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キツネ狩り作戦（中国語：猎狐专项行动、ピンイン：Liè hú zhuānxiàng xíngdòng ）は、中国共産党総書記の習近平政権下での反汚職を目的とする中国政府の秘密の世界規模の作戦である。2017年現在、この作戦により、世界で最重要指名手配されている100人のうち40人以上が逮捕されている。[1] [2] [3]この作戦は、腐敗した中国国民を中国に送還して刑事訴追するという名目で、海外に住む中国の反体制活動家を標的にして活動を停止させようとしていると非難されている。[4] [5] [6] [7]個人の送還には、誘拐やその他の強制手段が用いられている。[8]
歴史
フォックスハント作戦は2014年6月に開始され、2015年の6か月間で680人が中国に送還された。[9]
2015年、中国共産党はイタリア出身の張姓の女性の逮捕と引き渡しでヨーロッパで最初の大きな成功を収めた。これはヨーロッパ諸国が金融犯罪の容疑で中国に人物を引き渡した初めてのケースだった。[10]
2017年3月、寧夏の捜査官とパリ大使館の職員は、フランスで3年間暮らした後に謎の失踪を遂げた逃亡者、鄭寧を「説得に成功」して帰国させた。フランスと中国の間には犯罪人引き渡し条約があるにもかかわらず、フランス当局は送還について知らされておらず、フランス諜報機関は苦情を申し立てた。フランス国防省戦略研究所の中国専門家、ポール・シャロン氏は「これはより大きな現象、つまり海外でこうした作戦を実行し、他国の主権を嘲笑する北京政権の強硬姿勢を示している」と述べた。[11]
カナダ安全保障情報局（ CSIS ）は、グローブ・アンド・メール紙に対し、中国がカナダの中国系コミュニティーのメンバーに対してフォックスハント作戦で使用された戦術に似た脅迫と威嚇を行っていることを公に認めた。CSISは「これらの戦術は、反対意見を封じ込め、政治的反対者に圧力をかけ、人がどこにいるかに関係なく国家権力に対する一般的な恐怖を植え付けるための隠れ蓑としても使用される可能性がある」と述べた。[12]
フリーダム・ハウスによると、人民解放軍（PLA）、公安部（MPS）、国家安全部（MSS）からなる中国の諜報機関と国家安全保障機関が、フォックスハントの調整において重要な役割を果たしていると考えられている。公安部は中国の国家警察および国内の防諜機関であり、法執行を担当し、国家安全部は対外および防諜を担当している。公安部は汚職容疑者の中国領土への送還を担当しているとされ、国家安全部は海外の反体制派を標的とし、対処する責任があると考えられており、人民解放軍は海外の反体制派を標的としたサイバー戦争およびスパイウェア作戦に役割を果たしている。[13]
2024年1月、最高人民検察院 の検事総長である英勇氏は、国境を越えた汚職、テロ対策、サイバー犯罪事件に、より効果的に対処するために、「対外関係の法の支配」と外国の管轄区域や法制度に関する専門知識を持つ法律専門家を育成するよう国に要請し、起訴を逃れるために国外に逃亡した国内の汚職容疑者を追及するために外国の司法制度を活用することに重点を置くことを示唆した。[14]
スカイネット作戦
中国政府は脅迫、暴力の脅迫、ストーカー行為、誘拐に訴えている。実際に、中国政府は米国の犯罪組織と手を結び、標的を中国に連れ戻すために懸賞金を掛けている。中国はこうした活動の標的に信じられないほどの圧力をかけており、標的の多くは中国にまだ家族がいる。党が追っていることを知らずに中国を訪れたものの、突然閉じ込められ、出国を阻まれた者もいる。
—クリストファー・A・レイ（2022年1月31日）[15]
2015年に発表されたスカイネット作戦は、海外に逃亡した幹部の資金の流れを制限し、汚職による収益の回収に取り組むことでフォックスハント作戦を強化するために設計された並行かつ同時のプログラムです。サウスチャイナモーニングポストは、このプログラムは複数の政府機関の調整を通じて、国や汚職資産の海外流出を阻止することで、以前の追跡よりも「さらに進む」と報じました。[16]
国営メディアの報道によると、このプログラムは2023年現在も継続しており、長期逃亡中の郭其剛は2023年7月に「自発的に」中国に帰国し、起訴される予定である。チャイナ・デイリーの記事によると、郭は国有のSDIC電力公司の党書記であり、「職務に関連した違反と犯罪」に関与していたという。[17]同じ記事では、元女性警察官の郭解放芳が「自発的に中国に帰国し、自首した」とされている。記事によると、郭は広州公安局交通課の警察官で、賄賂を受け取った疑いで2000年3月に海外に逃亡した。記事によると、郭は2015年のフォックスハント作戦の一環としてCCDIが発表したインターポールのレッドリストに掲載された最重要指名手配犯100人の1人だった。[17]
