Loading article…
Federal Reserve Notes are the currently issued banknotes of the United States dollar.[1] The United States Bureau of Engraving and Printing, within the Department of the Treasury, produces the notes under the authority of the Federal Reserve Act of 1913[2] and issues them to the Federal Reserve Banks at the discretion of the Board of Governors of the Federal Reserve System.[2] The Reserve Banks then circulate the notes to their member banks,[3] at which point they become liabilities of the Reserve Banks[4] and obligations of the United States.[2]
Federal Reserve Notes are legal tender, with the words "this note is legal tender for all debts, public and private" printed on each note.[5] The notes are backed by financial assets that the Federal Reserve Banks pledge as collateral, which are mainly Treasury securities and mortgage agency securities[6] that they purchase on the open market by fiat payment.
憲法制定後、各州は独自の紙幣を発行する商業銀行の認可を開始しました。これらの紙幣は州立銀行券として知られていました。州立銀行券は発行州以外では広く受け入れられませんでした。米国で全国的に受け入れられる紙幣を発行した最初の機関は、1791年にアレクサンダー・ハミルトンによって認可された連邦第一合衆国銀行でした。その認可は1811年に更新されませんでした。1816年には第二合衆国銀行が認可され、その紙幣も広く受け入れられました。アンドリュー・ジャクソン大統領が廃止を強く主張したため、1836年に認可は更新されませんでした。1837年から1862年の自由銀行時代には、州立銀行券が再び唯一の流通紙幣となりました。1862年から1913年までは、1863年の国立銀行法によって国立銀行制度が確立されました。この法律に基づいて認可された銀行は国立銀行と呼ばれ、独自の国立銀行券を発行していました。これらの銀行券は全国的に広く受け入れられましたが、米国にはまだ中央銀行がありませんでした。米国が全国的に通用する銀行券を発行し、中央銀行としての権限を持つ機関を持つようになったのは、連邦準備法が可決されてからのことでした。
連邦準備券は、1914年シリーズから大型紙幣形式で、1928年シリーズから現代の（小型紙幣）形式で印刷されました。後者の寸法は、ウィリアム・ハワード・タフトが米国植民地統治下でフィリピン総督を務めていた1903年に発行されたフィリピン・ペソ銀証券のサイズに由来しています。その成功を受けて、タフト大統領はその後、米国でフィリピン紙幣の寸法を採用することの利点と節約について好意的な報告を行う委員会を任命しました。[ 7 ]しかし、今日の小型形式が最終的に採用されたのは1928年になってからです。
連邦準備銀行が紙幣を発行する権限は、 1913年の連邦準備法に由来する。法律上、連邦準備銀行の負債であり、米国政府の債務である。米国財務省が発行するものではないが、連邦準備券には米国財務長官と米国財務大臣の署名（刻印）が記されている。
