12月12日; 73年前[1] （1951年12月12日）
設立年	バチカン市国
目的	人道援助、国際開発、社会奉仕、アドボカシー
本部	サン・カリスト宮殿[2]
位置	バチカン市国
座標	北緯41°53′18″ 東経12°28′12″ / 北緯41.8883° 東経12.4700° / 41.8883; 12.4700
起源	カトリック社会教義[3]
サービス提供地域	全世界
メンバーシップ	162の国内加盟組織[4] [5] (2023)
公用語	英語、フランス語、スペイン語
事務総長	アリスター・ダットン
社長	タルシシオ大司教菊地功
副社長	カースティ・ロバートソン
主な臓器	総会 代表者評議会 (RepCo) 執行委員会 (ExBo)
所属	ICVA、[6] SCHR、スフィア
Webサイト	カリタス

カリタス・インターナショナル（ラテン語で「国際慈善」）は、世界200以上の国と地域で活動する162のカトリックの 救援、開発、社会奉仕団体の連合体です。 ^{[7]カリタス・インターナショナルという名前は、カリタス組織の世界的なネットワークと、}イタリアのローマにあるバチカン市国に本部を置く事務局の両方を指します。

彼らの集団的および個人的な使命は、「世界中で貧しい人々に奉仕し、慈善と正義を促進すること」です。^{[8]カリタス・インターナショナルは、}国際赤十字・赤新月運動に次ぐ世界で2番目に大きな国際人道援助ネットワークです。^{[9] [10] [11] [12] [13]}

1891年、教皇レオ13世の回勅『レールム・ノヴァルム』が公布され、労働者階級の状況を取り上げた。^[14] 『レールム・ノヴァルム』は、近代カトリック社会教義の基礎文書とみなされており、カリタスの活動の思想的背景を提供している。^[7]このような状況の中で、最初のカリタス組織が設立され始め、最初のカリタスは1897年にローレンツ・ヴェルトマンによってフライブルクで設立されたカリタス・ドイツであった。^[15]その後数年間で、カリタス・スイス（1901年）、カリタス・オーストリア（1903年）、米国のカトリック慈善団体（1910年）、カリタス・チェコスロバキア（1922年）など、他の国でも全国的なカリタス組織が設立された。^{[16] [17] [18]}教区レベルでの最初のカリタスは、 1903年に当時ドイツ帝国の一部であった現在はフランス領であるストラスブールに設立されました。 ^{[19] [20]} 1916年、第一次世界大戦の状況下で、カリタスはドイツカトリック教会の救援活動の唯一の公式統括組織として認められました。^[15] 1922年までに、ドイツのすべての教区は独自のカリタス協会を設立しました。^[21]

1924年7月、アムステルダムで第27回国際聖体大会が開催され、慈善活動に関する国際会議が開催されました。この会議には、オーストリア、ベルギー、チェコスロバキア、フランス、ドイツ、ハンガリー、イタリア、オランダ、ロシア、スイスからの代表者が参加しました。会議の主な目的は、さまざまな国におけるカトリックの慈善活動について話し合うことでした。これらの議論により、多くの慈善活動が行われていますが、効果的な協力と調整が行われていないことが明らかになりました。^[22]

その結果、ほとんどの参加者は各教区内に慈善活動のための事務局を設立することを提唱した。この中央集権的な管理は、教区内のさまざまな慈善活動を統合し、国内および国際的な協力を可能にすることを目指していた。この組織ネットワークはその後カリタス・カトリカと名付けられ、1928年に正式に設立され、ルツェルンのカリタス・スイスに本部が置かれた。スイス・カリタスのディレクターであるヴィルヘルム・キスリングが初代事務局長に任命され、カリタス・アルザスのディレクターであるパウル・ミュラー・シ​​ルノニスが初代会長になった。^{[23] [24]事務局は、青少年、慈善の知識と教育、貧困者と家族への援助、移民と住宅、病人への援助、}アルコール依存症との闘いの6つの専門セクションに組織された。^[22]

