中国共産党省常務委員会

中国共産党省常務委員会
中国共产党省委常委

情報
選出者	中国共産党の省大会
責任を負う	中国共産党中央委員会
親	中国共産党

中国共産党の省レベル委員会の常務委員会のメンバーは、一般的に省委常委（中国語：shěngwěi chángwěi ）と呼ばれ、中国共産党（CCP）の省レベル組織のトップを構成しています。理論上、党委員会の常務委員会は省レベルの党組織の日常的な党務を管理し、省レベル党委員会のメンバー全体から選出されます。実際には、省委常務委員会は重要な政治的権力を持つ役職であり、その任命は基本的に中国共産党組織部を通じて中央指導部によって指示されます。

• Shengwei Changwei (省委常委) は、厳密には省の常務委員会のメンバーのみを指します。 4 つの直轄市の常任委員会のメンバーは、Shiwei Changwei (市委常委) として知られています。自治区の常任委員会のメンバーは、Zizhiqu Dangwei Changwei (自治区党委常委) または略してQu Dangwei Changwei (区党委常委) として知られています。
• 常委会:常任委員会、または常任委員会の会議（この用語が使用される文脈によって異なります）
• 入常（入常）：常務委員会に選ばれる、または常務委員会に入ること。政治局常務委員にも同じ用語が使われる。この用語は略語であり、インターネット時代に人気になった。
• 省委委员とは、常務委員会とは異なる省レベルの党委員会の委員を指します。常務委員会の委員は党委員会の委員から選出されます。

各省、直轄市、自治区の常務委員会の委員は11人から15人の範囲である。主要委員は、その職位によって順位が付けられる。党書記（または党首）が第1位、政府首脳（省では「知事」、直轄市では「市長」、自治区では「主席」と呼ばれる）が常に第2位、党副書記（党務を監督する「専任」の党副首）が常に第3位である。規律検査書記は、多くの場合、第4位であるが、常にそうであるとは限らない。これらの確立された順位付けの慣例とは別に、常務委員会の残りの順位は、副省（副大臣）レベルへの昇格日（その他）によって順序付けられる。^[1]

一般的に、省レベルの組織部（人事を担当）と宣伝部（党の政策を広める役割を担う）の部長は、当然に省レベルの常務委員会に議席を得る。通常、政法委員会の委員長、規律検査書記、党委員会の秘書長、軍の代表（通常は人民委員または地方軍区の司令官）、政府第一副長官も常務委員会に議席を持つ。省と自治区では、省都の党首も常務委員会に議席を持つのが一般的である。他の大きな行政区分の党首も常務委員会に議席を持つことがあるが、これは厳密な規則ではない。場合によっては、省レベルの統一戦線部の部長や省労働組合連合組織の議長も常務委員会に席を置く。

聖衛長衛は省級以下の役人（附勝記）とみなされ、その階級は省副知事または国家副大臣と同等である。聖衛長衛と省副知事（聖衛長衛ではない）の両方がいる場合、聖衛長衛が副知事より上の階級となる。省常務委員会メンバーは、兼任する役職で同等以上の階級になっていない場合は附勝記の階級が与えられる。例えば、青海省の省都である西寧市の党委書記は、本来は部級の役人（亭居記）とみなされるが、省常務委員会のメンバーであるという事実により、階級は1つ上となる。実際、彼は常務委員会のメンバーではない普通の省副知事よりも階級が上となる。逆に、北京の党首は通常、政治局員でもある。したがって、彼は政治局員であるという理由で、典型的な勝利長衛より2階級上の、準国家階級を保持している。

共産党幹部の「専門化」は1990年代に徐々に始まり、候補者の学歴や経験年数に重点が置かれるようになった。例えば、20世紀初頭以降に昇進した者の多くは、経済学などの分野で修士号または博士号を取得していた。習近平政権の時代になると、修士号取得は省の常務委員会への昇進の「標準要件」となり、昇進した者の中には世界トップクラスの大学で学業経験を持つ者もいた。^[2]学位の種類はさまざまで、経営学修士号（MBA）が一般的だが、工学や医学のバックグラウンドを持つ者もいた。^[2]

年齢で言うと、党首や政府トップを兼務していない盛偉長衛は、ほぼ全員が45歳から60歳である。中国共産党では、副大臣級の幹部は60歳で定年退職するのが通例である。省長、省党首、国家大臣など、省レベルの役職に昇格しない限り、通常は60歳で役職を退く。一方、45歳以下の幹部が党組織のエリート層に上り詰める可能性はほぼない。例えば、2017年時点で省レベルの常務委員を務めた最年少者は、上海市党組織の秘書長である諸葛宇傑（1971年生まれ）で、就任当時46歳であった。^[3]その結果、聖衛長衛は通常3期（各任期5年）を超えてこの組織に留まることはありません。メンバーの入れ替わりは速く、メンバーが定年を迎えたり、他の省や大臣職に異動になったりすると、頻繁に退任します。^[2]