連邦準備制度が設立された当時、法律では、紙幣は金または「法定通貨」で財務省に償還されることになっていました。後者のカテゴリーは明確に定義されていませんでしたが、米国紙幣、国立銀行券、および銀行が準備要件を満たすために保有するその他の特定の紙幣（決済証明書など）が含まれていました。 [ 8 ] 1933年の緊急銀行法は金の義務を廃止し、財務省がこれらの償還要求を同額の現行紙幣で満たすことを認めました（事実上お釣りを出すこと）。ブレトンウッズ体制の下では、市民は金を合法的に所有することはできませんでしたが（希少なコイン、宝飾品、工業目的などを除く）、連邦政府は安定した国際金価格を維持し続けました。この体制は1971年のニクソンショックで終焉を迎えました。現在の連邦準備券は特定の商品への交換可能性によって裏付けられているのではなく、連邦準備銀行がそれらを取得するために差し出す担保資産によってのみ裏付けられています。[ 9 ]
連邦準備制度に準備口座を持つ商業銀行は、いつでもその地区の連邦準備銀行から紙幣を入手できます。銀行は、準備口座から引き落とすことで紙幣の額面金額を支払わなければなりません。連邦準備制度に準備口座を持たない小規模銀行は、連邦準備制度に準備口座を持つ大規模な「コルレス銀行」に準備口座を開設することができます。[ 10 ]
連邦準備券は、財務省の局である彫刻印刷局（BEP）によって印刷されます。 [ 11 ]連邦準備銀行が流通のために追加の紙幣を必要とする場合、直接連邦債務、民間銀行債務、または公開市場操作を通じて購入された資産の形で担保を差し入れなければなりません。[ 9 ]紙幣が新たに印刷される場合、印刷費用（1枚あたり約4セント）もBEPに支払います。これは、額面価格で購入される硬貨の発行とは異なります。 [ 10 ]
連邦準備銀行は、流通から戻ってきた紙幣を回収することができ、これにより、以前の発行のために差し出した担保を回収する権利を得ます。状態の良い回収紙幣は、将来の発行のために銀行の金庫に保管されます。[ 12 ]状態の悪い紙幣は破棄され[ 13 ]、BEPに代替品が発注されます。連邦準備制度は、毎年7,000トンの摩耗した通貨をシュレッダーにかけます。[ 14 ]
2018年現在、連邦準備銀行券は平均して以下の期間流通しています。[ 15 ]
連邦準備制度は2ドル紙幣の平均寿命を公表していない。これはおそらく、一般の人々によって収集品として扱われているためであり、そのため通常の流通にはさらされていない。[ 16 ]
1996年シリーズの100ドル紙幣から、5ドル以上の紙幣には、AからQまでの接頭辞の文字に加えて特別な文字が付けられています。[ 17 ]最初の文字は、1996年シリーズがA、1999年シリーズがB、2001年シリーズがC、2003年シリーズがD、2003AシリーズがF、2006年シリーズがH、2006AシリーズがK、2009年シリーズがJ、2013年シリーズがM、2017年シリーズがN、2017AシリーズがP、[ 18 ]および2021年シリーズがQです。[ 17 ]
2004年シリーズの20ドル紙幣は、2回目のデザイン変更で最初の紙幣であり、特別な二重接頭辞の要素が残されています。最初の文字は、2004年シリーズではE、2004AシリーズではG、2006年シリーズではI、2009年シリーズではJ、2009AシリーズではL、2013年シリーズではMです。[ 18 ]
連邦準備券は、マサチューセッツ州ダルトンのクレーン・カレンシー社がその目的のために特別に供給した綿75％と麻25％の繊維でできている。[ 19 ]
アメリカの紙幣には、数多くの愛称や俗称がある。紙幣自体は一般的に「ビル」（例えば「5ドル札」）と呼ばれる。紙幣は、肖像画に描かれている人物の名（姓または名）で呼ばれることもある（ 1ドル札は「ジョージ」 、さらに一般的には100ドル札は「ベンジャミンズ」）。
米国の通貨に色やその他の偽造防止機能が比較的遅れて追加されたにもかかわらず、批評家たちは、これらの紙幣を偽造するのは依然として簡単な問題だと主張している。 [ 21 ]彼らは、カラー画像を再現する能力は現代のカラープリンターの能力の範囲内であり、そのほとんどは多くの消費者が手頃な価格で購入できると指摘している。これらの批評家は、連邦準備制度理事会は、ポンド、カナダドル、ユーロ紙幣など、他のほとんどの主要通貨で使用されているホログラム機能を取り入れるべきだと提案している。ホログラム機能は偽造がより困難で高価である。もう1つの堅牢な技術であるポリマー紙幣は、オーストラリアドル用に開発され、ニュージーランドドル、ルーマニアレウ、パプアニューギニアキナ、カナダドル、および他の多くの国の流通紙幣や記念紙幣に採用された。紙幣よりも安全で清潔で耐久性があると言われているが、米国の紙幣は25％がリネンであるため、従来の綿ベースの紙幣よりも耐久性が高くなるように設計されている。しかし、これらの対策やその他の新しい偽造対策を実施する上で大きな問題となるのは、（大統領令6102号および1876年の貿易ドルの廃止[ 22 ]を除いて）米国は既存の通貨を廃止したり、強制的な交換を要求したりしたことがないということである。したがって、偽造を企む者は、古いデザインを偽造するだけで新しいセキュリティ機能を簡単に回避できるが、新しいデザインが発行されると、古いデザインは通常、連邦準備銀行を循環するにつれて流通から回収される。
