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議会の手続きにおいて、全会一致の同意（一般同意とも呼ばれる）、またはウェストミンスター制度下の議会の場合は下院の許可（または上院の許可）とは、出席している議員の誰も提案に異議を唱えない状況を指します。
目的
一般的に、審議会では、動議、討論、投票という正式な手続きで議事を進める。しかし、異論がなければ、全員一致で議決できる。[1] [2] [3] [4] [5]全員一致の同意を求める手続きは、合意が得られる可能性が高い定型的な問題については正式な投票を行う必要がなくなり、議事の迅速化を図るために用いられる。[1]その背後にある原則は、少数派を保護するための手続き上の保障は、保護すべき少数派が存在しない場合には免除できるというものである。[1]
ロバーツ議事規則に従って運営される非立法審議機関では、議論の余地のない動議の審議を迅速に進めるために全会一致の同意が頻繁に使用されます。[6] [7] [8]特に会期の終わりに、単に時間節約の手段として使用されることがあります。メンバーが問題についての正式な記録投票を望まない場合や、そのような投票では負けることがわかっていて時間をかける必要性を感じない場合もあります。
全会一致との相違
全員一致の同意によって採択された措置は、必ずしも全員一致の投票によって採択されたことを意味するわけではない。また、必ずしも機関の全メンバーが提案に賛成票を投じたことを意味するわけでもない。[9]反対しても無駄だと感じたメンバーが単に黙認したことを意味する場合もある。[9]
例えば、全会一致で法案を可決するには、議会の議員全員、議員の過半数、あるいは定足数の代表者が出席して投票する必要はない。[10] 全会一致で可決するには、出席者の代表者が記録投票を求めたり、定足数の確認を求めたりしていないことが必要である。そのため、法案が実際には「全会一致で」可決されたと主張することは、その法案の支持レベルに関して誤解を招く可能性がある。[11]
全会一致の同意が必要
特定の権利は全会一致の同意によってのみ放棄できる。例えば、懲戒手続きにおいては、一人の委員が罰則の適用に関する投票を投票で行うよう要求することができる。[12]
決議など、議案が議会に提出される場合、すべての議員はそれを一度読み上げる権利があります。[13]この要件のもう1つの例は、議事録の読み上げです。読み上げを行わない場合は全員一致の同意が必要です。どの議員も議事録の読み上げを要求でき、読み上げを行わなければなりません。[14]
一連の独立決議は、一つの動議で提出されることがあります。そのような動議を一回の投票で審議するには、全会一致の同意が必要です。どのメンバーも、一つ以上の独立決議について個別の投票を要求することができます。[15]
手順
無料辞書『ウィクショナリー』で「nemine contradicente」を調べてください。
議長が何かを行うことに異議があるかどうか尋ねることで、全員一致の同意を得ることができる。例えば、議長は「異議がなければ、動議は採択されます。[一時停止] 異議がないので、動議は採択されます。」と述べることができる。 [1]ウェストミンスター議会では、「異議がないので、許可します」という文言になる。議会で議事録に記事を挿入するなど、最も日常的な問題では、議長はこの声明を「異議なし、そのように命じます」という4語、または「異議なし」（ラテン語：nemine contradicente ）という2語に短縮することができる。下院でのこの慣行の別の例は、一連の投票が議長または他の業務によって中断された場合である。議長は「異議がなければ、5分間の投票を続けます」と述べる。
反対するメンバーがいなければ、動議は採択されます。しかし、メンバーの誰かが反対した場合、動議は採択されず、正式な投票なしには同意できません。反対を表明することは、必ずしも反対者が提案自体に同意しないことを意味するわけではありません。彼らは単に正式な投票を行った方が良いと考えているだけかもしれません。[9]
議長が、正式に質問しても誰も異議を唱えないと判断すれば、全会一致の同意とみなされることもあります。[16]たとえば、議論の制限時間を超過したが、議論を終えようとしている演説者の話に、議員たちが熱中していることが明らかな場合、議長は、演説者が中断することなく議論を続けることを許可することができます。[16]