出国禁止措置の使用
習近平率いる中国共産党は、反体制活動家、政治活動家、親族の家族、海外に逃亡した汚職容疑者に対する出国禁止政策を進めており、その理由は海外に逃亡した逃亡犯を中国に帰国させて訴追させるためである。[18]中国当局に汚職容疑で告発された容疑者の家族、特に中国系アメリカ人やその他の海外在住の中国人は、空港で説明もなく頻繁に呼び止められ、中国入国審査官から、家族の一員が汚職、横領、その他の容疑で指名手配されているため出国禁止であると告げられる。[19] [20]
2017年8月、アメリカ国籍のダニエル・スーとジョディ・チェンは中国からの出国を阻止され、16歳の娘は単独でアメリカに帰国せざるを得なくなった。[21]スーは、父親の徐維明をアメリカから中国に帰国させ、横領罪で訴えるよう説得するために「事実上人質にされている」と述べた。2019年4月、チェンの出国禁止は、義父をアメリカに帰国させるよう説得すると誓う請願書を中国当局に提出したことで解除されたが、スーは中国国内で拘束されたままだった。[22] 2021年11月、スーの出国禁止は解除され、アメリカへの帰国が許可された。[23]
2018年11月、中国系アメリカ人のビクター・リウさんとシンシア・リウさんが中国の入国管理当局に止められ、出国を阻止された。中国当局は、彼らの父親で国営交通銀行の元職員であるリウ・チャンミンさんが横領容疑で指名手配されていると主張した。2人の母親で帰化したアメリカ市民のサンドラ・ハンさんも、中国公安当局によって裏監獄に拘留されたとされている。 [18] 2021年9月、サウスチャイナ・モーニング・ポストの報道により、ビクターさんとシンシアさんに対する出国禁止措置が解除され、2人が帰国を許可されたことが確認された。[24]
2021年に中国における米国市民に対する出国禁止措置が解除されたのは、ファーウェイの最高財務責任者で任正非氏の娘である孟晩舟氏が2018年12月に通信詐欺と米国の対イラン制裁違反の疑いで逮捕された事件に関して米国と中国政府の間で合意が成立した直後のことだった。 [25] 2021年、孟氏は起訴猶予合意に達することが認められ、その中で彼女は自身の行為が米国の制裁違反と詐欺行為に相当するとする事実陳述の正確性を確認し、他の犯罪を犯さず起訴されないことに同意し、当初の無罪答弁を維持することができた。[26]出国禁止措置の解除と事実上の人質解放のタイミングは、何らかの「取引」が行われたのではないかとの疑惑を引き起こした。ホワイトハウスの報道官ジェン・サキ氏は「囚人交換」の主張を否定し、孟晩舟事件は司法省の独立検察官が監督する「法的な問題」であると述べた。[27]
アメリカの反応
「2014年以来、中国の習近平総書記は『フォックスハント』として知られる計画の先頭に立ってきた。現在、中国はフォックスハントを一種の国際的な反汚職キャンペーンと呼んでいるが、そうではない。フォックスハントはむしろ、習総書記が脅威とみなし、中国国外、世界中に住む中国国民を標的とする大規模な試みである。我々が話しているのは、中国の広範な人権侵害を暴露しようとする政敵、反体制派、批評家たちである。」
フォックスハントの標的となる何百人もの被害者は、ここ米国に住んでおり、その多くは米国市民またはグリーンカード保持者です。中国政府は彼らを中国に強制的に帰国させたいと考えており、それを達成するための中国の戦術は衝撃的です。たとえば、フォックスハントの標的の一人を見つけられなかったとき、中国政府は米国にいる標的の家族を訪ねる使者を派遣しました。彼らが伝えるように言ったメッセージは？ 標的には2つの選択肢がありました。中国に速やかに帰国するか、自殺するかです。フォックスハントの標的が中国への帰国を拒否するとどうなるのでしょうか？ 過去には、米国と中国の両方にいる彼らの家族が脅迫され、強要され、中国にいる家族は影響力を行使するために逮捕されたことさえあります。」
—クリストファー・A・レイ（2020年7月）[28]