しかしながら、米ドル紙幣にはいくつかの偽造防止機能が備わっています。米ドル紙幣の最も重要な偽造防止機能の2つは、紙とインクです。インクと紙が組み合わさることで独特の質感が生まれ、特に紙幣が流通するにつれてその特徴が顕著になります。紙とインクだけでは、印刷されるまではドルの価値に影響を与えません。これらの特徴は、適切な機器と材料がなければ複製が困難です。さらに、最近デザインが変更された5ドル、10ドル、20ドル、50ドル紙幣には、スキャンソフトウェアが紙幣を認識してスキャンを拒否できるユーロイオン星座パターンが追加されています。
他国の紙幣のサイズが異なることは、米国の通貨が陥りやすい偽造の一形態を排除するセキュリティ機能です。偽造者は、1ドル札や5ドル札などの低額紙幣のインクを漂白して、100ドル札などの高額紙幣として再印刷することができます。これに対抗するため、米国政府は1990年シリーズ以降、5ドル以上のすべての紙幣にセキュリティスレッドを組み込んでいます。これは、額面情報が印刷された縦方向のラミネートストリップです。紫外線の下では、セキュリティスレッドは額面ごとに異なる色に蛍光します（5ドル札：青、10ドル札：オレンジ、20ドル札：緑、50ドル札：黄、100ドル札：ピンク）。[ 23 ]さらに、2013年に発行された新デザインの100ドル札には、偽造に非常に強いことが証明されている3Dセキュリティリボンが採用されています。しかも、特別な道具やライトを使わなくても一般の人々が簡単に理解できます。
中央銀行によると、毎年押収される偽札の数は、スイスフランでは100万枚あたり約10枚、ユーロでは100万枚あたり50枚、米ドルでは100枚あたり100枚、ポンド（旧式）では100万枚あたり300枚である。[ 24 ]
アメリカ盲人協会などの批評家は、米国の紙幣は比較的区別しにくいと指摘している。デザインが非常に似ており、同じ色で印刷され（2003年の紙幣で薄い二次色が追加されるまで）、サイズもすべて同じだからだ。アメリカ盲人協会は[ 25 ] 、米国の紙幣のデザインは、額面に応じてサイズを大きくするか、浮き彫りや凹みなどの特徴を使用して、視覚障害者が通貨をより使いやすくすべきだと主張している。現状では、額面を視覚以外で区別することができないからだ。通貨に点字コードを使用することは望ましい解決策とは考えられていない。なぜなら、これらのマークは点字の読み方を知っている人にしか役に立たず、点字の突起が1つでも擦り切れると、1つの点字記号が別の点字記号と混同される可能性があるからだ。視覚障害者の中には、紙幣を様々な方法で折り畳んだり、財布の中の異なる場所に保管したりすることで、通貨の管理に問題はないと言う人もいますが、それでも、各紙幣の価値を判断してもらい、各自が選んだ方法で保管する前に、晴眼者や紙幣計数機に頼らざるを得ません。つまり、どれほど整理整頓が得意であっても、視覚障害者は米ドル紙幣を受け取るたびに、晴眼者や機械を信頼しなければならないということです。
対照的に、英ポンドやユーロなどの他の主要通貨では、紙幣のサイズが異なっています。額面が高くなるにつれて紙幣のサイズも大きくなり、異なる額面の紙幣はそれぞれ異なる、対照的な色で印刷されています。これは視覚障害者にとって便利なだけでなく、例えば、低額紙幣の中に高額紙幣を見落としてしまうといったリスクをほぼ完全に排除することができます。
米国の紙幣については複数のサイズが検討されたが、自動販売機や両替機のメーカーは、そのような幅広いサイズを導入すると機械のコストと複雑さが大幅に増加すると主張し、これが認められた。ヨーロッパでも、複数の紙幣サイズが導入される以前に同様の主張がなされたが、認められなかった。
対照的な色使いやサイズの拡大に加え、多くの国の通貨には、視覚障害者を支援するために米国の紙幣にはない触覚的な特徴が備わっている。例えば、カナダの紙幣には、額面を示すために右上隅に点字ではなく浮き彫りの点が並んでいる。メキシコ・ペソの紙幣にも、点線の浮き彫り模様がある。インドのルピーには、透かし窓の左側に、額面ごとに異なる形状の浮き彫り模様が印刷されている（20：縦長の長方形、50：正方形、100：三角形、500：円、1,000：ひし形）。