異議申し立ては遅延戦術として使われることがあります。異議申し立て者は問題となっている提案に反対していないかもしれませんが、時間のかかる正式な投票を強制するために異議申し立てを選択します。これには議論の期間も含まれる場合があります。[9]
同意議題
多くの審議会 (市議会など) では、「同意議題」と呼ばれる手続きが採用されています。議論の余地がないと考えられる事項は同意議題に載せられ、すべて 1 つの動議で採択されます。メンバーの 1 人が同意議題の 1 つ以上の項目に異議を唱えた場合、異議を唱えられた項目は同意議題から削除され、通常の手順で処理されます。
全会一致の同意の典型的な使用例
議事録の承認には全会一致の同意がよく用いられます。[14]議事録に修正を加える人がいない場合は、正式な投票を行わずに全会一致で承認されます。[17]この全会一致の特別なケースでは、議事録の承認に異議を唱える唯一の方法は、修正を提案することです。[17]
選挙において、候補者が1人しかおらず、その状況で投票の規定がない場合、その候補者は拍手喝采または全会一致の同意によって選出されたと宣言される。[18]この全会一致の同意の特別なケースでは、候補者の選出に異議を唱える唯一の方法は、他の候補者を指名して投票することである。[19]
会議は全会一致で休会することができます。会議の最後に誰もそれ以上の議題がない場合、議長は正式な動議や正式な投票なしに会議の休会を宣言します。[20]
下院の許可（または上院の許可）
ウェストミンスター制度下の議会では、下院の許可または上院の許可は全会一致の同意を必要とするのと似た概念である。議員が規則と異なることを行う許可を求めた場合、1つの異議でその要求は却下される可能性がある。[5] [21]
合意に基づく意思決定での使用
全会一致の同意は、コンセンサスによる意思決定プロセスの一部として使用されることがあります。そのプロセスでは、全会一致の同意は必ずしも全会一致の合意を意味するわけではありません (コンセンサスによる意思決定 § 合意と同意 を参照)。
参照
参考文献
- ^ abcd ロバート、ヘンリー M.; 他 (2011)。ロバート議事規則新改訂版(第 11 版)。フィラデルフィア、ペンシルバニア州: Da Capo Press。p. 54。ISBN 978-0-306-82020-5。
- ^ 「全会一致の用語集」www.senate.gov . 米国上院. 2015年12月27日閲覧。
- ^ 「用語集 (U)」www.congress.gov . 米国議会図書館. 2015年12月27日閲覧。
- ^ Robert Marleau および Camille Montpetit 編 (2000)。「討論のプロセス - 全会一致の同意」。下院の手続きと実践。カナダ議会。
- ^ ab 「第8章 議事進行」www.aph.gov.au。オーストラリア議会。 2015年12月27日閲覧。
- ^ Robert 2011、145 ページ：「修正は、非常に単純または受け入れ可能なため、全会一致で採択されることがあります。」
- ^ Robert 2011、p. 202：「 以前の質問の動議や「質問の呼びかけ」を行うだけで、討論を終了することに全会一致で同意する動機になる場合があります。」
- ^ ロバート 2011、289 ページ
- ^ abcd ロバート 2011、p. 55
- ^ Rybicki, Elizabeth. 「上院における投票と定足数手続き」。議会調査局。2009年3月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 例えば、Hamilton, Marci (2015) を参照。「証拠に基づく自由な信仰の便宜のケース: 宗教の自由回復法がなぜ悪い公共政策なのか」Harvard Law & Policy Review 9 : 145–146 。
{{cite journal}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク) - ^ ロバート 2011、668 ページ
- ^ ロバート 2011、299 ページ
- ^ ロバート 2011、354 ページ
- ^ ロバート 2011、274 ページ
- ^ ロバート 2011、p. 56より
- ^ ロバート 2011、355 ページ
- ^ ロバート 2011、443 ページ
- ^ ロバート 2011、430 ページ
- ^ ロバート 2011、241 ページ
- ^ 「議会の退席」。parliament.nsw.gov.au。ニューサウスウェールズ州議会（NSW） 。 2015年12月26日閲覧。