カトリックのカリタスの設立はローマ教皇庁の事務局に報告され、カトリックのカリタスの代表者たちは2年ごとに会合を開いた。また、第二次世界大戦の勃発によりすべての活動が停止するまで、代表団はいくつかの国際会議にも出席した。 ^[22]

戦時中または戦後すぐに、最も支援を必要とする人々への援助の提供と調整を行うために、アメリカカトリック救援サービス（1943年）、フランスのカトリック救援会（1946年）、カリタスジャパン（1946年）など、いくつかの全国的なカリタス組織が設立されました。^{[25] [26] [27]}

1947年、国務省の承認を得て、カトリック慈善事業の活動が再開された。ルツェルンでは、努力と協力の調整を図る会議が2回開催された。国務省は、国際レベル、特に国連におけるカトリック福祉団体の公式代表をカリタスに委ね、カリタスはさらなる支持を得た。 1950年の聖年は、カリタス団体の連合の始まりとなった。^[28]当時の国務省次官補で、後に教皇パウロ6世となったモンシニョール・モンティーニの提案により、キリスト教カトリック慈善事業の問題を​​検討するため、22カ国からの参加者による研究週間がローマで開催された。その結果、「カトリック慈善事業国際会議」の設立が決定された。^[29]

1951年10月21日、ローマ教皇庁はこの国際組織の規約を試験的に承認し、1951年12月12日から14日にかけてカリタス・インターナショナルの設立総会が開催された。創立メンバーはオーストリア、ベルギー、カナダ、デンマーク、フランス、ドイツ、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ポルトガル、スペイン、スイス、米国の13カ国のカリタス組織から集まった。^{[22] [30] [31]}

この組織の最初の選出役員は、1962年までカリタス・インターナショナルの会長を務めたイタリアのフェルディナンド・バルデッリ司教と、1970年まで事務局長を務めたドイツのカルロ・バイヤーでした。 ^[32] 1957年、国際カトリック慈善会議は、カリタスのメンバーがすべての大陸に国際的に存在していることを反映するために、その名称をカリタス・インターナショナルに変更しました。^{[33] [13] [3]}

1950年代の残りの期間を通じて、 1953年のカリタス香港、^[34] 1954年のカリタスシリア、 ^[35] 1956年のカリタスブラジルとカリタスコロンビアなど、新しい全国的なカリタス組織が設立され、カリタスインターナショナルに加盟しました。 ^{[36] [37]}同時に、フランスのカトリック教会は、アフリカのフランス植民地にアンテナを設置し、後に独立したカリタス組織となりました。たとえば、1956年に最初に設立された現在のカリタスブルキナファソや、 1959年の現在のカリタスマダガスカルです。 ^{[38] [39]} 1957年までに、カリタスインターナショナルには37の加盟組織がありました。^[40]

カリタス・インターナショナルは、 1953年のオランダとベルギーの洪水、1953年のイオニア地震、1956年の蜂起後の20万人のハンガリー難民の避難など、ヨーロッパでの緊急事態に対応して、加盟団体の救援活動を調整しました。1957年2月、カリタス・インターナショナルは緊急援助委員会を設立しました。2年後、連盟も擁護活動に最初の一歩を踏み出しました。多くの西側諸国が経験した経済的繁栄は、世界の他の地域が依然として飢餓と悲惨に直面していることを浮き彫りにしました。1959年、ジョセフ・フリングス枢機卿の主導により、ドイツの司教たちは、当時「第三世界」と呼ばれていた地域の飢餓、貧困、病気を軽減するための共同の四旬節キャンペーンを開始することを決定しました。四旬節のキャンペーンと、集められた資金を慈善事業の実施に利用するという考えは多くの国で採用され、世界中の多くのカリタス組織にとって主要な資金調達手段となっています。^[41]