1990 年代以降、国家指導者の大半はトップに昇進する前に広範な地方経験を有している。そのため、候補者の年齢を判断するだけで、現在の省常務委員から国家レベルへの昇進が見込める人物を見分けることが可能である。40 代後半または 50 代前半の人物が次のレベルへの昇進を得る可能性が高いと考えられる。

党首や省長は、通常、そのキャリアを通じてさまざまな場所で活動するが、多くの聖衛長衛は、その職に就く省の「出身」である。これには注目すべき例外がある。例えば、 2014年に政治体制を揺るがした「地震」の後、山西省では、省常務委員会の大半が調査のために一斉に集められ、その機関から排除されたり、異動させられた。「刷新された」委員会は、ほとんどが山西省出身ではない人々で構成されていた。習近平が2012年11月に中国共産党総書記に就任して以来、多くの省で、中央から規律検査主任が任命され、省の役職に「パラシュート降下」している。^[2]

習近平時代以前は、少数民族は、ごくまれな例外を除いて、出身地域以外で役職に就くことはなかった。出身地域内でも、彼らはしばしば「名ばかりの」役職に就いている。例えば、統一戦線部長、労働組合のリーダーなどである。場合によっては、他の役職に就いていないこともある（基本的に、機関内の民族バランスを保つために認められている）。しかし、2013年以降、複数の少数民族の役人が出身地域から転勤し、ウラン（モンゴル）、エルケンジェン・トゥラホム（ウイグル）、リャオ・グシュン（トゥチャ）など、他の省で役職に就いている。

2017年7月現在、375人の勝衛長衛のうち35人が女性である。^[4]省別では、湖南省が全国で最も女性の勝衛長衛の割合が高く、湖南省常務委員会の委員のうち3人が女性である。女性勝衛長衛の80％は、地級市または同等の管轄区域の党書記の経験がある。女性勝衛長衛の大多数は、統一戦線、宣伝、組織などの省党部門の責任者、または規律検査のリーダーを務めた。2018年現在、卽暁林、沈易琴、仙慧の3人の女性（奇妙なことに、全員少数民族）が政府首脳を務め、何容、黄立新、烏蘭、于紅秋が副党首を務めており、かなりの影響力を持つポストである。^[4]

省レベルの常務委員であることは、党や政府の上位レベルに昇進するための事実上の「必須条件」となっている。例えば、第18期政治局常務委員会のメンバーは、キャリアのどこかの時点で省レベルの常務委員を務めたことがある。省レベルの知事や党首のほとんども、省レベルの常務委員を務めた経験がある。

常任委員会の特定の議席は、長年にわたって固められてきた昇進構造と慣習のみにより、他の議席よりも重視されているとみなされている。副党書記は、準省レベルのポストの中で最も権威のあるポストであり、一般的に知事や大臣レベルの国家ポストへの昇進前の最後の「訓練の場」と見なされている。省都やその他の準省都市の党首も昇進することが多い。これらは、通常は省の管轄下にある領域の側面を監督するため、実質的な権力を持つポストである。党委員会の書記長も注目されるもう 1 つのポストであるが、これはおそらく、彼らが奉仕する党組織の機構に近いことと、その役職者の多くが若いことから昇進の可能性があることが理由である。

2024年7月現在^[update]、中国共産党の省級常務委員会メンバーは以下の通りです。

注:香港、マカオ、および中華民国が管理する地域はこのリストから除外されています。

省レベル以下では、県レベルまでのすべての行政管轄区域に、それぞれの党常務委員会（中国語：党委常务委员会または略して党委常委会）がある。省レベルの委員会と同様に、これらの委員会は管轄区域内の中国共産党の事実上の最高地方指導評議会としての役割を果たす。評議会の構成は、国の事実上の最高意思決定機関である政治局常務委員会と比較できるが、まったく同じではない。地方常務委員会は党内の最高政策立案機関として機能しているが、厳密には憲法上、政府の執行権を持っていない。

常務委員会は、別個の機関である「党委員会」（党委）と混同しないでください。地方党委員会は、党常務委員会に比べてはるかに多くの役員で構成される機関です。

一般的に、党常務委員会には以下の役職を兼務する者が含まれます。

1. 党委員会書記（「党首」とも呼ばれる）
2. 党副書記、知事（市長）
3. 規律検査長官
4. 政治法務長官
5. 執行副知事（副市長）
6. 地域組織部長
7. 地方宣伝部長
8. 事務総長
9. 管轄区域内の最大規模の地区の党書記

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