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米国の議会手続きでは、前回の質問（「質問の呼びかけ」、「質問の呼びかけ」、「討論の終了」、「投票の呼びかけ」、「今すぐ投票」などとも呼ばれる）は、保留中の提案に関する討論を終了し、即時投票に持ち込む動議として一般的に使用されます。この特殊な動議の意味は、議会で以前に検討された質問とは何の関係もありません。
米国上院および連邦議会では、討論を終わらせるために「議事終結」または「閉会」の動議が代わりに使用されます。これらの機関では、「前の質問」は別の目的で使用され、めったに使用されない、またはまったく使用されません。
歴史
イギリス議会
イギリス議会で「前の質問」が初めて使われたのは、1604年5月25日である。[1] [2]当時、この動議の使用は議論を終わらせるためではなく、残りの会議の間、主な質問を抑制することを目的としていた（質問の検討に対する異議に似ている）。[2]これは議論され、投票にかけられると、前の質問に賛成票を投じれば主な動議は直ちに投票にかけられ、反対票を投じればその日のメイン動議の検討は完全に終了する。[2] [1]
米国議会
衆議院
アメリカ合衆国下院では、当初、前回の質問はイギリス議会と同じ目的で使用されていました。[2] 1800年代に、下院は前回の質問の使用方法を規定する規則を変更しました。1805年に、前回の質問は議論の余地がなくなり、1841年には、可決に必要な投票率が2/3から1/2に引き下げられ、単純多数で発動できるようになりました。[2]これらの変更により、前回の質問は事実上、閉会動議と同等になりました。[2]
上院
1806年、アメリカ合衆国上院はアーロン・バーが提案した規則統合の一環として、前回の質問動議を廃止した。
説明と使用
議論を終わらせるために、前の質問に対する動議を採択することができる。これは、議員が「私は質問を求めます」と言って提案することが多いが、正式な文言は「私は前の質問を提案します」である。[3]「前の質問」に対する動議は、議会で以前に検討された最後の質問とは何の関係もない。[4]
この動議のもう一つの用途は、修正可能な動議に対する修正の提出を阻止することです。[5]また、この動議は、承認や延期などの補助的な動議の提出も阻止します。[4]
| クラス | 補助動議 |
|---|---|
| 他の人が発言するときはどうすればいいですか? | いいえ |
| 2番目が必要ですか? | はい |
| 議論の余地あり? | いいえ |
| 再検討してもいいでしょうか？ | はい、ただし、賛成票があった場合、その動議に基づいて投票が行われる前に限られます。この動議に対する反対票は、業務または議論の進展により本質的に新しい問題になるまでは再検討できません。 |
| 修正可能? | いいえ |
| 投票が必要です | 3分の2 |
ロバーツ議事規則新改訂版(ロンアール)
ロバーツ議事規則新改訂版（米国のほとんどの組織で使用されている書籍）によれば、前の質問に対する動議（正式な形式か、「質問の呼びかけ」、「討論の終了」、「採決の呼びかけ」などの非標準的な形式かを問わず）が提出された場合、討論を終了するには3分の2の投票（または全員一致の同意）が必要である。[6] 1人の議員が討論の終了を強制することはできない。[7]また、「質問！」や「質問の呼びかけ！」と叫んで誰かの発言を遮るのは適切ではない（他の動議と同様に発言権を得ることによって行う必要がある）。[7]
この動議は議論の余地がない。なぜなら、そのような動議について議論をすると、その目的が達成されないからである。[8]
通常の社会では、議論を終わらせ、保留中の問題について投票に移るために3分の2の投票を行う根拠は、少数派の権利を保護することです（そして、たった1人でも不当に議論を中止することを許可された場合、多数派の権利を保護することになるかもしれません）。[6]
メイソンの立法手続きマニュアル
米国のほとんどの州議会はメイソンの立法手続きマニュアルを使用している。この本は前項の動議についても規定している。[9]
国会手続きの標準法
標準議会手続き法には「前置問題」はない。その代わりに、この法律では「討論を終結する」動議、「直ちに採決する」動議、または「討論を終結し直ちに採決する」動議が定められている。 [10]用語にかかわらず、討論を終結するには3分の2の賛成が必要である。
米国議会での使用
前回の質問は、動議が提出された時点で審議中の議案に関する討論を終わらせるために使用することができる。[11]いずれかの議員が前回の質問を提案した場合、議長は直ちにその動議について質問しなければならない。出席し投票する議員の過半数が前回の質問に賛成票を投じた場合、本動議は直ちに採決にかけられる。