カリタスは1960年に開始された5年間の「飢餓からの解放」キャンペーンで食糧農業機関と協力した。 ^[42] 1960年の第5回総会で、連盟は緊急援助に加えて地域に根ざした開発援助を求めた。カリタスの組織が自国で開発の担い手となるにつれ、連盟は開発をますます優先するようになった。その結果、ローマの事務局にこの目的のための専用サービスが設立された。^[43] 1962年、チリの枢機卿ラウル・シルバ・エンリケスがカリタス・インターナショナルの会長に選出された。^[44]

第二バチカン公会議（1962-1965）は、教会を現代世界に開放した。公会議は、一般信徒の活動の価値を強調し、他の宗教との対話を呼びかけ、キリスト教徒に貧困地域の発展と国家間の社会正義を促進するよう促した。1967年、教皇パウロ6世は「人民の発展」をテーマとした回勅『ポピュロルム・プログレッシオ』を公布した。これは、カリタス・インターナショナルとそのメンバーの活動の基礎文書となった。この回勅は、カリタスのようなカトリック慈善団体に、教会と現代世界における自らの役割について熟考するよう促し、社会活動は最も困窮している人々への奉仕を基盤とし、取り組みはコミュニティと共同で展開されるべきであるという考え方を強化した。^[45]

同年、CIDSE は、貧困者や抑圧された人々の世話、世界正義への注力など、第二バチカン公会議で教会の優先事項として特定された課題を調整するため設立されました。それ以来、カリタス・インターナショナルと CIDSE は緊密に協力し、カリタスのメンバー組織の一部も CIDSE に所属しています。

1960年代も緊急救援活動と調整は続けられ、1962年のブイン・ザフラ地震や1963年のスコピエ地震後の復興、インドとパキスタンでの度重なる飢餓後の飢餓救済キャンペーンなどがあった。カリタスはビアフラ戦争（1967-1970年）の間、主要な人道支援活動者であった^{[46] [47]} 。また、1967年のアラブ・イスラエル戦争後のカトリック救援活動を調整するために、カリタス・エルサレムが設立された^{[48] [49]}。

1969年、国際人権年（1968年）に続いて、カリタス・インターナショナルの総会は「開発途上国の権利に関する宣言」を採択した。この宣言は、市民的及び政治的権利に関する国際規約と経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約の基本原則を支持した。^[50]これは、カリタス・インターナショナルがより外向きのアドボカシー・アプローチを採用し、国連代表団を通じて世界舞台でより緊密な協力と関与を行うようになった始まりであった。

1976年7月19日、パウロ6世教皇の主導により、カリタス・インターナショナルはバチカン市国から民法人格を付与された。 ^[3]

現在カリタス連盟を形成している7つの地域は、連盟の有効性と団結力を高めるために1970年代に設立された。連盟の総会の期間中に地域会議が設立され、開催された。その主な任務は、地域活動計画の策定、地域会長の選出、カリタス・インターナショナル事務局の全体的な活動を支援する委員会の任命であった。この組織は、同じ地域内の組織間の協力を促進し、人道的使命に対するよりまとまりのある効果的なアプローチを確保することを目的としていた。^[51]さらに、災害援助の実施方法に関する最初の共通マニュアルが1979年に採択された。^[52]

1970年代から1980年代にかけて、連盟は、サヘルの干ばつ^[53]、^[54] 1982年から始まった香港へのベトナム難民の流入[ ^55] 1985年のメキシコシティ地震[ ^56]湾岸戦争（1980-1988年）中の人道的緊急事態、1988年のバングラデシュサイクロン、1980年代末のヨーロッパの極寒の冬の状況^{[57]など、一連の世界的な人道的緊急事態に対応した。}

カリタス・レバノンは、レバノン内戦（1975-1990年）の間、主要な人道支援活動家となった。 ^{[58]カリタス・インターナショナルは、}ルーテル世界連盟および世界教会協議会とともに、後に共同救援プログラムと改名されたアフリカのための教会干ばつ対策を組織し、1983～1985年のエチオピアの飢餓の影響を受けたコミュニティ、そしてその後1990年代初頭のエリトリア独立戦争中の暴力と飢餓の犠牲者に対応する。 ^{[59] [60] [61] [62]}