2015年、オバマ政権はフォックスハント作戦の一環として諜報員を潜入させたことに抗議した。[29] 2020年、連邦捜査局（FBI）のクリストファー・A・レイ長官はニューヨークのハドソン研究所で講演し、フォックスハントについて長々と語り、フォックスハントの目的は反汚職ではなく政治的弾圧であると述べた。レイ長官によると、標的には中国に帰国するか自殺するかの選択肢が与えられる。[30]レイ長官はまた、中国にいる家族や友人を逮捕することで作戦の標的を従わせ、標的に心理的圧力をかけるための手段として利用したと主張した。[31]レイ長官は「これらは責任ある国民国家から期待される行動ではない。むしろ、組織犯罪シンジケートから期待されるようなものだ」と述べた。[32]
ニューヨーク市警察（NYPD）の警察官であるバイマダジエ・アングワンは、チベットコミュニティに潜入して中国のスパイ活動を行ったとして連邦の容疑で2020年9月に銃を突きつけられて逮捕された。 [33] [34]元海兵隊員である彼は、保釈されるまでの6か月間、連邦拘置所に収監された。突然、連邦検察は2021年1月にさらなる説明なしに彼に対する訴訟を取り下げた。[34] 2023年、NYPDは彼にスパイ事件について内部調査官からの質問に答えるよう命じたが、アングワンは弁護士の助言を受けて、警察が準備に必要な書類の提供を拒否したため拒否した。2024年、アングワンは解雇された。[34] NYPDの行政判事とアングワンの弁護士によると、これは異例の厳しい処罰だった。ニューヨーク市警のエドワード・カバン本部長は判決書の中で、同署は準軍事組織であるため、公式の尋問に従わなければ「任務遂行能力が損なわれる」と記した。アングワン氏はニューヨーク市警を訴える予定である。[35]
2020年10月、FBIはフォックスハント作戦への参加に関連して5人を逮捕し、中華人民共和国（PRC）の違法なエージェントとして活動する共謀と、州間および国際的なストーカー行為を共謀した罪で起訴した。 [36]中国に逃亡したとみられるさらに3人も同様の罪で起訴された。[37]
2021年7月、連邦大陪審は、米国で中国の違法な代理人として活動および共謀し、州間および国際的なストーカー行為に従事および共謀したとして9人を起訴した。9人のうち2人は司法妨害および司法妨害共謀の罪でも起訴された。9人のうち6人は、2020年10月の事件と2021年5月の起訴状で以前に起訴されており、2021年7月の起訴状はそれに取って代わるものである（以前の起訴状の役割を果たしている）。これらの個人は、米国居住者を監視、嫌がらせ、ストーカー行為を行い、中国への帰国を強要し、従わない場合は家族を脅迫することもあったとされている。司法省は、起訴された一人である漢陽人民検察院の検察官である屠蘭が、彼らの活動に関する米国の捜査を妨害するために監視活動とその後の証拠隠滅を指揮したと非難している。共謀者とされる人物の標的となった人物の1人は、中国政府高官として賄賂を受け取った容疑で告発されている。 [38] [39] [40]
2022年7月、連邦大陪審は中国国籍の孫海英（別名孫海英）と現国土安全保障省エージェントを中国政府のエージェントとして活動したとして起訴した。[41]司法省は、この2人が米国在住の反体制派に対する国境を越えた弾圧に関与し、「米国在住の住民が言論の自由を行使したことを理由に沈黙させ、嫌がらせをし、信用を失墜させ、スパイ活動を行った」と非難した。 [42] 7月7日に公開された起訴状で、大陪審は現国土安全保障省エージェントのクレイグ・ミラーと元国土安全保障省エージェントのデリック・テイラーを、証拠を破棄し、地元の反体制派の弾圧を支援するために情報を確保するため機密の政府データベースにアクセスしたとして起訴した。[43]
2022年10月、司法省は7人の中国人に関する容疑を公開し、フォックスハントに関連する捜査で起訴した。2人はニューヨークで逮捕された。中国人は、米国居住者を中国に帰国させるキャンペーンで監視と嫌がらせをしたとして起訴された。[44] 2023年6月、ニュージャージー州に住む元中国政府高官に対する作戦に関連したストーカー行為や共謀などの罪で3人の男性が有罪判決を受けた（これには、アメリカ人の私立探偵マイケル・マクマホンと米国在住の中国人2人、鄭コンインと朱勇が含まれていた）。[45]
2024年11月、テキサス州知事グレッグ・アボットは、反体制派を中国に送還するための影響力行使を試みる者を逮捕するようテキサス州公安局に命じた。[46]
参照
参考文献
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