2002年に提起された訴訟（American Council of the Blind v. Paulson）に対する判決で、2006年11月28日、米国地方裁判所判事ジェームズ・ロバートソンは、米国の紙幣は盲人に過度の負担をかけ、米国の通貨制度への「有意義なアクセス」を阻害しているとの判決を下した。判決の中でロバートソンは、紙幣を発行している180か国のうち、すべての額面で同じサイズと色の紙幣を印刷しているのは米国だけであり、他の国々が使用している様々なサイズ、浮き彫りの文字、小さな穴などの特徴がうまく使われていることは、命令された変更が実現可能であることの証拠であると指摘した。[ 26 ] [ 27 ]原告の弁護士は、「盲人が、正しいお釣りをもらったかどうかを知るために、会ったこともない人々の善意に頼らなければならないのは、率直に言って不公平だ」と述べたと伝えられている。[ 28 ] 政府の弁護士は、このような変更にかかる費用は、 機器のアップグレード費用7500万ドルと 紙幣に穴を開けるための年間費用900万ドルから、1億7800 万ドルの一時費用と さまざまなサイズの紙幣を印刷するための年間費用5000万ドルまでと見積もっている。[ 28 ]
ロバートソン判事は、現在の慣行がリハビリテーション法第504条に違反するという原告の主張を受け入れた。[ 29 ]判事は米国財務省に対し、30日以内に再設計に着手するよう命じたが、[ 25 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] 財務省はこの決定を不服として控訴した。
2008年5月20日、コロンビア特別区巡回区控訴裁判所は2対1の判決で、費用見積もりが過大であり、視覚障害者の通貨利用者への負担が適切に対処されていないことを指摘し、以前の判決を支持した。[ 33 ]
2008年10月3日、DC巡回裁判所からの差し戻しにより、DC地方裁判所のロバートソン判事は差止命令を認めた。[ 34 ]
裁判所の差し止め命令の結果、米国造幣局は、1ドル紙幣（2015年の法律によりデザイン変更が認められていない[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]）を除くすべての紙幣の次回のデザイン変更で、浮き彫りの触覚機能を導入することを計画しているが、100ドル紙幣のバージョンは既に作成中である。また、移行期間中に視覚障害者を支援するために、より大きくコントラストの高い数字、より多くの色の違い、および紙幣読み取り機の配布も計画している。造幣局は、アクセシビリティオプションに関する包括的な調査を2009年7月に受け取り[ 38 ]、2010年5月から8月にかけて一般からの意見を募った[ 39 ] [ 40 ] 。
2013年の100ドル紙幣のデザイン変更には、視覚障害者向けの識別機能は含まれていませんでした。2022年10月現在、アクセシビリティ機能を組み込んだ新しい10ドル紙幣は2026年、50ドル紙幣は2028年、20ドル紙幣は2030年に発行され、その後2030年代後半には新しい5ドル紙幣、そして100ドル紙幣が発行される予定でした。[ 41 ]
財務長官は、通貨および債券を発行する義務を負っています（ 米国法典第31編第5114条）。 財務省規則では、使用する紙およびインクの品質がさらに規定されています（ 米国連邦規則集第31編第601部）。通貨の額面およびデザインは法律でさらに規定されていません。例えば、1ドル、2ドル、5ドル、10ドル、20ドル、50ドル、100ドルの選択、およびそれぞれの額面の肖像は、大部分が財務長官の裁量に委ねられています。
議会が定めた要件は少ない。国の標語「In God We Trust」は、すべての米国の通貨と硬貨に表示されなければならない。[ 42 ] この標語は1865年以来、定期的に硬貨に表示されていたが、1956年に法律で義務付けられるまで、通貨（1861年の利子付き紙幣を除く）には表示されなかった。[ 43 ] 1964年から1966年にかけて発行された連邦準備券には、額面に応じて表示され始めた。[ 44 ]