擁護活動の面では、カリタス・インターナショナルは障害者の参加促進に注力した。特に、国際障害者年（1981年）の勧告を評価し、実施することを目的とした国連のセッションに同組織が参加したことは注目に値する。もう一つの重要な焦点は、プログラムへの女性の参加促進であった。カリタス・インターナショナルは1980年の世界女性会議で積極的な役割を果たし、1983年にはカリタス・ラテンアメリカがパナマで開発における女性の役割に焦点を当てたイベントを開催した。^[63]

1983年、アンゴラのアレクサンドル・ド・ナシメント枢機卿が、ドイツの司祭ゲオルク・ヒュスラーの後任としてカリタス・インターナショナル会長に就任した。

1990年代は、ボスニア戦争（1991-1995年）^{[64] 、}ソマリアの飢餓（1992年）^[65] 、ルワンダ虐殺（1994年）とそれに続くグレート・レイクス難民危機（1994-1996年）と第一次コンゴ戦争（ 1996- 1997年） ^[66]、コソボ戦争（1998-1999年）^[67]など、カリタス連盟が対応した数多くの人道危機の時代であった。

2003年にダルフール戦争が始まったとき、英国カリタスの加盟団体であるCAFODが、連盟とAction by Churches Togetherとの協力を調整する主導権を握った。この共同の取り組みは、ダルフール緊急対応作戦（DERO）として知られていた。^{[68] [69]カリタス・インターナショナルは、} 2003年のイラク侵攻後の連盟の対応も調整しており、カリタス・イラクは同国で活動する数少ない人道支援団体の一つであった。^[70]

2004年のインド洋地震と津波の際、カリタス・インターナショナルは、インド、インドネシア、スリランカ、タイなどの国々でカリタス組織が実施した初期の緊急段階と長期復興段階のために、約4億5000万米ドルを調達した。後者の段階では、耐震住宅やコミュニティインフラの建設、雇用創出、社会扶助が含まれていた。^[71] 2010年のハイチ地震の後、カリタス・インターナショナルとその加盟組織は、1億7600万米ドルの予算を使用して、150万人以上のハイチ人に人道的救援と復興支援を提供した。^[72]

2011年にシリア内戦が勃発したとき、シリア・カリタス、レバノン・カリタス、ヨルダン・カリタスの3つのカリタス機関が、国内避難民と難民を支援するために最大の対応を行った。2年後、カリタス・インターナショナル加盟団体は、ギニア、シエラレオネ、リベリアでの西アフリカエボラウイルスの流行に対応した。 ^[73]また、 2013年11月に台風ハイヤンがフィリピンの大部分を壊滅させたときには、カリタス・フィリピンが大規模な救援・復興活動を組織し、バングラデシュ・カリタスは2017年にミャンマーから到着したロヒンギャ難民への支援に深く関わってきた。 2020年のベイルート爆発で市の大部分が破壊されたとき、カリタス・レバノンはさらなる緊急事態に直面した。

それにもかかわらず、カリタスは世界中で社会サービス提供者および開発主体としての活動も続けました。例えば、カリタス香港は教育および医療サービスを大幅に拡大しました。^[74]イラクでは、カリタスイラクは1995年から2000年の間に食糧プログラムだけで25万人以上を支援しました。^[75] カリタスオーストリアは、子供、障害者、難民、ホームレス、高齢者、若い母親、依存症に苦しむ人々、長期失業者への支援を拡大しました。^[76]

同時に、 HIV/AIDSの蔓延という新たな世界的危機が生じた。1999年、カリタス・インターナショナルはHIV/AIDSに関する国連合同計画と覚書を締結し、ウイルスに関する意識向上と感染者へのケアに協力することに合意した。^[77]

1990年代後半、カリタスは平和構築にも力を入れ、特にコロンビアではカリタス・コロンビアが平和構築プロジェクトの実施を開始し、真実と和解の取り組みに関わるようになった。2000年には初の全国和解会議を開催した。^[78]