アメリカ合衆国上院は、前の質問に対する動議の代わりに、議論を制限する動議、いわゆるクローズチャーを使用します。[12]これには上院議員総数の5分の3の賛成が必要です。保留中の質問に関する議論を直ちに終了させるのではなく、議論に厳しい制限を課します。
他の立法機関での使用
イギリス下院、オーストラリア上院、カナダ議会では、前回の質問は本来の目的（つまり、質問の検討を延期すること）で使用され、一方、議論を直ちに終わらせることを目的とした動議は閉会動議と呼ばれている。[1] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20]
イギリス
庶民院では、前置質問は「今は質問しない」という動議の形をとり、採択された場合は本動議に関する議論が延期され、否決された場合は本動議が直ちに採決にかけられる。「今は質問しない」という動議は議論の余地があり、それ自体が閉会動議の対象となる可能性がある。[1] [21]庶民院近代化特別委員会は、この手順を「全く理解できない」と批判し、代わりに「次の議題に進む」という簡略化された動議を提案した。[21] 2023年現在、前置質問は第二次世界大戦の終結以来3回しか使用されていない。
参照
- 討論（議会手続き）
- テーブル（議会手続き） – イギリスとアメリカでは意味が異なる用語
参考文献
- ^ abcd Seaward, Paul (2014年11月12日). 「絶え間ない混乱？前回の質問の歴史」.議会の歴史. 2016年1月10日閲覧。
- ^ abcdef ロバート、ヘンリー M. (1907)。ポケットマニュアル『審議集会議事規則』（「ロバート議事規則第 3 版」）。シカゴ: スコット・フォレスマン・アンド・カンパニー。pp. 60–62。
- ^ ロバート、ヘンリー M.; 他 (2011)。ロバート議事規則新改訂版 (第 11 版)。フィラデルフィア、ペンシルバニア州: Da Capo Press。p. 207。ISBN 978-0-306-82020-5。
- ^ ロバート 2011、p. 198より
- ^ ロバート 2011、197 ページ
- ^ ロバート 2011、pp. 200–201より
- ^ ab 「RONRに関するよくある質問（質問11）」。ロバーツ議事規則公式ウェブサイト。ロバーツ議事規則協会。 2015年11月5日閲覧。
- ^ ロバート 2011、397 ページ
- ^ メイソン、ポール (2010)。メイソンの立法手続きマニュアル(PDF)。コロラド州デンバー：州議会全国会議。p. 239。ISBN 9781580246101。
- ^ スタージス、アリス（2001年）。『標準議会手続き法』アメリカ議会人協会改訂版（第4版）。ニューヨーク：マグロウヒル。235ページ。ISBN 978-0-07-136513-0。
- ^ 「用語集 (p)」。www.congress.gov。米国議会図書館。2016年1月8日閲覧。
前の質問 - 下院およびその立法委員会で利用可能な討論不可能な動議。同意されると、それ以上の討論が打ち切られ、追加の修正案の提出が阻止され、保留中の事項が即時に投票にかけられる。
- ^ 「米国上院：参考ホーム > 仮想参考デスク > Cloture」www.senate.gov 。 2016年1月8日閲覧。
- ^ Black's Law Dictionary、Oxford Dictionaries、thefreedictionary.com の「previous question」の辞書定義を参照してください。
- ^ 「Closure motions - 用語集ページ」英国議会。 2016年1月8日閲覧。
- ^ 「第16章 - 前回の質問」www.aph.gov.au。オーストラリア議会。 2016年1月9日閲覧。
- ^ 「第31章 上院議員の行為と討論のルール」www.aph.gov.au。オーストラリア議会。 2016年1月9日閲覧。
- ^ 「第14章 議論の管理と実施」www.aph.gov.au。オーストラリア議会。 2016年10月4日閲覧。
- ^ ピュアガー、マージョリー (1998)。オーストラリア版会議議長ガイド。クイーンズランド州、オーストラリア：クイーンズランド大学出版局。p. 58。ISBN 0-7022-3010-3。
- ^ 「討論の縮小 - 前回の質問」www.ourcommons.ca。カナダ下院。 2022年11月27日閲覧。
- ^ 「討論の縮小 - 閉鎖」www.ourcommons.ca . カナダ下院. 2022年11月27日閲覧。
- ^ ab 「庶民院 - 庶民院の近代化 - 第4回報告書」www.publications.parliament.uk 。 2016年1月8日閲覧。