米国の通貨に描かれる肖像画は、故人のみを対象とすることができ、それぞれの肖像画の下には故人の名前を記載しなければならない。[ 42 ] 1928年に紙幣が標準化されて以来、財務省は紙幣に同じ肖像画を掲載することを選択している。これらの肖像画は、1929年に財務省が任命した委員会によって決定された。当初、委員会は、他の候補者よりも国民によく知られているという理由で、米国大統領を肖像画にすることに決定した。しかし、財務省はこの決定を変更し、国民にもよく知られている3人の政治家、アレクサンダー・ハミルトン（ 10ドル紙幣に描かれている初代財務長官）、ベンジャミン・フランクリン（100ドル紙幣に描かれている紙幣の初期の提唱者）、サーモン・P・チェイス（国家紙幣を再導入し、廃止された1万ドル紙幣に描かれている財務長官）を含めることにした[ 45 ]。 2016年、財務省は5ドル、10ドル、20ドル紙幣のデザイン変更を発表し、今後10年間で導入する予定である。デザイン変更には以下が含まれる。[ 46 ] [ 47 ]
2001年に提案された法定通貨近代化法案が失敗に終わった後、[ 48 ] 2009年の包括歳出法では、財務省または印刷局のために確保された資金を1ドル紙幣のデザイン変更に使用してはならないと規定されました。[ 49 ]これは、いかなる変更も自動販売機に影響を与え、この小額紙幣の偽造リスクが低いためです。[ 50 ]これは、財務省が偽造防止のために紙幣のデザインを変更することを許可している連邦準備法（第16条第8項）に取って代わるものです。[ 51 ]
2025年2月、サウスカロライナ州選出のジョー・ウィルソン下院議員と3人の共同提案者は、存命人物の肖像を掲載できる条項を含む250ドルのドナルド・トランプ紙幣の法案を提出した。[ 52 ] [ 53 ] 2026年5月、7月に迎える建国250周年を前に、スコット・ベセント財務長官は議会に対し、250ドル紙幣の承認を求めた。[ 54 ]法案は下院を通過する可能性はあったものの、上院での可決は困難とみられた。[ 55 ]
1928年以前に発行された紙幣は、7 + 7 ⁄ 16インチ× 3 + 9 ⁄ 64インチ（18.9 cm × 8.0 cm）でした。1929年の財務省歳出法案によると、1928年以降に発行される紙幣は6 + 5 ⁄ 16インチ× 2 + 11 ⁄ 16インチ（16.0 cm × 6.8 cm）となり、これにより財務省は、以前のサイズでは8枚の紙幣しか作れなかった16 + 1 ⁄ 4インチ× 13 + 1 ⁄ 4インチ（41 cm × 34 cm）の用紙1枚で12枚の紙幣を製造できるようになりました。[ 56 ]
小型紙幣（以前の大型紙幣と比較してサイズが小さいためこのように呼ばれる）は、平均して6 + 1/8インチ×2 + 5/8インチ（15.6cm × 6.7cm ）で、現代の米国通貨と同じサイズである。
シリーズ 1914 FRN は、2 つの大型発行のうちの最初のものです。額面は $5、$10、$20、$50、$100 で、最初は赤い印章で印刷され、その後青い印章で印刷されました。[ 57 ]シリーズ 1918 紙幣は、$500、$1,000、$5,000、$10,000 の額面で発行されました。後者の 2 つの額面は、機関のコレクションにのみ存在します。[ 58 ]次の 2 つの表のシリーズ 1914 および 1918 紙幣は、国立アメリカ歴史博物館(スミソニアン協会)の国立貨幣コレクションからのものです。
2003年から、連邦準備制度理事会は、自由の象徴をあしらった新しい紙幣シリーズを導入しました。新しい20ドル 紙幣は2003年10月9日に、新しい50ドル紙幣は2004年9月28日に、新しい10ドル 紙幣は2006年3月2日に、新しい5ドル 紙幣は2008年3月13日に、新しい100ドル 紙幣は2013年10月8日にそれぞれ発行されました。1ドル紙幣と2ドル紙幣は、現在も肖像画が小さく、透かしも入っていません。
1876年7月22日の共同決議第2節では、貿易ドルはその後法定通貨であってはならず、財務長官は、その輸出需要を満たすのに十分な量にその鋳造を制限する権限を与えられるべきであると述べられている。
ベッセント氏は、この紙幣は国の独立250周年を祝うものであり、財務省はすでに新通貨発行の可能性に備えて準備を始めていると述べた。ベッセント氏は、多くの米国人が日々の生活必需品を買うのに苦労している中で、250ドル紙幣にトランプの顔を入れるのは良い考えかと記者から問われた際、新通貨を擁護した。ベッセント氏は、250周年の時期に大統領を務めていた人物を紙幣に載せることに「不適切な」ことは何もないと述べた。この法案は共和党が多数を占める下院で単純過半数を獲得する必要があるが、共和党が53議席を占める上院で必要な60票を獲得する可能性は低い。