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中華人民共和国国家監察委員会は、中国における最高位の国家監督機関であり、腐敗防止機関でもある。同委員会は、中国共産党中央規律検査委員会と同じ場所に設置されている。
国家監察委員会は、監察部、国家腐敗防止局、最高人民検察院腐敗防止総局が統合され、 2018年に憲法改正によって設立された。その任務には、政策実施の監視、公務員の不正行為の調査、公務員に対する行政処分の決定などが含まれる。国家監察委員会の管轄範囲は、中国共産党員であるか否かを問わず、すべての公務員および村役人を含む。
国家監察委員会は、国務院、最高人民法院、最高人民検察院と同等の憲法上の地位を有する。国家監察委員会は、中国共産党の最高監督・規律機関である中央規律検査委員会（CCDI）と同じ場所に設置されており、事実上、CCDIの国家機関として機能している。
国家監察委員会は、習近平氏が中国共産党総書記を務めた最初の任期中に行われた、中国の反腐敗制度改革の一環として設立された。国家監察委員会の起源は、秦・漢王朝に始まった中国の帝国時代の監察制度にある。この制度は2000年以上にわたって機能してきた。監察機関の名称や組織構造は王朝によって異なる場合もあるが、共通の価値観を共有している。何世紀にもわたり、これらの機関は正義を擁護し、規律を徹底し、政府の倫理を監督することを目的としてきた。これらの目的を達成するために、政府職員は定期的に調査を行い、視察を実施し、弾劾の事例を皇帝に報告した。
1911年の辛亥革命後、中華民国の建国者である孫文は五権憲法を提唱した。彼は西洋の三権分立（立法、行政、司法の三権）を参考に、中国の伝統的な政府権力である審査と監督（統制）の2つを追加して五権憲法を提案した。[ 1 ]中華民国憲法は1947年に公布され、統制院は1991年の改革まで議会の一院であったが、その後台湾の唯一の聴聞機関となった。
共産党は創設以来、そして1949年の中華人民共和国建国以来、何らかの形で腐敗対策のための内部メカニズムを制度化してきたが、組織的な腐敗を抑制する上では概して効果がなく、また、腐敗や不正行為を取り締まる主要機関である中央規律検査委員会は国家機関ではなく党機関であったため、法的根拠もなかったことは明らかである。[ 2 ]
習近平の反腐敗キャンペーン以前は、地方党当局が地方規律検査委員会（CDI）や検察機関を支配し、その指示に基づいて犯罪を起訴することが多かった。これらの機関は理論上、次の上位行政レベルの上位委員会（つまり、市レベルの機関は省レベルの機関に、省レベルの機関はCCDIに報告する）に報告し、地方党指導部にも報告することになっていたが、実際には地方CDIは地方党指導部にのみ報告し、これらの組織の予算、人員、資源を管理していた。このため、権力の恣意的な行使や、腐敗対策の対象における政治的な選択がしばしば生じた。[ 2 ]
2016年後半、山西省、北京市、浙江省で監督委員会（SC）の試験的取り組みが始まった。省レベルの規律検査局長が地方監督委員会の責任者を兼任するようになった。[ 2 ]
2018年2月、国家および地方の監督委員会を正式な国家機関とするための憲法改正案が提出された。地方委員会は県レベル以上の地方人民代表大会によって任命され、地方人民代表大会および上位レベルの監督委員会に対して責任を負うことになる。[ 3 ]この改正案は2018年3月11日に可決され、同日に発効した。
On 17 March 2018, three state agencies with inspection powers (the Ministry of Supervision, the National Bureau of Corruption Prevention, and the Supreme People's Procuratorate's General Administration of Anti-Corruption and Bribery) were merged to form the new National Supervisory Commission.[4]:57 The formation of the National Supervisory Commission centralized control of anti-corruption resources to the central authorities and was aimed at curbing local interference in anti-corruption efforts.[2]
The National Supervisory Commission is designated as a political body.[4]:57–58 Its tasks include monitoring policy implementation, investigating official malfeasance, and deciding administrative sanctions among civil servants.[5] The NSC's jurisdiction includes all public sector employees as well as village officials whether or not they are Chinese Communist Party (CCP) members.[6][4]:57 Evidence it gathers is admissible in court proceedings (previously, prosecutors had to conduct independent investigations to gather evidence after a case was referred by the Central Commission for Discipline Inspection).[4]:57 The National Supervisory Commission is co-located with the CCP's Central Commission for Discipline Inspection and shared its resources.[4]:57[7] Additionally, the two agencies share a website.
According to the 2018 Constitution, the Director of the National Supervisory Commission is elected by the National People's Congress and shall not serve more than two consecutive terms. The Director reports to the National People's Congress and the National People's Congress Standing Committee. The deputy directors and Members of the commission are nominated by the Director and are appointed by the National People's Congress Standing Committee.[8]
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