2000年代には、カリタスは世界社会フォーラムに参加するようになり、^[79] 2003年のポルトアレグレサミットには約40のカリタス組織から450人の代表者が参加しました。^[80]

2004年9月16日、ヨハネ・パウロ2世教皇は、カリタス・インターナショナルに公的、法的、教会法上の人格を与え、教会内での正式な地位と、より高い自治権と権威を持って活動する能力を認めた。 ^{[3] [28]}また、教皇は「カリタス・インターナショナルの活動を監督し、指導する」任務を教​​皇庁公会議コル・ウヌムに委ねた。^[28]

カリタス・インターナショナルは2009年に「子供のためのHAART 」キャンペーンを開始し、政府や製薬会社に子供に優しいHIVおよび結核薬の開発と提供を求めた。^{[77] [81]} 2012年11月、ベネディクト16世はカトリック教会の慈善活動の原則とガイドラインに焦点を当てた自発教令 「教会の内なる自然」を公布し、司教たちに「管轄地域のすべての教区で地元のカリタスサービスまたは同様の組織の設立を奨励する」ことを明確に求めている。^[82]

2019年5月、人間開発促進部は、 2017年に以前の監督機関である教皇庁評議会「コル・ウヌム」が同部局に統合されたことを受けて、カリタス・インターナショナルの活動を監督する新しいバチカン機関となった。^[83]

2019年11月、CNNは、ベルギーのサレジオ会司祭であるカリタス中央アフリカ共和国のディレクターが、2012年にベルギーで児童性的虐待と児童ポルノ所持の罪で有罪判決を受けたと報じた。CNNはまた、この司祭から虐待を受けたとされる中央アフリカ共和国の2人の子供を特定した。^[84]この報道を受けて、国連はカリタス中央アフリカ共和国との活動を一時停止した。カリタス・インターナショナルは謝罪し、虐待の申し立てに「悲しみと憤りを感じた」と述べ、子供に対する保護政策の改善に取り組んでいると述べた。^{[85] [86]}

2022年初頭のロシアによるウクライナ侵攻後、ウクライナのカリタスと近隣諸国は、ウクライナからの国内避難民と難民を支援するために大規模な対応を実施した。紛争の最初の2年間で、カリタスウクライナとカリタススペスだけで、ウクライナの380万人以上に人道支援を提供した。^[87]

2022年11月、フランシスコ教皇は、ローマのカリタス事務局の職員の士気に影響を与える重大な管理上の欠陥が外部調査で明らかになったことを受けて、カリタス・インターナショナルの事務局長とリーダーシップおよびガバナンスチーム全体を解任した。2023年5月に新しい事務局長の選挙が行われるまで、組織コンサルタントが臨時管理者に任命された。^{[88] [89] [90]これらの選挙の結果、以前は}SCIAF （カリタススコットランド）の事務局長であったアリスター・ダットンが事務局長の地位を獲得し、東京大司教タルチジオ・菊池勲氏が会長に選出された。^{[91] [92] [93]}

カリタス・インタナショナルは、各国のカリタス組織で構成される世界連合である。2024年現在、この連合には200を超える国と地域で活動する162の加盟組織がある。ローマのサン・カリスト宮殿にある事務局によって調整されている。加盟組織は、通常各国の司教会議によって設立され、カトリック教会の社会的使命を果たす、地域の信仰に基づく組織である。 ^[71]すべての加盟組織は完全に自律的であるが、同じ使命と価値観を共有している。したがって、カリタス・インタナショナル事務局は、スタッフの任命や解雇、プログラムの強制などの権限を加盟組織に対して行使しない。^{[94]カリタスは}補完性の原則に従って運営されている。^[29]これは、カリタス・インタナショナルの加盟組織が各国のカリタス組織のみである理由も説明しています。ほとんどの国では、全国カリタスは教区レベルの複数のカリタス組織の連合体であり、さらに教区レベルの異なるカリタス組織に細分化されることもあります。^[82]

連盟は7つの地域に分かれている：^[3] カリタス・アフリカ（事務局はトーゴのロメ）、カリタス・アジア（タイのバンコク）、カリタス・ヨーロッパ（ベルギーのブリュッセル）、カリタス中東・北アフリカ（レバノンのベイルート）、カリタス北米（分散型事務局）、カリタス・オセアニア（分散型事務局）、カリタス・ラテンアメリカ・カリブ海（コスタリカのサンホセ）。

^{カリタス・インターナショナルには、モルドバのカリタス[95]}やシンガポールのカリタスなど、国内の社会福祉のみに焦点を当てた加盟組織がある一方、特に西洋諸国では、国際開発や人道支援を専門とするオランダのコルデイドやアイルランドのトロカイアなど、国際的に活動する組織もある。カリタス・スペイン、カリタス・ポーランド、カリタス・ルクセンブルクは、国内と海外の両方の活動に携わっている。カリタス・オーストラリアは、主に海外で国際人道・開発活動を行っているが、地元でもオーストラリア先住民を支援している^[96] 。一方、カリタス・ジャパンは、主に国内活動に焦点を当てながら、世界各地で他の連盟メンバーの救援活動を財政的に支援している^[97]。

カリタス組織の規模は、ボランティアが運営する小規模な団体から、それぞれの国で最大規模の市民社会組織まで多岐にわたります。例えば、アメリカカトリック救援サービス（CRS）は世界最大の国際人道NGOの一つで、2020年の収益は9億2,300万米ドルと報告されています。^[98] カリタスドイツはドイツ最大の福祉団体であり、民間雇用主でもあり、約70万人の従業員を擁しています。^[15]コンゴ民主共和国では、カリタスコンゴが国家が不在の重要なサービスのギャップを埋め、教育サービス全体の41％を提供しています。^[99]

自国以外で国際協力や人道支援に携わるカリタス組織の多くは、パートナーシップ組織として活動し、ローカリゼーションを実践している。このアプローチでは、プログラムを実施する現地のパートナー、通常は現地のカリタス組織を支援する。例としては、カリタスポルトガル、カリタスカナダ開発と平和、カリタスデンマークなどがある。^{[100] CRS、}カリタスチェコ共和国、カリタススイスなど他の組織は、人道支援や開発プロジェクトを直接管理するために第三国に事務所を設立している。^{[101] [102]}

カリタス組織の完全な会員リストは以下のとおりです。^[103]

カリタス・インターナショナルの歴代会長は以下の通りである。^[32]

カリタス・インターナショナルの事務総長の不完全なリストには以下のものが含まれている: ^[32]

• キリスト教の人道援助
• カトリック社会教義
• 教会の避難所
• フィデスコインターナショナル
• カトリック救援サービス

• 慈悲の心で動かされる - カリタス・エウロパの歴史 - カリタス・エウロパの定款 1993-2018 の 25 周年記念記念誌。ホルヘ・ヌーニョ・マイヤー。2018 年。ISBN 978-972-9008-55-9。
• マティアス・シュミットハルター (2007 年 5 月)。カリタス・インターナショナルの歴史。バチカン：国際カリタス。
• 証人と連帯: 国際カリタスの 70 年。バチカン市国: 国際カリタス事務局。 2022.ISBN​ 979-12-210-0838-8。
• ヴィエノ、ドニ (2010)。 La Justice dans la peau - Géopolitique de l'action humanitaire (PDF) (フランス語)。パリ: Desclée de Brouwer エディション。ISBN 978-2-220-06195-5。

• 国際カリタス
• Caritas Catholica Belgica in ODIS - 中間組織のためのオンラインデータベース 2016-04-28 にWayback Machineでアーカイブ
• ODIS の Caritas Catholica Belgica のアーカイブ - 中間構造のオンライン データベース 2016-04-28 にWayback Machineでアーカイブ
• ODIS の Caritas Catholica Flanders のアーカイブ - 中間組織のためのオンライン データベース 2016-04-28 にWayback Machineでアーカイブ